문서번호	언론담당관-739
결재일자	2013.1.24.
공개여부	대시민공개
방침번호

			시 민
★주무관	해외언론팀장	언론담당관	대변인
정은선B	신인섭	윤종장	01/24 이창학

2013년 해외언론 활용

서울홍보 추진계획

대 변 인

[언론담당관]

::: 해당사항이 없을 경우 ‘무 ■’ 표시하시기 바랍니다.
검토항목	검 토 여 부 (■ 표시)
시민참여 고려사항	●	시민	:	유 □	(		)	무 ■
	●	이해당사자	:	유 □	(		)	무 ■
	●	전문가	:	유 □	(		)	무 ■
	●	옴 브 즈 만	:	유 □	(		)	무 ■
법령및기타 고려사항	●	법령규정	:	교통 □ 환경 □ 재해 □
				기타 □	(		)	무 ■
	●	기타사항	:	고용효과 □ 노동인지 □ 균형인지 □ 홍보 ■
				취약계층 □ 성인지 □ 장애인 □ 디자인 □
				갈등발생 가능성 □ 유지관리 비용 □				무 □
타자원의 활용	●	중앙부처	:	유 ■	(	외신네트워크	)	무 □
	●	민간단체	:	유 ■	(	외신네트워크	)	무 □
	●	기업	:	유 ■	(	외신네트워크	)	무 □
관 계 기 관 및 단체 협의	●	관계기관	:	유 ■	(	공동외신협력사업	)	무 □
	●	민간단체	:	유 ■	(	공동외신협력사업	)	무 □
	●	시산하기관	:	유 ■	(	공동외신협력사업	)	무 □

2013년 해외언론 활용 서울홍보 추진계획

해외 유력 언론매체를 대상으로 서울만의 매력과 우수한 시책들을 지속적으로 노출시켜 글로벌 도시 서울의 브랜드 이미지 제고와 외국인 관광객 및 외국인 투자 유치 증대에 기여하고자 함

Ⅰ		추진방향 및 목표

1		추진방향

❍ 외신 프레스투어 및 맞춤형 취재지원으로 비용대비 효율적인 외신홍보 추진

❍ 서울 특집기획보도 유치와 맞춤형 취재지원으로 서울관련 기사 증대

❍ 유관기관․글로벌기업과의 공동 외신협력으로 시너지효과 극대화

❍ 외신기자와의 지속적이고 긍정적인 네트워크 구축

2		추진목표

❍ 유력매체 대상 프레스투어 및 맞춤형 취재지원(연 60개 매체 이상)

❍ 해외언론에 지속적으로 긍정적인 내용의 서울기사 노출(연 800회 이상)

❍ 시장단 및 관계자 인터뷰로 기사 신뢰도 증대(연 100회 이상)

❍ 서울주재 및 해외거주 외신 취재지원(연 500회 이상)

❍ 외신의 눈높이에 맞춘 외신용 보도자료 제작 및 배포(연 40회 이상)

Ⅱ		세부추진계획

1		유력 언론인 초청 프레스투어 및 맞춤형 취재지원

❍ 중국, 일본 등 주요 타깃국가 및 브라질, 중동 등 서울홍보에 대한 신흥국가의 유력 언론인을 대상으로 초청 프레스투어 추진

- 서울시 주요시책을 교통, 환경, 관광 등으로 분류, 취재주제 선정

- 취재주제에 적합한 언론매체를 권역별, 국가별로 선정한 후 그룹초청 진행

- 취재주제를 가장 잘 보여줄 수 있는 일정 기획 및 진행으로 최적의 효과 거양

❍ 주요 해외언론을 대상으로 서울 방문취재와 특집기획보도를 유치하고, 서울을 방문 취재하는 기자단을 대상으로 맞춤형 취재지원 제공

- 주요내용 : 원스톱 맞춤형 취재지원

· 서울에 대한 특집기획보도 및 서울 방문 취재 유치

· 서울 방문 취재시 취재주제에 맞는 일정 제안 및 기획

· 취재 주제에 적합한 서울시 관계자 및 전문가 인터뷰 추진

· 취재 장소 추천 및 사전 협조, 통역 및 차량지원

· 취재의 성격이나 내용에 맞는 자료 및 정보제공(프레스킷, 사진자료 등)

※ 권역별 주요 매체 현황

· 미주권 : CNN, New York Times, Bloomberg 등 26개국 362개 매체

· 구주권 : BBC, Financial Times, Economist 등 36개국 533개 매체

· 아태권 : Sydney Morning Herald, Straits Times 등 23개국 363개 매체

· 중동·아프리카권 : Al-Jazeera, The Star 등 35개국 300개 매체

· 중화권 : CCTV, 인민일보, 신화통신, 연합조보 등 3개국 136개 매체

· 일본권 : NHK, 아사히신문, 요미우리신문, 마이니치신문 등 50여개 매체

초청 프레스투어 및 맞춤형 취재지원 예산지원 기준

□ 지원대상 : TV, 신문, 잡지, 통신 등 영향력이 큰 해외 언론 매체의 기자단

※ 발행부수, 시청률, 배포지역, 광고비 등을 고려하여 홍보마케팅 파급효과가 큰 외신

□ 지원범위

❍ 항 공 : 이코노미클래스 왕복 기준

❍ 숙 박 : 1박당 25만원 이내, 최대 5박

- 항공과 숙박의 경우 방송매체는 최대 3명, Print매체는 최대 2명까지 지원

- 룸서비스, 인터넷사용, 부대시설 이용료 등 기자의 개인적인 이용 서비스는 지원불가

❍ 교 통

- 소규모 기자단(1~3명) : 인터내셔널 택시 적극 활용

- 그룹 기자단(5명 이상) : 전세버스 활용

❍ 통 역 : 서울시 관계자 및 서울관련 취재와 연관되는 대상 인터뷰시 제공

- 전문통역사(단가) : 1일 6시간 기준 90만원

※ 한국외국어대학교통번역센터 요율기준(1시간 미만 60만원, 6시간 초과시 시간당 10~15만원)

❍ 에스코트, 투어가이드 등 : 전문적인 취재지원을 위해 필요시 투입

- 해당국가 언어 구사 가능한 인력 투입(1일 9시간 기준 25~35만원)

❍ 식사비 및 간식비 : 식사시간 포함해서 취재지원이 이루어지는 경우 지원

- 오찬․만찬 : 1인당 5만원 이내

- 일반식 : 1인당 3만원 이내

※ 국가(도시) 및 매체 특성에 따라 지원범위 조정 가능

※ 2012년도 맞춤형 취재지원 주요 추진실적 : 총 35회 21개국 72개 매체

○  미구주권 : 미국 Newsweek, 영국 BBC, 프랑스 France 2 TV 등 31개 매체

○ 중화권 : 중국 인민일보, 제로만보, 대만 공상시보, 경제일보 등 24개 매체

○ 일본권 : NHK World, TBS, 아사히신문, 주니치신문 등 7개 매체

○ 아태권 : 홍콩 South China Morning Post, 싱가포르 Channel News Asia 등 10개 매체

☆ 2011~2012년도에는 해외언론 초청 프레스투어는 추진하지 않음

2		시장단 및 관계자 인터뷰 추진

❍ 보도의 신뢰도와 파급효과를 높여줄 수 있는 인터뷰 적극 추진

- 시장 및 시장단, 실․국․본부장 등 서울시 관계자

인터뷰 요청접수	⇒	매체 및 인터뷰 주제 등 검토	⇒	시장단 보고 및 일정 확정	⇒	인터뷰 실시 및 결과보고, 기사모니터링 등 사후관리

- 취재 주제에 적합한 외부 전문가 등 (홍보대사 등)

※ 2012년도 주요 추진실적 : 총 169회

- 시장인터뷰 총 39회  / 관계자․전문가 인터뷰 총 130회

3		글로벌 뉴스배급사 및 통신사 활용 외신홍보

❍ 글로벌 뉴스배급사 활용 외신홍보

- 전 세계 주요 언론매체에 보도자료를 배포하는 글로벌 뉴스배급사 활용 서울관련 기사화 기회 확대

· 로이터 등 전 세계 130여 개국 138,000여개 매체에 실시간으로 보도자료를 배포하는 글로벌 뉴스배급사 활용

(PR Newswire, Business Wire 등)

❍ 세계적인 뉴스통신사 활용 홍보마케팅

- 권역별로 영향력이 큰 통신사 활용

(미국 AP, Bloomberg, UPI, 영국 Reuters, 프랑스 AFP, 독일 DPA,

중국 신화통신, 대만 중앙통신, 일본 교도통신, 터키 지한통신 등)

· 전 세계 매체를 대상으로 뉴스를 배포하는 통신사의 특성을 통해 서울관련 기사 노출 및 확산 극대화

4		국내·외 외신 네트워크 구축 강화

❍ 서울주재 외신과의 네트워크 강화

- 대   상 : 16개국 95개 매체 약 270명

․구미주 : Reuters, CNN, BBC, New York Times 등 50개 매체

․일  본 : 요미우리, 마이니치, 아사히, 니혼게이자이, NHK 등 23개 매체

․중어권 : 중국 인민일보, 신화통신, 대만 중앙통신사 등 13개 매체

․아태권 : 싱가포르 Channel News Asia, 이란 Press TV 등 8개 매체

- 주요사업

① 시장-서울주재외신 교류 활성화

․시장-외신기자간의 간담회 개최(월 1회, 10명 이내)

․시장주재 외신기자 설명회 개최(연 1회)

․서울주재 외신대상 문화․체육행사 개최(연 1~2회)

․외신과의 교류를 통해 외신기자들의 관심사항 파악, 사전대처 및 관련자료 제공

② 주간단위 시정브리핑(매주 월요일) 및 외신 보도자료 제공(월 3~4회)

․SFCC 사무국에 브리핑자료 전달 및 기자단에 개별 E-mail 발송

․서울시의 주간 주요행사 및 보도계획, 시장일정 등 자료제공

❍ 해외거주 외신과의 네트워크 강화

- 대    상 : 2,600명

① 프레스투어 및 취재지원 참가기자 : 중국 인민일보 등 1,400여명 (2008~2012)

② 2010 서울 G20 정상회의 참가기자 : 영국 Financial Times 등 450여명

③ 2012 서울 핵안보정상회의 참가기자 : 일본 NHK, 미국 CNN 등 750여명

- 보도자료, 프레스킷, 홍보물 등 서울소식 지속제공으로 서울에 대한 관심 유지

5		외신 보도자료 제작 및 배포

❍ 외신의 눈높이에 맞춘 보도자료 제작 및 배포

- 대   상 : 서울주재 외신 및 해외거주 외신기자 약 2,870명

- 언어권별 특성에 맞게 편집·번역하여 시의 적절하게 배포

- 서울관련 특집 또는 기획기사로 이어질 수 있도록 유도

※ 글로벌 뉴스배급사 및 세계적인 통신사 활용 전 세계 배포

※ 2012년도 주요 추진실적 (총 40회)

○  서울시, 시정운영 마스터플랜 발표 (1.16)

○  서울, 국제 금융경쟁력 세계 9위 (3.30)

○  서울시, 세계 전기차 모범도시상 수상 (5.11)

○  서울, 세계 컨벤션 5대 도시로 연속 선정 (6.28)

○  서울시, ‘가로수 입양하기’ 제도 도입 (8.6)

○  서울시, 기부로 만들어 가는 신청사 개청식 개최 (10.11)

○  서울등축제 개최 (11.1)

○  민간참여형 태양광 발전소 첫 설치 (11.30) 등

6		외신기사 실시간 모니터링 및 동향분석

❍ 서울관련 외신기사 실시간 모니터링 및 외신동향 분석

- 미국 다우존스그룹이 운영하는 뉴스검색시스템(팩티바)와 구글 등 검색 포털사이트의 뉴스검색 서비스 통한 실시간 기사 검색(매일)

※ 팩티바(Factiva) : 전 세계 1,500여개 신문 및 3,500여개 잡지,

500여개 통신사 등 기사 검색 및 열람 가능

- 모니터링 결과를 바탕으로 외신동향을 면밀히 파악․분석하여 효과적인 외신 홍보마케팅 전략수립에 활용

- 모니터링 결과는 각 실․국․본부와 업무에 참고할 수 있도록 공유(주 1회)

※ 모니터링 결과 자료제공 ― 시장단 및 실․국․본부장 등 250여명

❍ 허위보도 및 부정보도 게재 시 적극 대처

- 해당부서에 통보 및 확인

- 허위보도 판명시, 해당 매체에 정정보도 요청

- 부정적인 보도일 경우, 관련부서와 협의하여 해명자료 등 배포

서울관련 외신기사 모니터링	⇒	기사번역	⇒	시장단 및 실국장단 보고	⇒ (허위보도 혹은 부정보도시)	정정보도 요청 혹은 해명보도자료 제공

7		글로벌기업 및 유관기관 외신협력사업

❍ 추진방향

- 글로벌기업 및 유관기관과의 협력체계 확대

- 저비용 고효율의 외신 홍보 자원 발굴 및 지속적이고 안정적인 기반 조성

- 다양한 해외 네트워크를 활용한 서울의 홍보채널 다각화

❍ 세부내용

- 외신협력사업 공동 추진으로 예산 절감 및 시너지 효과 극대화

․해외문화홍보원, 한국관광공사, 대한항공, 아리랑TV, KOTRA, 한아세안센터 등

- 해외지사 및 사무소에 서울 홍보물 등 비치

- 해외 네트워크를 활용한 공동 프로모션 추진

- 공동 외신협력에 적합한 대상 기업 및 기관 확대

※ 2012년도 주요 추진실적 : 총 13회 86개 매체

○  해외문화홍보원(4회)

① 인도 일간지 The Hindu 등 2개 매체 (1.12~1.18) 공동 취재지원

② 브라질 일간지 Folha de Sao Paulo (5.19~5.20) 공동 취재지원

③ 코스타리카 방송 SINART Ch13 (8.8) 공동 취재지원

④ 스리랑카 방송 Independent Television Network (11.14~11.17) 공동 취재지원

○ 대한항공(4회)

① 영국 The Independent 등 5개 매체 (4.25~4.28) 공동 취재지원

② 뉴질랜드 New Zealand Herald 등 4개 매체 (4.27~4.28) 공동 취재지원

③ 중국 서안TV 등 8개 매체 (6.2~6.5) 공동 취재지원

④ 러시아 Russia TV (10.14~10.21) 공동 취재지원

○ 한국관광공사 등 기타기관 (5회)

① KOTRA - <외국인투자주간> 참가기자단 18개 매체 (6.11) 외신브리핑

② 한국언론진흥재단 - <제퍼슨팰로우십> 참가기자단 15개 매체 (6.20) 부시장 간담회

③ 한-아세안센터 - 아세안 10개국 22개 매체 (9.17) 시장 간담회

④ 한국관광공사 - 프랑스 France 2 TV (6.23~6.29) 공동 취재지원

⑤ 한식재단 - 중국 5개 매체 (11.25~11.28) 공동 취재지원

Ⅲ		해외홍보 전문대행사 선정 계획

해외언론에 대한 홍보, 해외언론의 보도·인터뷰 유치, 외신보도 모니터링 등 외신 관련 업무를 원활히 수행하기 위해 전문적이고 신속한 업무추진이 가능한 전문업체와의 업무 대행계약을 체결하여 추진하고자 함

1		대행사 선정개요

❍ 대행기간 : 계약일로부터 1년(2013. 3월 ~ 2014. 2월)

※ 2013. 1월 ~ 2월은 2012년 서울시 글로벌 마케팅대행사인「(주)엘에이치(LH)」를 통해 추진

❍ 대행분야 : 서울시 해외홍보(외신홍보)

❍ 대행예산 : 240백만원

- 맞춤형 취재지원 : 62백만원

- 해외언론 초청 프레스투어 : 18백만원

- 서울주재외신 기자설명회 등 : 24백만원

- 프레스킷 제작 : 42백만원

- 기자간담회, 통번역 등 기타 외신 홍보비 : 94백만원

❍ 계약방법 : 제한경쟁입찰(협상에 의한 계약)

- 관련근거

․ 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 의한 법률(법률 제9685호, 2009.5.21) 제9조(계약의 방법)

․ 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 의한 법률 시행령(대통령령 제24130호, 2012.10.8) 제43조(협상에 의한 계약 체결) 및 제44조(지식기반사업 등의 계약방법) 제1항 제5호(문화산업 진흥기본법 제2조 제1호에 따른 문화산업)

․ 지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정기준(행정안전부예규 제438호, 2012.12.24) 제5장(협상에 의한 계약체결기준)

❍ 대행사 자격조건

- 종합홍보대행사로 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 의한 법률 시행령 제13조에 의거 당해 사업에 관한 사업자등록증을 교부받은 업체

- 최근 3년간 해외홍보 혹은 외신홍보 수행 실적이 있는 업체

❍ 대행사 업무범위

- 유력 해외언론인 초청 섭외 및 프레스투어 및 취재지원 계획 수립 및 수행

- 주요 해외언론대상 서울특집보도 및 서울방문 유치

- 외신보도자료 제작 및 서울관련 외신기사 모니터링 및 번역

- 서울주재외신 대상 기자설명회 및 기자간담회 등 개최

- 외신용 프레스킷 제작 및 기타 외신홍보와 관련 사업 발굴․추진 등

2		대행사 선정 세부 추진계획

❍ 대행사 선정 절차

대행사 모집공고					⇒		입찰참가등록 및 제안서 접수			⇒		제안서평가위원회 구성 및 평가
⇒	우선 협상 대상자 선정					⇒		대상자와 협상 및 조정			⇒		계약체결

❍ 낙찰자 선정

- 제안서평가위원회(이하 ‘위원회’) 구성 및 심의

․ 위원회는 국가와 다른 지방자치단체의 공무원, 해외홍보(외신홍보)와 관련하여 학식과 경험이 풍부한 전문가, 대학교수 등으로 7인 이상 10인 이내로 구성

․ 3배수 이상의 평가위원 예비명부를 작성하여 고유번호를 부여하고, 입찰참가자가 제안서 제출시 심사위원 수만큼 번호를 추첨하게 하여 다빈도 순으로 선정된 위원을 평가위원으로 정함(추첨결과 다빈도수가 동일한 위원은 고령자순으로 선정)

․ 평가위원은 불참자를 예상하여 구성인원 정수의 20% 이내에서 추가 지정

※ 제안서평가위원회 구성은 별도의 세부 방침 수립하여 운영 예정

- 제안서 평가

․ 제안서의 평가는 가격평가(20점)와 기술능력평가(80점)로 구분하고,

기술능력평가는 정량적 평가와 정성적 평가로 구분

․ 기술능력평가에 대한 정량적 평가(20점)는 계약담당자가 심사기준에 따라 평가

․ 기술능력평가에 대한 정성적 평가(60점)는 위원별 정성적 평가분야 합계점수 중에서 최고점수와 최저점수를 준 위원을 제외하고(최고점수 또는 최저점수가 2개 이상인 경우는 하나만 제외) 나머지 위원의 평가점수를 합산하여 산술 평균한 점수로 평가

- 우선 협상대상자 선정

․ 제안서 평가결과 기술능력과 가격 평가점수의 합산점수가 70점 이상인 업체를 협상적격자로 선정

․ 가격제안서의 입찰가격이 추정금액을 초과하는 업체는 협상적격자에서 제외

․ 합산점수가 70점 이상인 자가 없는 경우에는 재공고 입찰함

․ 협상순서는 합산점수의 고득점순에 따라 결정하되 합산점수가 동일한 제안자가 2개 이상일 경우에는 기술능력 평가점수가 높은 제안자를 선순위자로 하고, 기술능력 평가점수도 동일한 경우에는 추첨으로 정함

Ⅳ		행정사항

❍ 추진일정(안)

- ’13. 1. 24(목) : 대행사 모집공고(입찰공고)

- ’13. 2. 13(수) : 입찰 참가 등록 및 제안서 접수

- ’13. 2. 15(금) : 제안서평가위원회 심사

- ’13. 2. 18(월) ~ : 우선 협상대상자 발표 사업계획 협상

- ’13. 2월 말 : 계약 체결

- ’13. 3월 ~ ’14. 2월 : 사업 추진 및 집행

❍ 예산과목

- 공정한보도체계확립, 시정보도지원체계구축, 해외미디어취재지원,

일반운영비, 사무관리비(201-01)