문서번호	재난관리과-116
결재일자	2015.1.7.
공개여부	부분공개
방침번호

				시 민
★담당자	대응총괄팀장	재난관리과장		소방서장
류병용	허홍진	류종길		01/07 서순탁
협 조
	현장대응단장		조기태

화재 등 유사시 대응능력 향상을 위한
2015. 소방훈련 등 대응분야 업무 추진계획

동 작 소 방 서

(재난관리과)

::: 해당사항이 없을 경우 ‘무 ■’ 표시하시기 바랍니다.
검토항목	검 토 여 부 (■ 표시)
시민참여 고려사항	●	시민	:	유 □	(		)		무 ■
	●	이해당사자	:	유 □	(		)		무 ■
	●	전문가	:	유 □	(		)		무 ■
	●	옴 브 즈 만	:	유 □	(		)		무 ■
법령및기타 고려사항	●	법령규정	:	교통 □ 환경 □ 재해 □
				기타 □	(	예시 : 일상감사 대상여부 등	)		무 ■
	●	기타사항	:	고용효과 □ 노동인지 □ 균형인지 □
				홍보 □ 취약계층 □ 성인지 □ 빗물순환 □
				장애인 □ 디자인 □ 갈등발생 가능성 □
				유지관리 비용 □ 바른 우리말 □ 인권 □				무 ■
타자원의 활용	●	중앙부처	:	유 □	(		)		무 ■
	●	민간단체	:	유 □	(		)		무 ■
	●	기업	:	유 □	(		)		무 ■
관 계 기 관 및 단체 협의	●	관계기관	:	유 □	(		)		무 ■
	●	민간단체	:	유 □	(		)		무 ■
	●	시산하기관	:	유 □	(		)		무 ■
언론홍보 계획	●	홍보계획	:	보도자료 □ 기자설명회 □ 현장설명회 □ 기획보도 □
				기고문 □ 기타 □ ( ) 없음 ■

Ⅰ. 기본방침	3

Ⅱ. 기본방향	3

Ⅲ. 일상훈련

가. 개인장비 착용 숙달훈련	4

나. 승차 및 출동훈련	4

Ⅳ. 인명구조 및 화재진압능력 배양

가. 가상화재(현지적응)훈련	4

나. 기동출동훈련	5

다. 고층건물 화재진압 및 인명구조 대책	6

라. 현충원 화재 등 대응능력 제고	7

마. 공연장 안전대책	8

바. 주요 행사 안전대책	8

Ⅴ. 응원출동훈련	9

Ⅴ. 중요문화재 소방안전대책 추진	9

Ⅵ. 산불예방 및 진압대책	10

Ⅶ. 외근소방공무원 전술훈련	11

Ⅷ. 주요 소방대상물 도상훈련	11

Ⅸ. 소방활동 자료조사	12

Ⅹ. 소방안전지도 향상방안 추진	13

Ⅺ. 행정사항	13

목     차

첨 부 : 연간업무 추진일정 및 보고서식

2015. 소방훈련 등 대응분야 추진계획

평소 지속적인 훈련으로 소방훈련의 내실을 기하는 등 진압대원의  정예화로 화재 등 유사시 보다 신속하고 효율적인 대응으로 시민의 생명과 재산을 보호하기 위함.

Ⅰ		기본방침

❍ 소방기술의 개발과 소방훈련 내실화로 화재진압 능력 제고

❍ 화재 등 재난 현장활동 역량 강화 및 안전관리 능력의 배양

❍ 대형사고 발생 시 효율적이고 신속한 대응능력 제고

❍ 소방대상물의 사전 정보파악으로 효율적인 현장대응체계 구축

Ⅱ		기본방향

❍ 수요자 맞춤(관계자 참여) 합동훈련

기본계획	⇨	의견수렴	⇨	훈련확정	⇨	훈련실행	⇨	평가 및 개선

※ 훈련일자 결정 등 적극적인 수요자 의견 반영으로 훈련효과 극대화

❍ 관계자 중심의 자율 소방훈련

- 대상물 규모 및 특성에 맞는 맞춤형 훈련

⇒ 자율적 자체훈련 안내를 통한 권고

- 단계적 훈련(자체→소방서 합동→유관기관 합동)으로 대응능력 제고

※ 훈련 상담원 제도(Fire Drill Consultant) 운영

◦ 본서 훈련 상담원 : 대응계획

⇒ 훈련 관련 제반사항 지원 및 사전 상담 등

❍ 기본 훈련 진행방법

상황부여		119신고(유선)		자위소방활동		상황별 대응		강평(토론)
현장대응단장 (현장지휘팀장)		대상처 관계자		소방안전관리자 및 관계자 등		민·관합동 화재진압 등		훈련 참여기관

※ 현장 상황을 고려하여 훈련 세부사항은 현장대응단장(현장지휘팀장)이 합리적으로 판단하여 조정

Ⅲ		일상훈련

□ 개인장비 착용 숙달훈련

❍ 시    기 : 연중 – 근무교대 시

❍ 내     용 : 방화복 및 공기호흡기 착용 숙달

※ 개인 안전장구 점검 병행 실시

□ 승차 및 출동훈련

❍ 시    기 : 연중

❍ 추진목표 : 재난현장 5분내 도착, 황금시간 목표제 달성

❍ 방    법 : 점검시간 활용 – 월 1회이상 본서 불시 점검

지속적인 반복·숙달 훈련을 통한 유사시 신속한 대처능력 배양

Ⅳ		인명구조 및 화재진압능력 배양

가상화재(현지적응) 훈련

❍ 관련근거

- 소방기본법 제17조 “소방교육․훈련”, 같은 법 시행규칙 제9조

- 소방시설설치․유지 및 안전관리에 관한 법률 제22조

❍ 주요 훈련대상

공공기관, 어린이집, 유치원, 학교, 고층건축물, 대형화재 취약 대상, 기타 필요시 소방관서장이 판단

❍ 기    간 : 2015. 3월 ~ 10월, 8개월 간

❍ 실시요령 : SLOW-VIDEO방식 - 보여 주기식 지양 현장중심 훈련

❍ 주요 착안사항

- 특정소방대상물에 편중되지 않도록 종별로 고르게 실시

- 대상처 관계자의 소방시설 실제 활용 등 대응요령 숙달 지도

- 출동경로 선정의 적정 및 예상 장애요소에 대한 대책

- 소화활동상 필요한 설비 사용가능 여부확인 및 실제 활용

- 건축 구조상 취약점 및 제약요소의 확인과 대책

- 자위 소방력(인원, 시설, 장비)의 능력 및 가용성

- 주변 지리‧소방용수시설 및 차량부서 선정의 적정 여부

- 소방활동 자료조사 병행실시

기동출동훈련

❍ 관련근거

- 소방기본법 제17조 “소방교육․훈련”, 같은 법 시행규칙 제9조

- 소방시설설치․유지 및 안전관리에 관한 법률 제22조

❍ 시    기 : 연 4회(분기 1회)

❍ 훈련대상

대형화재 발생 시 사회이목이 집중될 수 있는 대상(지하철, 문화재, 시장, 주요 산, 16층 이상 고층건축물 등)

❍ 훈련방법 : 돌발상황 부여방식

	돌발상황 부여(Sudden Attack) 방식 훈련
지휘관이 화재상황만 부여하고 이에 대응하는 방식으로 실시 훈련 종료 후 행동사항에 대해 잘된 점 및 개선사항 등 토론

❍ 실시요령

- 상황중심 소방전술 훈련으로 보여주기 또는 실적위주 교육 지양

- 돌발상황 부여 대응 Sudden Attack방식의 현지훈련 확대

- 자위소방대․유관기관 임무부여 등 역할분담을 통한 입체훈련

- 건물구조․용도․수용인원 등을 감안한 피난유도 실제훈련

- 대상처 관계자와 사전 충분한 협의를 통하여 민원불편 최소화

- 훈련분야별 안전관리책임자 사전지정으로 대원 안전관리 철저

❍ 주요 착안사항

- 출동경로 선정의 적정 및 예상 장애요소에 대한 대책

- 소화활동상 필요한 설비 사용가능 여부확인 및 실제 활용

- 건축 구조상 취약점 및 제약요소의 확인과 대책

- 자위 소방력(인원, 시설, 장비)의 능력 및 가용성

- 주변 지리‧소방용수시설 및 차량부서 선정의 적정 여부

고층건물 화재진압 및 인명구조 대책

□ 추진대상 – 6개소(준 초고층)

연번	대 상 명	주 소	대표자	방화 관리자	건물구조	용도
1	보라매삼성쉐르빌	신대방2동 395-66	유상수	심천흠	49/4층 76,574㎡	복합
2	롯데타워	신대방2동395-67	박우신	김성용	32/5층 60,190㎡	복합
3	보라매나산스위트빌딩	신대방2동395-68	최진환	박민수	37/9층 84,162㎡	복합
4	라성보라매아카데미	신대방2동 395-69	김창수	김태우	41/7층 81,881㎡	복합
5	전문건설회관	신대방2동 395-70	이원익	김시제	30/6층 91,002㎡	복합
6	파밀리에하늘마루 (대방동공군관사)	대방동 354-1	국방부	박태현	30/2층 10,930㎡	복합

□ 훈련종별 현황

연번	훈 련 명	주관부서	훈련주기	비고
1	도상훈련	현장대응단 및 안전센터	각 훈련 전 사전 도상훈련 실시	현장대응단 및 각 안전센터 자체 추진
2	방재실 순환근무	재난관리과	분기 1회(팀별)	현장대응단(진압대, 구조대), 안전센터
3	전문화재진압팀 교육·훈련	재난관리과	월 1회(팀별)	현장대응단 및 각 안전센터
4	민·관합동 대피훈련	재난관리과	분기 1회	민방위 훈련시 실시
5	합동 실전 대응훈련	재난관리과	분기 1회(팀별)	민·관합동대피훈련과 병행 가능
6	고층건축물 대응능력 평가	재난관리과	년 1회	10월 말 예정

□ 고층건축물 안전대책 중점 추진사항

❍ 민·관합동 대피훈련 강화

- 입주자 실제 피난훈련 및 유도요원 지정･임무 부여, 실효성 제고

- 층별ㆍ구역별 및 피난로 지정 대피

❍ 합동실전 대응훈련 강화

- 건물구조 및 진압활동상 취약요인 사전 파악

- 특수차량(고가·굴절) 활용 및 비상용승강기 등 사전파악 등

❍ 방재실 순환근무 철저

- 소방･방재시스템 제어요령 숙지 및 유사시 활용방안 강구

- 건물 주요현황(구조 및 특성), 화재취약장소 등 사전 파악

※ 현장지휘대-11193(2014.12.30.)호 “2015. 고층건축물 화재 대응훈련 등 추진계획 알림” 참조

국립서울현충원 화재 등 대응능력 제고

□ 일반현황

소 재 지 : 서울특별시 동작구 현충로 210

지역여건 : 산림지역, 부지면적 143만㎡, 개방시간 06:00~18:00

건물현황 : 본관동 등 51개동, 연면적 22,217.86㎡

안장현황

대지현황			안장현황
계	묘역	기타	계	묘역안장	위패봉안	충혼당	무명용사
44만평	10.6만평	33.4만평	171,199위	54,436위	103,888위	4,961위	7,914위

□ 현지적응훈련

❍ 실시시기 : 연 2회(상․하반기)

❍ 훈련방법 : SLOW-VIDEO방식(현장출동~귀서 전 과정)

❍ 내     용 : 가상화점 선정 화재진압 및 관계자 교육 등

※ 산불진화훈련 포함, 별도 계획에 의거 훈련을 실시한 경우 미실시

□ 산불진화훈련

❍ 실시시기 : 연 1회

❍ 훈련방법 : 돌발상황 부여방식(Sudden Attack)

❍ 내     용 : 싹쓸이 등 장비활용 체계적 훈련

※ 산불예방캠페인 병행 실시

□ 소방이륜차 순찰

❍ 횟수 및 시기 : 월 3회 이상(10일 간격)

❍ 동    원 : 노량진119안전센터

❍ 내    용 : 화재위험요인 제거 및 예방순찰 등

□ 소방력 근접배치 등

❍ 시    기 : VIP방문 등 주요행사 시

❍ 동    원 : 펌프차 및 구급차 등

공연장 안전대책 추진

❍ 관련근거

- 현장지휘대-9307(2014.10.31.)호 “야외공연장 종합 소방안전대책 알림”

- 성남 분당구 테크노밸리 환기구 붕괴사고(‘14.10.17)

❍ 시    기 : 주최 측 요청 또는 필요 시

❍ 추진사항

- 공연장 안전점검 : 예방과

- 유사시 신속대응을 위한 소방력 배치

⇒ 실내행사 : 700명 이상 구급차 1대, 실외행사 : 1,000명이상 구급차 1대 및 안전요원

※ 시·구 주관 행사는 규모 관계없이 지원

- 행사기간 중 우발사고 대비 대응시스템 구축

- 다수인명피해 등 상황발생 시 긴급구조통제단 가동

주요 행사 안전대책 추진

❍ 시    기 : VIP참석 주요 행사 등

❍ 근무구분 : 특별경계근무

❍ 주요 추진사항

- 서장 중심의 초기 신속 대응체계 구축

- 취약대상 24시간 화재감시체계 구축

⇒ 간부책임대상 예방순찰 및 기동·펌프차 순찰

- 구조·구급대 긴급대응체계 구축

- 유관기관 협조체계 강화

- 필요시 소방력 지원 등

Ⅴ		응원출동 훈련

❍ 관련근거 : 재난 및 안전관리 기본법 제44조(응원)

❍ 대    상 : 공군재경근무지원단

❍ 실시요령 : 연 1회 필요사항 조정 및 필요시 훈련

❍ 훈련내용

- 출동훈련, 인명구조, 화재방어훈련, 통신연결 체제 등

- 소방력 보유 인접 시․도 및 군부대, 유관기관 등 응원협정 체결

- 재난발생 대비 유관기관ㆍ단체와 유기적인 협조체제 구축

- 교육ㆍ훈련 프로그램 공유 등 교류 협력 활성화 방안 마련

Ⅵ		중요문화재 소방안전대책 추진

❍ 관련근거

- 문화재보호법 제14조(화재 및 재난방지 등)

- 소방방재청 훈령 제127호 “소방활동 자료조사 등에 관한 규정”

❍ 추진대상 : 3개소

연번	대 상	위 치	관리자	관할	비 고
1	용양봉저정	본동 10-20	동작구청 문화공보과	노량진	서울시 유형6호
2	사육신묘	노량진1동 186			서울시 유형8호
3	지덕사	상도4동 221	재단법인 지덕사	상도	서울시 유형11호

❍ 의용소방대「문화재 안전지킴이」운영 : 9명(대상별 3명)

- 대상별 월 1회 순찰

– 정기교육 연 2회

❍ 문화재 화재대응매뉴얼 정비 : 연 2회

❍ 유관기관 합동소방훈련 및 현지적응훈련 : 연 2회(상·하반기)

❍ 훈련중점 사항

- 대상 문화재의 화재진압적 특성에 대한 정보 사전 숙지

- 문화재 화재진압매뉴얼에 의한 단계별 임무수행 숙지 등

❍ 문화재협의체 운영 : 4회(분기 1회) - 동작구청 등 6개 기관

❍ 오토바이 진화기동대 운영 : 2개대 4명

Ⅶ		산불예방 및 진압대책

❍ 대    상 : 1개소

대상명	위 치	면 적	높 이
국사봉	동작구 상도동 산65번지 일대	0.15㎢	179.5m

※ 별도추진 : 국립현충원 내 호국지장사 주변 산림

❍ 시    기 : 연 2회(봄철 2. 1 ~ 5. 15, 가을철 11. 1 ~ 12. 15)

❍ 산불진압장비 현황 및 점검․정비

소방차량		기계식 진압장비		등짐펌프	기타	비고
펌프차	탱크차	이동식 동력펌프	싹쓸이 진화장비
4	3	4	2	8	64

❍ 유관기관 공조체제 구축

- 대    상 : 동작구청 및 경찰서, 공군재경근무지원단 등

- 내    용

･ 합동 산불진압훈련 및 캠페인 참여

･ 비상연락망 확보 등 동원체계 확립

･ 연쇄방화 시 예방경계 및 방화범 검거협력 등

❍ 산불예방 및 훈련

-  예방활동

･ 산불예방캠페인 및 순찰 등 : 연 2회 이상

･ 케이블 TV 등 보도매체 활용 홍보 : 수시

-  진압훈련 : 연 2회 이상

⇒ 훈련방법 : 돌발상황 부여방식(Sudden Attack)

Ⅷ		외근소방공무원 전술훈련

❍ 관련근거

- 소방공무원 교육훈련성적 평정규정(소방방재청 예규 제91호)

- 대응관리과-719(2013.1.24)호“소방전술훈련 이수시간 시달”

❍ 기    간 : 연중 – 현장대응단, 안전센터 자체시행

❍ 대    상 : 외근 소방공무원

❍ 전술훈련 운영

- 화재․구조대원 : 월 20시간(기초 10, 팀단위 10)/연 240시간

- 구급대원 : 월 10시간(기초 5, 팀단위 5)/연 120시간

❍ 기록관리 : 소방전술훈련 시스템(실적관리프로그램) 입력

❍ 훈련감독 : 현장대응단장, 안전센터장

❍ 기록․관리절차

신규등록 (누구나 )		출석확인 (지휘팀장/팀장)		감독관결재 (소속 부서장)		통계활용

Ⅸ		주요 소방대상물 도상훈련

❍ 관련근거 : 소방방재청 훈령 “소방활동 자료조사 등에 관한 규정”

❍ 기    간 : 연중 반복실시

❍ 훈련대상 : 대형화재취약대상, 가상화재진압훈련대상, 중요문화재 등

❍ 실시요령 : 본서 월 1개소 이상, 119안전센터 1일1개소 이상

❍ 내    용 : 대상물 위치, 건물구조 및 화재진압대책 등

❍ 실시 방법

- 부서장 책임 하에 119행정정보시스템 활용

- 소방대상물 주변여건, 취약시설 등을 파악 현실감 있게 실시

※ 필요시 펌프차 등을 동원 현지답사

❍ 착안사항

- 대상물 내부의 위치, 구조 및 중요시설의 용도

- 인근용수시설 현황 및 소방시설의 설치위치, 동작방식

- 위험물, 가스등 위험물질의 저장 및 취급상황

- 소방차 출동경로 및 진입, 부서위치확인

- 연소확대 저지방법(방화구획 등) 및 인명구조경로 파악

❍ 훈련결과 입력 : 119행정정보시스템

119행정정보시스템		재난대응 (도상훈련)		도상훈련관리 (자료입력 등 처리)		활용 (도상훈련목록/통계현황)

Ⅹ		소방활동 자료조사

❍ 관련근거 : 소방방재청 훈령 “소방활동 자료조사 등에 관한 규정”

❍ 기    간 : 연중(3월~12월)

❍ 조사방법 : 지․수리조사 및 각종 훈련 시 병행

※ 대상처 출입 최소화로 주민불편 해소

❍ 조사대상 및 회수

- 1급 방화관리대상 및 대형화재 취약대상 : 연 1회 이상

- 2급 방화관리대상 : 2년 1회 이상

❍ 소방활동 정보카드(자료조사) 작성 관리

- 연 1회 이상 실시대상 : 3부 작성(방재센터1, 재난관리과1, 현장대응단·안전센터1)

- 연 2회 이상 실시대상 : 2부 작성(재난관리과1, 현장대응단·안전센터1)

- 정보카드 관리 : 본서(예방과 검사지도팀), 현장대응단·안전센터

※ 단, 119행정정보시스템상으로 소방활동정보 자료가 입력 완료된 경우 비치하지 않을 수도 있음.              ⇒ 119행정정보시스템/재난대응/소방활동자료조사/소방활동자료조사관리)

Ⅺ		소방안전지도 향상방안 추진

❍ 가상화재지휘 불시출동훈련

- 전체적인 진압활동상황 점검 : 월 1회(서장)

- 소방안전지도 활용 지휘 및 대응 : 팀별 월 1회(현장대응단장)

❍ 안전지도 시스템 정상화를 위한 추진사항

내 용	안전거버넌스활동체계 구축	안전지도 단말기 운용 및 훈련	소방활동정보카드 정비 (전 소방대상물)
추진부서	대응총괄팀 (의소대)	현장대응단 (안전)	예방과, 현장대응단·안전센터

※ 현장지휘대-7849(2013.09.30.)호 “소방안전지도 향상방안 추진계획 시달” 참조

⇒ 해당 부서(담당)별 계획 수립, 추진

Ⅻ		행정사항

❍ 신속한 출동태세 확립을 위하여 승차 및 출동훈련과 개인장구         착용숙달 훈련은 근무교대 및 각종 소방훈련 시 병행 실시

❍ 화재진압대원 현장활동 안전사고 방지를 위해 근무교대 및 훈련        전 반드시 현장 안전점검관 지정 및 안전관리교육 실시

❍ 소방훈련 추진사항은 반드시 ‘119행정정보시스템’활용 실적 입력 등 관리토록 하고,

❍ 서면보고는 붙임 보고서식 활용 자체관리(현장대응단, 안전센터)하되 요구 또는 필요시 제출

※ 행정포털>업무데스크>소방>119행정정보System>재난대응>소방전술훈련>훈련등록

첨 부  1. 2015년도 훈련 등 대응분야 추진 일정 1부.

2. 훈련실적 보고서식(엑셀) 1부.(현장대응단, 안전센터 자체관리)  끝.