문서번호	생활환경과-3438
결재일자	2015.3.9.
공개여부	대시민공개
방침번호

					시 민
주무관	도시청결팀장	생활환경과장	환경에너지기획관		기후환경본부장
손욱순	장만수	정흥순	윤영철		03/09 장혁재
협 조

「보라매공원 광역적환장 조성 타당성 조사 용역 」

제안서 공모 계획

2015. 3.

::: 해당사항이 없을 경우 ‘무 ■’ 표시하시기 바랍니다.
검토항목	검 토 여 부 (■ 표시)
시민참여 고려사항	●	시민	:	유 □	(		)		무 □
	●	이해당사자	:	유 □	(		)		무 □
	●	전문가	:	유 ■	(	음식물 분야	)		무 □
	●	옴 브 즈 만	:	유 □	(		)		무 □
법령및기타 고려사항	●	법령규정	:	교통 □ 환경 ■ 재해 □
				기타 □	(	예시 : 일상감사 대상여부 등	)		무 □
	●	기타사항	:	고용효과 □ 노동인지 □ 균형인지 □
				홍보 □ 취약계층 □ 성인지 □ 빗물순환 □
				장애인 □ 디자인 □ 갈등발생 가능성 □
				유지관리 비용 □ 바른 우리말 □				무 □
타자원의 활용	●	중앙부처	:	유 ■	(	환경부 생활환경과	)		무 □
	●	민간단체	:	유 □	(		)		무 □
	●	기업	:	유 □	(		)		무 □
관 계 기 관 및 단체 협의	●	관계기관	:	유 ■	(	참여 자치구	)		무 □
	●	민간단체	:	유 □	(		)		무 □
	●	시산하기관	:	유 □	(		)		무 □
언론홍보 계획	●	홍보계획	:	보도자료 □ 기자설명회 □ 현장설명회 □ 기획보도 □
				기고문 □ 기타 □ ( ) 없음 □

- 보라매공원 광역적환장 조성 타당성 조사 용역 -

제안서 공모 계획

관악구와 동작구 생활폐기물 개별적환장이 인접하는 보라매공원 적환장 시설의 현대화방안을 구상하고 동시에 관악구와 동작구가 공동 사용하는 광역적환장 조성 타당성 분석을 위한 「보라매공원 광역적환장 조성 타당성 조사 용역」제안서를 공모하여 우선협상 대상자를 선정코자 함

Ⅰ		추 진 근 거

□ 보라매공원 광역적환장 조성 타당성 조사 용역 추진 계획 방침

(본부장방침, '15. 2. 9)

□ 폐기물관리법 제4조(국가와 지방자치단체의 책무) 제2항

□ 서울시 폐기물관리조례 제2조(폐기물처리사업의 지원 및 조정) 제1항

□ 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제43조 및 제44조

Ⅱ		용 역 개 요

□ 용 역 명 : 보라매공원 광역적환장 조성 타당성 조사 용역

□ 용역기간 : 계약일로부터 8개월간

□ 용역내용 : 보라매적환장 시설현대화 추진방안, 광역적환장 조성 가능성 분석 등

□ 용역비 : 91,960천원

□ 계약방법 : 일반경쟁입찰(협상대상자와 협상에 의한 계약)

Ⅲ		과 업 내 용

□ 보라매적환장의 필요성 및 가치검토

○ 적환장의 필요성 검토

○ 적환장의 가치 검토

□ 보라매적환장 운영실태 및 주변지역에 대한 영향 분석

○ 적환장 운영실태 분석

○ 적환장 주변지역에 대한 영향 분석

□ 광역적환장 조성 가능성 분석

○ 현부지 광역적환장 조성가능성 분석

○ 타부지에 이전가능성 분석

○ 현시설의 개보수 가능성 분석

□ 보라매적환장 시설현대화 추진방안

○ 광역적환장 확보 전략

○ 광역적환장 조성 여건 정비사항

○ 사업추진 절차

Ⅳ		입찰 및 낙찰 추진 계획

□ 입찰 및 낙찰방법 : 일반경쟁입찰(협상에 의한 계약)

○『지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령』제43조 규정에 따른 협상에 의한 계약

	<제43조(협상에 의한 계약체결)>
① 지방자치단체의 장 또는 계약담당자는 물품·용역 계약과 행정안전부령으로 정하는 공사의 계약을 체결할 때에 계약이행의 전문성·기술성·창의성·긴급성, 공공시설물의 안전성 등의 이유로 필요하다고 인정되는 경우에는 제42조에도 불구하고 제안서를 제출받아 평가한 후 협상절차를 통하여 추정금액 이하로 입찰한 자 중에서 해당 지방자치단체에 가장 유리하다고 인정되는 자와 계약을 체결할 수 있다.

□ 입찰참가자격

○ 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률시행령 제13조 및 동 시행규칙 제14조에 의한 요건을 갖추고,

○ “엔지니어링산업진흥법” 제21조 규정에 의거 건설부문(도시계획, 도로, 공항, 상하수도, 교통, 토질지질, 전기설비, 폐기물처리, 수질관리, 대기관리, 소음진동 및 자연토양환경)의 엔지니어링 사업자로 신고되어 있고,

○ 최근 5년 이내에 생활폐기물 처리시설과 관련된 용역실적이 있으며,

○ 제안서접수 마감일 전일까지 조달청 나라장터(G2B)에 입찰참가 등록을 필한 업체

□ 선정절차

입찰공고 '15.3.13~22(10일간)	⇨	사업제안서 접수 '15.3.23	⇨	제안서평가위원회 개최 '15.3.26
우선협상대상자 발표 '15.3.27	⇨	협 상 '15.3.27~(15일이내)	⇨	계약체결 협상성립 후 10일이내

※ 유찰(단독입찰 등) 시 재공고 추진

Ⅴ		추 진 절 차

□ 제안공모 공고

○ 일 시 :  '15. 3. 13(금) ~ 22(일)(10일간)

○ 장 소 : 서울시 홈페이지 및 조달청 나라장터

- 별도의 현장설명회는 개최하지 않으며, 본 제안요청서 참조, 사업참여자의 현장 답사로 갈음

□ 제안서 제출 및 가격제안서 제출(방문접수) - 우편접수 불가

○ 일 시 : '15. 3. 23(월) 10:00 ~ 17:00

○ 장 소 : 서울시 중구 덕수궁길 15, 서소문청사1동12층(서소문동)

생활환경과 도시청결팀 손욱순(☎ 2133-3730, FAX 2133-1027)

○ 구비서류(첨부서식 참조) : 제안요청서 참조(별첨 2)

□ 입찰 참가 등록(방문접수)

○ 일 시 : '15. 3. 23(월) 10:00 ~ 17:30

○ 장 소 : 서울시 중구 덕수궁길 15, 서소문청사1동10층(서소문동)

재무과 계약1팀 신충수(☎ 2133-3246, FAX 2133-1030)

※ 사업부서(생활환경과)를 경유하여 참가자격 확인 후 제안서 및 가격입찰서를 제출 완료한 업체만 입찰참가 등록서류 제출 가능(방문접수, 접수증 지참)

○ 입찰등록시 구비서류(첨부서식 참조) : 제안요청서 참조(별첨 2)

□ 제안서 평가위원 추첨(제안업체) : 제안서 제출일 18시

□ 제안서 평가 : '15. 3. 26(목) 14:00 ~

□ 협상적격자 통보 : '15. 3. 27(금)

□ 협상 및 계약 체결 : '15. 3. 27(금) ~

※ 상기 일정(평가, 협상적격자 통보, 협상 및 계약)은 사정에 따라 변경될 수 있음

Ⅵ		제안서 평가위원회 구성 및 운영

□ 관련근거

○ 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제43조

○ 서울특별시 제안서평가위원회 설치 및 운영에 관한 규칙

□ 평가위원회 구성

○ 위 원 수 : 7명(위원장 포함)

○ 평가위원장 : 평가위원 중 호선으로 선출, 공정한 회의주관 임무 수행

○ 평가위원 : 위원장 포함 외부위원 7명(적환장 관련 전문가)

○ 의    결 : 평가위원회의 의사 및 의결 정족수는 과반수로 함

□ 평가위원 선정방식

1. 평가위원 후보자 선정 (3배수)	○ 후보배수 : 위원수 3배수의 평가위원 후보자 확정 ○ 평가위원 후보자별 고유번호부여 후 보안유지
□
2. 평가위원 선정	○ 입찰참가자가 제안서 제출시에 위원수 만큼 번호 추첨 - 다빈도 순으로 결정(동일한 경우 고령자순) ○ 불참자가 있는 경우를 대비하여 위원회 구성인원의 20% 이내에서 추가로 추첨

□ 제안서 평가위원회 개최

○ 일    시 : 2015. 3. 26(목) 14:00 ~

○ 장    소 : 서울시청 서소문별관 12층 회의실

○ 제안서 발표 방법 : 제출된 제안서에 의거 PT설명

- 발표시간은 업체당 20분으로 제한하되, 제안발표 시간은 참여 업체수를 고려하여 위원회에서 조정(발표 20분, 질의응답 10분)

○ 제안서 발표 순서 : 제안서를 제출한 자가 평가 당일 추첨하여 결정

Ⅶ		제안서 심사기준 및 배점

□ 제안서 평가 일반기준

○ ‘제안요청서’에서 제시된 기준 및 자격에 적합하고 기한내에 제출된 제안서를 대상으로 평가 실시

○ 제출기한 내에 접수된 ‘사업신청자’가 2인 이상이면 평가를 진행하고 제안서 평가결과 기술능격과 가격 평가점수의 합산점수가 70점 이상인 자를 협상적격자로 선정

○ 세부평가 방법에서 정하지 않은 사항은 「지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정기준(행정안전부 예규 제405호, ‘12.3.22)」을 준용함

□ 제안서 평가 방법 및 기준

○ 기술능력평가 80점, 입찰가격평가 20점을 기준으로 100점 만점으로 평가

기술능력평가(80점)		가격평가(20점)
정량적 평가(20점)	정성적 평가(60점)	산식 적용

※ 종합평가점수 = 기술능력평가점수 + 가격평가점수

○ 정량적 지표에 의한 평가

- 행정안전부「지방자치단체 협상에 의한 계약체결 기준」제안서 평가항목 및 배점한도의 정량적 평가분야 평가항목인 수행경험(실적) 등을 담당자가 심사 기준에 따라 평가

○ 정성적 평가

- 행정안전부 「지방자치단체 협상에 의한 계약체결 기준」제안서 평가항목 및 배점한도의 정성적 평가분야 평가항목인 사업수행능력, 설계의 우수성, 정책이해도 등을 제안서평가위원회에 참석한 심사위원이 평가

※ 분야별 평가기준 및 방법 : 기술능력평가(80점) + 가격평가(20점)

구 분			평 가 항 목	배 점
합 계				100
기술 능력평가 (80)	정 량 적 평가분야 (20)		○ 책임연구원 등 용역수행팀의 경력 - 총괄 책임연구원의 경력 - 연구원의 경력	6
			○ 연구원 등 용역수행팀의 구성인원 - 연구원의 구성인원 - 보조연구원의 구성인원	4
			○ 유사 용역 수행 경험(실적) - 생활폐기물 처리시설 관련분야 연구용역 수행실적	4
			○ 용역수행팀의 관련분야 연구논문 발표실적 - 생활폐기물 처리시설 관련 연구논문	6
	정성적 평 가 분 야 (60)	연구수행계획평가 (15점)	○ 연구체계 및 방법론 - 연구수행 추진절차의 합리성 - 조사분야별 연구수행 일정 등 - 조사분야별 연구인력의 배치의 적합성	10
			○ 전문가 조직과의 협력 및 활용계획 - 연구수행 중 자문계획, 중간․최종평가 계획 반영여부	5
		제안내용평 가 (45점)	○ 연구수행범위의 적정성 - 조사분야 및 조사항목 등의 제시 여부	10
			○ 조사․분석 방법론의 적정성 - 조사방법, 조사기간 및 횟수, 분석지표 등의 제시	10
			○ 적환장 개선방안에 포함될 항목, 내용 설정 여부 및 우수성	10
			○ 구체적 추진전략 제시의 적절성	5
			○ 연구팀의 과업수행능력 - 연구경력에 비추어 연구를 성공적으로 수행가능한지 여부	10
가격평가(입찰가격평가) (20)			가격평가 평점산식	20

1. 정량적 평가(20점) : 담당자가 심사기준에 따라 평가

가. 책임연구원 등 용역수행팀의 경력(6점)

․총괄 책임연구원 경력기준(3점)

총점	재 직 기 간
	15년 이상	14년~10년	9년 이하
3	3	2	1

․연구원 경력기준(3점) ※ 2인이상의 경우 1인당 재직기간 산술평균 적용

총점	재 직 기 간
	12년 이상	11년~6년	5년 이하
3	3	2	1

나. 연구원 등 용역수행팀의 구성인원(4점)

․연구원의 구성인원 기준(3점)

총점	4인 이상	3인	2인	1인
3	3	2	1	0.5

․보조연구원의 구성인원 기준(1점)

총점	3인이상	2인	1인 이하
1	1	0.7	0.4

다. 유사 용역(생활폐기물 처리시설) 수행 경험 실적(4점)

총 점	4개 이상	4개 미만
4	4	1개당 1점으로 계산

라. 용역수행팀의 관련분야(생활폐기물 처리시설) 연구논문 발표실적(6점)

총 점	5편 이상	5편 미만
6	6	1편당 1.2점으로 계산

※ 약자 및 우수기업, 중소기업, 일자리 창출 및 고용안정 기업일 경우 정량적 평가분야 배점한도(20점)를 넘지 않는 범위내에서 가산점 부여표의 기준에 따라 가산점을 부여함

2. 정성적평가(60점) : 평가위원회 심사위원(7인)이 평가함

가. 평가항목별로 최고점수와 최저점수를 준 위원을 제외하고 나머지 위원의 평가점수를 합산하여 산술평균한 점수로 평가, 단 최고점수 또는 최저점수가 2개 이상인 경우는 하나의 점수만 제외

나. 평가등급별 점수

평 가 등 급	수	우	미	양	가
평가점수(5, 10, 15)	5, 10, 15	4, 9, 14	3, 8, 13	2, 7, 12	1, 6, 11

다. 사업신청자별 배점

업체수	등 급					업체수	등 급
	수	우	미	양	가		수	우	미	양	가
2,3	1	1	(1)			12	1	3	5	2	1
4	1	1	1	1		13	1	3	5	3	1
5	1	1	2	1		14	1	3	6	3	1
6	1	1	2	1	1	15	2	3	6	3	1
7	1	1	3	1	1	16	2	3	6	3	2
8	1	2	3	1	1	17	2	3	7	3	2
9	1	2	3	2	1	18	2	4	7	3	2
10	1	2	4	2	1	19	2	4	7	4	2
11	1	2	5	2	1	20	2	4	8	4	2

※ 평가대상이 4개 업체 이하인 경우에는 절대평가

※ 평가항목별 점수는 평가위원들의 평점을 산술평균

3. 가격평가(20점) : 제안자별 상대 평가

입찰가격평가

(20점)

① 입찰가격이 추정가격의 100분의 80 이상인 경우

평점= 입찰가격평가 배점한도×	최저입찰가격
	당해입찰가격

② 입찰가격이 추정가격의 100분의 80 미만인 경우

평점=입찰가격평가 배점한도×	최저입찰가격		+
	추정가격의 80%상당가격

2×	(추정가격의 80%상당가격 - 당해입찰가격)
	(추정가격의 80%상당가격 - 추정가격의 60%상당가격)

③ 입찰가격이 추정가격의 100분의 60 미만인 경우

평점=입찰가격평가 배점한도×	최저입찰가격
	추정가격의 60%상당가격

※ 예정가격을 작성한 경우에는 추정가격을 예정가격으로 적용

※ 최저입찰가격은 입찰에 참가한 업체의 입찰가격 중 최저가격으로 함

Ⅷ		협상대상자 선정 및 계약체결

□ 협상대상자 선정

○ 제안서 평가결과 ‘기술능력’과 ‘가격평가’ 점수의 합산점수가 70점 이상인 사업신청자를 ‘협상적격자’로 선정하고, 협상순서는 합산점수의 고득점순에 따라 결정

○ 합산점수가 동점인 경우 ‘기술능력’ 평가점수가 높은 사업신청자를 우선협상대상자로 하고, ‘기술능력’ 점수도 동점인 경우 추첨으로 선정

○ 우선협상대상자와 협상이 결렬되면 동일한 기준과 절차에 따라 차순위 협상대상자와 순차적으로 협상 실시

○ 합산점수가 70점 이상인 사업신청자가 없는 경우 최고득점자를 우선협상 대상자로 선정하거나 재공고 한다.

□ 협상 및 계약 체결

○ 협상범위 : 제안내용, 이행일정, 제안가격, 기타 평가위원 결정사항

○ 협상가격 : 협상대상자가 제안한 금액 기준으로 예산범위내 조정

○ 협상기간 : 협상개시 통보일로부터 15일이내

○ 계약체결 : 협상이 성립된 후 10일이내

Ⅸ		추 진 일 정

○ '15. 3.13~22 : 사업공고(공고기간 10일 – 서울시홈페이지 및 나라장터 게시)

○ '15. 3.13~22 : 예비평가위원 공개모집 및 예비 명부 작성

○ '15. 3.23 : 제안서 접수(생활환경과, 10:00~17:00)

○ '15. 3.26 : 제안서평가위원회 개최(서소문별과 12층 회의실, 15:30)

○ '15. 3.27 : 협상대상자 통보

○ '15. 3.27 ~ : 협상 및 계약체결

○ '15. 10. : 용역준공

별  첨 : 1. 용역 공고문(안) 1부.

2. 용역 제안요청서(안) 1부.  끝.