문서번호	희망복지지원과-8687
결재일자	2014.8.7.
공개여부	부분공개(5)
방침번호

					시 민
주무관	민간자원관리팀장	희망복지지원과장	복지정책관		복지건강실장
오진용	안정기	남길순	최홍연		08/07 강종필
협 조

푸드뱅크·마켓 종사자 처우개선 계획

2014. 8

복지건강실

(희망복지지원과)

::: 해당사항이 없을 경우 ‘무 ■’ 표시하시기 바랍니다.
검토항목	검 토 여 부 (■ 표시)
시민참여 고려사항	●	시민	:	유 □	(		)		무 ■
	●	이해당사자	:	유 □	(		)		무 ■
	●	전문가	:	유 □	(		)		무 ■
	●	옴 브 즈 만	:	유 □	(		)		무 ■
법령및기타 고려사항	●	법령규정	:	교통 □ 환경 □ 재해 □
				기타 ■	(	식품기부활성화에 관한 법률	)		무 □
	●	기타사항	:	고용효과 □ 노동인지 □ 균형인지 □
				홍보 □ 취약계층 □ 성인지 □ 빗물순환 □
				장애인 □ 디자인 □ 갈등발생 가능성 □
				유지관리 비용 □ 바른 우리말 □				무 ■
타자원의 활용	●	중앙부처	:	유 □	(		)		무 ■
	●	민간단체	:	유 □	(		)		무 ■
	●	기업	:	유 □	(		)		무 ■
관 계 기 관 및 단체 협의	●	관계기관	:	유 ■	(	25개 자치구 및 푸드뱅크·마켓 운영주체	)		무 □
	●	민간단체	:	유 □	(		)		무 ■
	●	시산하기관	:	유 □	(		)		무 ■
언론홍보 계획	●	홍보계획	:	보도자료 □ 기자설명회 □ 현장설명회 □ 기획보도 □
				기고문 □ 기타 □ ( ) 없음 ■

푸드뱅크·마켓 종사자 처우개선 계획

푸드뱅크․마켓 종사자의 호봉인정 범위 확대, 선임수당 도입 등 처우개선을 통해 장기근속을 유도하고 기부식품사업의 활성화를 도모하고자 함

Ⅰ		지원근거

❍ 식품기부 활성화에 관한 법률 제7조 (국가 등의 지원)

- 국가 및 지방자치단체는 제공자 또는 사업자에게 기부식품제공사업에  필요한 경비의 일부를 보조할 수 있다

- 2013년도 기부식품 제공사업 안내(보건복지부) 지침

❍ 서울특별시보조금관리조례 제4조 (보조대상)

Ⅱ		푸드뱅크 ․ 마켓 현황

□  푸드뱅크․마켓 현황

❍ 푸드뱅크 : 26개소 (광역 1, 기초 25)

- 대량기탁, 일괄배분 형태로 운영되며 복지시설 위주로 배분

- 광역푸드뱅크센터 : 대량 기탁물품의 수령․보관․검수 및 배분

❍ 푸드마켓 : 25개소 (기초 25)

- 상시․자발적인 기탁과 이용자의 직접방문으로 필요물품 선택하는 슈퍼마켓 형태의 기부식품 나눔 공간

❍ 푸드나눔카페 : 2개소 (3호선 불광역, 6호선 태릉입구역)

- 푸드마켓에 카페기능을 추가하여 홍보 및 일반 시민들의 자발적인 기부를 유도

❍ 희망마차운영

- 민간자원을 연계하여 위기·긴급가정에 식료품 등 지원

□  인력현황 : 총 81명(광역 2, 나눔카페 2, 희망마차 2, 푸드뱅크 26, 푸드마켓 49)

Ⅲ		운영실태 및 문제점

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❍ 호봉제 도입으로 종사자에 대한 처우가 크게 향상(년 평균 4,570천원, 월381천원)

되어 이직율이 개선되고 있으나, 아직도 근무환경에 비해 보수수준이 열악한 실정임

❍ 호봉제 적용 기준

- 기본급여

․사회복지생활시설 종사자 급여기준 적용(보건복지부 매년 시달)

- 수당지급

․보건복지부 지침에서 제시하는 최소 3대수당 지급

※  명절휴가비(봉급액의 100%), 연장근로수당(10시간), 가족수당

․복지관련 종사자에게 지급하는 복지수당(이용시설 기준) 지원

❍ 호봉제 도입 당시 호봉제 성과를 고려하여 단계적으로************

**************호봉적용 인정 및 선임제 수당 도입 등 호봉인정 범위를 확대

시행키로 함

❍ 호봉제 도입 후 푸드뱅크·마켓 기부실적이 크게 향상됨

- 호봉제 도입후 기부실적 현황(전년대비 8,058백만원, 28.4% 증가)

(단위 : 개소/천원)

구 분	‘13년 추진실적			‘12년 추진실적
	기부실적	배분실적	이용시설 /이용자	기부실적	배분실적	이용시설 /이용자
계	36,430,271	30,563,295		28,372,273	23,618,422
푸드뱅크	24,668,680	17,752,645	1,665개소	19,375,000	14,550,141	1,430개소
푸드마켓	11,761,591	12,810,650	313,241가구	8,997,273	9,068,281	285,311가구

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❍ 2014년 사회복지시설(생활시설) 종사자 vs 푸드뱅크·마켓 종사자 급여 비교

(단위 : 천원)

호봉	기본급		수당 계	총급여	퇴직 적립급	4대 보험료	지급총액
	월	년
서울시사회복지생활 시설 종사자(5급)/ 5호봉	1,127	13,524	15,212	28,736	2,404	2,651	33,791
푸드뱅크·마켓 종사자(5급)/ 5호봉	1,799	21,594	6,232	27,826	2,362	2,605	32,793

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□ 책임에 비해 반대급부가 없는 선임(팀장)역할 기피

❍ 팀장의 역할은 지역사회와 연계한 기부자원 발굴 및 홍보, 자원봉사자  발굴       및 관리 등으로 실무자의 업무인 기부물품 수령 및 배분, 이용대상자       관리에 비해 부여된 책임은 높으나, 반대급부가 없어 팀장 역할을 기피하는       상황이기에 팀장수당을 신설하여 직무에 대한 자긍심을 고취시키는 것이       필요함

□ 광역푸드뱅크센터 직원(계약직 2명)의 잦은 이직으로 업무의 연속성, 전문성 및 효율성 등이 저하되고 있는 상황이므로 계약직직원 급여를 일반직 직원과 동일한 체계로 조정하여 근로의욕 고취 및 기부식품제공사업 활성화 도모 유도

❍ 광역푸드뱅크 센터 직원은 기초푸드뱅크·마켓 실무자에 비해 높은 근로           능력(기부물품 배분총괄, 기부활성화를 위한 홍보 등)이 요구되며, 야근 등        과도한 업무량으로 근로환경이 열악함에도 불구하고 낮은 급여체계로 잦은 이직       현상(2009.2월 이후 현재까지 5명 이직)이 발생되어 업무의 연속성, 전문성       및 효율성 등 노하우 관리가 미흡한 실정이며, 광역푸드뱅크센터 근무를 보다       안정적인 사회복지시설로 가기 위한 인턴과정으로 생각하고 있음

Ⅳ		개선방안

□  호봉승급 확대 ********************

❍ 호봉인정 : 서울시 푸드뱅크․마켓 근무년수 1년에 대해 1호봉을 인정

- ‘14년도 5호봉 대상자 모두 ’15년도 6호봉으로 1호봉 승급

❍ 정기승급일 : 매년 1월 1일, 4월 1일, 7월 1일, 10월 1일자로 4회 시행

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□  선임(팀장) 수당 도입

❍ 기부자원 발굴 및 지원 등을 총괄 관리하고 있는 기초푸드뱅크·마켓팀장

직무 수행자에게 지급하는 팀장 수당을 신설, 책임감과 긍지를 부여하여 기부

식품제공사업 활성화 도모

- 운영규모 확대로 관리업무가 늘어난 통합푸드뱅크·마켓 19개소 팀장 직무        수행자에게 월5만원씩 지급

- 미통합 6개 자치구는 통합완료 시점부터 지급

- 푸드뱅크·마켓 통합현황(통합 19개 자치구, 미통합 6개 자치구)

구분	자치구	비고
통합	종로, 중구, 용산, 영등포, 서초, 광진, 동대문, 중랑, 구로, 동작, 관악, 송파, 도봉, 금천, 강서, 강북, 노원, 은평, 강동	19개 자치구
미통합	성동, 성북, 서대문, 마포, 양천, 강남	6개 자치구

□  광역푸드뱅크센터 직원 급여를 일반직 급여와 동일수준으로 조정

❍ 계약직 직원 2명에 대한 급여체계를 서울시사회복지협의회 일반직          직원 급여체계와 동일하게 조정하여 장기근속 유도

- 군경력을 인정하여 2호봉 승급

Ⅴ		소요예산

□ 예산액 : 50,462천원

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Ⅵ		행정사항

❍ 호봉체계 개선 등에 따른 안내 철저

- 서울시사회복지협의회, 자치구 푸드뱅크․마켓 담당 및 시설 종사자

에게 호봉개선사항 등 안내 및 2015년 예산 반영토록 조치

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