문서번호	녹색에너지과-3746
결재일자	2013.2.26.
공개여부	대시민공개
방침번호

				시 민
★주무관	녹색에너지과장	기후변화정책관		기후환경본부장
강치석	이인근	김용복		02/26 임옥기
협 조
	집단에너지팀장		이순재

SH공사 2013년 집단에너지사업 시행계획 보고

2013. 2.

기후환경본부(녹색에너지과)

::: 해당사항이 없을 경우 ‘무 ■’ 표시하시기 바랍니다.
검토항목	검 토 여 부 (■ 표시)
시민참여 고려사항	●	시민	:	유 □	(		)	무 ■
	●	이해당사자	:	유 □	(		)	무 ■
	●	전문가	:	유 □	(		)	무 ■
	●	옴 브 즈 만	:	유 □	(		)	무 ■
법령및기타 고려사항	●	법령규정	:	교통 □ 환경 ■ 재해 □
				기타 □	(		)	무 □
	●	기타사항	:	고용효과 □ 노동인지 □ 균형인지 □ 홍보 □
				취약계층 □ 성인지 □ 장애인 □ 디자인
				갈등발생 가능성 □ 유지관리 비용 □				무 ■
타자원의 활용	●	중앙부처	:	유 □	(		)	무 ■
	●	민간단체	:	유 □	(		)	무 ■
	●	기업	:	유 □	(		)	무 ■
관 계 기 관 및 단체 협의	●	관계기관	:	유 □	(		)	무 ■
	●	민간단체	:	유 □	(		)	무 ■
	●	시산하기관	:	유 ■	(		)	무 □

SH공사 2013 집단에너지사업 시행계획

우리시 집단에너지사업 업무수탁자인 SH공사 집단에너지사업단으로부터 □2013년 시행계획□ 승인 요청이 있어 검토 보고드림

□ 관련근거

○ 서울시 집단에너지공급사업의 시행 및 업무의 위탁에 관한 조례 제4조

○ 집단에너지공급사업 업무위탁 협약서 제8조(사업계획의 승인)

□ 2013 예산액 : 2,693억원(12년 대비 274억원, 11.3% 증가)

세 입					세 출
구 분		2013	2012	증 감	구 분		2013	2012	증 감
합 계		2,693	2,419	274	합 계		2,693	2,419	274
경상적세외수입		2,691	2,412	279	지역난방운영		2,418	2,208	210
	난방판매	2,224	1,994	230		재 료 비	2,178	1,973	205
	전기판매	423	363	60		인 건 비	144	138	6
	분담금 등	44	55	△11		경비 등	96	97	△1
임시적세외수입		2	7	△5	지역난방건설		272	206	66
	전년도잉여금	0	5	△5		신규공사비	83	22	61
	잡 수 입	2	2	0		시설보수비	189	184	5
					기타(반환금)		3	5	△2

□ 2013 사업 시행계획

열 및 전기의 생산･판매 계획

구 분	열(Gcal)		전기(MWh)
	생산량	판매량	생산량	판매량
2012	2,115,739	2,031,101	323,620	280,255
2013	2,234,454	2,143,685	323,646	280,277
증감(%)	118,715 (5.5%)	112,584 (5.5%)	26 ( - )	22 ( - )

* 생산량과 판매량의 차이 = 열병합발전소 자체 소비량(+ 열수송배관 손실량)

열공급 안정화

○ 열원시설 유지･ 보수 계획 - 총 40건 공사 추진

구 분	건 수	사 업 내 용	금액(백만원)
계	40		6,251
•열원시설	13	전력설비 점검보수공사 등	1,704
•열효율 개선	4	열전용보일러 설비개선공사 등	872
•환경개선	3	소음저감 시설공사 등	643
•정기 계획보수	20	정례적인 유지보수공사	3,032

○ 열수송관 유지･ 보수 계획 - 총 3건 공사 추진

구 분	건 수	사업내용	금액(백만원)
계	3		3,532
•열수송관 보수	2	노후 열수송관 교체	2,582
•공동구관리비	1	목동 공동구 유지관리비	950

<긴급복구체계 유지>

•열수송관 긴급복구 가상모의 합동훈련(매 분기)

•비상시 한국지역난방공사, GS파워㈜ 등과 자재․장비 협조체계 유지 (’09년 MOU 체결)

강서(목동)지역 집단에너지 신규 공급

구 분	세대수	난방면적(㎡)	공사규모	열공급시기
계	2,851
화곡3지구	2,603	377,350	125A × 725m(2열) 200A × 325m(2열)	2014. 11
목동(청학)	248	33,290	100A × 156m(2열)	2014. 11

※ 사업기간 : 2013.03~2014.11

※ 사 업 비 : 2,778백만원 (총사업비 3,557백만원)

마곡지구 집단에너지공급 사업계획

○ 사업개요

- 위    치 : 서울시 강서구 마곡지구, 방화뉴타운, CJ부지

- 공급대상 : 주택 20,353호, 업무용 건물 등

- 사업기간 : 2011.11~2017.12 (총사업비 4,100억원)

- 시설규모 : 가스터빈발전(200MW급), 열전용보일러(2대), 축열조(1기), 열수송관 등

○ 추진계획

- 13.01～13.05  공공투자 타당성조사 용역(서울연구원)

- 13.02～15.12  마곡지구내 열수송관 설치공사 시공 및 준공

※ 14년 상반기 6,790호 열공급(기존 목동 잉여열원 활용)

- 13.05～13.08  재정투융자 변경심사(서울시 또는 중앙심의)

- 13.05～13.12  마곡지구 열병합발전시설 공사 발주

- 14.01～17.12  실시설계 및 공사 시행(2017.12 준공)

열 연계사업 확대

○ 미활용 폐열 적극 활용으로 생산원가 절감 및 국가 온실가스 저감

○ 2013년 열 연계사업 추진대상

구 분		SH서부지사		SH동부지사
열연계 사업명		GS파워 부천열연계	KT IDC 냉방열 연계	별내에너지 열연계
열공급업체		GS파워㈜	㈜KT	별내에너지㈜
예상구입량		40만(G㎈/년)	5만(G㎈/년)	20만(G㎈/년)
추진일정	타당성용역	'13.4 ~ 10월	'13.4 ~ 7월	'13.5 ~ 9월
	열수급계약	'13년 12월	'13년 12월	'13년 12월
	열연계시기	'15년 10월	'14년 11월	'14. 11월

열요금 현황 및 요금 조정 계획

○ 지역난방 열요금 수준 비교

- 한국지역난방공사 대비 분양아파트 1.3% 비싼 수준이나, 임대아파트는 8.8% 저렴

구 분		분양(전용85㎡, 32평형)		임대(전용45㎡, 18평형)
		서울시	한난	서울시	한난
난방비	연간(원)	929,607	917,900	443,227	485,947
	월간(원)	77,467	76,492	36,936	40,496
비교지수(%)		101.3	100.0	91.2	100.0

○ 향후 열요금 대책

- 한국지역난방공사 차기 열요금 조정시, 공사 수준으로 조정 검토

- 열요금 인하대책의 요금격차 수준(5%)에서 연료비 연동제 유지 검토

LNG 요금제도 개선

○ 불합리한 LNG요금 제도개선을 통한 재료구입비 절감

- 한국가스공사 가스공급규정 개정(지식경제부 승인)

․ “열병합2용”을 “발전용”으로 적용(또는 “산업용” 적용)

․ “열전용보일러용”을 “주택난방용” 수준으로 인하

- 도시가스사업법 시행규칙 개정(지경부)

․ 도시가스 다량구입자(예, 연간 1천만㎥)는 가스공사를 통해 도매로 구입

○ 정부부처 등에 지속적인 제도개선 등 요구

- 국회 지식경제위원회, 지식경제부 등 관련부처에 제도개선 건의

- 국회청원 후속조치 한국지역냉난방협회 회원사 공동 추진 등

※ SH공사 집단에너지사업단장 등 8개 사업자 국회 청원서 접수(’12.11.14)

조직 활성화

○ 신규인력 채용

- 조직 효율성 제고를 위한 정원 재조정 검토 : 현재 210명

- 조정된 정원 범위 내에서 신규 인력 16명 채용(인턴직 채용후 전환)

○ 직원 승진인사 시행

- 정년퇴직, 공로연수 등 결원 보충과 하위직 인사적체 해소로 사기진작

※ 2012년말 현재 5급 직원 51명의 평균 재급년수 15년(근속년수 21년)

- 4~6급 정원통합으로 근속승진 범위를 현 5급 → 4급으로 확대

○ 교육훈련 강화

- 직무능력 향상 교육 : 외부전문교육훈련기관 위탁교육(한국생산성본부 등)

- 자기개발교육 : 외부전문기관 위탁(인터넷 교육, 독서통신교육 등)

- 신입직원 연수교육 : 신규채용자(인턴) 25명

․교육기간 : ’13.02～03월(기본교육 2주, 현장실무교육 1개월)

․교육방법 : 자체 집합교육 및 전문교육기간 위탁교육(멘토링제도 병행)

○ 무재해 달성 목표

- 서부지사 6배(2,520일) : 2008.12.12 ～ 2013.02.21

- 동부지사 1배(  546일) : 2012.03.27 ～ 2014.05.20

□ 우리시 검토의견

○ 불요불급한 유지･보수공사 추진 자제 및 각종 공사 등 통합발주

- 목동 열병합발전소 플랜트 방음공사 등 2건 보류(363백만원)

- 신정 열병합발전기 정기보수 등 5건 재검토(1,417백만원)

- 공사･자재구매･용역 등 계약시, 통합 발주 추진 및 경쟁입찰 지향

○ 고객감동 경영 추구

- 소비자 만족도 조사로 열사용가의 불편사항 파악 및 해소 노력 경주

- 주민의 난방사용 불편 방지를 위한 열사용시설 관리자 교육 강화

- 지속적인 현장 점검 및 직원 교육 등으로 안전관리를 생활화하여 열공급 중단사고 방지, 공사시 인명피해 예방, 화재 예방 강화

- 지속적인 경비 절감 병행 및 지역사회 기여 프로그램 실시

○ 마곡지구 등 신규 공급지역 사업 및 각종 유지･보수공사 관리 철저

- 열공급 차질없도록 열수송배관, 열생산시설 공사일정 등 관리 강화

- 기본 및 실시설계부터 분야별 전문가 T/F 구성 및 참여

- 준공검사시 외부전문가 및 공공기관과의 합동검사 실시방안 검토

붙임 : 2013년 유지･보수공사 검토내용

<붙임>

2013년 유지･보수공사 검토내용

□ 총    괄

구 분	소요예산	검토결과
		적 정	재검토	사업보류	기 타
계	9,782,084 (42건)	7,849,665 (33건)	1,417,030 (5건)	363,641 (2건)	151,748 (2건)
서부지사	4,103,468 (19건)	2,414,049 (12건)	1,237,030 (4건)	363,641 (2건)	88,748 (1건)
동부지사	3,137,065 (14건)	2,894,065 (12건)	180,000 (1건)	-	63,000 (1건)
공통사업	2,541,551 (9건)	2,541,551 (9건)	-	-	-

□ SH 서부지사(목동)

분야	순번	공 사 명	사 업 내 용	소요예산 (천원)	검토결과	비고
계 (19건)				4,103,468
기계	소 계			1,922,899
	1	안전 및 고압밸브 보수공사	안전밸브 21개, 제어밸브 4개, 전동차단밸브 7개 보수	62,792	적 정
	2	#1, 2열전용보일러 설비개선공사	연결볼트 및 코너 링크핀 교체, 벅스테이 드레인 Hole 가공 및 도장	249,990	적 정
	3	#1, 2열전용보일러 튜브외면 세정공사	보일러 노내 Roof와 W/Wall Tube, Left 하부 세정	54,496	적 정
	4	터빈발전기 정기점검 보수공사	증기터빈 및 부대설비 보수(B급), 발전기 정기점검(A급)	462,769	적 정
	5	플랜트 방음(소음저감)공사	#8보일러 전면 방음벽체(300㎡) 설치	243,719	사업보류
	6	보일러(열병합,#5,6) 철골 도색공사	열병합 및 #5, 6 열전용보일러 철골 도장	77,706	적 정
	7	신정열병합 가스엔진 정기점검 보수공사	가스엔진발전기(2대) 주기별 점검 및 정비	290,040	재검토 (하자기간중)
	8	#8호기 보일러 탈질설비 개선공사	플랜트 8호기 보조보일러 Nox 저감장치	119,922	사업보류
	9	1호기 순수저장탱크 보온 교체공사	1호기 보일러 급수용 순수 저장탱크 보온 교체공사	98,675	적 정
	10	발전보일러 공기예열기 보수공사	발전 전열소자 교체(12Set), 1~4호기 Weight Balancing 시행(4기)	102,740	적 정
	11	밀폐형 냉각탑 보수공사	Impeller 제작 및 교체 5.5DS(16set), Shaft Balancing 4 set 등	160,050	재검토

분야	순번	공 사 명	사 업 내 용	소요예산 (천원)	검토결과	비고
전기	소 계			203,769
	12	전력설비 점검보수공사	전력배전반 내부전력기기 검검․세척․자료기록, 차단기 점검	86,795	적 정
	13	전동기 보수공사	전동기 고정자 권선 점검, 세척 및 회전자 점검, 베어링 교체	61,974	적 정
	14	22.9KV 전기실 전력 설비 설계	22.9kV 전기실 배전반 설계(내부전력기기 포함), 66.6kV용 Aux TR의 차단기 및 Start - Up 및 Aux Unit TR용 ATS 설치 검토	55,000	적 정
제어	소 계			875,688
	15	분산제어설비 정기 유지 보수	중앙제어실 DCS 시스템 1 식 탈질설비 DCS 설비 1식, 년 4회	31,240	재검토 (년2회)
	16	Clean SYS 및 탈질설비 정기유지보수	정기점검 11회, 정도검사 및 정밀점검 1회 등	88,748	통합발주 (양지사)
	17	분산제어설비 성능개선 공사	운전조작시스템 교체, #5,6,7호기 분산제어설비 분리 구축	755,700	재검토 (견적 등)
시설	소 계			1,101,112
	18	플랜트 우수관로 최적화	우수관로 현장측량, 토목 기본설계, 기본 도면 구성, 살세도 제작	20,000	적 정
	19	열수송관 보수공사	밸브교체 및 신설(100~600A) 9개소(18개), 배관 교체･신설(65~200A) 10개소(2,352m)	1,081,112	적 정

□ SH 동부지사(노원)

분야	순번	공 사 명	사 업 내 용	소요예산 (천원)	검토결과	비고
계 (15건)				3,137,065
기계	소 계			1,142,975
	1	터빈·발전기 점검 및 정비	터빈·발전기 A급 정비 및 부속설비 점검·정비	809,884	적 정
	2	열전용보일러 공기예열기 보수	#1 보조보일러 공기예열기 1대 점검 및 보수	88,460	적 정
	3	공기압축기 보수	공기압축기 보수(3대)	52,331	적 정
	4	CONDENSATE DRAIN 펌프 교체	응축수 드레인 펌프(2대) 교체	103,400	적 정
	5	매뉴얼 밸브수리	열병합 및 열전용보일러 고압밸브 분해수리	33,760	적 정
	6	유체커플링 보수	#1-C중온수순환펌프 유체커플링 분해보수(1대)	30,140	적 정
	7	보온보수 공사	훼손된 보온재 교체 작업	25,000	적 정
전기	소 계			245,000
	8	고압전동기 분해정비보수	6.6kV 고압전동기 분해 정비 보수 3대	34,000	적 정
	9	무정전 전원장치 교체	무정전 전원장치 교체	180,000	재검토 (공공기관 진단필요)
	10	전력용 변압기 점검 및 절연유 여과	전력용 변압기 여과(3대), 계전기 시험(15대)	31,000	적 정

분야	순번	공 사 명	사 업 내 용	소요예산 (천원)	검토결과	비고
제어	소 계			199,090
	11	DCS 정기유지보수용역	분산제어설비(DCS) 1식 연간계약 체결	24,090	적 정
	12	굴뚝 CLEAN SYS 정기유지보수 용역	Clean Sys 5식, 탈질설비 1식 연간계약	63,000	통합발주 (양지사)
	13	보조보일러 화염감지기 교체	#4 보조보일러 Scanner 8개 교체	112,000	적 정
시설	소 계			1,550,000
	14	플랜트 시수 배관 교체공사	시·폐수 이송배관 교체 공사	50,000	적 정
	15	열수송관 보수공사	밸브 교체 및 신설(300∼550A) 2개소(4개), 보온재 보수(100∼200A) 10개소, 신축이음관 교체 700A 1개소, 예비밸브(25∼200A) 11개소, 관로 폐쇄(300∼600A) 6개소	1,500,916	적 정

□ 기타 시설 보수공사

분야	순번	공 사 명	사 업 내 용	소요예산 (천원)	검토결과	비고
계 (9건)				2,541,551
기타	소 계			2,541,551
	1	열수송관 비파괴검사	방사선 투과검사1,217매, 자분탐상시험 78.8m, 액체침투탐상시험 23,532m	138,000	적 정
	2	적산열량계 부품 구매	검정용 유량부 및 부품 255조	243,047	적 정
	3	목동 공동구 유지관리비	공동구(점용율40.69%) 공동구배관 65∼1000A×11.7㎞	950,000	적 정
	4	저압터빈발전기 설치 ESCO사업	저압터빈기(1.6MW×2기) 설치 ESCO 상환금	447,525	적 정
	5	서부지사 주열량계 공사	검정기간 만료 계량기 검정(탈부착) 156조, 신규 설치 4조	82,027	적 정
	6	동부지사 주열량계 공사	검정기간 만료 계량기 검정(탈부착) 99조, 신규 설치 1조	55,232	적 정
	7	서부지사 무선원격시스템 교체공사	공사규모 : 258조 (총 645조 중 년차적 교체)	339,720	적 정
	8	열수송관 GIS 정확도 개선 사업	지역난방 공급지역 GIS 배관망 중 일부구간 32㎞ (년차적 개선 계획)	226,000	적 정
	9	정보통신기반시설 취약점 분석평가	서부지사 열공급설비 제어시스템 취약점 분석, 평가 용역	60,000	적 정