문서번호	대기관리과-3506
결재일자	2015.2.27.
공개여부	대시민공개
방침번호

		시 민
주무관	대기개선팀장	대기관리과장
박지수	안재오	전결 02/27 강희은

취약계층 건강 보호를 위한 황사마스크 보급 계획

2015. 2.

기후환경본부

(대기관리과)

취약계층 건강 보호를 위한 황사마스크 보급 계획

외국으로부터 고농도 황사 유입과 국내‧외의 산업화로 건강에 위해한 대기오염물질이 발생됨에 따라 이에 취약계층인 65세 이상 기초생활수급자를 대상으로 황사마스크를 보급함으로써 사회적 취약계층의 건강 보호에 만전을 기하고자 함

1. 추진개요 및 추진목적

□ 추진개요

○ 보급대상 : 65세 이상 기초생활수급자

○ 보급규모 : 28,400매/14,200명 (1인당 2매씩)

○ 보급방법 : 서울시에서 일괄 구매 후 자치구로 배포

☞ 자치구는 자체 계획에 따라 대상 선정하여 대상자에게 보급

○ 소요예산 : 40백만원

○ 구매방법 : 조달구매[제3자단가계약(다수 공급자 계약)]

□ 추진목적

○ 사회적 배려 대상에 대한 적극적인 보건복지 실현으로 건강 위해에 따른 삶의 질 저하 방지

○ 예년에 비해 잦은 황사가 예상되므로 황사마스크 보급 시 황사십계명을 홍보하여 질병의 사전 예방 효과 제고

2. 추진배경

□ 환경의 파괴와 자동차의 증가에 따른 대기 상태 악화

○ 지구 온난화와 중국 등의 산업화에 따른 사막지대 증가로 외국으로부터 오염물질이 우리나라로 유입되어 대기 질 저하

○ 대기오염물질은 주로 자동차 매연과 공장 굴뚝에서 나오는 유독물질이 대기 중에서 광화학 반응을 일으켜 생성

○ 매연을 많이 발생하는 화물차의 지속적인 서울 유입으로 대기 오염

< 대기오염에 따른 예‧경보 현황 >

기간 : 2014. 1월 ~ 2015. 2월 현재

구분	초미세먼지		미세먼지	황 사
경보단계	주의보 예비단계	주의보	주의보	주의보 예비단계	주의보	경보
회수	14	7	3	4	1	1

□ 미세먼지에 따른 서울시민 사망위험 증가

○ 서울에 미세먼지와 초미세먼지 농도가 증가할 경우 평균 사망률을 넘어서는 사망(초과사망) 발생 위험이 높아짐

○ 심혈관계 중심으로 사망발생 위험도가 높아졌고, 미세먼지보다 초미세먼지에 노출됐을 때 더 높음

○ 특히, 65세 이상 연령집단에서 더 위험

☞ 출처: 서울시 미세먼지(PM10)와 초미세먼지(PM2.5)의 단기노출로 인한 사망영향 [한국환경정책평가연구원 보고서, 2014. 12월]

□ 사회적 취약 계층에 대한 대기오염 피해 방지 대책 마련 필요

○ 급속한 인구 고령화로 대기오염 민감·취약집단의 규모가 커지므로 이에 대한 환경보건학적 대책 필요

○ 또한, 경제적‧대기오염 취약계층인 65세 이상 기초생활수급자에 대한 보호 방안 필요

3. 구매검토

□ 등급별 황사마스크 성능 및 장단점 비교

○ 등급별 황사마스크 성능

출처: ｢의약외품 품목허가·신고·심사 규정｣ 식품의약품안전처고시 제2014-177호, 2014.10.29.

등급	성 능
	안면부누설률 안면부누설률 : 마스크를 착용했을 때 틈새로 공기가 새는 비율	분진포집효율 분진포집효율 : 사람이 공기를 들이마실 때 마스크가 작은 입자를 걸러주는 비율	안면부흡기저항 안면부흡기저항 : 공기를 들이 마실 때 마스크 내부가 받는 저항
KF80	25.0% 이하	80.0% 이상 (염화나트륨 시험) 염화나트륨 입자 크기가 0.04~1.1μm(평균 약 0.6μm)이고 초미세먼지 지름이 2.5㎛ 이하이므로 KF80 이상이면 초미세 입자까지 80%이상 차단 가능	6.2mmH2O 이하 mmH2O(수주): 압력을 유체의 높이로 표현하는 형식으로 물이 든 그릇에 긴 관을 거꾸로 담그면 물은 공기가 누른 힘에 의해 긴 관속으로 올라가는데, 이 높이를 압력의 단위로 사용
KF94	11.0% 이하	94% 이상 (염화나트륨 및 파라핀 일 시험)	7.2mmH2O 이하
KF99	5.0% 이하	99% 이상 (염화나트륨 및 파라핀오일 시험)	10.3mmH2O 이하

○ 황사마스크 등급별 장단점 비교

등급	용도	장점	단점
KF80	황사용	저렴하며 대기오염물질 80% 이상 차단 가능하여 보편적으로 사용	식약처 기준은 만족하나 다른 등급에 비해 성능 최저
KF94	황사, 방역 겸용	가격 대비 성능이 좋음	KF80에 비해 비싸므로 구매 수량 적어짐
KF99	황사, 방역 겸용	대기오염물질 99% 이상 차단하여 최고의 성능	식약처 허가 제품이 2개로 상대적으로 다른 제품에 비해 시중에서 구매하기 어려우며 고가

□ 황사마스크 구매 등급 검토

○ KF80은 초미세먼지까지 80% 이상 차단 가능하며

○ 시중에서 가장 보편적으로 판매되고 이용되고 있음

○ 또한, 가능한 많은 수량을 구매하여 배포하기 위하여 가장 저렴한 KF80 등급으로 구매하는 것이 적정하다고 판단됨

□ 황사마스크 가격 조사

○ 조사 기준

▸식품의약품안전처 허가를 받은 KF80 등급 1매 기준으로 가격 조사

○ 가격 조사 결과

구분	판매자	상표	단가(원)
조달청 나라장터	오피스디포	크리넥스	1,440
조달청 나라장터	㈜페이펄유통	크리넥스	1,400

▸㈜페이펄유통에서 판매하는 크리넥스 황사마스크 KF80을 신뢰성있는 조달청 나라장터에서 구매하는 것이 타당하다고 판단됨

4. 세부추진사항

□ 황사마스크 구매

○ 구매수량 : 28,400매(568상자)

○ 구매방법 : 조달청 나라장터 종합쇼핑몰 구매

○ 소요예산 : 40백만원

▸산출근거

계	황사마스크	조달수수료
39,974,700원	39,760,000원	214,700원
	568상자 * 70,000원	39,760,000원 * 0.54%

▸예산과목 : 기후환경본부 대기관리과, 대기환경 개선 및 친환경교통차량 보급(환경보호/대기), 질소산화물 저감 및 대기오염 감시, 초미세먼지 감축기반 조성, 일반운영비, 사무관리비

□ 자치구 보급

○ 자치구별 보급 규모

▸자치구별 보급대상 비율에 따라 배분 수량 결정(붙임1 참조)

▸1인 2매씩 배부

○ 자치구 배송

▸판매자가 50개(1상자) 단위로 자치구에 직접 발송

▸자치구는 제품 수령 시 반드시 인수증도 함께 수령

☞ 검수 시 필요하므로 인수증을 스캔하여 대기관리과로 제출

▸자치구는 자체 추진계획에 따라 대상자 선정하여 배부

○ 황사십계명 홍보

▸황사로 인한 피해를 예방할 수 있도록 황사십계명 및 시민행동 요령 배포

▸황사마스크 보급 시 황사십계명을 같이 배포하여 일상생활에서 질병 발생을 예방할 수 있는 실천방법 안내

□ 추진일정

○ 계획수립 및 자치구 통보	2015. 2월 하순

○ 조달 구매 의뢰	2015. 3월 초순

○ 자치구 배송	2015. 3월 중순

○ 검수	2015. 3월 중순

○ 보급 결과 보고	2015. 4월

5. 행정사항

□ 자치구(환경 관련 업무 부서)

○ 자체 계획 수립 및 황사마스크 배부	2015. 3. 31일까지

☞ 상황에 따라 자치구 배분 수량은 약간의 변동이 있을 수 있음

○ 황사마스크 인수증 제출	수령 후 즉시

☞ 검수 시 필요하므로 제품 수령 시 반드시 인수증도 함께 수령하여 스캔한 파일을 대기관리과로 이메일(jin500@guro.go.kr) 제출

○ 황사마스크 배부 결과 제출	2015. 4. 30일까지

☞ 붙임2 양식에 작성하여 대기관리과로 공문 제출