문서번호	물관리정책과-1045
결재일자	2013.1.22.
공개여부	대시민공개
방침번호

					시 민
주무관	수질팀장	물관리정책과장	물관리정책관		도시안전실장
장지선	정미선	한유석	정만근		01/22 김병하
협 조
	상수도사업본부부본부장			김준기

2013년 조류경보제 시행계획

2013. 1

도시안전실

물관리정책과

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검토항목	검 토 여 부 (■ 표시)
시민참여 고려사항	●	시민	:	유 □	(		)	무 ■
	●	이해당사자	:	유 □	(		)	무 ■
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법령및기타 고려사항	●	법령규정	:	교통 □ 환경 ■ 재해 □
				기타 □	(		)	무 □
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				갈등발생 가능성 □ 유지관리 비용 □				무 ■
타자원의 활용	●	중앙부처	:	유 □	(		)	무 ■
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관 계 기 관 및 단체 협의	●	관계기관	:	유 ■	(	상수도사업본부	)	무 □
	●	민간단체	:	유 □	(		)	무 ■
	●	시산하기관	:	유 □	(		)	무 ■

2013년 조류경보제 시행계획

한강 녹조 발생으로 인한 피해를 예방․저감하기 위해 '13년 조류경보제를 시행하고, '12년 조류경보제 시행 성과를 분석하여 제도 개선 사항을 동 계획에 포함하여 녹조대응 체계를 강화하고자 함

Ⅰ		'12년 한강 조류경보제 운영 분석

□ 조류경보제 개요

○ 운영대상 : 잠실수중보 상류(1구간, 1~12월), 하류(3구간, 4~11월)

○ 운영방법 : 주의보 ․ 경보 ․ 대발생 ․ 해제로 구분 시행

○ 기준항목 : 클로로필-a 농도, 남조류세포수

○ 발령기준 : 기준항목 모두 2회 연속 초과시

구 분	조류주의보	조류경보	조류대발생 경보
클로로필-a농도(mg/m3)	15이상	25이상	100이상
남조류세포수(세포/mL)	500이상	5,000이상	106이상

조류경보제 측정 및 운영구간

□ 한강수계 조류경보 발령

○ '12. 7.27 : 팔당호(삼봉리) 조류주의보 발령('12. 8.24 해제)

○ '12. 8.03 : 팔당호(팔당댐앞) 조류주의보 발령('12. 8.24 해제)

○ '12. 8.09 : 서울시 1구간 조류주의보 발령('12. 8.23 해제)

※ ‘11. 12.07 ~ ’12. 1.11 : 북한강 냄새물질(지오스민) 상승 (10.7~121ng/L)

※ 한강수계 조류주의보 발령현황 (‘00년 ~ ).

(단위 : 발령일수)

년도	‘00	‘01	‘02	‘03	‘04	‘05	‘06	‘07	‘08	‘09	‘10	‘11	‘12
한강본류(6회)	5	32	-	-	-	-	31 (2회)	-	11	-	-	-	15
팔당호(11회)	23	12	20	-	14	15	21	1	36 (2회)	23	43	-	29

□ 주요 조치사항

○ 조류 상황실 및 대책본부 설치 운영 (도시안전실, '12. 8.6~8.23)

- 조류주의보 발령 및 상황 관리 (수돗물 생산, 녹조 발생 추이 분석 등)

- 관계기관 회의․언론 대응 등

○ 수돗물 안전관리 강화 (상수도사업본부, '12. 6.27~8.23)

<사전준비 및 선제 대응>

- 주의보 발령 전 : 분말활성탄 20일분 이상 확보, 중염소 처리시설 사전정비 및 시범가동 등

- 주의보 발령 후 : 비상대책 상황실 설치, 원수 수질검사 강화 취수원 조류차단막 설치

<정수처리 강화>

- 취수장 수질에 따라 선택 취수 (강북 및 구의․자양취수장)

- 전염소처리를 중염소로 전환, 분말활성탄 투입량 강화 등

○ 순찰 강화․수표면 교란 실시 등 (한강사업본부, '12. 8.6 ~ 8.23)

○ 녹조대책 전문가 회의 개최 ('12. 9.17, 행정2부시장 주재)

Ⅱ		한강녹조 발생 추세

□ 조류발생에 용이한 기후변화

○ 지속적인 기온 상승 및 가뭄 후 폭염 발생

- 서울 여름철(6~8월) 평균기온 지속증가 (1910년대 23.4 → ‘00년대 24.3℃)

- 전국 겨울철(12월~익년 2월) 평균온도 상승 (‘80년대 0℃→’00년대 0.9℃)

- ‘12년 서울 여름철 평균온도 25.5℃ (1908년 이후 세 번째 높은 폭염)

○ 갈수기 및 일조시간 증가로 조류생성 가속화

- '12년 서울 여름철 : 강우일수 37일(평년 40.8일), 일조시간 535h(평년 454h)

□ 북한강 수계 연속적인 댐 운영 및 유입량 감소로 흐름 정체

○ 녹조 발생패턴

- 의암댐(초기 성장‧하류 확산) → 청평댐(증식 가속 ‧하류 확산) → 팔당댐 및 하류(사멸 촉진 및 냄새물질 발생)

○ 임남댐 영향으로 의암․청평댐 유입량 감소에 따른 흐름 저하

- 화천댐 12.5억톤, 의암․청평댐 7.7억톤 감소 1)

○ 의암댐의 지속적인 T-N증가 및 T-P개선 미미

- T-N : 최근10년 평균 2.18㎎/L → 최근3년간 평균 2.36㎎/L

- T-P : 최근10년 평균 0.039㎎/L → 최근3년간 평균 0.034㎎/L

	녹조발생 가능성 심화로 조기 대응체계 필요 ▸ 조류경보제도 개선 ▸ 녹조 연구 강화 ▸ 유역 협력을 통한 조기경보체계 구축

1) 2006 물환경관리 기본계획 ‘한강 대권역 수질보전 기본계획’ 참조

Ⅲ		‘13년 추진 계획

□ 조류경보제 제도개선

○ 운영대상 : 현행과 동일

○ 기준항목 : 냄새물질 추가

- (2종→4종) : 클로로필-a 농도, 남조류세포수 + 지오스민, 2-MIB

○ 운영방법 : 예비주의보 운영 및 경보전파 2원화

- 주의보 전단에 원수의 냄새물질을 기준으로 예비주의보 단계를 신설하고 행정기관을 대상으로 발령

○ 발령기준 : 1회 기준초과 시 발령

- 조류 증식기에는 2회 측정 후 경보 발령시 적기 대응 실기

<현 행>

<개 선 안>

▶

○ 측정항목 및 발령기준

구분	주의보	경보	대발생
경보전파	내 ․ 외 부
클로로필-a 농도(㎎/㎥)	15이상	25이상	100이상
남조류세포수 (세포/㎖)	500이상	5,000이상	106이상

○ 측정항목 및 발령기준

구분	주의보	경보	대발생
경보전파	내 ․ 외 부
클로로필-a 농도(㎎/㎥)	15이상	25이상	100이상
남조류세포수 (세포/㎖)	500이상	5,000이상	106이상

구분		예비주의보	주의보	경보	대발생
경보전파		내부(행정기관)
원수 냄새 물질 (ng/L)	지오스민	10	20	100	500
	2-MIB	10	20	100	500

- 클로로필-a, 남조류세포수가 동시에 2회 연속 기준 초과시

- 클로로필-a, 남조류세포수가 동시에 기준을 초과하거나

- 냄새물질이 각각 기준을 초과할 경우

※ 해제기준은 예전 기준과 동일 (2회 연속측정하여 기준 이내인 경우)

□ 연구기관 전문성 강화

○ 연구기관 현황(조류 관련 업무 현황)

	<보건환경연구원>				<상수도연구원>
◦ 소 속 : 수질부 수생태환경팀 ◦ 연구인원 : 1명 ◦ 주요업무 - 상수원 구간 외 하천 조류조사 - 호소 및 하천수 조류민원 조사 (공원‧자치구 등 공공기관 및 시민) ※ 독성물질 검사 능력 미확보				◦ 소 속 : 수질연구부 수질조사과 ◦ 연구인원 : 3명 ◦ 주요업무 - 상수원 조류조사 - 상수원 및 정수 냄새물질‧조류독성물질 분석 ※ 관련분야 연구성과가 축적되어 있음

⇒ 기관 기능상 조류분석 및 연구 업무 일원화 곤란

○ 추진방향 : 현행 업무체계를 유지하되 시기별 중점연구 기관 운영

- 1단계 (‘13. 3 ~ 고도정수처리 완료시) : 상수도연구원, 조류실험실 운영 강화

- 2단계 (고도정수처리 완료 후) : 보건환경연구원, 녹조센터 운영

○ 조류실험실 운영 강화

- 인력 구성 : 상수도사업본부 자체 인력 확보

- 중점연구내용

‧ 연구기관 간 (상수연구원, 보건환경연구원) 조류 정도관리 강화

‧ 환경부 및 수자원공사 등 연구 공유로 기초자료 축적

‧ 취수원 유역 조류제거․제어 기술연구

□ 기 개발 또는 상용기술 서울시 적용 가능성 분석

‧ 조류증가에 대응한 상수도에서의 대응방안 연구 등

□ 한강수계 조류측정기관 네트워크 구축

○ 관련기관별 비상연락망 조직

- 관련기관 : 조류경보운영 및 측정기관

- 주요내용 : 상호연락체계 구축으로 비상시 측정결과 상호교환

○ 조류측정기관 담당자 워크숍 실시

- 참석기관 : 한강수계 조류측정기관

- 개최일시 : 상․하반기 1회 이상 실시

- 주요내용 : 정기적 조류측정 자료공유 및 연구관련 의견교환

□ 한강상류 조류 모니터링 지점 확대

○ 한강상류 조류측정 현황 : 7개소

- 북한강 (4) : 삼봉리, 의암댐, 의암호(부정기), 춘천댐(부정기)

- 남한강 (3) : 월계사, 이포보(임시), 여주보(임시)

○ 추가 측정 필요지점 검토 및 관계기관(정부‧지자체) 협의

- 검토지점 안(8개소) : 북한강(청평댐‧청평호‧의암호‧춘천댐), 남한강(이포보‧여주보‧강천보‧충주조정지댐)

□ 행정사항

○ 상수도사업본부 : 제도개선 사항 정수센타 전파 및 시행

○ 상수도연구원 : 조류실험실 운영강화, 연구과제 시행

○ 보건환경연구원‧한강사업본부 : 조류실험실 운영 협조 (연구지원 등)

붙임  1. 발령기준 제도개선 효과 1부.

2. ‘12년도 한강수계 조류주의보 측정 결과 1부.

3. 한강조류 경보제 운영구간 및 발령현황 1부.

4. 한강조류 측정지점 1부. 끝.

[붙임 1]

발령기준 개선 효과

□ 2012년도 조류측정결과 (암사취수장)

○ 조류측정결과

측정일자	클로로필-a (㎎/㎥)	유독남조류 (cell/mL)	Geosmin (ng/l)	2-MIB	비고
06/13	11.5	0	1.2	3.2
06/20	25	35	2.6	2.16
06/27	28.1	470	12.4	3.24
07/04	20.3	110	7.9	2.44
07/11	6.9	10	11.3	1.86
07/18	5.9	40	6.7	1.125
07/25	23.3	410	16.4	0	예비주의보
08/01	24.1	820	41.6	0	조류주의보(개선)
08/08	25.2	4470	353	3.94	조류주의보(기존)
08/15	12.7	250	53.3	3.96
08/22	2.3	70	7.9	0
08/29	7.4	160	14.4	0
09/05	7.9	60	3	1.2
09/12	14.5	10	3.9	0
09/19	7	0	3.1	1.98

○ 개선효과

- 기존 : 조류주의보 ‘12. 8. 9

- 개선 : 예비주의보 ‘12. 7. 25,  조류주의보 ’12. 8. 1 발령 가능

[붙임 2]

‘12년도 한강수계 조류주의보 측정 결과

◦ 팔당호(북한강 삼봉리) 조류주의보 발령 ('12. 7. 27, 한강유역환경청)

구분	삼봉리		팔당댐앞(P2)		월계사앞(P3)
	7.18	7.25	7.18	7.25	7.18	7.25
클로로필-a (mg/㎥)	17.5	31.0	5.3	29.1	3.1	22.6
남조류세포수 (cells/ml)	1,608 (Anabaena)	3,974 (Anabaena)	-	1,037 (Anabaena)	-	-
조류경보단계	조류주의보		-		-

◦ 팔당호(팔당댐앞) 조류주의보 발령 ('12. 8. 3, 한강유역환경청)

구분	삼봉리		팔당댐앞(P2)		월계사앞(P3)
	7.25	8.1	7.25	8.1	7.25	8.1
클로로필-a (mg/㎥)	31.0	39.8	29.1	23.1	22.6	17.1
남조류세포수 (cells/ml)	3,974 (Anabaena)	3,943 (Anabaena)	1,037 (Anabaena)	1,560 (Anabaena)	-	-
조류경보단계	조류주의보		조류주의보		-

◦ 한강 조류주의보 발령 ('12. 8. 9, 서울특별시청)

구분	암사취수장		구의취수장		풍납취수장
	8.1	8.8	8.1	8.8	8.1	8.8
클로로필-a (mg/㎥)	24.1	25.2	23.0	34.2	27.4	21.9
남조류세포수 (cells/ml)	820 (Anabaena)	4,470 (Anabaena)	680 (Anabaena)	4,240 (Anabaena)	550 (Anabaena)	3,370 (Anabaena)
조류경보단계	조류주의보		조류주의보		조류주의보

◦ 한강 조류주의보 해제 ('12. 8. 23, 서울특별시청)

구분	강북취수장		암사취수장		구의취수장		자양취수장		풍납취수장
	8.15	8.22	8.15	8.22	8.15	8.22	8.15	8.22	8.15	8.22
클로로필-a (㎎/㎥)	14.0	5.9	12.7	2.3	14.3	3.0	12.2	4.3	13.3	5.2
남조류세포수(cells/mL)	400	50	250	70	380	30	190	25	130	40

◦ 팔당호, 삼봉리 조류주의보 해제 ('12. 8. 24, 한강유역환경청)

구분	삼봉리		팔당댐앞(P2)		월계사앞(P3)
	8.16	8.22	8.16	8.22	8.16	8.22
클로로필-a (mg/㎥)	11.4	2.5	5.7	1.5	3.2	2.6
남조류세포수 (cells/ml)	1,054 (Anabaena)	32 (Anabaena)	84 (Anabaena)	-	-	0

[붙임 3]

한강조류 경보제 운영구간 및 발령현황

□ 운영구간

구 분	측정지점	측 정 위 치	측정기관	관할자치구
1구간 (강동대교∼잠실대교)	강북취수장	남양주시 와부읍 강북취수장앞	상수도 연구원	광진,강동 송파
	암사취수장	강동구 암사동 암사취수장앞
	구의취수장	광진구 광장동 구의취수장앞
	자양취수장	광진구 자양동 자양취수장앞
	풍납취수장	송파구 풍납동 풍납취수장앞
2구간 (잠실대교∼동작대교)	성수대교	성동구 성수동 성수대교 중간	보건환경연구원	종로,중구,성동, 동대문,중랑,성북 강북,도봉,노원, 강남,서초구
	한남대교	용산구 한남동 한남대교 중간
3구간 (동작대교∼양화대교)	한강대교	동작구 본동 한강대교 중간		용산,서대문,구로,금천,영등포,동작 관악구
	마포대교	마포구 마포동 마포대교 중간
4구간 (양화대교∼행주대교)	성산대교	영등포구 양평동 성산대교 중간		은평,마포 양천,강서구

□ 발령현황

발령일자	발령구간	발령단계	측정수준		비고
			클로로필-a (mg/㎥)	남조류 (세포수/mL)
'00.07.18~07.22	강동대교~행주대교 (전구간)	조류주의보	25	2,027	5일간
'01.09.26~10.27	강동대교~잠실대교 (1구간)	조류주의보	38.3	948	32일간
'06.10.11-11.10	강동대교-잠실대교 (1구간)	조류주의보	50.0	8,810	31일간
'06.11. 2-11.10	잠실대교-행주대교 (2-4구간)	조류주의보	28.9	15,910	9일간 (구간확대)
'08.7.15-7.25	강동대교-잠실대교 (1구간)	조류주의보	48.0	2,580	11일간
'12.8.09-8.23	강동대교-잠실대교 (1구간)	조류주의보	34.2	4,470	15일간

[붙임 4]

한강조류 측정지점