문서번호	소방행정과-1862
결재일자	2015.2.9.
공개여부	대시민공개
방침번호

						시 민
홍보교육팀장		소방행정과장		소방서장
전응식		代이환종		02/09 이홍섭
협 조
	재난관리과장				박성근
	예방과장				이형배
	현장대응단장				서재근

- 시민 안전의식 향상 및 안전사고 경감을 위한 -

2015. 영등포 소방 안전홍보 기본계획

영등포소방서

(홍보교육팀)

::: 해당사항이 없을 경우 ‘무 ■’ 표시하시기 바랍니다.
검토항목	검 토 여 부 (■ 표시)
시민참여 고려사항	●	시민	:	유 □	(		)		무 ■
	●	이해당사자	:	유 □	(		)		무 ■
	●	전문가	:	유 □	(		)		무 ■
	●	옴 브 즈 만	:	유 □	(		)		무 ■
법령및기타 고려사항	●	법령규정	:	교통 □ 환경 □ 재해 □
				기타 □	(	예시 : 일상감사 대상여부 등	)		무 ■
	●	기타사항	:	고용효과 □ 노동인지 □ 균형인지 □
				홍보 ■ 취약계층 □ 성인지 □ 빗물순환 □
				장애인 □ 디자인 □ 갈등발생 가능성 □
				유지관리 비용 □ 바른 우리말 □ 인권 □				무 □
타자원의 활용	●	중앙부처	:	유 □	(		)		무 ■
	●	민간단체	:	유 □	(		)		무 ■
	●	기업	:	유 □	(		)		무 ■
관 계 기 관 및 단체 협의	●	관계기관	:	유 □	(		)		무 ■
	●	민간단체	:	유 □	(		)		무 ■
	●	시산하기관	:	유 □	(		)		무 ■
언론홍보 계획	●	홍보계획	:	보도자료 □ 기자설명회 □ 현장설명회 □ 기획보도 □
				기고문 □ 기타 □ ( ) 없음 ■

목   　  차

Ⅰ 추진목표 및 방향 •••••••••••••••••••••••••••		1
Ⅱ 2014년 우리서 홍보 추진성과 ••••••••••••••••••••		2
Ⅲ 중점 추진전략
	1 소방홍보 기반구축을 위한 시스템 강화••••••••••••••	2
	1-1 재난현장 기록장비 점검 및 유지관리 철저
	1-2 홍보담당자 자질향상을 위한 직무 교육 강화
	1-3 재난현장 기록물 촬영 및 운영 정립
	2 「황금시간 목표제」 홍보 전략 수립•••••••••••••••••	6
	2-1 「황금시간 확보」를 위한 시민역할의 중요성 홍보
	2-2 「황금시간 확보」를 위한 구체적 행동 요령 제시
	3 신뢰성 높은 언론홍보 (방송협력)••••••••••••••••••	7
	3-1 시의성. 보도가능성을 고려한 언론홍보
	3-2 언론보도 모니터링 대응 시스템 구축
	3-3 방송협력을 통한 테마별 안전정보 제공
	3-4 재난현장 언론지원 대응 강화
	4 환경변화에 적응하는 매체홍보•••••••••••••••••••	10
	4-1 소셜미디어 활용한 시민과의 직접 소통
	5 시민참여를 통한 Safe Seoul 만들기••••••••••••••••	10
	5-1 시민안전의식 향상을 위한 문화이벤트
	5-2 「수호천사」찾아가는 안전캠페인
Ⅳ 홍보예산 ••••••••••••••••••••••••••••••••		12
Ⅴ 행정사항 ••••••••••••••••••••••••••••••••		13

- 시민 안전의식 향상 및 안전사고 경감을 위한 -

2015. 영등포 소방 안전홍보 기본계획

재난 및 사건사고 사례전파 및 안전사고 대응․예방요령 홍보를 통해 시민안전의식 향상 및 안전사고 경감에 기여하고자 함.

Ⅰ		추진목표 및 방향

시민안전의식 향상 및 안전사고 경감
중점 추진전략		추 진 내 용
□ 소방홍보 기반구축을 위한 시스템 강화		․ 재난현장 기록장비 점검 및 유지관리 철저 ․ 홍보담당자 자질향상을 위한 직무 교육 강화 ․ 재난현장 기록물 촬영 및 운영 정립
▼
□「황금시간 목표제」홍보 전략 수립		․ 「황금시간 확보」위한 시민역할의 중요성 홍보 ․ 「황금시간 확보」위한 구체적 행동 요령 제시
▼
□ 신뢰성 높은 언론홍보 (방송협력)		․ 시의성. 보도가능성을 고려한 언론홍보 ․ 언론보도 모니터링 대응 시스템 구축 ․ 방송협력을 통한 테마별 안전정보 제공 ․ 재난현장 언론지원 대응 강화
▼
□ 환경변화에 적응하는 매체홍보		․ 소셜미디어 활용한 시민과의 직접 소통
▼
□ 시민참여를 통한 Safe Seoul 만들기		․ 시민안전의식 향상을 위한 문화이벤트 ․ 「수호천사」찾아가는 안전캠페인

Ⅱ		2014년 우리서 홍보 추진성과

▣ 2014년 보도자료 제공현황

❍ 보도매체 활용 홍보실적

자료제공			언론보도
계	보도자료	재난현장영상	계	중앙보도	인터넷 등	지역방송 등
246	202	44	567	109	262	196

❍ 내용별 보도실적 (신문, 방송보도, 인터넷, 통신사 등)

계	재난 및 훈련	행사 및 캠페인	화재예방 등	기 타
759	244	360	89	66

❍ 언론사 보도자료 제공 및 아카이브, 웹하드 활용

▣ 예방 홍보 실적 (신문, 방송보도,  인터넷, 통신사 포함)

❍ 보도율

소방활동 홍보 실적		행사 등 안전문화 추진 실적
언론보도	보도자료 제공	캠페인	사진전시회	기타
759회	202회	31회 31,124명	11회 9000명	소방동요대회 safe 서울 소방활동작품공모전 불조심 강조의 달 행사

Ⅲ		중점 추진전략

1		소방홍보 기반구축을 위한 시스템 강화

○ 시민의 눈높이에 맞는 안전정보 제공을 위한 기록장비 보강

○ 체계적 자료관리 시스템 및 지속적 교육을 통한 잠재적 역량 강화

1-1

재난현장 기록장비 점검 및 유지관리 철저

▣ 보유현황

연번	품 목	모 델	취급일자	수량
1	비디오 카메라 3	소니 DSR-PD150	2007.4	1
		소니 DSR-PD170	2002.4	1
		소니 HXR-NX30N	2013.4	1
2	정사진 카메라 4	니콘 D100	2003.1	1
		니콘 D80	2005.1	1
		니콘 D200	2006.1	1
		니콘 D7000	2011.3	1
3	재생/녹화기 6	소니 WV-DR9	2001.1	1
		JVC HR-S58000KR	2002.1	2
		LG LCR-7621	2006.1	1
		소니 HVR-M25N	2007.1	1
		삼성 SV-C990HD	2008.1	1
		LG RC388	2009.2	1
4	TV 1	LG XCANVAS 30DD	2009.2	1
5	외장용하드 1	필립스 SDE5170BC/97	2008.4	1
6	컴퓨터 3 (모니터)	삼성 RCD-275S	2007.1	1
		HP HSTND-2A08	2007.1	2
7	편집용 PC 2	매킨토시	2012.1	1
		모니터 HP L1906	2007.1	1
8	CD카세트/오디오	삼성 RCD-S75S	2003.1	1
9	카메라렌즈	니콘 AF28-105mm	2003.1	1
		니콘 AF18-135mm	2010.1	1
		니콘 AF18-70mm	2006.1	1
		니콘 AF35-70mm	2012.1	1
		니콘 AF60mm	2012.1	1
		니콘 AF50mm	2003.1	1
		니콘 AF-S,24-70mm,F2.8G ED	2013.4	1
10	밧데리	소니 NP960	2002.1	2
		소니 NP-F870	2007.1	2
11	촬영용사다리	3단형(알루미늄)	2009.2	1
	삼각대	소니 VCT-870RM	2002.3	1

▣ 장비관리 기준

❍ 비디오카메라 등 기록장비는 일일 및 월간점검(기록유지)

- 점검내용 : 관리현황, 정상작동 여부, 조작능력 등

1-2

홍보담당자 자질향상을 위한 직무 교육 강화

▣ 사진 및 영상 전문교육

❍ 교육시기 : 상 ․ 하반기 각 1회

❍ 교육기관 : 한양여자대학교

❍ 교육내용 : 사진 · 영상촬영기법, 영상기획 ․ 구성, 기록물 관리

▣ 이미지 전문 교육

❍ 교육시기 : 상․하반기 각 1회(회당 50명 / 1일)

❍ 방    법 : 중앙일간지 사진부 기자 및 사진학 교수 등 초청 특강

❍ 교육내용 : 사진 의미 전달 및 사진 표현 기법 등

1-3

재난현장 기록물 촬영 및 운영 정립

▣ 現. 재난현장 사진 촬영의 문제점

❍ 2014년 3월 이후 재난촬영 전담인력 부재

기 존		2012.7		2014.3 이후 (현재)
각 서 지휘차 촬영 담당 2~3명 (23개서 56명)		5개서外 촬영 담당 부재 (22개서 중 10명)		재난 촬영 담당 부재

⇒ 재난현장 촬영 주체가 불명확해 양질의 사진, 영상 기록물 감소

❍ 2015년 현재, 2012년 대비 사진, 영상 DB 기록물 79% 감소

▣ 개선방안 – 재난현장 촬영 주체의 명확화 및 임무 부여

❍ 재난기록 대상 : 지휘차가 출동하는 모든 사건사고 ․ 재난현장

❍ 현장영상 제공 책임관

주 간	야 간
홍보교육팀장	당직관

※ 폭염 및 생활안전등 사전 지시가 있을 시 별도 촬영  ⇒ 서울시 웹하드 업로드

❍ 재난현장 촬영 주체 명확화 및 개인별 임무 부여

구 분	업 무	담당자
영상기록	화재, 구조, 구급 등 재난현장 속 119 활동상 영상 촬영 및 DB 등록 (소방안전지도 및 방송사 제공용)	지휘차 운전원
사진기록	화재, 구조, 구급 등 재난현장 속 119 활동상 사진 촬영 및 DB 등록	재난 감식요원

※ 재난현장 외 각종 행사, 재난훈련, 안전교육 등 사진, 영상 촬영 ⇒ 홍보 담당

❖ 촬영원칙

- 출동차량 탑승 즉시 촬영 시작 → 현장도착 후 재난의 규모를 알 수 있는 풀샷(소방안전지도 실시간 영상송출) → 119의 활약상 촬영 → 완진 등 어느정도 현장 활동이 끝나면 귀소 후 방송사 즉시 제공

(방송사 제공 방법 : 서울시 웹하드 fire0119활용)

❍ 소방의 활약과 역할을 나타내는 의미 있는 영상 및 사진 촬영

나쁜 예> 소방 활동 없는 불타고 있는 영상, 불 탄 흔적만 나온 사진, 배경없는 인물사진 등

잘된 예> 화재, 구조, 구급 등 재난현장 속 119 활약상을 보여주는 모습을 담은 사진, 영상.

❍ 적극적 홍보

- 사건 · 사고 사진 웹하드 업로드 후, 홍보필요 사건은 자체 판단 후 보도자료 사진 제공

❍ 현장 활동 속에 숨어 있는 감동적이고 귀감이 되는 스토리 발견

현장출동	➡	스토리 조사	➡ 유선 연락	보도자료 배포
사진, 영상 확보 및 사고 경위 등 조사		이야기 중 기사화 할 수 있는 포인트 발견		본부 홍보기획팀

2		「황금시간 목표제」 홍보 전략 수립(본부 별도계획 수립중)

○ 官 중심 정책으로 시민의 초동대응에 대한 무관심 ⇒ 인식전환 필요

○ 재난발생장소 시민의 자발적 참여가 황금시간 달성의 선결요건 각인

2□1

「황금시간 확보」를 위한 시민역할의 중요성 홍보

▣ 10만 안전파수꾼 양성 · 모집 홍보 (본부계획 연계 계획수립 예정)

❍ 자치구 소식지 등을 활용한 인쇄물 홍보

- 추진기간 : 11 ~ 12월

- 영등포구 소식지 : 영등포 행복소식

- 홍보내용 : 황금시간 확보 중요성, 행동요령, 안전파수꾼 참여 방법 등

2 □2

「황금시간 확보」를 위한 구체적 행동 요령 제시

▣ 황금시간 확보를 위한 소소심 프로그램 운영

❍ 시 기 : 연 중

❍ 장 소 : 교육 운영 장소

❍ 대 상 : 119안전코너 및 다중이용업소 관계인 소방안전교육

3		신뢰성 높은 언론홍보 (방송협력)

○ 사회 이슈와 트렌드에 맞는 테마 홍보로 기자의 관심 유도

○ 잦은 언론노출과 신뢰성 있는 자료제공으로 조직 이미지 향상

3 □1

시의성. 보도가능성을 고려한 언론홍보

▣ 적극적 홍보 : 사건 · 사고사진 업로드 (홍보필요사건▸보도자료 제공)

▣ 시의성 있는 테마 홍보

❍ 사회 이슈와 맞는 훈련 주제 설정

- 예) 세월호 침몰 사고〔한강 재난대비 훈련〕

한강 재난대비 훈련 (서울경제 / 2014.10.17)	강남 탄천 주차장 (경향신문 / 2014.8.28)	풍수해 고립 시민 구출 (SBS / 2014.9.12)

▣ 기사 마감시간을 고려한 훈련 ․ 행사 계획 수립

❍ 조간신문 기사 마감 : 15시

❍ 사진보도가 필요한 훈련 ․ 행사 시 가급적 오전에 실시

▣ 훈련 ․ 행사계획 시 기자가 원하는 사진컷(이벤트) 예상

❍ 예) 농구장 플래시몹, 힘겨운 훈련 받은 어린이 이미지 연출

심폐소생술 플래시몹 (내일신문 / 2014.12.15)	몸짱소방관 (중앙일보 / 014.12.25)	어린이 안전체험 (서울신문 / 2014.9.26)

3 □2

언론보도 모니터링 대응 시스템 구축

▣ 소방활동 비판적 취재 시 동향보고 철저

❍ 방문 및 전화를 통한 임의 취재 시 취재언론사, 취재의도, 보도일시 등에 대해 본부 홍보기획팀 통보

❖ 전화 및 인터뷰시 기자는 항상 녹음하고 있다는 점을 인식

⇒  ○○○ 언론사 기자라고 말한 후 궁금 사항에 관해 질문이 있을

경우는 녹음하고 있다는 점을 전제로 억양과 대답에 신중을 기해야 됨.

소방서 및

전 기관(부서)

홍보기획팀

시 언론담당관실

모니터링

결과 보고

동향보고

오보 및 비판보도시

대책자료 작성보고

해명자료 배포

대응방침 전달

❍ 동향 보고 라인 및 방법

- 보고라인 : 유선(교.유승용), 이메일(홍보기획팀 전원)

- 방    법 : 先 유선 보고 ⇒ 이메일 제출과 동시에 웹하드 업로드

(웹하드 : fire1638 “언론동향보고” 폴더) ⇒ 전 직원 공유

▣ 부정보도 시 대처 철저 (본부)

❍ 해당 부서에서 해명 · 설명 여부를 검토 후 해명 · 설명 자료 작성

❍ 부정보도 시 슈퍼데스크(08:00) 前 본청 언론담당관 해명자료 제출

❖ 슈퍼데스크

․ 일 시 : 매일 08:00 ~ 08:30

․ 참 석 : 부시장단(행정1,2,정무부시장), 대변인, 언론담당관, 신문팀장,

언론담당관 당번팀장

․ 내 용 : 기사내용 검토  ⇒ 대변인이 시장님께 보도내용 요약보고(08:30)

3 □3

방송협력을 통한 테마별 안전정보 제공

▣ 주요 생활안전사고 사전 경보제 등 예방활동 전개

- 시기별 : 추석–떡 조심, 크리스마스–촛불화재 주의 등

- 계절별 : 여름철–벌 때, 멧돼지 / 겨울철–고드름, 낙상 등

▣ 지역 방송매체(Cmb 한강방송) 활용 정례적 소방뉴스

❍ 목 적 : 시민의 소방안전의식을 고취 시키고

믿음과 감동을 주는 119 홍보

❍ 내 용 : 한 주 간 사건 ․ 사고 등 소방 소식

❍ 제 작 : Cmb 한강방송 제작팀

❍ 협 조 : 우리서 아나운서 1명 지원 (소방장. 김지혜)

❍ 프로그램 진행과정

원고작성	▶	촬 영	▶	방 송
주간 소방뉴스 방송원고 작성 <홍보교육팀>		CMB한강방송 스튜디오 <매주 수요일>		한주 12회 방영 <2~3분 분량>

3 □4

재난현장 언론지원 대응 강화

▣ 현장지휘관의 현장언론브리핑 실시 강화

❍ 목 적 : 시민 궁금증 해소 및 왜곡보도 방지

❍ 대 상 : 대형사고 및 사회이슈가 예상되는 사건사고

❍ 시 기 : 소방 활동 시작 후 1시간 이내 (장시간 소요 시 수시로 추가실시)

❖ 현장상황을 정확히 알지 못하는 기자들이 도착할 경우 현장상황을 매우 궁금해 하며, 소방에 대한 지식이 부족하기 때문에 초기 설명이 없으면 자신들의 생각을 해당 언론사에 즉시 송고하여 인터넷 매체에 게제된 사례가 많음.

최근 예> 2015.1.10. 의정부 화재시 헬기가 화재를 키웠다는 추측성 보도

4		환경변화에 적응하는 매체홍보

○ 미디어 환경 변화에 부응하는 소통 채널 다양화

4 □1

소셜미디어 활용한 시민과의 직접 소통

▣ SNS 운영 활성화

❍ 우리서 대표 SNS 운영

- 유튜브 : 재난현장 및 시정 홍보 영상 제공, 스토리가 있는 영상 제공 등

※ https://www.youtube.com/channel/UC6V2fmsk5Y0fSvHSVLCYGJg           - 트위터 : 재난상황 전파 및 대응 행동요령 제공, 맞춤형 시정정보 제공 등

- 페이스북 : 짧은 시간 내에 볼 수 있는 사진․영상을 동반한 스토리텔링 등

※ 트위터 : twitter.com/ydpf119,   페이스북 : facebook.com/ydpfs119

❍ 블로그 및 까페 : 행동요령, 각종자료 등 서 실정에 맞게 자체 운영

※ 블로그 : http://blog.naver.com/topsan1

❍ Social Network를 통한 지속적 대시민 홍보 Service 제공

▣ 2014년 운영실적

구 분	유튜브 (영상제작/조회수)	트위터 (팔로워수)	페이스북 (좋아요수)
2014년	114회 / 61,456	999	773

5		시민참여를 통한 Safe Seoul 만들기

○ 다양한 형태의 현장체험 안전교육 기회 확대 및 프로그램 개발

○ 수호천사를 활용한 찾아가는 현장홍보 활성화

5 □1

시민안전의식 향상을 위한 문화이벤트

▣ 서울 안전체험 한마당 개최 (4월 / 3일간)

❍ 재난 ․ 생활안전 등 종합 안전교육(한국도로공사 등 50여개 기관 ․ 단체 참여)

❍ 한화손해보험과 MOU 체결 및 공동 개최

▣ 119소방동요경연대회 (9월)

❍ 소방동요를 통해 어린이 정서 및 안전의식 함양

❍ 지역예선(7~8월) → 서울시 대회(9월) → 전국대회 참가(10월)

▣ 안전테마 작품 공모전 활성화 (9월)

❍ 소방안전작품(사진, UCC, 스토리텔링, 포스터) 공모전 개최

▣ 불조심 강조의 달 집중홍보 추진 (11월)

❍ 겨울철 화재 증가 대비 화재예방 캠페인 등 집중홍보

❍ 화재예방 중심 홍보 → 생활안전 등 재난에방 실천 홍보

5 □2

「수호천사」찾아가는 안전캠페인

▣ 수호천사 현황 : 우리서 3명      * 본부 수호천사 발대 : 2013.11.12.

▣ 계절별 찾아가는 홍보활동

❍ 봄 ․ 가을철 – 산악사고 ․ 캠핑안전 – 서울 주요 등산로 ․ 캠핑장 등

관악산	관악산	북한산	도봉산

❍ 여름철 – 폭염대처 ․ 풍수해예방 – 주요광장 및 상습침수치역

❍ 겨울철 – 낙상사고 – 서울시 노인복지센터 등 안전취약계층

▣ 스토리를 더한 콘텐츠 개발 및 활용

❍ 홍보 ․ 교육 프로그램 발굴 및 시나리오 ․ 강의교안 작성

- 예) 단독경보형감지기 – 화재 골든타임을 잡아라

❍ 본부 수호천사 → 소방서 수호천사 전달교육

- 자전거타기 교육(기관 명쓰기), 특구단 교육

Ⅳ		홍보예산

▣ 홍보예산 내역 (본부)                                   【단위 : 천원】

구 분	총 계	사무 관리비	행사 운영비	기타보상금 및 포상금	자산 취득비	공공 운영비
총 계	703,454	395,100	209,500	8,100	58,373	32,381
재난의 선제적 예방 홍보	364,500	364,500
시민안전의식 강화	248,200	30,600	209,500	8,100
재난현장 영상기록물 보존 및 제공	90,754				58,373	32,381

▣ 각 서별 홍보예산 배정                                  【단위 : 천원】

구 분	총 계	1분기			2분기	3분기	4분기
		사 무 관리비	행 사 운영비	보상금 포상금	사 무 관리비	사 무 관리비	사 무 관리비
본부	584,454	215,100	186,500	8,100	20,000	44,000	20,000
영등포	15,000	11,500	1,000 (2015년신규)		1,500		1,000

Ⅴ		행정사항

▣ 홍보업무 추진결과 보고 철저 (홍보교육팀)

❍ 소방홍보 활동 추진실적 (익월 5일한 본부 제출)

구 분	방 법
❖ 소방홍보 활동 추진실적 (언론보도실적, 온라인홍보, 홍보물제작, 이벤트 행사 )	월보
❖ 미담 및 수범사례 보고	월보
❖ 언론동향, 서울소방뉴스, 아이러브119, 이벤트, 기념품 등	수시

▣ 재난현장 기록물 촬영 및 등록 철저 (현장대응단, 홍보교육팀)

❍ 재난기록 대상 : 지휘차가 출동하는 모든 사건사고 ․ 재난현장

❍ 재난현장 촬영 주체 및 개인별 임무

담당자	업 무
지휘차 운전원	화재, 구조, 구급 등 재난현장 속 119 활동상 영상 촬영 및 DB 등록 (소방안전지도 및 방송사 제공용)
재난감식 요원	화재, 구조, 구급 등 재난현장 속 119 활동상 사진 촬영 및 DB 등록
홍보 담당	재난현장 외 각종 행사, 훈련, 안전교육 등 사진, 영상 촬영 및 홍보

※ 재난현장 대원의 활동사진은 상황보고서에 첨부하여 익일 서장님 보고

❍ 구조대 활동 현장사진 협조 철저 (현장대응단)

- 내 용  : 구조대 단독출동 현장 사진 및 사건개요 (3~5장)

- 시 기 : 당일 근무교대 전까지 ⇒ 이메일(홍보기획팀 전원)

❍ 현장영상 제공 책임관 (홍보교육팀, 당직관)

주 간	야 간
홍보교육팀장	당직관

▣ 현장지휘관의 현장언론브리핑 실시 강화 (현장대응단)

❍ 대 상 : 대형사고 및 사회이슈가 예상되는 사건사고

❍ 시 기 : 소방 활동 시작 후 1시간 이내 (장시간 소요 시 수시로 추가실시).

▣ 소방활동 비판적 취재 시 동향보고 철저 (전 부서)

❍ 방문 및 전화를 통한 임의취재 시 취재언론사, 취재의도, 보도일시 등에 대해 즉시 홍보교육팀장(야간 : 당직관)에게 통보

❍ 본부 동향 보고 철저 (홍보교육팀장 및 당직관)

- 보고라인 : 유선(교.유승용), 이메일(홍보기획팀 전원)

- 방    법 : 先 유선 보고 ⇒ 이메일 제출과 동시에 웹하드 업로드

(웹하드 : fire1638 “언론동향보고” 폴더) ⇒ 전 직원 공유

▣ 기사 마감시간을 고려한 훈련 ․ 행사 계획 수립 (전 부서)

❍ 조간신문 기사 마감 : 15시

❍ 사진보도가 필요한 훈련 ․ 행사 시 가급적 오전에 실시

❍ 홍보가 필요한 행사 홍보교육팀으로 사전 통보.  끝.