문서번호	행정지원과-1475
결재일자	2015.2.16.
공개여부	부분공개
방침번호

					시 민
주무관	행정지원과장	서울도서관장	문화체육기획관		문화체육관광본부장
문은지	김홍기	이용훈	양현미		02/16 이창학
협 조

‘책 읽는 도시 서울’ 을 위한 책문화 공간 조성 실태조사 계획

2015.  2.

문화체육관광본부

(서울도서관)

::: 해당사항이 없을 경우 ‘무 ■’ 표시하시기 바랍니다.
검토항목	검 토 여 부 (■ 표시)
시민참여 고려사항	●	시민	:	유 □	(		)		무 ■
	●	이해당사자	:	유 ■	(	책문화 공간 조성 주변 상인	)		무 □
	●	전문가	:	유 □	(		)		무 ■
	●	옴 브 즈 만	:	유 ■	(	청렴계약이행관련	)		무 □
법령및기타 고려사항	●	법령규정	:	교통 □ 환경 □ 재해 □
				기타 □	(	예시 : 일상감사 대상여부 등	)		무 □
	●	기타사항	:	고용효과 □ 노동인지 □ 균형인지 □
				홍보 □ 취약계층 □ 성인지 □ 빗물순환 □
				장애인 □ 디자인 □ 갈등발생 가능성 □
				유지관리 비용 □ 바른 우리말 □ 인권 □				무 □
타자원의 활용	●	중앙부처	:	유 □	(		)		무 ■
	●	민간단체	:	유 □	(		)		무 ■
	●	기업	:	유 □	(		)		무 ■
관 계 기 관 및 단체 협의	●	관계기관	:	유 □	(		)		무 ■
	●	민간단체	:	유 □	(		)		무 ■
	●	시산하기관	:	유 □	(		)		무 ■
언론홍보 계획	●	홍보계획	:	보도자료 □ 기자설명회 □ 현장설명회 □ 기획보도 □
				기고문 □ 기타 □ ( ) 없음 ■

목    차

Ⅰ.	추진배경 및 필요성		1
Ⅱ.	사업 개요		2
Ⅲ.	세부 추진계획		3
Ⅳ.	행정사항		4
	별첨	1. 공고문
		2. 과업지시서
		3. 제안요청서

‘책 읽는 도시 서울’을 위한 책문화 공간 조성 실태조사 계획

서울의 책문화를 대표하는 공간 조성에 관한 실태조사를 실시하여 서점 활성화 종합계획 수립과 핵심 동력이 될 책문화 공간 조성 사업 등의 기초 자료로 활용하고자 함.

Ⅰ		추진배경 및 필요성

□ 추진배경

○ 최근 3년간 출판산업의 규모가 전체적으로 감소 추세이며 경기전망도 비관적

○ 출판 도소매업의 경우 매출은 감소 추세이나 양극화 현상을 보임.

- 대형서점은 증가한 반면, 지역토착 중소형 서점과 헌책방은 사라지는 추세

▸ 매출액 기준 1~100억원 미만 서점의 매출액은 급락, 100억 원 이상 대형서점과 1억 원 미만 소형서점의 매출은 상대적으로 증가

▸ ’13년 말 전국 서점수는 2,331개(순수서점은 1,625개)로 10년 전 대비 45% 감소(한국서점조합연합회)

○ 서울 소재 헌책방의 대부분은 월수입 100~150만원 미만으로 영세

- 서울에 있는 헌책방은 약 130여 개소이며, 일부는 협동조합화를 통해 공동물류나 매장판매 등 자구노력을 보이고 있으나 대다수는 영세

협동조합/연합회 형태 (75개소)	특정지역거점 형태 (18개소)	개별 운영 (40개소)	전문 헌책방 (5개소)
한국헌책방협동조합(28) 청계천 헌책방연합회(25) 종로5가 대학천 재고도서연합회(22)	황확동 지역(10) 신촌 지역(8)	전통 헌책방(25) 복합 헌책방(15)	고서적 전문(3) 외국서적 전문(2)

□ 필요성

○ 동네책방 및 헌책방 활성화를 위한 기본 지원시설로서의 책문화 공간을 조성하여 지역의 책과 독서 문화를 유지하고 나아가 지역경제 활성화에 기여

○ 동네마다 도서관, 책방, 헌책방 등 다양한 독서인프라를 조성하여 책문화를 확산, 책읽는 도시 서울 구현에 기여

Ⅱ		사업 개요

○ 용 역 명 : ‘책 읽는 도시 서울’을 위한 책문화 공간 조성 실태조사

○ 용역기간 : ’15. 3~8월(계약일로부터 5개월)

○ 사업목적

- 서점 활성화 관련 정책수립과 사업 추진을 위해 서울시 책문화 실태를 조사하고 분석하고, 이를 근거로 한 책문화 공간 조성과 관련하여 타당성을 검토하여

실현 가능한 대안 마련

- 책문화 공간 조성에 적합한 입지를 분석하고 사업의 기대효과를 도출하여 사업계획의 기본지침을 마련하고 기본적인 설계와 디자인을 제안

- 책문화 공간에 수용할 주요 요소와 이를 운영할 조직, 운영 프로그램, 사업비 등을 추정하여 사업추진 시 활용근거 마련

- 책문화 공간을 중심으로 서울시 전체의 서점 활성화를 위한 정책방향과 구체적인 사업 등을 제시하여 관련 기본계획 수립 시 활용근거 마련

○ 사업근거 : 시장요청사항(’14.7.15/’14.7.31/’14.10.28)

	< 시장 요청사항 >
○ 성곽마을 조성사업과 연계하여 특색 있는 헌책방 테마마을 조성 (2014.7.15.) ○ 서울내 헌책방, 동네책방을 지원하는 방안 마련 (2014.7.31.) ○ 책방 정책 마스터플랜 마련 (2014.10.28.)

○ 추진방법 : 제한경쟁입찰(협상에 의한 계약)

○ 소요예산 : 60,000천원

- 예산과목 : 도서관 및 독서문화 진흥, 독서문화 진흥, 책방 활성화 사업, 사무관리비

Ⅲ		세부 추진계획

□ 과업 세부내용

가. 책문화 공간 실태 조사와 분석

- 서울시의 서점과 책문화 공간 실태 조사

- 국내외 책문화 공간이나 책마을 등 운영 현황 등 사례 분석

나. 책문화 공간 조성 필요성과 입지, 수요분석

- 책문화 활성화를 위한 핵심 공간 조성 필요성과 목적 구체화

- 책문화 공간의 임무와 역할 설정

- 책문화 공간 기본 방향과 운영전략 제시

- 책문화 공간 입지 분석

- 관련법이나 지침 검토, 지역사회와 주변 상권 의견 수렴

- 책문화 공간 조성 계획과 운영 전략, 비용 추계, 추진 일정 제시

- 시설이나 프로그램에 대한 이용객 예측 등 경제성 분석

다. 책문화 활성화 기본계획(안) 제시

- 서점 활성화 기본계획(안) 제시

□ 수행업체 선정계획

○ 용역기간 : ’15. 3~8월(계약일로부터 5개월)

○ 과업범위

- 공간적 범위 : 서울시와 국내외 책문화 공간, 책마을 등

- 내용적 범위 : 책문화 공간 조성 계획, 서점 활성화 기본계획(안) 등

○ 추진방법 : 제한경쟁입찰(협상에 의한 계약)

- 근거 : 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제43조

- 사유 : 책문화 공간 조성 실태조사 수행에 있어 전문성 및 특별한 창의성이 요구됨.

‣책문화 공간 입지분석, 기본 전략 및 공간설계, 조성비용 분석 등 책문화 공간 조성과 관련된 실태조사를 창의적이고 전문적으로 수행할 수 있는 업체를 선정하여 원활한 사업 추진

○ 선정방법 : 제안서 평가위원회에서 사업제안서 및 제안가격 평가 선정

○ 업체선정절차

공개모집 공고 (10일)	➧	사업설명회 개최(생략) ※ 모집공고로 대체	➧	사업제안서 접수 (방문접수 1일)	➧
평가위원회 개최 및 심사(1일)	➧	협상대상자 결정 및 협상 개시	➧	계약 체결

○ 협상적격자 선정방법  ※제안서 평가계획 별도 수립 예정

- 제안서평가위원회를 구성하여 사업제안서 평가, 평가결과 총점이 70점 이상인 업체 중 득점순으로 우선협상자를 결정하고 협상을 통해 최종 낙찰자 결정

○ 사업예산 : 60,000천원 이내

※ 사업 예산의 범위내에서 협상대상자가 제안한 가격을 기준으로 추후 협상에 의해 사업비 결정

□ 활용계획

○ 책 읽는 도시 서울을 위한 책문화 공간 조성계획 및 서점 활성화 기본계획 수립 시 활용 (시장요청사항, ’14.7.15/’14.7.31/’14.10.28)

Ⅳ		행정사항

□ 향후 추진일정

○ 2015. 2     :  실태조사 계획수립 및 입찰공고

○ 2015. 3     :  제안서평가위원회 개최 및 계약체결

○ 2015. 3     :  용역 착수보고

○ 2015. 6     :  용역 중간보고, 청책 개최

○ 2015. 8     :  용역결과 최종보고

따로 붙임  : 1. 공고문,  2. 과업지시서,  3. 제안요청서.