문서번호	정보공개정책과-15166
결재일자	2014.7.31.
공개여부	대시민공개
방침번호

				시 민
주무관	정보소통혁신팀장	정보공개정책과장		행정국장
김우성	유영팔	代유영팔		07/31 김의승
협 조
	주무관		박양규

문서공개시스템 기능보완 및 확대

2014. 7

행   정   국

(정보공개정책과)

::: 해당사항이 없을 경우 ‘무 ■’ 표시하시기 바랍니다.
검토항목	검 토 여 부 (■ 표시)
시민참여 고려사항	●	시민	:	유 □	(		)		무 ■
	●	이해당사자	:	유 □	(		)		무 ■
	●	전문가	:	유 □	(		)		무 ■
	●	옴 브 즈 만	:	유 □	(		)		무 ■
법령및기타 고려사항	●	법령규정	:	교통 □ 환경 □ 재해 □
				기타 ■	(	공공기관의 정보공개에 관한 법률	)		무 □
	●	기타사항	:	고용효과 □ 노동인지 □ 균형인지 □
				홍보 □ 취약계층 □ 성인지 □ 빗물순환 □
				장애인 □ 디자인 □ 갈등발생 가능성 □
				유지관리 비용 □ 바른 우리말 □				무 □
타자원의 활용	●	중앙부처	:	유 ■	(	안전행정부	)		무 □
	●	민간단체	:	유 □	(		)		무 ■
	●	기업	:	유 □	(		)		무 ■
관 계 기 관 및 단체 협의	●	관계기관	:	유 ■	(	투자·출연기관 등	)		무 □
	●	민간단체	:	유 □	(		)		무 ■
	●	시산하기관	:	유 ■	(	25개 자치구	)		무 □
언론홍보 계획	●	홍보계획	:	보도자료 ■ 기자설명회 □ 현장설명회 □ 기획보도 □
				기고문 □ 기타 □ ( ) 없음 □

문서공개시스템 기능보완 및 확대

내부행정시스템에 대한 공개범위를 확대하여 시민의 알권리 충족 및 행정의 투명성과 책임성을 확보하고, 대용량 데이터 분석기술을 활용하여 행정정보를 통한 사회·경제적 가치 창출 및 시민 중심의 서비스 기반 마련

1		추진 근거

❍ 공공기관의 정보공개에 관한 법률 제6조, 제8조 및 제8조의2

- 공공기관은 보유·관리하는 정보를 정보공개시스템 등을 통하여 공개하여야 한다

- 국민의 정보공개 청구가 없더라도 정보공개시스템 등을 통하여 공개하여야 한다

❍ 시장방침 제234호(2012.7.16 - 행정국)

- 소통·협력의 열린시정 구현을 위한 행정정보 전면공개 추진계획

2		추진 경위

❍ 열린시정 2.0 종합 추진계획('12.8.23)

❍ 정보소통광장 고도화 추진계획('12.11.23)

❍ 문서공개시스템 구축사업 추진계획('13.4.3)

❍ 정보소통광장 고도화 및 문서공개시스템 구축 사업추진
('13.6.19~'14.2.28)

❍ 행정정보(결재문서) 공개 서비스 실시
- 국장급 이상(’13.10.28) / 과장급 이상(’14.3.1)

❍ 정보소통광장·문서공개시스템 기능보완 및 유지관리 사업추진
('14.5.1~'15.2.28)

3		추진방향

❍ 추진목표 : 행정정보 연계의 지속적인 기능보완·확대 및 시민중심서비스

행정정보 생산시스템	연계 확대	문서공개시스템	서비스 고도화	정보소통광장
본청, 자치구		‧ 연계 범위 확장기반 고도화 ‧ 텍스트 추출을 통한 관계화 개선 ‧ 안정적 서비스 지원		시민중심의 행정정보공개 서비스
투자출연기관
(보조금 지원) 법인, 시설, 단체

- 본청, 투자출연기관, 자치구 등에서 생산되는 다양한 행정정보 신규 연계

- 연계범위 확대에 따른 문서공개시스템 기능보완 및 정보소통광장 서비스 지원

- 데이터분석 기술을 적용하여 행정정보 관계화 개선 및 시민중심 서비스기반 마련

❍ 추진방향 : 연계범위 확대 및 기능 보완, 안정적인 운영·관리

- 투자출연기관에서 생산하는 결재문서를 연계하여 공개서비스 마련

- 시민에게 유용한 행정정보를 발굴/공개하여 연계 범위 확대

- 행정정보에 대한 키워드 등 메타데이터 보강을 위한 텍스트 추출 기법 도입

- 대량의 행정정보 연계에 대한 신속한 대응으로 안정적 서비스 운영 및 유지관리

- 기존 연계시스템 환경변화에 따른 능동적 대응과 새로운 정보공개 패러다임 선도

4		사업개요

❍ 사업기간 : 2015.3월 ~ 2016.2월

❍ 소요예산 : 400,090천원

- 사무관리비(자문회의 및 제안서평가회 참석위원 수당)	:    3,000천원

- 전산개발비(문서공개시스템 연계기반 확장 및 기능개편)	: 260,000천원

- 자산및물품취득비(H/W, S/W 구매비용)	: 137,090천원

❍ 계약방법 : 제한경쟁입찰(협상에 의한 계약)

5		세부사업 내용

❍ 대용량 데이터 분석기술을 통해 행정정보 관계화 개선 및 시민중심 서비스

- 텍스트 마이닝 기법을 활용하여 매일 평균 12천건씩 쌓이고 있는 결재문서, 예산정보 등의 대용량 행정정보(문서)에서 주요 텍스트를 추출 및 분석

	《 서울시 심야버스 노선수립 사례 》
대용량 데이터 분석(심야시간 유동인구 밀집도 + 통화량) → 심야버스 노선수립

- 행정용어집 등을 활용하여 서울시 정보공개 Dictionary를 만들고, 이를 기준으로 각 행정정보에 담긴 어휘를 분석하여 많이 쓰이는 어휘를 식별함으로써 부족한 메타데이터(키워드)를 보충

- 결재문서와 120다산콜센터 상담DB 등 공개된 행정정보에 대하여 텍스트 추출 및 분석을 실시하여 행정정보 관계화 품질을 높이고, 내부직원과 시민 모두에게 유용한 정보를 제공

	《 문서공개시스템·정보소통광장 데이터 분석·처리 예시 》
문서공개시스템의 대용량 데이터 처리·분석 + 주요 키워드별 유사 군집 생성 → 행정정보 관계화 품질 대폭 개선 및 다른 빅데이터와 결합하여 부가가치 창출

❍ 행정정보 연계범위를 지속적으로 확대 서비스

- 투자·출연기관 결재문서시스템 분석 및 공개시스템 개발을 지원하여 자동연계체계 구축

․서울시 본청 및 사업소, 자치구, 투자출연기관 등 전면 연계에 따른 공개 데이터량 증가에 따른 서비스 안정화를 위한 프로그램 수정보완

․투자출연기관별 시스템 분석을 통해 대상시스템 연계 및 시민 서비스 제공

- 시 보조금을 지원받는 법인/시설/단체의 보조금 집행현황을 공개서비스 구축

❍ 연계시스템 확대에 따른 표준화 관리체계 마련

- 기존 연계시스템(12), 자치구(25), 투자출연기관(17) 등 연계 확대에 따른 표준화 관리 체계 마련

- 정보소통광장 행정정보 공개 API 고도화 및 확산 실시(투자출연기관, 자치구, 시민단체 등)

- 서울형 업무관리시스템(본청, 사업소, 5개 자치구 등) 고도화에 따른 연계서비스 변경사항 적용 : 업무관리시스템 변경사항에 대하여 문서공개시스템 자동연동 기능구현

❍ 기록관리시스템(RMS) 연계 확대

- 분류 완료(확정)된 기록물에 대한 연계 프로세스 확대 적용

- 기록물관리시스템(RMS)과 정보소통광장 분류체계 맵핑 기능 구현

❍ 대용량의 행정정보 연계에 따른 하드웨어 및 소프트웨어 보강

- 문서공개시스템 연계 확대 및 관리자 증가에 따라 WAS서버 및 WAS S/W 구매설치(H/W 1식, S/W 1식)

- 행정정보 빅데이터 분석을 위한 H/W 및 S/W 도입(텍스트 파서 S/W 1식, 텍스트 마이닝용 웹서버 1식, 스토리지 1식 구매설치)

❍ 기존 연계시스템 환경변화 및 신규 연계시스템 특성에 대한 신속한 대응 등 안정적인 서비스 운영과 유지관리

- 개인정보영향평가 결과(‘14.10)에 따라 시스템 기능 보완(로그 강화 등)

- 시스템이 정상적으로 운영될 수 있도록 오류수정, 환경적응, 에러방지 등 수행

- 정보공개에 대한 체계적 관리를 위하여 부서별 비공개율 현황 기능 고도화

	《 문서공개시스템 구성도 》

6		추진일정

❍ 2014. 8월	: 정보화사업 예산타당성 검토

❍ 2015. 1월	: 사업계획 방침

❍ 2015. 1월	: 제안요청서 및 계약심사 검토의뢰

❍ 2015. 2월	: 발주 및 공고

❍ 2015. 3월 ~	: 계약 및 사업진행

7		행정사항

❍ 문서공개시스템 기능보완·확대 사업내용 및 일정 등 협의

- 정보기획단 정보시스템담당관 등 시스템 관련부서

❍ 하드웨어 및 소프트웨어 입주규격, 일정 등 협의(데이터센터)

붙임 : 산출내역서 1부.  끝.