문서번호	조경과-4074
결재일자	2013.3.29.
공개여부	대시민공개
방침번호

			시 민
주무관	조경시설팀장	조경과장	푸른도시국장
윤세형	한정훈	이원영	03/29 오해영

옥상녹화 워크숍 개최 결과 보고

푸 른 도 시 국

(조 경 과)

::: 해당사항이 없을 경우 ‘무 ■’ 표시하시기 바랍니다.
검토항목	검 토 여 부 (■ 표시)
시민참여 고려사항	●	시민	:	유 ■	(	건축주 등	)	무 □
	●	이해당사자	:	유 ■	(	건축, 조경 관련업체	)	무 □
	●	전문가	:	유 ■	(	옥상녹화 관련 전문가	)	무 □
	●	옴 브 즈 만	:	유 □	(		)	무 ■
법령및기타 고려사항	●	법령규정	:	교통 □ 환경 ■ 재해 □
				기타 □	(		)	무 □
	●	기타사항	:	고용효과 □ 노동인지 □ 균형인지 □ 홍보 □
				취약계층 □ 성인지 □ 장애인 □ 디자인 □
				갈등발생 가능성 □ 유지관리 비용 □				무 ■
타자원의 활용	●	중앙부처	:	유 □	(		)	무 ■
	●	민간단체	:	유 □	(		)	무 ■
	●	기업	:	유 □	(		)	무 ■
관 계 기 관 및 단체 협의	●	관계기관	:	유 □	(		)	무 ■
	●	민간단체	:	유 ■	(	(사)한국인공지반녹화협회	)	무 □
	●	시산하기관	:	유 □	(		)	무 ■

옥상녹화 워크숍 개최결과 보고

옥상 내 다층식재를 활성화하는 방안을 마련하기 위하여 옥상녹화 워크숍을 개최하고 그 결과를 아래와 같이 보고드림

□ 행사개요

○ 일  시 : 2013. 3. 27(수) 14:00 ~ 17:00

○ 장  소 : 서소문별관1동 대회의실(13층)

○ 참석자 : 조경 관련업체, 공무원, 일반시민 등 190명

○ 발표자 : 총 4명(외부 3명, 내부 1명)

- 김현수 선임연구위원(한국건설기술연구원), 오충현교수(동국대),

- 장성완 대표(에코앤바이오(주)), 이원영 조경과장

○ 토론자 : 총 5명(외부 3명, 내부 2명)

- 외부 : 이은희 교수(서울여대), 안영애 부위원장(공공조경가그룹),

김연금 커뮤니티디자인센터장(도시연대),

- 내부 : 박순규 건축계획팀장(건축기획과), 정연구 공원생태계획팀장(시설계획과)

□ 발표내용

① 김현수 : 옥상 내 다층식재 도입을 위한 제도적 개선방안 마련

○ 현재 적용 중인 2차원적 생태면적률의 한계를 극복하기 위해 3차원적 제도(수고와 단위면적당 식재량에 따른 차등 가점)로 개선 필요

- 현재     : 토심 20㎝ 확보여부로 가점 부여

- 개정(안) : 식재개체당 단위면적을 산정한 3차원 단위 개념 도입

⇒ 옥상녹화 부분만이 아니라 자연지반녹지, 인공지반녹지에도 3차원 기준을 도입하는 것이 바람직함(담당부서 : 시설계획과)

○ 자치구별 건축물 녹화 기본계획을 수립하여 녹화필요 및 우선지역을 구분하고 지역별 녹화 전략을 제안할 필요가 있음

※ 국토해양부에서 서울시 중구청에 대한 건축물 녹화계획 시범 수립(‘11년)

② 오충현 : 다층식재 옥상녹화에서 고려해야 하는 식물의 특성

○ 다층식재는 집약적 관리와 유지관리 비용이 발생하므로 추위, 더위, 관수 조건을 고려하여 식재종 선정 필요

○ 옥상에는 고산의 극지조건에서 잘 자라는 식물을 골라 식재해야 함

- 높은 산의 경우 작은 나무는 태풍, 건조 등 기후변화에도 잘 자라나, 일정 크기 이상 자라면 고사하고 있음

- 세덤류 보다는 옥상녹화에 적합한 초화류, 관목, 교목으로 다층식재를 하는 것이 생물종 다양성 확보 등 도시생태적 효과가 큼

③ 장성완 : 안전한 옥상녹화시스템 도입을 위한 기술적 고려사항

○ 다층식재는 생물종 다양성을 높이고, 두꺼운 토양층에 빗물이 더 저장되는 효과가 있으나, 해외에서도 신축건물에 대해 설계단계부터 고려하여야 적용가능한 녹화기법임

○ 가드너, 사회적 기업 등 옥상녹화 전담 관리자 양성 및 배치 필요

○ 방수, 방근, 안전난간, 수목 지지대 등의 필요대책을 반드시 마련하도록 지침과 기술표준화 필요

○ (사)한국인공지반녹화협회를 서울시에서 자문단체로 활용 가능

④ 이원영 : 옥상 내 다층식재 활성화를 위한 서울시 제도 개선(안)

○ 서울시는 지원사업과 심의제도를 통해 옥상녹화를 권장하고 있으나 권장수준이 미약하고, 다층식재를 권장할 수 있는 규정이 없음

○ 건축심의 기준, 생태면적률 제도 개선 등을 통해 옥상녹화, 벽면녹화를 확대하고 도시를 입체적으로 푸르게 만들 수 있도록 노력해 나가겠음

□ 토론내용

① 안영애(공공조경가그룹 부위원장)

○ 서울시에서 옥상녹화의 양적확대를 위해 노력하고 있으나, 시민들을 설득할 효과 분석 연구 등에 대한 투자가 부족함

- 서울의 기후환경에 맞는 옥상녹화 효과(도시열섬현상 저감, 빗물저장, 탄소저감 등)에 대한 연구 등을 추진할 때가 되었음

○ 저층/중층/고층으로 구분하여 적합식재종에 대한 가이드라인을 만들어 주었으면 함

- 예 : 고층부는 경량형, 중층부는 혼합형, 저층부는 중량형으로 설치

② 김연금(도시연대 커뮤니티디자인센터장)

○ 시민들이 옥상에서 꽃과 나무를 키우는 것을 일상적인 문화로 받아들이고 실천할 수 있도록 물리적, 기술적 지원을 해주었으면 함

○ 마을공동체 사업과 연계하여 녹화비용을 지원하거나, 옥상녹화를 잘 하고 있는 곳은 칭찬하고 독려할 수 있는 제도가 필요함

○ 건축가들이 조경가와 협력하여 옥상녹화 설계를 하도록 하거나, 지침, 매뉴얼, 가이드라인을 보고 옥상녹화를 적용시킬 수 있도록 하여 양적 확산 외에 질적 변화도 가져왔으면 함

③ 박순규(건축기획과 건축계획팀장)

○ 옥상 내 다층식재를 할 때는 초기투자비, 유지관리비를 고려하여 추진하여야 함

○ 모든 건물에 다층식재를 실시할 경우에는 시민에게 부담이 될 수 있으므로 이런 점도 고려하여 추진하였으면 함

④ 정연구(시설계획과 공원생태기획팀장)

○ 옥상녹화는 건축비용이 많이 들더라도 도시에서 새와 곤충이 살 수 있게 해주고, 시민들의 심리적인 안정에도 도움이 됨

○ 도시계획 측면에서 옥상녹화와 다층식재가 확대될 수 있도록 조경과와 함께 제도적 개선 및 행정적 지원사항을 적극 고려 추진하겠음

⑤ 이은희(서울여대 교수, 한국인공지반녹화협회 회장)

○ (사)한국인공지반녹화협회에서 옥상녹화 관리매뉴얼을 만들어 서울시와 함께 보급하고, 서울시에서 지원과 행정제도를 통해 옥상녹화를 적극적으로 확대해 나갔으면 함

⑥ 기타 의견

○ 규제는 최소한으로 하고 매뉴얼을 만들어 보급 확대하는 것이 바람직

○ 최저가 제도를 개선하여 교목에도 안전한 방수‧방근층 설치 요망

○ 향후 옥상녹화 면적확대를 위한 도시계획 차원의 워크숍 개최 희망

□ 향후계획

○ 시 법정위원회 지침 개정안에 대해 관련부서와 추가 협의 실시

○ 서울의 기후특성에 따른 옥상녹화 효과 분석 및 다층식재를 위한 세부지침 및 매뉴얼 작성을 위한 용역 추진

○ 옥상 내 다층식재 활성화를 위한 언론 홍보 추진

별첨 : 행사 일정표 및 행사장 사진 1부