문서번호	민방위담당관-932
결재일자	2013.1.18.
공개여부	대시민공개
방침번호

				시 민
주무관	민방위교육팀장	민방위담당관		비상기획관
강용구	박영석	석성근		01/18 이평규
협 조

2012년도 자치구 민방위보충교육 관찰결과 보고

2013. 1

비 상 기 획 관

(민방위담당관)

::: 해당사항이 없을 경우 ‘무 ■’ 표시하시기 바랍니다.
검토항목	검 토 여 부 (■ 표시)
시민참여 고려사항	●	시민	:	유 □	(		)	무 ■
	●	이해당사자	:	유 □	(		)	무 ■
	●	전문가	:	유 □	(		)	무 ■
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법령및기타 고려사항	●	법령규정	:	교통 □ 환경 □ 재해 □ 기타 □				무 ■
	●	기타	:	고용효과 □ 노동인지 □ 균형인지 □
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				갈등발생 가능성 □유지관리 비용 □				무 ■
타자원의 활용	●	중앙부처	:	유 □	(		)	무 ■
	●	민간단체	:	유 □	(		)	무 ■
	●	기업	:	유 □	(		)	무 ■
관 계 기 관 및 단체 협의	●	관계기관	:	유 □	(		)	무 ■
	●	관련단체	:	유 □	(		)	무 ■

2012년도

자치구 민방위보충교육 관찰결과 보고

2012년도 자치구 민방위보충교육 관찰을 실시하고 그 결과를

각 자치구에 전달하여 향후 교육운영에 참고하도록 조치코자 함.

Ⅰ. 관찰 개요

관찰기간 : 2012. 9. 3 ~ 12. 28

관 찰 구 : 종로구 등 25개 자치구(소집점검 71개동)

관 찰 자 : 민방위교육팀장 외 20명

관찰내용

2012년 민방위교육 운영지침에 의한 교육실시 여부

안보강사 운영의 적정성

실전훈련 교육 실태(화재예방, 교통 및 전기․가스안전)

교육편성의 적정여부

교육통지서 교부와 별도 SMS발송 및 개인정보동의서 수합 여부

민방위교육 참석자 신분확인 적정여부

소집점검시 지역 민방위대장(동장), 민방위통대장의 참여 및 역할

Ⅱ. 관찰 결과

총 평

대부분 자치구에서는 전용민방위교육장 및 체험장, 실습장비 부족 등

열악한 여건 속에서도 민방위대원에게 안보의식강화 및 민방위사태발생

시 대처능력 제고 등 관련 교육을 실시하기 위해 많은 노력을 기울이고

있으나

◦ 우리시 위촉 안보강사에 의해 효율적으로 안보교육 실시,

◦ 실전훈련시간에 화재예방, 전기․가스 및 교통안전교육 등에 필요한 각종

교보재를 확보하여 실습실시 및 동영상 등을 통해 교육효과 증대,

◦ 민방위교육통지서 교부와 병행, 교육안내를 SMS문자로 발송하여 교육

참석율 향상 등.

일부 자치구는 서울시에서 위촉하지 않은 안보강사에게 안보교육 실시,

보충교육 종료일 이전 교육 종료, 실전훈련시간에 필요한 각종 교보재

미확보, 적정인원을 초과한 상태로 강의위주 교육실시, 교육시 민방위복

미착용, 교육장내 교육시간표 미게첨, 교육태도 불량자 방치 등 부적절한

운영사례가 있어 개선이 요구되었음.

미흡 사례

민방위 보충교육 종료일(2012.11.26)보다 교육을 일찍 마친 자치구의

교육불참자 등이 종료일 까지 보충교육을 실시한 자치구로 일시에 몰려

참석하므로서 정상적인 교육이 실시되기 어려운 상황이 발생함.

◦ 2012.11.26일 이전 보충교육 종료 자치구 : 22개 자치구

◦ 2012.11.26일 까지 보충교육 실시 자치구 : 3개 자치구(성동, 은평 서초구)

- 성동구 : 교육참석인원 1,200여명 중 현지교육 1,100여명(수용인원 500)

※ 교육 내용 : 2개반으로 편성하여 각각 2시간씩만 교육을 실시하고 종료

▶ 2012.11.26일 성동구 민방위보충교육 현황

- 은평구 : 교육참석인원 332명(수용인원 200) 중 현지교육 205명

※ 교육 내용 : 2개반으로 편성, 강사 추가 섭외 및 교육장 증설 2개소에서 실시

- 서초구 교육참석인원 530명(수용인원 800) 중 현지교육 200명

민방위 실습훈련 중 실습가능분야는 각종 교보재(소화기 등)를 활용하여

실습위주로 교육하고 실습불가능 분야는 동영상으로 교육하도록 수차례

지적 및 계도하였으나 일부 자치구는 여전히 강의 위주로 교육 실시.

민방위교육 운영자(공익근무요원 포함)는 반드시 민방위복장을 착용하고

교육을 실시하도록 하였으나, 일부 자치구 및 동에서 민방위복을 미착용

하고 교육 실시.

민방위교육장에는 교육참석자가 교육내용(시간, 과목, 강사명 등)을 쉽게

볼 수 있는 곳에 시간표를 게첨하도록 하였으나 일부 자치구에서 이를

미게첨 하거나, 실제 교육내용과 상이한 교육시간표 게첨.

민방위교육 행정서비스 및 교육참석율 향상을 위해 민방위교육통지서

교부와 별도로 SMS문자로 교육을 안내하도록 계도하였으나 일부

자치구에서 미이행.

민방위교육장에 직원 또는 공익근무요원 등을 배치하여 참석자의 교육 중

휴대폰 사용 및 신문 읽기 등 교육질서 문란행위를 계도하도록 하였으나

일부 자치구에서 소극적으로 대처.

일부 자치구에서 리더양성과정 및 기술지원대교육과 관련된 예산을

불용하여 매년 동일한 지적이 반복되고 있음.

◦ 용    도 : 기술지원대 및 리더양성과정 교육여비

◦ 지원방법 : 국비 30, 시비 35, 구비 35%

◦ 사    유

- 리더양성과정 : 통대장 대부분 여성으로 교육장 원거리(천안 소재) 및

숙박 사유로 교육 기피

- 기술지원대교육여비 : 기술지원대원의 현지교육으로 인한 지급곤란

2012년 서울특별시 민방위교육운영지침에 의하면 안보교육은 우리시

위촉 안보강사로 실시하여야 함에도 불구하고 00구는 안보교육 일부

시간을 자체 위촉강사로 실시하고 있으며, 전기․가스안전교육도 일부

시간을 민방위교육과 관련 없는 교육을 실시.

◦ 2012년도 00구 민방위교육 실시 현황(114회)

- 안보교육 : 서울시 위촉강사 72회, 구 자체 위촉 강사 42회

- 전기·가스안전교육 : 본과목 28회, 생명존중 및 녹색환경 86회

소집훈련시 지참자에 대하여 정시 참여자와 구분없이 대우하여 불평야기.

잘된 사례

우수 안보강사를 활용하여 현실성있는 안보교육 실시

◦ 00구를 제외한 모든 자치구는 우리시에서 위촉한 안보강사로 교육을

실시하여 교육효과를 증대하였음.

- 특히, 일부 자치구는 새터민 강사를 안보강사로 활용하여 북한실정 등              현실성있는 교육을 실시하여 효과가 높았음.

교육반원 적정 편성으로 교육효과 향상

◦ 대부분 자치구가 서울시 2012년 민방위교육운영지침에 의거 1회 교육

인원을 150명 이내로 편성하여 교육효과를 향상시켰음.(현지교육이 많은

서초, 송파구 등은 200명 이내)

- 특히, 은평구는 지원 된 국비 안보강사료로 87회만 교육 실시가 가능

하나 자체 예산을 편성 123회 실시로 교육효과 향상

․ 87회 안보교육, 36회 민방위대원 임무 등 교육실시

SMS문자 이용 교육 참석독려 및 참석확인 안내

◦ 대부분 자치구가 민방위교육통지서와 별도로 SMS문자를 이용하여

교육참석을 독려하므로서 참석율 향상.(SMS문자 안내 확대를 위해

개인정보동의서 사전징구)

- 교육통지서와 별도로 SMS문자를 1~4회 발송

․ 4회 : 교육통지서 교부시, 교육 3~7일전, 교육전일, 교육 참석 확인 등

- 성동구는 개인정보공개동의란이 추가된 민방위교육통지서를 교부하고

교육참석시 제출케 하여 동의서를 효과적으로 징구

․ 성동구는 구청장 지시로 2013년도부터 민방위교육을 이메일이나

SNS로 안내 예정(민방위교육 통지 전자행정서비스 신청 : 40%)

민방위 실전훈련실습 확대

◦ 대부분 자치구에서 민방위실전훈련을 교육용 실습기자재 및 동영상을

활용하여 효과증대

- 화재예방교육(강의 30%, 실습 70%)

․ 소화기이용 화재진압훈련 전원 실습실시

․ 화재시 건물탈출용 구명로프 매듭요령 전원 실습실시

․ 완강기 및 소화전 사용방법 등 실습 실시

- 교통안전교육

․ 용산구는 겨울철 타이어 스노우체인 연결법 전원 실습 실시

․ 경찰관 또는 교통안전관리공단 등의 직원이 동영상을 통해 현장감

있는 교육실시로 교육효과 증대.

※ 2012년 민방위대원교육만족도 설문조사결과 기존 민방위교육과 달라                       졌거나 유익하였던 교육은 어느 교육이었는가? 라는 설문에 “영상물                      통한 교육”이 가장 높게 나타났음(41.4%).

․ 서초구는 교통안전교육시간에 주차장에서 자동차 점검 및 타이어

교체요령 등 강의 및 실습 실시

- 전기 및 가스안전교육

․ 전기안전공사 및 도시가스공사 직원이 동영상을 통해 현장감 있는

교육실시로 교육효과 증대.

․ 가정용 옥내 배선, 전기안전사용방법, 가스안전관리요령 등의 모형도를

교육장에 설치하여 교육 실시.

민방위교육장 효율적관리로 교육효과 향상

◦ 민방위교육 안내시간에 우리시 및 행정안전부가 개발한 웹 “서울안전

지키미”와 “튼튼안전 365”를 홍보하고 스마트폰에 설치 적극독려.

◦ 휴식시간에 보건소직원이 출장나와 대원에게 금연, 당뇨, 혈압, 대사

증후군 등 각종 의료상담 서비스 제공.

◦ 휴식시간에 저출산, 마을공동체, 재난시 행동요령 등을 VTR로 상영

하여 적극적으로 시․구정 홍보,

◦ 교육장 입구에 직원 및 공익근무요원을 2~4명 배치하여 철저한 신분

확인으로 대리참석 근절,

◦ 직원 또는 공익근무요원 등을 교육장에 배치하여 교육질서 문란행위가

없도록 계도.

민방위소집훈련 효율적 운영으로 교육효과 향상

◦ 동장 이하 전직원이 민방위복을 착용하고 교육장 안내소에 직원 2~3명

이상 배치하여 교육안내 및 참석자 신분확인.

◦ 재난시 행동요령과 민방위대원의 임무 및 역할 등 교육.

◦ 소집훈련 지참자에게 소집훈련 종료후 정리정돈을 실시.

◦ 동작구는 통대장이 참석자에게 직접 민방위대원의 임무와 역할 등의

안내와 개인정보동의서를 징구하였음.

◦ 서초구는 비상소집훈련 시작전에 생활체육강사에 의한 스트레칭과

체조를 실시하여 훈련 분위기 향상.

◦ 자치구별로 자체점검반을 편성하여 각동의 비상소집훈련 실시현황을

점검하였음.

Ⅲ. 향후 조치

점검결과 수범사례와 개선사항 전 자치구에 통보

향후 민방위교육 운영에 반영.

붙 임 : 2012년도 자치구 민방위보충교육 현황(사진) 1부. 끝.