문서번호	재난관리과-976
결재일자	2015.2.12.
공개여부	대시민공개
방침번호

				시 민
담당자	대응총괄팀장	재난관리과장		소방서장
홍지호	김정용	박만영		02/12 이영우
협 조

2015년도

의용소방대 연간 운영 기본 계획

강 동 소 방 서

(재난관리과)

::: 해당사항이 없을 경우 ‘무 ■’ 표시하시기 바랍니다.
검토항목	검 토 여 부 (■ 표시)
시민참여 고려사항	●	시민	:	유 □	(		)	무 ■
	●	이해당사자	:	유 □	(		)	무 ■
	●	전문가	:	유 □	(		)	무 ■
	●	옴 브 즈 만	:	유 □	(		)	무 ■
법령및기타 고려사항	●	법령규정	:	교통 □ 환경 □ 재해 ■
				기타 □	(		)	무 □
	●	기타사항	:	고용효과 □ 노동인지 □ 균형인지 □ 홍보 ■
				취약계층 ■ 성인지 □ 장애인 ■ 디자인 □
				갈등발생 가능성 □ 유지관리 비용 □				무 ■
타자원의 활용	●	중앙부처	:	유 □	(		)	무 ■
	●	민간단체	:	유 □	(		)	무 ■
	●	기업	:	유 □	(		)	무 ■
관 계 기 관 및 단체 협의	●	관계기관	:	유 ■	(		)	무 □
	●	민간단체	:	유 □	(		)	무 ■
	●	시산하기관	:	유 □	(		)	무 ■

2015년도

의용소방대 연간 운영 기본 계획

지역 안전문화 선도를 위한 의용소방대 업무 영역 확대, 소방 지원활동 강화로 도시 재난 특성에 맞는 대응 능력을 향상시키며 소외계층 봉사활동 추진으로 지역 안전지킴이로서의 역량을 강화하기 위함

Ⅰ		추진근거

○ 의용소방대 설치 및 운영에 관한 법률

○ 서울특별시의용소방대의 설치 및 운영에 관한 조례

○ 재난대응과-2036(2015.1.30.)『2015년 의용소방대 운용 기본계획 알림』

○ 재난대응과-24720(2014.10.27.)호『재난안전 취약지역 의용소방대

안전지킴이 신설운영계획 알림』

○ 2015. 강동소방서 주요업무계획「지역안전지킴이로서의 의용소방대 역량 강화」

Ⅱ		추진방향

재난현장 화재진압보조⦁대피유도 등 재난대응능력 강화

재난안전 취약지역 안전지킴이 등 활동 강화로 안전사각지대 해소

봉사활동으로 소외계층, 어르신에 대한 사회 안전망 역할 수행

의용소방대 법령개정에 따른 조직 재정비

의용소방대 사기진작책 강구

Ⅲ		조직현황

총원 : 194명대                                 (2015.1.1.현재)

구분	계	본대	다문화	여성대	지역의용소방대
					소계	성내	천호	고덕	암사	길동
정원	200	30	20	20	130	26	26	26	26	26
현원	194	28	18	18	109	22	27	26	29	21
남/여	36/158	14/19	0/18	0/18	22/103	1/21	3/24	6/20	8/21	4/17

※ 다문화홍보부(18명) : 홍보부장(내국인) 1, 중국 13, 베트남 4

Ⅳ		2014년 추진실적

재난 현장 출동

월별	1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	누계
인원	1	1	9	27			2	49	19	15	51	4	178

봉사활동

월별	1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	누계
인원	66	63	68	121	85	86	173	256	329	311	357	127	2042

교육․훈련

월별	1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	누계
인원	165	157	157	160	176	172	167	174	178	157	148	174	1985

선․해임 현황

월별	1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	계
선임		9	4		32		2			1		6	54
해임		6	11		11	7	7	2	2	5	5	9	65

예산 편성 및 지급 현황

	지 원 경 비
	계	1/4분기	2/4분기	3/4분기	4/4분기
배정액	116,377	29,807	28,440	28,440	29,690
사용액	116,229	24,081	24,477	14,663	53,008
잔 액	148	장학금 : 147 소집수당 1 ※ 장학금 잔액 전용 불가

Ⅴ		세부 추진계획

1	소방 지원활동 강화로 재난 대응능력 향상

『재난현장 지원단』운영(별도계획 수립)

❖ 기 간 : 2월 ~ 5월(시범기간)

❖ 지원단 구성 : 의용소방대원 중 자격증 소지자, 희망자 등으로 구성

❖ 근무형태 : 2인 1조 주간근무(09:00~18:00)

❖ 근무방법

▸의용소방대원 현장대응단에서 합동근무

▸재난출동(화재, 구조, 구급 등) 시 출동차량에 동승하여 출동

▸재난현장 도착 즉시 소방활동 보조업무 실시

❖ 주요임무

▸차량․인원 통제, 장비 이동, 화재피해주민 위로 활동 등

▸재난현장 구경꾼 등 통행 주민 위험요소 파악 및 제거 조치 등

(ex) 겨울철 소화용수 결빙으로 인한 빙판길 통제 및 제설재 살포 등

▸고난이도 업무 배제 : 소방장비 이동 등 단순 보조업무 수행

❖ 지휘 및 감독

▸현장 지휘관의 임무 부여에 따라 현장 활동

❖ 향후 조치사항

▸시범실시 후 소방대원 및 의용소방대원 만족도 조사 후 확대 여부 결정

재난현장 출동체계 확립으로 소방 보조활동 강화

❖ 출동대상 : 의용소방대원 전원

❖ 출동지령 : 재난현장 인근거주 의소대원 문자발송(서울종합방제센타)

❖ 전송시기 : 출동지령과 동시

❖ 전송방법

▸주간 : 의용소방대 담당 → 전 대원(종합재난관리시스템 활용)

▸야간 : 당직→의용소방대 담당→각 대 간부진→전 대원

SMS, 강동의용소방대 네이버 밴드 활용

❖ 활동사항

▸초기 화재진압, 용수관리, 현장정보수집 제공, 소방차량 안내

▸재난사고 현장 인명대피 유도 및 접근 통제

▸심폐소생술 등 위급환자 관 소방 도착 전 응급처치

▸재난현장 출동 시 『재난현장 지원단』과 합동 활동

[ 재난 현장 활동요령 및 동원실적 관리]

❖ 소방차량 도착 전 초기 재난 대응활동 실시(의용소방대)

▸소화기 및 비상소화장치 활용 초기 진화

▸인명 대피유도 및 부상자 응급처치

▸소방차량 진입 유도 및 교통 통제

▸기타 현장 상황에 적합한 초기 조치

❖ 소방차량 도착 후 소방활동 보조(현장지휘관의 지시 수행)

▸지휘차량에 비치된 조끼착용 및 출동대장 기재

▸FIRE LINE 설치 및 통제구역 인원 통제

▸비치된 신호봉, 호각 지참 소방차량 진입 유도 및 교통 통제

▸현장에 필요한 장비 이동 등 진압활동 보조

▸기타 현장지휘관이 지시하는 업무

❖ 재난현장 의용소방대 동원 시 기록 관리

▸지휘차에 비치된 의용소방대 출동대장 작성

▸화재발생보고서에 출동 대원 기록 관리

▸기타 활동사진, 동영상 등 영상기록물 확보

❖ 현장활동 강화에 대한 교육 실시

▸교육시기 : 정기교육, 간담회 등을 통해 지속적으로 교육 실시

▸교육내용 : 의용소방대 주 임무인 소방업무 보조활동 수행을 위한

재난현장 활동 요령 및 지역 안전문화 선도의 책임감 고양

2	지역 소회계층 봉사활동 강화로 소방 이미지 제고

지역 소외계층에 대한 봉사활동 강화

❖ 기 간 : 연중

❖ 수혜대상 : 홀몸노인, 취약계층 및 거동불편자 등 사회적 약자

❖ 방 법

▸관내 복지관, 요양병원, 경로당 등과 연계

▸각 지역대별 대상 선정 월 3~4회 봉사활동 실시

❖ 활동사항

▸ 거동이 불편한 장애우 및 어르신 목욕봉사

▸ 어르신 배식 도우미, 식사보조, 말벗, 설거지, 청소

▸ 소외계층에 대한 관심과 살핌등 서민 지원활동 지속 실천

3	특성화, 전문화된 의용소방대 활동 강화

『재난안전 취약지역 의용소방대 안전지킴이』운영

❖ 시 기 : 연중

❖ 대 상 : 3개소(천호시장, 천호신시장, 동서울시장)

❖ 인 원 : 15명(각 대상 5명)

❖ 활동사항

▸대상별 소방안전에 대한 홍보 및 화재예방 지도

▸기초소방시설 설치 홍보 및 화재위험 요인 제거

▸재난 기초상황전파 및 선착대 도착 전 초동조치

※ 매월 3시간이상 교육훈련(의소대 정기교육 시 병행 실시)

※ 분기1회 소방훈련(전통시장 적응훈련 시 병행 실시)

『의용소방대 119비상구 안전지킴이』활동

❖ 시 기 : 연 중

❖ 대 상 : 주요 다중이용시설(백화점, 고시원 등)

❖ 인 원 : 4개조 8명

❖ 활동사항

▸예방과 운영계획에 의거 화재예방순찰 및 계도 등

『소방용수 안전지킴이』활동

❖ 시 기 : 연 중(월 1~2회)

❖ 대 상 : 소방용수시설 및 통행곤란지역

❖ 인 원 : 2개조 4명

❖ 활동사항

▸월 1회 각 119안전센터와 합동으로 소방용수시설 점검

▸소방차 통행 곤란지역 파악

▸소화전 도색, 보온공사 등 준공검사 대행

4	의용소방대 효율적 관리․운영

조직정비

❖ 시 기 : 연중

❖ 방 법 : 공개모집에 따른 정원확보 및 부적격자 교체 등

❖ 정비내용

▸소방 관련 자격자 등 봉사정신이 투철하고 유능한 대원 영입

▸전문의용소방대 활성화를 위해 다문화 대원 추가 영입

▸부적격자 해임 및 교체(정기교육 연속3회 불참자 등 장기 미활동자)

▸소방서 게시판 또는 홈페이지 등 공개모집을 통한 우수대원 영입

❖ 의용소방대원 해임

▸관련 근거 : 『의용소방대 설치 및 운영에 관한 법률 제4조(해임)』

▸해임 사유

1. 소재를 알수 없는 경우, 관할구역외로 이주한 경우

2. 심신장애로 직무를 수행할 수 없다고 인정되는 경우

3. 직무를 태만히 하거나 직무상의 의무를 이행하지 아니한 경우

4. 정당한 사유없이 연속하여 3회 이상 또는 연 5회 이상

교육훈련에 참석하지 아니한 경우

5. 경비, 소집수당 또는 활동비 등의 집행과 관련하여 비위사실이 있는 경우

❖ 서울특별시 의용소방대 설치 및 운영에 관한 조례 개정 시 조직개편

교육 훈련 강화(정기교육)

❖ 기 간 : 연 중(월 1회, 2시간 이상)-비상소집 2회 포함

❖ 대 상 : 의용소방대원 전원

❖ 시 기 : 매월 셋째주 화요일(행사 등 사정에 따라 변경될 수 있음)

❖ 장 소 : 본서 또는 현장대응단(각 119안전센터)

▸본서소집교육 : 5회(1, 4, 6, 9, 12월)

▸각 지대별 교육 : 7회(2, 3, 5, 7, 8, 10, 11월)

❖ 교육내용

▸정신 및 소양교육 : 의용소방대 관련 법규, 복무기강 확립 등

▸소방이론 및 실무교육 : 화재 진압․예방, 구조․구급 이론 등

▸의용소방대 안전관리 교육

❖ 교 관 : 대장, 지역대장, 필요 시 서장, 현장대응단장, 119안전센터장

❖ 외래강사 초빙

▸의용소방대 활동을 다양화 할 수 있는 지역사회 전문 강사 활용

▸교육에 흥미를 갖고 참여할 수 있도록 교보재 등 적극 제공

❖ 비상소집 실시 : 연 2회(3월, 9월)

❖ 일제검열 : 연 2회(반기별 1회)

▸기본 운영비 사용 내역

▸교육․훈련 실시 및 출석부 기록유지 사항

▸의용소방대 비상연락망 등 관리 실태

❖ 정기교육 참석률 70% 미만 시 보충교육 실시

❖ 교육⦁훈련상황 등 점검 : 분기 1회 이상

▸점검자 : 서장

▸수검자 : 교육주체(대장)

▸내  용

- 교육훈련 계획 및 실적

- 소방서 자체 교육교재 개발 현황

- 대원 개인별 교육훈련 참석 현황 등

5	의용소방대 예산 집행 계획

2015년 1분기 예산 재배정 현황                            단위 : 천원

총 배정액	소집수당	여 비	피 복 비	활동 지원비	장학금	체육 행사비
27,294	18,132	3,761	4,801	600

기본 운영 계획

❖ 본부 예산배정 계획에 의거 집행

❖ 의용소방대 현장활동 중심 최우선 수당 지급 등 지원 강화

❖ 소집수당 (현장출동, 캠페인, 행사동원 등)

▸관련근거

의용소방대 설치 및 운영에 관한 법률 제15조 및 동법 시행규칙 제19조

▸산정기준 : 지방소방위에게 적용되는 시간외근무수당 단가로 지급

(단가 : 1시간 10,161원)-100원 미만 절사

▸1시간 단위로 계산하여 지급하되 1일에 4시간을 초과 할 수 없음

▸지급기준 : 법률 제7조(임무)에 따른 임무 수행시 지급

【법률 제7조(임무)】

1. 화재의 경계와 진압업무의 보조

2. 구조, 구급 업무의 보조

3. 화재 등 재난 발생시 대피 및 구호업무의 보조

4. 화재예방업무의 보조

5. 그 밖에 안전행정부령으로 정하는 사항

【법률 시행규칙 제13조(임무)】

1. 집회, 공연 등 각종 행사장의 안전을 위한 지원활동

2. 주민생활의 안전을 위한 지원활동

3. 그 밖에 화재예방 홍보 등 소방서장이 필요하다고 인정하는 사항

❖ 여비 : 교육훈련 소집 시 지급 (4시간이상 2만원, 4시간미만 1만원)

※ 각종 봉사활동 소집수당 지급 금지

❖ 지급방법 : 대원별 개인통장 계좌 이체(장비회계팀 지급 의뢰)

❖ 피복비

▸피복 구매 : 상반기 중 구매

▸구매품목 : 정복, 조끼 등 규정복장

▸배정 : 신규임용자 및 장기 재직자 우선 배정

❖ 장학금

▸지급시기 : 분기별

▸구매품목 : 선발학생의 학교통장으로 계좌 이체

일제검열

❖ 시 기 : 연 2회

❖ 대 상 : 의용소방대

❖ 방 법 : 자체계획 별도 수립 시행

❖ 중점 확인 사항

▸조직 편성 및 운영 상태

▸교육훈련 계획의 적정성 및 실적

▸기본 운영경비 지급 및 사용실태

▸의용소방대 활동 실적, 의용소방대관리시스템 운영상황 등

6	사기 진작책을 통한 자긍심 고취

관내 대형병원과 MOU 체결(별도 계획 수립)

❖ 시 기 : 3월 중 MOU 체결을 위해 사전 협의

❖ 내 용 : 의용소방대원 의료비 감면

❖ 방 법 : 재직 중인 의용소방대원 재직 확인 후 의료비 일부 감면

우수 활동 대원 자녀(고교생) 장학금 지급

❖ 지급대상 : 3년 이상 근무한 대원의 고등학생 자녀 1명

❖ 지급금액 : 1년간 공납금(분기별 지급)

❖ 선발기준 : 활동 실적, 상훈 수상 경력, 복무기간 등

❖ 선발시기 : 1학기 개시 후 2월 이내

표창 기회 확대 실시

❖ 정기표창 : 소방의 날, 종무식

❖ 수시표창 : 소방기술경연대회 유공, 현장활동 유공, 봉사활동 유공

기타 표창 사유 발생 시

❖ 의용소방상 : 본부계획의거 대상자 상신

❖ 소방의 날 : 본부계획의거 대상자 상신

의용소방대 감담회 실시

❖ 횟    수 : 분기별 1회

❖ 의용소방대 간부와의 대화, 다문화 대원과의 대화 등 다양한 대원 참여

❖ 내    용 : 의용소방대 사명감 고취 및 발전 방향 토의

연중 정기교육 계획

월	장소	교 육 과 목	월	장소	교 육 과 목
1	본 서	- 의용소방대 활성화 방안 - 년간 추진실적 및 활동계획 - 의용소방대 역할 및 소양교육 의용소방대 안전교육	7	각지대	- 초기 화재진압 등 - 소방홍보분야 - 수난사고예방, 산악사고 예방 의용소방대 안전교육
2	각지대	- 초기 화재진압 방법 등 - 소방 실무 분야 (소화전, 비상소화장치 사용법) 의용소방대 안전교육	8	각지대	- 을지연습(비상소집) - 예방업무 분야 (건축, 완비, 위험물) 의용소방대 안전교육
3	각지대	- 심폐소생술 등 응급처치 - 산불예방캠페인 의용소방대 안전교육	9	본 서	- 긴급구조종합훈련 참가 - 소방(의소대) 행정분야 의용소방대 안전교육
4	본 서	- 산불합동훈련 - 화재신고 및 피난요령 교육 의용소방대 안전교육 - 비상소집	10	각지대	- 비상소화장치 훈련 - 소방시설 사용법 등 - 의용소방대 안전교육
5	각지대	- 화재 피해복구 - 인명구조분야 (로프, 구조장비 조작 등) 의용소방대 안전교육	11	각지대	- 불조심 강조의 달 화재예방 캠페인 - 소방홍보분야(화재예방 등) 의용소방대 안전교육
6	본 서	- 소방기술경연대회 ※ 별도계획 수립 시행	12	본 서	- 정신교육(소방활동 강화) - 연간활동사항 재조명 및 조직결속 강화 등 의용소방대 안전교육

※ 위 정기교육 계획은 행사 일정 또는 사정에 의해 변경 가능함.