문서번호	보육담당관-3285
결재일자	2015.2.16.
공개여부	부분공개(5)
방침번호

		시 민
주무관	보육지원팀장	보육담당관
마형민	조미선	02/16 성은희

2015년 방문간호사서비스 사업자 선정을 위한

제안서 평가위원회 구성운영 계획

추진근거	대내(외) 협력 현황			사 업 비
	부서(단체)명	협의내용	협의결과
보육담당관 -1553(2015.1.23.).				940백만원

보육담당관

2015년 방문간호사서비스 사업자 선정을 위한

제안서 평가위원회 구성․운영 계획

	2015년 방문간호사서비스 지원 사업자 선정을 위한 제안서 평가위원회 구성․운영 계획을 수립하여 사업자 선정에 만전을 기하고자 함

Ⅰ			사 업 개 요

□ 사 업 명 : 2015년 방문간호사서비스 지원

□ 사업대상 : 어린이집 1,600개소

○ 0세아 6인이상 현원 10~40인 기준

○ 영아전담어린이집은 전체 지원

※ ’14년 12월 현원기준으로 20인당 1개 시설로 산정

- 방문간호사 파견을 원하지 않는 어린이집 발생 시 차순위 어린이집에 지원

□ 사업내용 : 방문간호사 모집․교육․파견 및 실적관리 등

○ 방문간호사 모집

- 채용자격 : 간호사로서 어린이집 방문이 가능한 자(간호 조무사 제외)

※ 어린이집 근무에 결격사유(성범죄경력 등)가 없는 자

- 채용인원 : 본 사업의 목적 달성을 위한 범위 내에서 사업수행자가 결정(최소 50명 이상)

○ 방문간호사 교육 : 방문간호사의 역할 수행을 위해 필요한 교육

	<방문 간호사 역할> - 영유아 신체계측 등을 통해 건강이상 조기발견(건강기록부 작성) - 영유아의 올바른 생활습관 형성 지원 아동학대 징후 발견시 市에 보고(체크리스트 작성) - 보육교직원을 대상으로 돌연사 예방법 등 응급상황 시 대처법 교육 - 어린이집 영유아에게 필요한 건강․위생 등 관련정보 제공 등

○ 방문간호사 파견 : 월 2회 파견

○ 방문간호사 실적관리

- 어린이집 방문일지 및 건강기록부 작성내용 관리

- 영․유아 건강이상 발생 시 조치사항(사후관리 포함)

- 영․유아 건강․위생 관련 정보제공 내용 및 횟수

- 보육교직원 대상 교육내용 등

□ 운영방법 : 공개경쟁입찰(협상에 의한 계약)을 통해 사업자 선정

□ 사업기간 : 계약체결일로부터 2015.11.30.까지

□ 사 업 비 : 940,200천원

Ⅱ			평 가 개 요

□ 평가일시 : 2015. 2. 25(수) 15:00

□ 평가장소 : 서울시청 신청사 11층 공용 회의실

□ 평가위원회 구성․운영

○ 평가위원 : 7명(보육·복지전문가 3명, 보육시설 대표 2명, 공익대표 2명)

- 3배수 추천 후 제안서 제출사업자 추첨을 통해 선정

- 동일기관 소속 후보자가 평가위원으로 선정될 시, 한 명만 위원으로 선정(다수 득표, 연장자 순)

○ 위원장 : 호선

○ 근거규정 : 서울특별시 제안서평가위원회 설치 및 운영에 관한 규칙

※ 『서울특별시 시민감사옴부즈만 운영 및 주민감사청구에 관한 조례』에 따라 시민감사옴부즈만 1명 입회

□ 평가방법 및 진행순서

○ 평가방법

- 정량평가 : 제출서류 확인 후 평가기준에 따라 사전 평가(사업담당자)

- 정성평가 : 참가사업자의 제안설명 실시 후 위원이 평가기준에 따라 평가

- 가격평가 : 평점산식에 의한 평가

○ 제안서 설명 및 질의 응답 : 참가사업자별 35분

- 참가사업자의 제안서 설명 : 15분

- 평가위원 질의 및 참가사업자 응답 : 20분

□ 진행순서

순서	운영사항	주 요 내 용	진행자
1	평가위원 및 옴부즈만 참석여부 확인	- 대상 : 평가위원 7명, 옴부즈만 1명	간 사
2	위원, 옴부즈만 소개 및 안건 설명	- 참석 평가위원 및 옴부즈만 소개 - 사업목적 및 취지, 평가방법 등 설명	간 사
3	위원장 선출	- 평가위원 중에서 호선	위 원
4	평가방법 결정	- 평가항목 및 배점, 평가기준 확인 및 결정	위원장
5	제안설명 및 질의응답	- 참가사업자별 사업 설명 - 평가위원 질의	위 원
6	가격제안서 개봉	- 참가사업자 입회 하에 가격제안서 개봉, 발표	위원장
7	채점표 집계	- 평가위원 채점사항 집계	간 사
8	평가결과 발표 및 종료	- 최종 순위 및 우선협상대상자 선정결과 발표	위원장

Ⅲ			세부 평가계획

□ 평가항목 및 평가기준

○ 항목별 배점 : 100점 만점 기준

- 정량적 평가 20점 + 정성적 평가 60점 + 가격평가 20점

평가부문			평가항목	항목별 배 점	배 점 (총100점)
기술능력평가 (80)	정량적 평가 (20)	기본적인 사업능력 (20)	① 수행경험(용역실적)	10	20
			② 기술인력 보유상태	5
			③ 경영평가	5
			④ 가산점 - 약자 및 우수업체, 일자리창출 등의 경우 정량적 평가 배점한도(20점)를 넘지 않는 범위 내에서 부여	16.6 ~ - 6
	정성적 평가 (60)	사업수행계획 (60)	① 기술․지식능력 - 영유아 건강 관련 전문성	15	60
			② 사업수행계획 - 사업목적의 이해성 - 수행계획의 충실성․구체성․실현가능성	25
			③ 지원기술․사후관리 - 효과성 극대화를 위한 자구노력방안	10
			④ 상호협력관계 - 어린이집과의 업무협의 노력	10
가격평가 (20)	입찰가격평가(20) ※ 평점산식에 의한 평가		- 가격제안서	20	20

※ 평가항목 및 배점 등은 평가위원회에서 조정될 수 있으며, 적합한 사업자가 없다고 판단될 경우 사업자 선정을 하지 아니할 수 있음

□ 평가항목별 평가기준 평가척도

○ 정량적 평가(20점)

- 수행경험(최근 3년) : 10점

□ 영유아 건강관리 관련 실적 : 건수 × 3점

□ 기타 수행실적 : 건수 × 1점

※ 수행경험은 최근 3년간 공공기관의 용역사업 등을 수행한 실적을 말하며, 영유아 건강관리 관련 실적과 기타 수행실적을 합하여 최대 10점까지 인정 (증명서류 제출한 경우에 한함)

- 기술인력(전문인력) 보유상태 : 5점

□ 영유아 보육 또는 간호사 자격증 소지자 : 11명당 1점

※ 기술인력(전문인력)은 본 사업에 참여하는 인력만을 말하며, 55명 이상 보육하고 있는 경우 5점으로 인정함

- 경영평가(안전성) : 5점

□ 지급능력(유동비율, 3점) : 150% 초과 3점, 126%~150% 2점, 101%~125% 1점, 76%~100% 2점, 50%~75% 1점, 50% 미만 0점

□ 경영의 안전성(자기자본비율, 2점) : 50% 초과 2점, 30%~50%(1점), 30% 미만(0점)

- 가산점 인정항목 : 입찰자가 증명서류를 제출한 경우에 한함

구 분	항 목	배점한도	평 점
약자 및 우수기업	1. 중증장애인생산품 생산시설(보건복지부 지정)	2	2
	1. 사회적 기업(고용노동부 지정) 2. 예비 사회적 기업(지방자치단체 지정) 3. 사회적협동조합(정부부처 지정) 4. 자활기업(지방자치단체 지정)	1.8	1.8 0.9 1.8 0.9
	1. 장애인기업 2. 장애인고용 우수기업 가. 장애인고용률이 3%이상인 기업 나. 장애인고용률이 1.5%이상인 기업	1.2	1.2 1.2 0.6
	1. 여성기업 2. 여성고용률이 30% 이상인 기업 3. 남녀고용평등 우수기업(고용노동부 지정)	1	1 1 1
	1. 최근 3개월간 평균 5%이상 신규채용 2. 최근 3개월간 평균 2.5%이상 신규채용	0.6	0.6 0.3
	1. 모범납세자 2. 노사문화 우수기업(고용노동부 지정) 3. 가족친화경영 우수기업(여성가족부 지정) 4. 하도급거래 모범업체(공정거래위원회 지정) 5. 소비자 중심경영 인증(공정거래위원회 지정) 6. 공정거래 자율준수 인증(공정거래위원회 지정)	1	0.3 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5
중소기업	1. 소기업 또는 소상공인 2. 중기업	1.5	1.5 1
	1. 서울소재 소기업 또는 소상공인 2. 서울소재 중기업	1.5	1.5 1
일자리창출	1. 당해사업 관련 신규인력 채용 (월 급여 100만원 이상 신규직원 1명당 0.2점, 최고 2점)	2	2
고용안정	1. 당해사업 비정규직 정규직화 또는 장애인 신규 채용 (1명당 0.4점, 최고 10인 이상 4점)	4	4
근로 및 하도급법 준수정도	1. 임금체불 업체 및 하도급부조리 신고센터에 신고 되어 행정처분을 받은 사실이 있는 업체 - 임금체불, 원․하도급자의 공사대금․장비(물품)대금 미지급 등 건당 -1점, 최고 –5점 감점 2. 불공정거래행위 시정조치 및 과징금 부과 기업(공정거래위원회) 3. 하도급 상습위반자로 통보 받은 기업(공정거래위원회)	-6	-5 (각 –1) -0.5 -0.5

○ 정성적 평가 : 사업수행계획 세부평가항목 배점 내에서 평가위원이 평가한 점수로 진행

○ 입찰가격평가

①  입찰가격이 추정가격의 100분의 80이상인 경우

▸ 평점 = 입찰가격평가 배점한도 × (최저입찰가격/해당입찰가격)

②  입찰가격이 추정가격의 100분의 80미만인 경우

▸ 평점 = 입찰가격이 추정가격의 100분의 80일 경우의 평점[입찰가격평가 배점한도 × (최저입찰가격/추정가격의 80% 상당 가격)] + [2×(추정가격의 80%상당가격- 해당입찰가격)/(추정가격의 80% 상당가격 - 추정가격의 60% 상당가격)]

※ 1. 입찰가격이 추정가격의 100분의 60미만일 경우에는 100분의 60으로 계산

2. 예정가격을 작성한 경우에는 추정가격을 예정가격으로 적용

□ 우선협상대상자 선정

○ 총점이 높은 자를 우선협상대상자로 선정

○ 총점이 동일할 경우

- 사업수행계획 중 ②사업수행계획 → ①기술․지식능력 → ③지원기술․  사후관리 순으로 점수가 높은 사업자를 선정

□ 평가 공정성 확보

○ 위원별 위촉동의서 및 보안각서 징구

Ⅳ			소 요 예 산

□ 소요예산 : 1,130천원

○ 산출근거

- 평가위원 수당 : 150천원 × 7명 = 1,050천원

- 다과비 : 80천원

○ 예산과목 : 안심하고 맡길 수 있는 보육환경 개선-보육서비스

지원 확대-어린이집 운영지원(자체)-사무관리비

Ⅴ			향 후 계 획

□ 2015. 2. 26 : 우선협상자 발표

□ 2015. 2. 27 : 계약체결

□ 2015. 3. 1 ~ : 방문간호사 교육 및 서비스 지원 실시

【붙임 1】

제안서 평가위원회 후보위원명부(안)

□ 사업명 : 2015년 어린이집 방문간호사 서비스 용역

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【붙임 2】

위  촉  동  의  서

○ 성         명 :

○ 주민등록번호 :

○ 주         소 :

○ 은행계좌번호

- 은 행 명 :

- 계좌번호 :

상기 본인은 2015년 3월 실시되는 「2015년 어린이집 방문간호사 서비스 용역」운영자 선정을 위한 제안서 평가위원회 평가위원으로 위촉에 동의합니다.

2015. 2. 25.

위  원 :                   (서명)

서울특별시 보육담당관 귀하

【붙임 3】

보  안  각  서

○ 사 업 명 : 2015년 어린이집 방문간호사 서비스 용역

○ 발주기관 : 서울특별시 보육담당관

본인은 위 협상에 의한 계약의 제안서평가위원회 평가위원으로 위촉받아 평가업무를 수행함에 있어 아래사항을 준수하고 관계 절차에 따라 위원의 양심과 도리로 공정하게 수행할 것을 서약하며 이에 각서를 제출합니다.

1. 당해 평가업무 수행과정에서 습득한 평가위원(예비위원을 포함)정보 등 제반내용을 외부에 누설하지 않겠습니다.

2. 이유여하를 막론하고 이해관계자에게 어떤 부당한 요구를 하거나 금품․향응 등을 제공받지 않겠습니다.

3. 평가위원으로 수락한 시점부터 평가가 완료될 때까지 입찰참여업체의 관계자와는 어떠한 경우에도 직․간접적으로 개별 접촉하지 않겠습니다.

4. 위 내용을 위반할 시에는 관계법령에 따라 어떠한 처벌이라도 감수하겠습니다.

2015. 2. 25.

서약자 : 직위          성명          (서명 또는 인)

서울특별시 보육담당관 귀하

【붙임 4】

정량적평가 평가결과 집계표

□ 사업명 : 2015년 어린이집 방문간호사 서비스 용역

연번	사업자명	합계	수행경험(10점)			기술인력보유 (5점)		경영평가 (5점)			가산점 (16.6~ -6점)
			건 수		점 수	인원	점수	비율		점수
1			유사사업 수행					지급 능력
			기타사업 수행
2			유사사업 수행					안전성
			기타사업 수행

2015년 2월 25일

작성자 :  보육담당관 주무관  마형민  (인)

확인자 :  보육담당관         성은희  (인)

【붙임 5】

정성적평가 평가위원 채점표(위원별)

□ 사업명 : 2015년 어린이집 방문간호사 서비스 용역

연번	사업자명	합 계	정성적 평가 점수(60점)
			기술,지식 능력 (영유아 건강관련 전문성)	사업수행계획 (사업목적 이해성, 구체성, 실현가능성)	지원기술, 사후관리	상호협력
			(15점)	(25점)	(10점)	(10점)
1
2

2015년 2월 25일

심 사 위 원 :                    (서명)

【붙임 6】

정성적 평가결과 집계표

□ 사업명 : 2015년 어린이집 방문간호사 서비스 용역

연번	사업자명	위원1	위원2	위원3	위원4	위원5	위원6	위원7	계	평균
1
2

※ 계, 평균 : 최고․최저점수 제외한 위원 5인의 점수 계, 평균

2015년  2월 25일

평가위원장                    (인)

위       원                    (인)

위       원                    (인)

위       원                    (인)

위       원                    (인)

위       원                    (인)

위       원                    (인)

【붙임 7】

가격제안 평가점수 집계표

□ 사업명 : 2015년 서울시 방문간호사 서비스 용역

구 분	배점	사 업 자 명		비 고
입찰가격	20			최저입찰가격
추정가격 대비비율 (%)		%	%	추정가격
				940,200,000원
평가점수		점	점

※평가산식

①  입찰가격이 추정가격의 100분의 80이상인 경우

▸ 평점 = 입찰가격평가 배점한도 × (최저입찰가격/해당입찰가격)

②  입찰가격이 추정가격의 100분의 80미만인 경우

▸ 평점 = 입찰가격이 추정가격의 100분의 80일 경우의 평점[입찰가격평가 배점한도 × (최저입찰가격/추정가격의 80% 상당 가격)] + [2×(추정가격의 80%상당가격- 해당입찰가격)/(추정가격의 80% 상당가격 - 추정가격의 60% 상당가격)]

※ 1. 입찰가격이 추정가격의 100분의 60미만일 경우에는 100분의 60으로 계산

2. 예정가격을 작성한 경우에는 추정가격을 예정가격으로 적용

2015. 2. 25.

평가위원장                    (인)

【붙임 8】

평가위원 평가의결서

사 업 명 : 2015년 어린이집 방문간호사 서비스 용역

일    시 : 2015. 2. 25(수) 15:00

장    소 :

의결사항 : 「2015년 어린이집 방문간호사 서비스 용역」 운영자 선정을 위한 평가위원회에서는 평가결과에 따라 아래와 같이 우선협상대상자를 정하기로 의결함.

- 우선협상대상자 :

연번	사업자명	취득점수				순 위	비 고
		계	정량	정성	가격
1
2

<첨부> 평가위원 채점표 및 집계표 1부.

2015년 2월 25일

평가위원장                    (인)

심 사 위 원                    (인)

심 사 위 원                    (인)

심 사 위 원                    (인)

심 사 위 원                    (인)

심 사 위 원                    (인)

심 사 위 원                    (인)