문서번호	재난대응과-620
결재일자	2015.1.7.
공개여부	대시민공개
방침번호

			시 민
담당자		구조대책팀장	재난대응과장
이준상		이귀홍	01/07 우병호
협 조

서울 안전취약 학생우선 지원학교 -

수학여행119대원 동행 퇴직소방공무원 설문조사결과

2015. 1

서울 안전취약 학생우선 지원학교 -

수학여행119대원 동행 퇴직소방공무원 설문조사결과

우리 시 안전취약 학생우선 지원학교 자체 수학여행 119대원동행

프로그램 운영에 대한 퇴직소방공무원 설문조사 결과임

□ 추진배경

○ 서울특별시 & 교육청 학교안전 업무협약(2014.8.25)

○ 교육청 학교안전 업무협약 후속 조치계획(행정2부시장 방침 제275호)

○ 소방재난본부 시정업무관련 민원 및 언론이슈–시장지시(2014.9.19)

< 불 끌 사람도 없는데 수학여행 따라가라니..(머니투데이 / 소방공무원 인터뷰) >

119대원의 수학여행 동행 임무수행으로 인해 본연의 업무에 차질을 빚는 일이 없도록 수학여행 동행에 퇴직소방관이나 의용소방대원을 활용하는 등의 방안마련

□ 설문개요

○ 설문기간 : 2014.11.17(월) ~ 12.30(금) / 44일

○ 설문대상 : 퇴직소방공무원 261명

○ 설문방법 :「우편법」에 의한 개인주소지 우편설문

○ 설문응답 : 응답 17.6%(46명) / 무응답 82.4%(215명)

○ 설문협조 : 대한민국재향소방동우회(www.ksrfo.org)

□ 설문원칙

○ 퇴직 소방공무원을 기준으로 단답식 기초조사와 본문조사로 구분하여 설문 항목을 설계함.

○ 응답자의 이해도를 높이고자 설문조사 안내문을 별도로 배포하여 사전 고지 및 안내함.

○ 설문조사 과정에서 획득한 응답자의 개인정보는「개인정보보호법」제3조 규정에 따라 개인정보 보호 원칙을 준수함.

○ 개인별 응답자료는 금번 설문조사 목적이외에는 사용되지 않도록「통계법」제33조에 의해 보호 조치함.

□ 설문지 설계

○ 정량적 평가(Quantitative Assessment) : 단답형 5항

○ 정성적 평가(Qualitative assessment)   : 서술형 6항

(기초조사) : 단답형(QA) 5항

항목	질문내용	세부문항
		①	②	③	④	⑤
(질문 1)	귀하의 성별은 ?	남	여	-	-	-
(질문 2)	귀하의 연령대는 ?	40대	50대	60대	70대	80대 이상
(질문 3)	귀하의 주소지 행정구역은 ?	수도권	충청권	강원권	호남권	영남권
(질문 4)	귀하의 소방공무원으로 근무하신 연수는 ?	15년 미만	20년 미만	25년 미만	30년 미만	30년 이상
(질문 5)	귀하의 현재 직업은 ?	자영업	회사원	취업준비	기타	-

(본문조사) : 단답형(QA) 6항

항목	질문내용	세부문항
		①	②	③	④	⑤
(질문 1)	귀하는 119대원이‘서울 안전취약 학생우 선 지원학교’의 수학여행에 동행 취지에 공감 하십니까 ?	공감한다	공감하지 않는다	-	-	-
(질문 2)	귀하는 119대원을 대신하여 수학여행 동 행에 참여 하시겠습니까 ?	참여 하겠다	참여 하지않겠다
(질문 3)	귀하는 2박 3일간 실시하는 수학여행에 연 2회 이상 동행 하실 수 있습니까 ?	가능하다	불가능 하다
(질문 4)	귀하는 수학여행에 동행프로그램 무보수 자원봉사로 참여 하실 수 있습니까 ?	가능하다	불가능 하다
(질문 5)	귀하는‘119대원을 대신하여 수학여행 동 행에 참여할 수 없는 주된 이유는 ?	직장생활 때문에 불가능	가정생활 때문에 불가능	사고책임 때문에 불가능	무보수 자원봉사로 참여 불가능	숙소 현장점검, 안전교육, 초동조치 등 119대원이 수행하는 것이 적합
(질문 6)	귀하는 퇴직 소방공무원 일자리 창출을 위해‘학교 수학여행 동행’보다는‘학교 보안관’채용에 대한 의견은 ?	찬성한다	찬성 하지않는다

(개선건의) : 서술형(Qa) 1항

① 서울특별시 소방재난본부의‘서울 안전취약 학생우선 지원학교’에 대한 119대원 수학여행 동행프로그램 운영에 대하여 건의사항이 있다면 답하여 주시기 바랍니다.

□ 응답결과(요약)

(기초조사)

○ 학교자체 수학여행 119대원 동행에 대한 261명 퇴직소방공무원의 설문조사 응대 17.6%(46명)이며, 미 응답 82.4%(215명) 으로 나타남.

○ 설문에 응답하신 퇴직소방공무원의 연령대는 60대(78.3%), 50대(10.9%)순으로 조사됨.

○ 설문 응답자의 주소지 행정구역으로는 수도권(80.4%), 영남권(8.7%), 충청 및 강원권(4.3%)순으로 차이를 보임.

(본문조사)

○ 학교자체 수학여행에 119대원이 동행에 대한 시정운영 취지에 대해서는 76.1%가 공감하고 있는 것으로 나타남.

○ 설문에 응답하신 퇴직공무원분들이 119대원을 대신하여 수학여행 동행에 참여 의사에 대한 설문에는 73.9%가 참여 의사를 보임.

○ 퇴직소방공무원분들이 연2회 수학여행 동행 가능여부에 대한 설문에는 76.1%가 가능하다고 답변함.

○ 퇴직소방공무원이 119대원을 대신하여 수학여행 동행에 불참하려는 주된 이유로는 직장생활 문제(41.5%), 사고책임 문제(23.5%), 현직 119대원이 적합하다는 의사(23.5%)로 조사됨.

○ 또한 퇴직소방공무원의 일자리 창출을 위해 국ㆍ공립 학교 보안관 채용에 대해서는 전체 설문응대 82.6%가 찬성한다고 의사를 밝힘

(제언사항)

○ 현직 119대원의 업무과중에 대한 염려와 선박사고, 항공기사고, 교통사고 등 안전사고 예방교육과 119대원 동행에 긍정적으로 평가함.

○ 퇴직소방공무원의 자원봉사, 퇴직 후 이모작과 같은 일자리 창출 등에 대해서는 중앙부처인 소방방재청(現 국민안전처) 주관 전국적으로  시행해야 한다는 의사를 표명함.

○ 퇴직소방공무원에 대한 소방관서의 인력활용에 있어 적극적인 국정ㆍ시책이 이루어 졌으면 희망함.

○ 기타 119대원 수학여행 동행 프로그램 운영에 있어 안전매뉴얼 제작 과 안전교육을 학교 뿐 만이 아니라 공공기관으로 확대하는 것에 의견을 주심.

□ 응답결과 분석

1. 설문조사 방법

○ 국민안전처 등록 대한민국재향소방동우회 협조 퇴직소방공무원 261명에 대한 개별 협조공문 발송과 우편 설문조사에 의함.

2. 설문조사 응답

○ 서울시교육청 지정 안전취약 학생안전 지원학교 인솔교사에 의해 시행되는 학교자체 수학여행을 대상으로 현직 119대원 동행에 대한 퇴직소방공무원 261명 설문의뢰 응답 17.6%(46명)이며, 미응답 82.4(215명)으로 나타남.

- 설문 응답(Y)   : 설문대상 261명 중 17.6%(46명)

- 설문 미응답(N) : 설문대상 261명 중 82.4%(215명)

3. 기초조사 결과분석

① 귀하의 성별은 ?

전체 설문응답 46명 전원이 100% 남성으로 조사됨.

※ 위 질문 응답(Y) 46명, 미 응답(N) 0명으로 전체 설문 응답자 100.0%가 응대함.

② 귀하의 연령대는 ?

전체 설문응답 46명의 연령대는 60대(78.3%) > 50대(10.9%) > 70대(8.7%) >  80대(2.2%) 순으로 조사됨.

계	40대	50대	60대	70대	80대 이상
46 명	0	5	36	4	1
	0.0%	10.9%	78.3%	8.7%	2.2%

※ 위 질문 응답(Y) 46명, 미 응답(N) 0명으로 전체 설문 응답자 100.0%가 응대함.

③ 귀하의 주소지 행정구역은 ?

전체 설문응답 46명의 주소지 행정구역은 수도권 80.4%(37명) > 영남권 8.7%(4명) > 충청 및 강원권 4.3%(2명) > 호남권 2.2% (1명)순으로 조사됨.

계	수도권	충청권	강원권	호남권	영남권
46 명	37	2	2	1	4
	80.4%	4.3%	4.3%	2.2%	8.7%

※ 위 질문 응답(Y) 46명, 미 응답(N) 0명으로 전체 설문 응답자 100.0%가 응대함.

④ 귀하의 소방공무원으로 근무하신 연수는 ?

전체 설문응답 46명의 소방공무원 재직 근무연수는 30년이상58.7%(27명) > 30년 미만 23.9%(11명) > 15년 미만 10.9% (5명) > 20년 미만 4.3%순으로 나타남.

계	15년 미만	20년 미만	25년 미만	30년 미만	30년 이상
46 명	5	2	1	11	27
	10.9%	4.3%	2.2%	23.9%	58.7%

※ 위 질문 응답(Y) 46명, 미 응답(N) 0명으로 전체 설문 응답자 100.0%가 응대함.

⑤ 귀하의 현재 직업은 ?

전체 설문응답 46명의 퇴직 이후 현재 직업에 대해서는 회사원 17.4% (8명) > 자영업 13.0%(8명) > 취업준비 6.5%(3명)순으로 조사됨

계	자영업	회사원	취업준비	기타
46 명	6	8	3	29
	13.0%	17.4%	6.5%	63.0%

※ 위 질문 응답(Y) 46명, 미 응답(N) 0명으로 전체 설문 응답자 100.0%가 응대함.

4. 본문조사 결과분석

① 귀하는 119대원이‘서울 안전취약 학생우선 지원학교’의 수학여행에 동행 취지에 공감 하십니까 ?

전체 설문응답 46명 중 ‘공감한다’ 에 응답 76.1%(35명)과 ‘공감하지 않는다’에 응답 23.9%(11명)으로 상대적으로 많음.

응답자 46명			① 공감한다 (76.1%)		② 공감하지않는다 (23.9%)

※ 위 질문 응답(Y) 46명, 미 응답(N) 0명으로 전체 설문 응답자 100.0%가 응대함.

② 귀하는 119대원을 대신하여 수학여행 동행에 참여 하시겠습니까 ?

전체 설문응답 46명 중 ‘참여 하겠다’에 응답 73.9%(34명)과 ‘참여하지 않겠다’에 응답 26.1%(12명)으로 차이를 보임.

응답자 46명			① 참여하겠다 (73.9%)		② 참여하지 않겠다 (23.9%)

※ 위 질문 응답(Y) 46명, 미 응답(N) 0명으로 전체 설문 응답자 100.0%가 응대함.

③ 귀하는 2박 3일간 실시하는 수학여행에 연 2회 이상 동행 하실 수 있습니까 ?

전체 설문응답 46명 중 87.0%(40명)이 응대하여 ‘가능하다’에 76.1%(35명)과 ‘가능하지 않다’에 10.9%(5명)으로 조사됨.

응답자 40명			① 가능하다 (76.1%)		② 가능하지 않다 (10.9%)

※ 위 질문 응답(Y) 40명, 미 응답(N) 6명으로 전체 설문 응답자 87.0%가 응대함.

④ 귀하는 수학여행에 동행프로그램 무보수 자원봉사로 참여 하실 수 있습니까 ?

전체 설문응답 46명 중 78.3%(36명)이 응대하여 ‘가능하다’에 52.2%(24명)과 ‘가능하지 않다’에 26.1%(12명)으로 조사됨.

응답자 36명			① 가능하다 (52.2%)		② 가능하지 않다 (26.1%)

※ 위 질문 응답(Y) 36명, 미 응답(N) 10명으로 전체 설문 응답자 78.3%가 응대함.

⑤ 귀하는 ‘119대원을 대신하여 수학여행 동행에 참여할 수 없는 주된 이유는 ?

전체 설문응답 46명 중 36.9%(17명)이 응대하여 직장생활 41.5%(7명) > 사고책임 및 119대원 적합 23.5%(4명)순으로 나타남.

계	직장생활	가정생활	사고책임	무보수	119대원 적합
17 명	7	1	4	1	4
	41.5%	5.9%	23.5%	5.9%	23.5%

※ 위 질문 응답(Y) 17명, 미 응답(N) 29명으로 전체 설문 응답자 36.9%가 응대함.

⑥ 귀하는 퇴직 소방공무원 일자리 창출을 위해‘학교 수학여행 동행’보다는 ‘학교 보안관’ 채용에 대한 의견은 ?

전체 설문응답 46명이 응대하여 ‘찬성 한다’ 82.6%(38명) > ‘반대 한다’ 17.4%(8명)으로 차이를 보임.

응답자 46명			① 찬성한다 (82.6%)		② 반대한다 (17.4%)

※ 위 질문 응답(Y) 46명, 미 응답(N)  0명으로 전체 설문 응답자 100%가 응대함.

5. 시정운영 제언사항

서울특별시 소방재난본부의‘서울 안전취약 학생우선 지원학교’에 대한  119대원 수학여행 동행프로그램 운영에 대하여 건의사항이 있다면 답하여 주시기 바랍니다.

○ 119대원 수학여행 동행 프로그램 운영 시 수학여행 종류 또는 행선지 별로 안전 매뉴얼 제작 필요, 해외여행 (수학여행) 대비 어학 능력자 관리 필요.

○ 30년 이상 소방 생활하면서 몸에 밴 안전의식을 우리 아이들 안전에 활용 하였으면 합니다.

○ 제 자신은 생활고가 있어 모든 참석은 불가능 하지만, 정년 퇴직 소방 공무원 일자리가 생겨 좋고, 활동 건강에 무척 도움이 되어 국가를 위하여 좋은 일이라고 생각합니다. 소방재난본부에 발전을 위해 퇴직, 현 소방공무원 모든 프로그램에 철저한 교육에 자신감에 충실한 자만이 일자리 창출에 참여 시켜주시기 바랍니다.

○ 수학여행 동행시 119대원들의 인원부족으로 인한 업무 과중이 발생되지 않나하는 조그마한 의견을 드립니다.

○ 학교 수학여행 뿐만 아니라 공공기관에서 주관하는 관광등 안전 프로그램에 참여토록 건의.

○ 119 대원이 수학여행에 동행하는것은 학교에서 요청이 있을때 여행지역 소방서에서 안전요원 동행이 현실성이 있음.

○ 수학여행 인솔교사 대상 안전교육으로 책임감 부여 할 수 있음.

○ 선박사고, 항공사고, 교통사고, 기타 안전사고에 119대원 한두명 동행 보다는 인솔교사 교육과 학생 대상 안전교육으로 효과가 있을것 같습니다.

○ 전국적으로 학생들의 생활 안전취약한 문제이므로 초, 중, 고 학교에 대한 안전 교육 및 보호 관찰 층 면으로 실시함이 좋을 것으로 생각 됨.

○ 학생들의 안전을 위해서 봉사는 좋은일이라 생각합니다. 꼭 보수를 바라는 것은 아니지만 그래도 약간의 봉사료는 있어야 된다고 봅니다. 온 국민이 소방을 믿고 신뢰할때 소방이 국민을 위해 헌신적으로 봉사 한다면 국민은 소방을 존경하고 믿을곳은 소방뿐이라는 신념을 굳힐 것이며, 소방의 위상은 확실히 굳어져 자리매김 할 것으로 믿어 의심치 않습니다.

○ 대체능력 사전 검증. 퇴직자로 운영한다면 퇴직 10년까지 자원봉사자 구성 - 이권개입 있어야 함. 학교 책임자 지정(고정).

○ 일력이 부족한 현직 소방공무원을 대신하여 직업이 없는 퇴직 소방공무원이 수학여행에 동행하여 학생들의 안전에 미약하나마 도움이 되는 것은 좋은 제도라 생각됩니다.

○ 원칙적으로 찬성하지만 수송, 이동, 숙소등 재발 안전문제가 광범위하기 때문에 어려움이 있겠다는 생각이고 책임문제도 고려해야 할것입니다.

○ 수학여행 동행 - 통제가 불가능하다, 선생도 어려운데 낯모르는 외부 인사의 몇시간 동행으로 불가능. 단순한 지식전달의 교육은 가능하나 규재를 통한 단속은 현실적으로 불가능하다는 생각.

○ 단기간에 끝나는 계획이 아니 되도록 하여 주시기 바랍니다.

○ 조직의 위상 제고는 물론 적극적으로 권창하고 싶습니다.

○ 일자리 창출을 위하여 수학여행 동행 및 학교 보안관 채용을 병행 할 수 있도록 함이 바람직하다고 생각합니다.

○ 학교 보안관 제도에는 소방직자가 적합 필요하다고 봅니다.

○ 현재 학교 보안관 제도를 확대하여(인원 확충) 주기적인 안전교육을 실시하고 보안관이 수학여행에 동행하는 방법 강구.

○ 퇴직 소방관을 데이터 베이스 관리 하여 수학여행시 활용하는 방법도 검토.

○ 소방발전에 노고가 많습니다. 설문지 내용상으로 이해는가나 좀 더 구체적인 목적과 향 후 계획등이 설명 되였으면 프로그램 운영에 대한 건의를 했을것을 아쉽게 생각하면서 참고하시기 바랍니다.

○ 먼저 "서울 안전 취약 학생우선 지원 학교"란 개념에 대하여 설명이 있으면 좋겠습니다. 개념 자체를 모르니 무언가 답변드릴 수 있는 입장이 안됩니다.

○ 중앙소방본부에 건의하여 전국적으로 시행 될 수 있도록 각 시, 도 교육청에 시달하는 것이 좋을 것 같습니다.

○ 119대원이 충분한 역할을 할 수 있도록 충분한 예산이 수반된 수학여행 동행 프로그램 운영이 절대 필요하며, 예산이 수반되지 않은 프로그램은 반대합니다.

○ 학교 수학 여행 동행자가 책임 의식을 갖고 그 직무를 다 할 수 있는 분위기가 될 수 있는 여건이 있었으면 더욱 좋겠음.

○ 올 6월 명퇴 퇴직자로써 수학여행 동행 프로그램은 아주 좋은 운영제도 입니다. 30년 동안 소방서에서 습득한 안전교육 및 구조 구급등 여러방면으로 학생들의 수학여행을 책임감 있게 안전 또 안전하게 인솔하겠습니다.

○ 먼저 참 좋은 기획 프로그램을 만드신 서울 소방재난본부 의견에 매우 고무적인 확안을 하신데에 대한 감사를 드립니다. 수학여행 학생들에 대한 안전을 지킨다는 소방의 자부심으로 할 수 있는 좋은 방안 이라고 생각합니다. 소방업무의 확대와 사랑받는 소방인으로 거듭나야 할 것으로 판단합니다. 고맙습니다.

○ 학교 내 및 수학여행 숙바지 안전 제일.

○ 안전에 대한 감사 활동을 하고 있는 저의 의견은 이 땅에 태어난 귀중한 생명을 재난사고 발생전에 미리 예방도 중요하고, 사고 발생시 최우선적으로 신속하게 보호 구조, 구급 활동을 전개하여야 하는 막중한 사명감으로 불철주야 고생하는 소방 공무원들이 우리나라 미래의 꿈나무들인 학생들을 안전사고 예방을 위한 "동행 프로그램"은 가장 바람직하다고 생각합니다. 소방이 119 구급대 운영 시점부터 국민들이 감동의 공직자라고 인식되었듯이 꿈나무들인 학생들과 동행 프로그램 놓치지 말고 실천하여 더욱 발전하여 하루속히 국가직 소방이 되길 기도합니다.

○ 퇴직연령이 만60세이므로 수학여행 참여 보다는 학교 보안관으로 채용하는 것이 타당하다고 사료됩니다.

○ 수학여행 동행프로그램 운영에 필요한 매뉴얼 (안전에 관련된 부분) 준비. 책임의 한계 (교사들과의 역할 분담) 설정 등을 확실하게 정할 필요가 있다고 사료됩니다.

○ 안전 취약 지원 학교에 퇴직자 대한 배려.

○ 수학여행 시즌에 부족한 인원으로 동행프로그램에 가능한지 궁금합니다.

○ 무보수 자원봉사자로 참여하는 것 보다 참여하는 것은 안전관리자로서 책임이 있다고 보는데… 하여 많은 보수는 아니더라도 약간의 보수가 있어야 된다고 봅니다.

○ 안전대책은 안전 전문가들의 할일 이므로 비전문가에게 안전문제를 맡기는 것은 면허증이 없는 운전자가 운전 하는것과 다를 바 없다고 생각 합니다. 119대원들이야 말로 각종 사건 사고 현장에서 직접 체험을 통해 얻은 안전 지식을 국가, 사회에서는 그 가치를 충분히 헤아려야 하겠답니다.

○ 회사를 설립하여 기업체 소속으로 계속 일을 할 수 있는 방향이면 합니다.  수고 하십니다. 퇴직 소방 동우들의 복지 향상을 위해 노력 하고 계신 것으로 사료됩니다. 계속해서 노력해 주실 것을 당부드립니다.

○ 119대원의 수학여행 동행은 소방력의 효율성 제고차원에서 바람직하지 않아 재고 되어야 하며, 퇴직 소방공무원의 일자리 창출을 위해서는 학교 보안관으로 적극 활용, 수학여행 동행으로 추진이 바람직 합니다.

○ 소방력의 효율성 제고를 위하야 119대원의 수학여행 동행은 바람직 하지 않다고 보며, 첫째, 퇴직 소방관을 학교보안관으로 활용, 둘째, 수학여행 동행 대책을 건의합니다.

○ 안전문제에 대한 책임만 져야 된다면 심적 부담이 크다고 봅니다. 요즘 10대들의 사고방식이 자유분방하다보니 선생들의 통제에도 잘 안따르는 경우가 허다한데 명색이 안전 통제(감독)자의 말에 따르겠는가? 의문이 듭니다. 통솔하는 교사들과의 업무협조가 용이할지 의문입니다. 일부 교사의 상부에서 지시하는 일이니까 맹목적으로 따른다는 의식이 있으면 안전관리자에 대한 거부감 내지 무관심이 나타날 수 있다고 생각합니다.

붙 임  (퇴직소방공무원) 수학여행 119대원 동행에 관한 설문결과 1부.  끝.