문서번호	행정지원과-2214
결재일자	2015.1.29.
공개여부	대시민공개
방침번호

				시 민
주무관	행정관리팀장	행정지원과장		남부수도사업소장
윤경남	김형국	이두영		01/29 代이두영
협 조
	시설관리과장		우종근
	급수운영과장		장시명
	현장민원과장		이자화
	요금과장		이현우

- 성희롱 및 언어폭력 예방과 -

공직기강 확립 직원 교육계획

2015. 1.

남부수도사업소

행 정 지 원 과

::: 해당사항이 없을 경우 ‘무 ■’ 표시하시기 바랍니다.
검토항목	검 토 여 부 (■ 표시)
시민참여 고려사항	●	시민	:	유 □	(		)		무 ■
	●	이해당사자	:	유 □	(		)		무 ■
	●	전문가	:	유 □	(		)		무 ■
	●	옴 브 즈 만	:	유 □	(		)		무 ■
법령및기타 고려사항	●	법령규정	:	교통 □ 환경 □ 재해 □
				기타 □	(	예시 : 일상감사 대상여부 등	)		무 ■
	●	기타사항	:	고용효과 □ 노동인지 □ 균형인지 □
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				장애인 □ 디자인 □ 갈등발생 가능성 □
				유지관리 비용 □ 바른 우리말 □				무 ■
타자원의 활용	●	중앙부처	:	유 □	(		)		무 ■
	●	민간단체	:	유 □	(		)		무 ■
	●	기업	:	유 □	(		)		무 ■
관 계 기 관 및 단체 협의	●	관계기관	:	유 □	(		)		무 ■
	●	민간단체	:	유 □	(		)		무 ■
	●	시산하기관	:	유 □	(		)		무 ■

성희롱․언어폭력 예방과 공직기강 확립을 위한 직원 교육계획

최근 연속적으로 발생되는 직장내 성희롱․언어폭력의 예방과 인사발령 및 ‘15년 설 명절에 따른 업무공백 최소화 및 공직비리 사전 근절을 위한 자체 공직기강 확립 교육계획을 수립하여 직원 복무기강에 만전을 기하고자 함.

Ⅰ		교 육 개 요

□ 중점 추진방향

○ 직장내 성희롱․언어폭력 사전 예방을 통한 상호 배려하는 조직문화 개선

- 행정1부시장 방침 제302호(‘14.9.29) 및 인사과-25015(’14.10.1)

○ ‘15.1.23자 인사발령에 따른 업무공백 최소화를 통한 시민만족도 제고

- 본부 경영혁신과-966(2015.1.26.)

○ ‘15년도 설명절대비 공직기강 확립을 통한 비리 사전 예방으로 청렴도 향상

- 행정1부시장 방침 제302호(‘14.9.29) 및 인사과-25015(’14.10.1)

○ 1회성 집합교육을 지양하고 소내 안내방송을 통한 지속적인 계도교육 시행

□ 교육일정

○ 교육기간 : ‘15.01.28(수) ~ 02.17(화), [기간 중 15일간]

○ 성희롱․언어폭력 사전예방

- 교육기간 : ‘15.01.28(수) ~ 02.13(금), [13일간]

- 교육횟수 : 매주 2회(수, 금), 총 6회

○ 공직기강확립 직원 정신교육

- 교육기간 : ‘15.02.09(월) ~ 02.17(화), [7일간]

- 교육횟수 : 매주 3회(월, 화, 목), 총 4회

□ 교육대상 : 163명

○ 각 과별 교육대상

- 행정지원과 : 37명(일반 30명, 공무직 4명, 준공무직 3명)

- 요  금  과 : 26명(일반 26명)

- 현장민원과 : 23명(일반 23명)

- 급수운영과 : 29명(일반 27명, 공무직 2명)

- 시설관리과 : 48명(일반 주간근무자 28명, 야간 교대근무자 20명)

※ 야간 교대근무자는 전파 교육을 통한 교육내용 안내

□ 교육방법

○ 소내 안내방송 교육

- 1회성 집합교육을 지향하고 교육일정에 따른 주기적인 소내 안내방송을 통하여 성희롱․언어폭력 근절을 위한 지속적인 계도교육 시행

○ 각 과별 자체 교육

- 각 과장 주관하에 매주간 1회이상 성희롱․언어폭력 사전예방 및 공직기강확립 자체 교육 시행

Ⅱ		세부 교육내용

□ 성희롱․언어폭력 예방교육

○ 사례를 통한 직장내 성희롱․언어폭력의 실태

- 최근 막말․성희롱․성폭력 사건이 연속적으로 발생하고 있어 직장내 언어폭력과 성희롱 예방등 방지대책의 필요성 증대

※ 성희롱에 시달리던 여직원의 자살(‘14.5), 시의회 전문위원의 막말과 성희롱 사건(’14.9)

- 직장내 성희롱은 직장내 지위를 이용하거나 업무와 관련하여 다른 직원에게 성적인 언동 등으로 성적 굴욕감 또는 혐오감을 느끼게 하는 행위이며,

- 언어폭력은 말로써 온갖 음담패설을 늘어놓거나 욕설, 협박 따위를 하여 타인에게 정신적 피해나 고통을 주는 행위로써,

- 성희롱 및 언어폭력의 사례별 예시를 보면,

언어적이며 육체적 접촉을 통한 성희롱 사례

회식중 여성의 신체와 관련된 민망한 이야기를 하거나 팔이나 허벅지 등을 만지거나 때리는 행위, 회식중 여직원에게 술을 따르라고 권유하는 경우, 남자 직장상사가 악수를 하면서 검지손가락과 가운데 손가락으로 여직원의 손바닥을 긁는 경우 등

- 시각적 성희롱 사례

직장인 최아무개(24, 여)씨는 사장 이아무개(42, 남)씨에게서 특정 동영상을 확인하라는 지시를 받았다. 알아보니 음란 동영상이었다. 사장은 이미 최씨에게 여러 차례 성적 발언을 한 적이 있었고 급기야는 음란 동영상을 확인하라는 지시까지 한 것이다. 최 씨는 심한 굴욕감과 성적 수치심을 느꼈다.

언어폭력 사례

업무수행시 자신의 맘에 들지 않는다고 고성 및 욕설을 지르거나 여직원에게 음란한 농담을 하거나 외모에 대한 성적인 비유나 평가를 하는 행위 및 개인의 능력차를 무시한 ‘그 정도밖에 일을 못하면 나가라’는 등의 모욕적인 발언 등

○ 성희롱․언어폭력의 문제점

- 성희롱 및 언어폭력은 개인의 삶의 질 훼손뿐만 업무에도 악영향을 미쳐 건전하고 화목한 조직문화 개선에 부정적인 요소로 작용하고 있으며,

- 특히, 언어폭력은 인격적인 모멸감을 증가시켜 자존감 상실, 근무의욕저하 등 심각한 정신적 육체적 스트레스 장애를 유발하고 있지만

- 수직적인 조직문화와 일부 직원의 개인적 인성에서 비롯된 직장내 일탈행위로 인해 근절되지 않고 있는 실정 임.

○ 성희롱․언어폭력의 예방교육

- 성희롱 및 언어폭력은 육체적으로 받은 고통보다 훨씬 오랫동안 개인의 생활에 영향을 미칠 뿐만 아니라 삶의 질 자체 및 건전한 조직문화 형성에 가장 부정적인 영향을 주는 요소로 작용하므로,

- 건강하고 화목한 직장분위기 조성을 위하여 일상근무시 성희롱 및 언어폭력에 해당되는 성적농담 금하기, 직원간 존댓말하기 등을 생활화하며,

- 연말연시 및 인사기간 등 회식이 잦은 시기 직원 상호간 절주 운동을 시행하여 잠재적인 언어폭력 및 성희롱 발언을 사전에 예방토록 노력해야 하고,

- 성희롱 및 언어폭력 피해자는 피해를 입는 즉시 기관장과의 면담 등 내부 신고시스템을 이용하여 해당 사실에 대한 사전 상담을 갖도록 하여 2차 피해 예방에 적극적으로 임해야 한다

※ 내부신고시스템

▶ 피해자 -> 기관장 면담, 행정지원과 인사담당과의 상담을 통한 사건 초기

대응 및 사후관리(피해자 보호, 비밀유지 등)

- 서울시의 가해자에 대한『무관용』인사원칙 확립(인사과-24764,‘14.9.29)

․ 폭언 막말, 성희롱 행위시 징계감경 배제 및 직무배제 또는 즉시 전보조치

․ 행위자에 대한 인사전산관리를 통한 승진 및 국외훈련시 선발 배제

․ 승진심사 대상자 다면평가시 성희롱․언어폭력 항목 신설하여 불이익 조치

․ 사건 발생 부서장의 관리책임 미이행시 성과평과 감점 및 상여금 등급 하향조치 등을 통한 인사상 불이익 조치

- 성희롱․언어폭력의 발생은 해당 당사자인 피해자에 평생동안 지울수 없는 상처를 줌과 동시에 조직자체에 지속적인 부정적 요소로 작용하기 때문에 전 직원은 상기 사항을 숙지하여 성희롱 및 언어폭력 예방에 적극 동참해야 한다.

□ 공직기강 확립 정신교육

○ 추진배경

- ‘15.1.23자 인사발령에 따른 신속한 업무인수인계를 통한 업무공백 최소화

- 설 명절대비 공직기강 확립을 통한 공직비리 사전예방 및 외부기관 점검대비

※ 설 명절대비 시․구합동 특별감찰 계획(조사담당관-1171,‘15.1.22)

○ 중점 추진사항

- 인사발령에 따른 업무인수인계 및 비상연락망 정비 철저

․ 신속한 업무인수인계 및 적극적인 업무파악으로 시민불편 최소화

․ 각 과별 비상연락망 정비 및 점검으로 비상연락체계 유지

- 복무기강 확립 철저

․ 공직자로서 품위손상 등 사회적으로 물의가 우려되는 언행금지

▶ 근무시간 중 음주․도박․유희장 출입 등 근무태만 행위 금지

▶ 현금, 선물 등 업무관련자로부터의 금품수수 행위 및 음주운전 금지

․ 출․퇴근 및 중식시간 엄수, 사적용무를 위한 출장 및 무단이석 금지

․ 시민불편 초래가능성이 우려되는 장시간(4시간 이상) 자리 비움 금지

※ 단, 업무추진에 있어 불가피한 경우 제외

․ 당직근무 및 보안점검 철저 시행

▶ 당직자 정위치 근무 및 청사 등 주요시설물에 대한 경계․순찰강화 철저

▶ 퇴청시 캐비닛, 이동식서랍장 등 시건철저 및 도면 등 중요문서 방치 금지

▶ 최종 퇴청자 보안점검 확행 및 입구문 시건 및 열쇠수불부 작성 철저

※ 설 명절 대비 시․구합동 특별감찰 계획

- 감찰기간 : ‘15.02.09.(월) ~ 02.17.(화),  [기간 중 7일]

- 감찰인원 : 기강감찰팀장 등 총 35명(시 12명, 자치구 23명)

- 감찰내용 : ‘15년 설 명절 대비 공직자 근무실태 전반

- 감찰방법 : 비노출 암행감찰

Ⅲ		행 정 사 항

□ 소내 안내방송 시행 철저

○ 성희롱․언어폭력 안내방송

- 기    간 : ‘15.01.28(수) ~ 02.13(금), [기간 중 13일간]

- 시    간 : 매주 2회(수, 금) 17:30, [총 6회]

- 교육내용 : 성희롱 및 언어폭력 예방 교육

○ 공직기강 확립 직원 정신교육 안내방송

- 기    간 : ‘15.02.09(월) ~ 02.17(화), [기간 중 7일간]

- 시    간 : 매주 3회(월, 화, 목) 17:30, [총 4회]

- 교육내용 : 인사발령 및 설 명절에 대비한 복무기강 확립 교육

□ 각 과별 교육결과 제출

○ 교육기간 : ‘15.01.28(수) ~ 02.17(화) 기간 중 매주간 1회이상

○ 교    관 : 각 과장

○ 교육내용 : 성희롱․언어폭력 예방 및 공직기강확립 교육

○ 결과제출 : ‘15.02.24.(화)까지 교육일지 행정지원과로 공문서 제출

□ 외부강사 초빙 전 직원 특별교육 실시(예정)

○ 교육일정 : ‘15년 중 상․하반기 2회 시행

○ 교육내용 : 성희롱․언어폭력 예방 순회교육