문서번호	방송기획실-1816
결재일자	2013.3.20.
공개여부	대시민공개
방침번호

				시 민
주무관	기획팀장	방송기획실장		교통방송 대표
김연수	이동진	김영식		03/20 성경환
협 조
	기획조정실장		구본상

tbs 교통방송 진단 및 발전방안에 관한 학술연구용역 시행계획(안)

2013. 3

tbs

교통방송

::: 해당사항이 없을 경우 ‘무 ■’ 표시하시기 바랍니다.
검토항목	검 토 여 부 (■ 표시)
시민참여 고려사항	●	시민	:	유 □	(		)	무 ■
	●	이해당사자	:	유 □	(		)	무 ■
	●	전문가	:	유 □	(		)	무 ■
	●	옴 브 즈 만	:	유 □	(		)	무 ■
법령및기타 고려사항	●	법령규정	:	교통 □ 환경 □ 재해 □
				기타 □	(		)	무 ■
	●	기타사항	:	고용효과 □ 노동인지 □ 균형인지 □ 홍보 □
				취약계층 □ 성인지 □ 장애인 □ 디자인 □
				갈등발생 가능성 □ 유지관리 비용 □				무 ■
타자원의 활용	●	중앙부처	:	유 □	(		)	무 ■
	●	민간단체	:	유 □	(		)	무 ■
	●	기업	:	유 □	(		)	무 ■
관 계 기 관 및 단체 협의	●	관계기관	:	유 □	(		)	무 ■
	●	민간단체	:	유 □	(		)	무 ■
	●	시산하기관	:	유 ■	(	서울연구원	)	무 □

『tbs 교통방송 진단 및 발전방안』에 관한

학술연구용역 시행계획

tbs의 현황에 대한 정확하고 객관적인 진단과 미래 발전 방안에 대한 종합적인 연구․분석을 통하여 미디어 환경 변화에 따른 대응 전략 마련과 관련 방송정책 수립 및 집행에 활용하고자 함.

Ⅰ				추진개요

□  추진근거

○ “2013년 tbs 교통방송 발전방안 학술용역 추진계획(안)”(방송기획실-869, 2013.2.7.)

□  추진배경 및 필요성

○ tbs 운영매체별 객관적인 정밀진단 필요

‣ tbs FM은 교통 콘텐츠의 경쟁력 약화로 인해 기존 콘텐츠를 대신할 미래 핵심 콘텐츠 발굴이 요구됨

‣ tbs eFM은 영어 전문 채널로 자리매김하였으나 목표 청취층 확보 및 인지도 제고 방안 모색 중임

‣ tbs TV는 서울 및 수도권 이슈를 가장 많이 다루고 있으나 낮은 시청률과 채널 접근성의 어려움으로 정보전달률의 문제점 등이 노출된 상황임

‣ 공신력 있는 연구기관을 통한 tbs 운영매체별 경쟁력에 대한 객관적 데이터 확보를 바탕으로 한 경쟁력 확보 방안 마련 및 미래 전략 수립이 요구됨

○ 공정한 언론으로서의 tbs 발전안 모색 필요

‣ 현재 tbs는 서울시 산하기관으로 언론사로서의 공정성에 대한 외부의 부정적 견해가 상존

‣ 지자체 산하 언론사의 공정성 및 독립성 확보를 위한 조사의 부재로 관련 연구 분석 사례가 없음

‣ 따라서 tbs의 공정성과 독립성 확보를 위한 구체적인 조직개편안을 모색하고 국내외 유사조직의 사례분석을 통해 세부 전략을 마련할 필요가 있음

○ tbs의 재정자립도 향상 방안 도출 필요

‣ 현재 tbs의 재정은 대부분 서울시 예산으로 운영되고 있으며 광고 시장 진출의 제약 등으로 낮은 재정자립률의 문제점을 안고 있음

‣ 수익구조 다변화 방안 및 신규수익사업 발굴안 등을 마련하여 재정자립도 향상 전략을 구체화할 필요가 있음

□  연구용역 개요

○ 용 역 명 :  tbs 교통방송 진단 및 발전방안

○ 연구방식 :  위탁형 (학술연구) 용역

○ 연구기간 :  2013. 3 ~ 6월 (3개월)

○ 조사방법 :  시청취율 분석, FGI, 전문가 면담 및 사례분석 등을 통한 서울 시민․tbs 관련자 의견 수렴 및 분석

Ⅱ				주요 연구내용

○ tbs 운영매체별 객관적인 진단 및 분석

‣ tbs FM의 역할 진단 및 분석

‧ FM의 교통 콘텐츠에 대한 유효성 조사 및 데이터(콘텐츠 선호도 등) 도출

‧ 결과에 따른 문제점 도출 및 원인 분석

‧ 방송환경 변화에 따른 tbs FM의 미래 핵심 콘텐츠 제안

‣ tbs eFM의 역할 진단 및 분석

‧ eFM 경쟁력 평가를 위한 객관적 데이터(청취율, 인지도 조사 등) 도출

‧ 결과에 따른 문제점 도출 및 원인 분석

‧ 인지도 제고 및 주청취층 확보를 위한 개선방안 제안

‣ tbs TV의 역할 진단 및 분석

‧ TV 경쟁력 평가를 위한 객관적 데이터(시청률, 인지도 조사 등) 도출

‧ 결과에 따른 문제점 도출 및 원인 분석

‧ 시청률 향상 및 접근성 강화를 위한 개선방안 제안

※ 학술용역심의회(2.28) 심의결과 의견반영(tbs 교통방송 진단 문제 포함)

○ 공정한 언론으로서의 tbs 발전안 모색

‣ 지자체 산하기관으로서 언론사의 공정성 확립의 문제점 분석

‧ tbs 조직 의사결정구조, 행정절차, 인사 및 조직 운영 형태 등

‧ 기존 언론사의 조직 운영 형태와 비교 분석

‣ 언론사로서의 공정성 확보를 위한 다양한 조직 유형별 장단점 분석

‧ 사례분석을 통한 조직 유형별 장단점 분석과 적용가능성 검토

‧ 방송제작 및 편성 과정의 공정성 확대 방안 모색

○ tbs의 재정자립도 향상 방안 도출

‣ 재정자립도 추이분석과 문제점 도출 및 원인 분석

‣ 유사기관과의 재정자립도 비교분석

‣ 재정자립도 향상을 위한 구체적 전략 마련

※ 구체적인 조사내용과 방법은 연구 수행기관과 최종 협의후 결정

Ⅲ				학술용역 세부시행계획

○ 용 역 명 :  tbs 교통방송 진단 및 발전방안

○ 소요예산 :  50백만원

- 조직담당관, 시정의 효율성 제고, 행정환경변화에 대응하는 탄력적 조직운영, 시정시책 연구용역, 연구용역비(207-01)

○ 용역기간 : 계약일로부터 3개월

○ 수행기관 : 서울연구원

- 지자체 조직의 변화 및 발전방안에 대한 전반적 이해와 전문지식이 보유인력의 충분한 학식과 오랜 연구경험으로 축적된 기관

○ 계약방법 : 수의계약

- 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 부칙<제23134호2011.9.15> 제4조 (특별법으로 설립된 법인에 대한 수의계약 폐지에 따른 경과조치) 1항

지방자치단체의 장 또는 계약담당자는 제25조제1항제8호다목의 개정규정에도 불구하고 2015년 12월31일까지는 종전의 제25조 제1항제8호다목에 따라 수의계약을 체결할 수 있다.

- 서울특별시 서울연구원 육성조례 제4조1항(연구조사의 위탁 및 자료제공)

서울특별시는 시정과 관련된 제반 연구·조사에 관한 업무에 대하여 다른 법령의 규정에 의한 경우 또는 그 밖의 특별한 경우를 제외하고는 다른 연구기관에 우선하여 연구원에 위탁하여야 한다.

○ 수의계약 사유

- 당 기관은 시 산하 재단법인 설립 타당성을 검토하는 용역을 다수 수행함으로써 독립적 언론사로서의 조직 개편안을 모색하고 있는 본 연구용역과 유사한 사례에 대한 축적된 전문적 노하우를 갖고 있음

- 또한, tbs 교통방송의 발전방안 수립에 필요한 서울시의 제반 정책과정을 체계적으로 조사․연구하기 위하여 특별법으로 설립된 서울연구원과 수의계약하여 연구사업의 공신력을 높이고, 효과적으로 수행하기 위함

Ⅳ				향후 추진계획

○ '13. 3월        : 계약체결

○ '13. 4월초      : 착수보고(계약일로부터 10일 이내)

○ '13. 4월~5월    : 중간보고 및 품질점검회의 실시

○ '13. 6월초      : 최종보고

○ '13. 6월        : 용역결과물 자체 종합평가 및 제출

○ '13. 6월말까지  : 결과활용보고서 심의회 제출

붙 임 : 1. 과업내용서 1부