문서번호	주차계획과-2097
결재일자	2015.2.13.
공개여부	대시민공개
방침번호

				시 민
주무관	주차계획과장	교통기획관		도시교통본부장
최은정	홍현구	윤종장		02/13 김경호
협 조
	주차관리팀장		정순종

행복주택 건설사업 추진에 따른

화랑대역 데크 주차장 건립 지원 계획

2015.  2.

도시교통본부

(주차계획과)

::: 해당사항이 없을 경우 ‘무 ■’ 표시하시기 바랍니다.
검토항목	검 토 여 부 (■ 표시)
시민참여 고려사항	●	시민	:	유 □	(		)	무 ■
	●	이해당사자	:	유 □	(		)	무 ■
	●	전문가	:	유 □	(		)	무 ■
	●	옴 브 즈 만	:	유 □	(		)	무 ■
법령및기타 고려사항	●	법령규정	:	교통 □ 환경 □ 재해 □
				기타 □	(		)	무 ■
	●	기타사항	:	고용효과 □ 노동인지 □ 균형인지 □ 홍보 □
				취약계층 □ 성인지 □ 장애인 □ 디자인 □
				갈등발생 가능성 □ 유지관리 비용 □				무 ■
타자원의 활용	●	중앙부처	:	유 □	(		)	무 ■
	●	민간단체	:	유 □	(		)	무 ■
	●	기업	:	유 □	(		)	무 ■
관 계 기 관 및 단체 협의	●	관계기관	:	유 ■	(	임대주택과	)	무 □
	●	민간단체	:	유 □	(		)	무 ■
	●	시산하기관	:	유 □	(	SH공사, 서울시시설관리공단	)	무 ■

행복주택 건설사업 추진에 따른

화랑대역 데크주차장 건립 지원 계획

봉화산역(북) 공영주차장 부지에 건립 예정인 행복주택 건설사업의 원활한 추진을 위하여 근처 화랑대역 공영주차장 데크주차장 건립을 지원하고자 함

1		주차장별 현황

【봉화산역 공영주차장 현황】

○ 주차장명 : 봉화산(북) 공영주차장 (※ 환승주차장)

○ 위    치 : 중랑구 신내동 640번지

○ 면    적 : 3,340㎡   (※ 주차면수 : 165면,  5급지 5분당 50원)

【화랑대역 공영주차장 현황】

○ 주차장명 : 화랑대역 공영주차장 (※ 환승주차장)

○ 위    치 : 중랑구 묵동 29번지

○ 면    적 : 2,780㎡

○ 주차면수 : 185 (대형버스 35면,  승용차 152면)

2		사업별 추진 개요

□ 행복주택 건설사업 개요

○ 사업주체 : SH공사

○ 위    치 : 봉화산역(북) 공영주차장

○ 공사기간 : 3년

○ 대지면적 : 5,432㎡

○ 규    모 : 지하 2층/지상 24층(200세대), 연면적 27,379㎡

- 주차장 규모 : 총 260면(공영주차장 100면, 부설주차장 160면)

※ 부설주차장 규모(160면) : 세대당 0.8면

□ 데크 주차장 조성 개요

○ 조성목적 : 봉화산역 공영주차장 임대주택 건설에 따른 대체 주차장

○ 사업주체 : SH공사

○ 위    치 : 화랑대역 공영주차장(대형버스 주차장 부지)

○ 공사기간 : 3개월(‘15.3.1~)

○ 대지면적 : 2,823.880㎡

○ 규    모 : 지상 2층(3단) 철골조(1,411.940㎡)

○ 주차면수 : 161면 (1층 52대, 2층 54대, 지붕층 55대)

3		그간 주요 추진 과정

○ ’12. 7.30.  도시계획시설을 통한 장기전세주택 건립에 따른 의견 조회

(임대주택과→교통운영과, 주차계획과, 중랑구청)

- 도시계획시설(주차장)은 불특정 다수인이 이용하는 시설로써, 이용객의  환승 및 접근이 쉬워야 하며 공영주차장과 부설주차장 동선 분리 필요

○ 주택건설 공사 업무 협의 및 협조 등(임대주택과 ↔ 교통운영과)

- 기    간 : `12.8 ∼ `15.2(20여차례)

- 주요내용

․봉화산역 행복주택 건설시 공영주차장과 부설주차장 동선 분리(본부장방침), (도시건축공동위원회 심의 통과)

․공사기간 대체주차장 조성 요청(화랑대역 데크주차장 조성)

․화랑대역 기존 대형버스 주차를 위한 임시주차장 조성 요청

□ 기존 대형버스 주차 공간 ↔ 일반 승용차 공간  교체 주차

□ 데크 주차장 건립에 따른 대형버스 주차구획 부족 공간(임시주차장 확보)

4		사업 준공 전/후 공영주차장 비교

위 치	준공 전	준공 후
계	○ 총 352구획 - 대형 버스 : 35구획 - 일반승용차 : 317구획	○ 행복주택/데크주차장 건립 후 288구획(감 64) - 대형버스 주차 : 27구획(감 8) - 일반승용차 주차 : 261구획(감 56)
화랑대 주차장	○ 총 187구획 - 대형버스 : 35구획 - 일반승용차 : 152구획	○ 데크 주차장 건립(2층 및 옥상) - 대형 버스 : 구획 조정(약27구획) - 일반승용차 : 161구획
봉화산 주차장	○ 총 165구획 - 일반승용차 : 165구획	○ 행복주택 건립 주차장(260구획) - 공영주차장 : 100구획 (※ 부설추자장 : 160구획)

※ 준공 결과 : 대형버스 주차 80구획 감소 / 일반승용차 56구획 감소

5		종합 검토

○ 행복주택 건설 계획 및 주차장 의견 조회후 장기간 소요(2년 6개월)

- 도시계획시설 개발 장기전세주택 건립에 따른 최초 의견 조회(`12.7)

○ 제안 요청한 문제점 대부분 조치(임대주택과, 중랑구청)

- 주차장 진․출입구 분리 설치(도시건축공동위원회 재심의 요청 및 승인)

- 공사기간 주차난 해소를 위해 화랑대역 데크 주차장 영구 구조 조성

- 대형버스용 임시주차장 확보(일부 부족)

○ 다소 축소된 주차장 환경에 따른 대형주차 민원 중랑구청에서 대응 조치

	《 검토 결과 》
○ 행복주택 건설계획에 따른 업무협조(`12.7) 후 장기간 소요되었으며, 대부분의 협의 사항이 조치되었음에 따라, ○ 행복주택 건설사업의 원활한 추진을 위해 화랑대역 데크주차장 건축 추진이 필요 하다고 판단됨(‘15. 3. 1 공사시행)

6		행정 사항

○ 임대주택과

- 행복주택 공사 기간동안 임시버스주차장 장기 운영(SH공사)

․봉화산역 환승주차장 기존 이용 차량(165대)은 데크 주차장 주차를 통해 주차 문제 해소

- 민원 예방을 위해 역사 및 주변 도로, 인근 아파트, 상가 등에 데크 주차장 건립 홍보 실시(플래카드, 전단지 등)

․화랑대역 데크 주자창 건립 개요 및 대형임시주차장 안내 등

․봉화산역 행복주택 건립 개요 및 일반승용차 주차 안내 등

- 공사 안전사고 예방 조치 및 책임자 지정

- 데크 주차장 및 행복주택 건립 후 공영주차장 운영권 이관(→주차계획과)

- 중랑구 관내 길거리 주차에 따른 민원 대응(→중랑구청)

○ 시설관리공단

- 대형버스 정기주차권 발매 중지(`15. 3月분이후 최소 3개월)

- 공사 전후 주차장 운영 계획 및 통보(→주차계획과)

- 데크 주차장 건립 협조

- 기존 대형버스 주차장 이용자 및 주변 상가 등에 홍보

붙임  장기전세주택 건립관련 그간의 추진경위 1부.

붙임 1

□ 장기전세주택 건립관련 그간의 추진경위

○ ’12. 7.30.  도시계획시설(주차장등) 복합개발을 통한 장기전세주택 건립에 따른 의견 조회(임대주택과→교통운영과, 주차계획과, 중랑구청)

시설계획과 : 도시계획시설(주차장)은 불특정 다수인이 이용하는 시설로써 이용객의 환승 및 접근이 쉬워야 하며 공영주차장과 부설주차 동선 분리 필요

교통운영과 : 진출입구 양측에 진출입을 위한 완화차로를 확보하여 교통소통에 미치는 영향 최소화 요구

⇒ 진출입구 및 동선 분리 필요성에 동의하였으나 완화차로 확보는 2016년 공동주택에서 발생하는 교통량 예측결과 경미하다는 이유로 미반영

○ ’12. 8.28.  신내동 장기전세주택건립(안) 회의개최(임대주택과)

○ ’12. 9.20.  봉화산역 공영주차장부지 주택법 의제처리사전자문(임대주택과)

주차장으로 이동이 용이하도록 차량동선 설정

아파트 부설주차장과 공영주차장의 차량 동선 분리 설계

⇒ 당초 설계시 출입구를 분리 설계되었으나, ‘12.9.26. 도시건축공동위원회 심의시 주차장 출입구를 통합하도록 함.

○ ’12.12.6.  주택건설사업 승인신청서 업무협의(임대주택과→주차계획과)

○ ’12.12.11.  업무협의관련 회신 - 조건부 동의 (주차계획과→임대주택과)

아파트 부설주차장과 별도 출입구를 달리하는 공영주차장 165면 건설

아파트 공사기간동안 현재 이용하고 있는 주민의 집단민원해소를 위한 임시노상주차장 조성을 조건으로 동의

○ ’13. 5. 7.  주택건설사업 승인신청에 따른 협의(임대주택과→주차계획과)

아파트 부설주차장(160면, 0.8면/세대), 공영주차장 165면 설계

○ ’13. 5.31.  업무협의관련 회신(주차계획과→임대주택과)

향후 주차장수요가 증가가 예상되므로 주차장규모 확대조성 필요

공사기간동안 인근에 동일규모 대체주차장 조성

아파트주차장과 공영주차장의 출입구를 달리하여 설계

주차장 진출입구와 북부간선도로 출구(봉화산역 방향)의 입출차 저촉구간 차량병목 현상이 발생되지 않도록 진출입구 재검토 필요

○ ’13. 6.25  공공임대(장기전세)주택 건설사업계획 승인 통보(임대주택과→주차계획과)

【주택건설사업 승인조건】

공사기간동안 기존 이용자의 불편없도록 인근에 동일규모의 대체주차장 조성

- 도시계획시설로 결정고시된 주차장이므로 임대주택 건설시 도시계획 변경절차 선행필요.

- 주차장 진출입구와 북부간선도로 출구(봉화산역방향)의 입출차 저촉 구간으로 차량 병목현상이 발생되지 않도록 진출입구 재검토 필요

⇒ 아파트주차장과 공영주차장의 출입구를 달리하여 설계조건 미반영

○ ’13.11.13.  주차장 폐쇄(’13.11.30.한) 협조요청(SH공사→시설관리공단)

○ ’13.12.24.  장기전세주택 건립을 위한 대체주차장 조성관련회신(임대주택과→주차계획과)

기존 주차장을 대체하여 새로이 조성할 부지확보는 어려운 실정임.

- 화랑대역 중대형 주차면의 소형주차면으로 전환 및 봉화산역(남) 주차장의 여유공간을 활용하여 주차수요 분산, 해소

○ ’13.12.30.  장기전세주택 건립을 위한 대체주차장 조성관련 회신(주차계획과→임대주택과)

기존 공영주차장(화랑대역, 봉화산남) 등의 여유공간 활용 어려우므로 대체주차장 조성 요청

◾ 봉화산(남)주차장의 이용률이 241%로써 봉화산(북)주차장 이용자들을 흡수 여력 없음.

◾ 화랑대역 주차장의 중대형 주차면의 소형주차면 전환은 기존 대형차량 이용주차장이 주변에 없어 민원발생 우려로 전환 불가

※ 중대형차량 정기권판매시 약 1분이내 전량 매진(인터넷 선착순판매)

○ ’14. 1. 24.  주차장 폐쇄( ’14.1.31.한) 협조요청(SH공사→시설관리공단)

○ ’14. 1. 28.  주차장 폐쇄관련 협조요청 회신(시설공단→SH공사, 임대주택과, 주차계획과)

아파트주차장과 공영주차장의 출입구를 달리하여 설계 필요

공사기간동안 대체주차장 조성 및 최소 1개월전 주차장 폐쇄에 대한 홍보 조치 필요

○ ’14. 2.17.  진출입구 및 대체주차장 관련 현장조사(주차계획과, 임대주택과, 시설공단, SH공사)

아파트주차장과 공영주차장의 진출입구를 통합한 현 설계는 교통흐름 및 안전에 지대한 영향이 있음을 인정하나 현 단계에서 도시건축공동위원회 재심의 받기는 곤란함.

확보한 대체주차장은 대형버스 18면 주차가능하여 화랑대역 대형버스 이전시 승용차주차면 60면이 추가되어 현 공영주차장 165면을 대체하기 곤란하므로 다른 확보대책 요구

○ ’14. 3.  5.  진출입구 및 대체주차장 관련 회의(전문가, 주차계획과, 임대주택과, 시설공단, SH공사)

주차장의 진입은 신내로에서 하고 출구를 현 설계한 곳으로 진출입을 분리하여 설계하는 방안이 입주후 주민과 주차장이용자의 민원 예방과 교통정체 및 안전상 문제를 최소화하는 최적의 방안으로 제시됨.

◾ 북부간선도로 신내IC에서 진입하는 차량이 출근시간보다 퇴근시간에 더 많아 주차장 진입이 더 어려워져 주변 사거리 정체도 크게 발생 예상

◾ 현 설계안은 진출입구의 U턴 거리(약10m)가 나오지 않아 입구 정리 필요.(현 8m)

◾ 현 단계에서 도시건축공동위원회 재심의(5년내 불가) 받는 것은 곤란하므로 행복주택으로 전환시 재심의 가능하므로 검토 추진중이나 확실치 않음.

- 대체주차장(학교용지)으로 제시한 부지로 화랑대역주차장의 대형버스가 모두 이전시 승용차 주차면 125면 조성 가능(40면 부족)

◾ 대형버스주차장으로 사용부지 위치가 아파트 사이에 있어 소음으로 인한 민원제기 예상되므로 방음벽설치는 반드시 필요함.

부족한 부분은 신내로 주차허용구간(출퇴근시 제외)을 활용토록 안내.

○ ’14. 3. 14.  회의결과 통보(주차계획과→임대주택과, 시설관리공단, SH공사)

- 본부장 방침(주차계획과-3315호)

￭ 주차장 진출입구 분리문제는 아파트입주자와 공영주차장 이용자의 민원을 최소화하기 위한 방안이므로 도시건축공동위원회 재심의 요청

￭ 요구사항 수정

▸당초 요구사항 : 공영주차장과 부설주차장 진출입구 분리

▸수정 요구사항 : 주차장 진입구와 출입구 분리

○ ’14. 3.19.  신내동 장기전세주택 공사착공 협조요청(SH공사→주차계획과)

○ ’14. 4.  3.  신내동 장기전세주택 공사착공 관련 회신(주차계획과→SH공사, 임대주택과, 시설공단)

- 회신내용 : 조건부 착공 협조

￭ 임대주택과 : 도시건축공동위원회에 주차장 진출입구 분리설치 안건 재상정 심의통과

￭ SH공사 : 장기전세주택 건립 관련 안내현수막 게첨 및 시민홍보 철저

￭ 시설공단 : 대형버스 이전에 대하여 차량소유자에게 사전안내

○ ’14. 4.10.  대형버스 대체주차장 조성관련 민원 발생

- 민원요지

￭ 신내2지구 미매각 학교용지에 버스 등 대형차량 주차장 조성시 차량통행으로 인한 매연 및 소음발생으로 주거환경 저해, 대형차량 진출입으로 통행인 안전사고 우려, 집값하락 등 피해발생이 예상되므로 대체주차장 조성을 반대하며 공사강행시 집단행동으로 공사저지

조치사항

￭ 장기전세주택 건립에 따른 공사기간 동안 임시시설이며 대체주차장 조성의 불가피함을 설명

￭ 주민불편이 최소화되도록 계획하였음을 설명하고 이해와 협조요청

○ ’14. 4.11.  민원관련 관계기관 협의(주차계획과, SH공사)

- 회의결과

￭ 대형버스 대체주차장 부지는 신내데시앙 및 동성아파트 주변 미매각 학교용지로 주민 설명회를 통해 사업의 필요성 이해 협조

￭ 공사강행으로 인한 민원이 야기되지 않도록 공사중지 요청

○ ’14. 5.20.  도시건축공동위원회 안건 관련 의견제출(주차계획과→임대주택과)

- 회신내용

￭ 주차장내의 원활한 교통흐름과 민원최소화는 물론 효율적인 주차장 관리와 운영을 위해 공영주차장과 아파트 부설주차장의 진출입구 반드시 분리설치

￭ 도시건축공동위원회에서 공여주차장과 아파트 부설주차장 진출입구 분리설치 승인이 어려울 경우, 주차장 진입구와 출입구 만이라도 분리설치가 가능하도록 승인요청

(도시건축공동위원호 개최일시 : 2014. 5. 28(수)  14:00)

○ ’14. 5.28.  도시건축공동위원회 개최(임대주택과)

- 개최결과 : 공영주차장과 아파트 부설주차장 진∙출입구 분리설치 심의 통과

○ ’14. 7.17.  주택건설사업변경승인(임대주택과→SH공사)

- 서울시 행복주택 공급계획에 의거 변경 사업승인 (장기전세주택 → 행복주택)

단위세대 전용면적 45㎡미만으로 공급(사업승인조건) 이행 등

○ ’14. 7.28.  공사추진 관련 대책회의(주차계획과, 임대주택과, SH공사, 시설공단)

- 봉화산역 공영주차장 대체부지로 화랑대역 대형버스 주차장부지에 테크주차장 조성 가능여부 협의

￭ 주차 가능면수, 데크주차장 설치시 문제점, 대형버스 대체주차장 부지 확보 등

○ ’14. 8. 7.  화랑대역 데크주차장 조성관련 검토회신(SH공사→임대주택과)

데크주차장 조성 : 약 100면

- 대형버스 대체주차장 부지 확보 : 신내3지구 대학원부지

○ ’14. 9.11.  화랑대역 대형버스 대체주차장 조성관련 회신(주차계획과→임대주택과)

- 화랑대역 데크주차장 설치시 기존 대형버스 주차면수 반드시 확보(35면)

주차민원 최소화를 위해 대형버스 임시주차장 대체부지로 신내3지구 대학원부지 적합

화랑대역 데크주차장 설치시 지장물 설치기준 및 안전사고 예방철저 등

○ ’14. 9.19.  대학원부지 대형버스 임시주차장 조성 재검토 요청(중랑구청→주차계획과)

- 신내3지구 대학원부지는 구리~포천간 도시고속도로 건설과 관련하여 신내우디안아파트 주민들의 집단민원이 진행 중에 있으므로 대형버스 임시주차장 조성시 물리적 충돌이 예상되는 바 재검토 요청

○ ’14.11.26.  대학원부지 대형버스 임시주차장 공사(SH공사→주차계획과, 임대주택과, 시설공단)

- 협의결과에 따라 신내3지구 대학원부지에 대형버스 임시주차장 조성공사 시행

○ ’14.11.27.  대형버스 대체주차장 조성관련 민원발생

- 민원요지

￭ 신내3지구 대학원부지 주변 신내우디안아파트 주민들이 장기간 주차장 운영에 대한 우려, 차량통행으로 인한 매연 및 소음발생으로 주거환경 저해, 안전사고 발생우려 등을 이유로 대형버스 임시주차장 조성 반대

조치사항

￭ 화랑대역에 데크주차장을 조성하는 2개월 동안만 임시주차장으로 사용하고, 데크주차장이 완공되면 철수예정임을 설명

￭ 대학원부지 남측으로 차량을 통행하도록 조치

○ ’14.11.28.  중랑구청 방문 및 주민설명회 개최(중랑구청, SH공사)

- 주민설명회 요지

￭ SH공사 : 신내동 행복주택 건설공사 개요 및 임시주차장 필요성 설명하고, 화랑대역 공영주차장에 데크주차장 공사기간(2개월) 동안 대학원부지를 임시주차장으로 조성하고 민원을 최소화 하겠음.

￭ 주민 : 신내데시앙 주민들이 반대한 혐오시설이 신내우디안 주변으로 들어오는 것에 대하여 이해할 수 없고 주거환경 저해 및 아이들 보행안전 등의 이유로 임시주차장 조성반대. 중랑구청은 대체주차장에 대한 허가를 거부해 줄 것을 요청. 사업강행 시 물리적으로 집단행동 하겠음.

○ ’14.12. 8.  중랑구청 민원관련 회의(주차계획과, 임대주택과, 중랑구청)

- 중랑구청

￭ 신내3지구 대학학원부지에 조성예정인 대형버스 임시주차장은 중랑구청 입장에서는 별 문제는 없을 것으로 판단되나 신내우디안아파트 주민들이 도시고속도로 건설과 관련하여 매우 민감한 상태에서 대형버스 임시주차장 조성을 극렬히 반대하고 있어 부득이 다른 장소에 대체부지 확보 건의(서울의료원 옆 사회복지시설 부지)

- 임대주택과

￭ 지속적인 집단민원으로 사업을 추진하지 못하고 있으며, 지금까지 예산이 투입된 관계로 공사 강행필요. 중랑구청에서 건의한 사회복지시설 부지는 면적이 작아 당초 계획인 35면 조성이 어려움. 주차계획과 의견에 따라 추진하겠음.

- 주차계획과

￭ 임대주택과와 중랑구청이 사회복지시설 부지에 대형버스 임시주차장 조성에 협의할 경우 긍정적으로 검토해 보겠음

○ ’14.12.22.  임시주차장 조성관련 협의요청(중랑구청 → 주차계획과, 임대주택과)

- 신내3지구 대학원부지에 조성예성인 대형버스 임시주차장은 신내우디안 주민들의 집단민원 및 물리적 충돌이 예상되므로 서울의료원 옆 사회복지시설 부지 검토요청

○ ’14.12.23.  임시주차장 조성관련 협의사항 제출요청(주차계획과→임대주택과, 중랑구청, SH공사)

- 대체주차장 조성관련 3개기관 협의내용, 사회복지시설부지에 조성항 대형버스 주차면수 및 설계도면, 주차장 조성공사에 따른 민원발생시 대처방안, 공사 추진일정 등 요청

○ ’14.12.29.  임시주차장 조성관련 회신(SH공사→주차계획과)

- 사회복지시설 부지 임시주차장 사용협의(임대주택과, 중랑구청, SH공사)

주차면수 : 22면

민원 대처방안 : 임시주차장 부지 인근 교회 및 서울의료원 사전협의 완료. 추후 민원발생 시 중랑구청 및 SH공사 공동대응

데크주차장 조성 : 2015.3.16. 조성공사 완료(임시주차장 : 2015.1.10. 완료예정)

○ ’15.2.6.  데크 주차장 시공 조속시행 협조(임대주택과, SH공사, 주차계획과)

- 사회복지시설 부지 임시버스주차장 확보, 공사 조속시행 협조(임대주택과, SH공사)

주차면수 : 18면

민원 대처방안 : 임시주차장 장기 사용 요청 및 검토 의견(민원 중랑구청 대응)              주민 및 기존 이용객 민원 혼란

데크주차장 조성 : 2015.3.1 조성공사 시행