문서번호	행정지원과-1445
결재일자	2013.2.21.
공개여부	대시민공개
방침번호

				시 민
주무관	행정지원과장	서울도서관장		문화관광디자인본부장
정채문	이동근	이용훈		02/21 한문철
협 조
	예산담당관		김상한

저소득층 밀집지역 공공도서관

강남지역 시범사업 추진계획

2013. 2

문화관광디자인본부

(서울도서관)

::: 해당사항이 없을 경우 ‘무 ■’ 표시하시기 바랍니다.
검토항목	검 토 여 부 (■ 표시)
시민참여 고려사항	●	시민	:	유 □	(		)	무 ■
	●	이해당사자	:	유 □	(		)	무 ■
	●	전문가	:	유 □	(		)	무 ■
	●	옴 브 즈 만	:	유 □	(		)	무 ■
법령및기타 고려사항	●	법령규정	:	교통 □ 환경 □ 재해 □
				기타 ■	(		)	무 □
	●	기타사항	:	고용효과 □ 노동인지□ 균형인지 ■ 홍보 □
				취약계층 ■ 성인지 □ 장애인 ■ 디자인 □
				갈등발생 가능성 ■ 유지관리 비용 □				무 □
타자원의 활용	●	중앙부처	:	유 □	(		)	무 ■
	●	민간단체	:	유 □	(		)	무 ■
	●	기업	:	유 □	(		)	무 ■
관 계 기 관 및 단체 협의	●	관계기관	:	유 □	(		)	무 ■
	●	민간단체	:	유 □	(		)	무 ■
	●	시산하기관	:	유 □	(		)	무 ■

저소득층 밀집지역 공공도서관 건립

강남지역 시범사업 추진계획

◦ 임대주택, 보금자리주택 단지 등 저소득층 밀집지역에 공공도서관을 강남ㆍ북 1개소에 시범적으로 공공도서관 건립하고 확대 시행하기 위해

◦ ‘12.10월 서울시 투ㆍ융자심사한 결과 “조건부추진(구립도서관 추진)”된 바 있으나 독서문화 활성화의 일환으로 시립공공도서관 건립을 재추진코자 함

□ 추진근거

◦ 저소득층 밀집지역 공공도서관 건립 시범사업 추진계획(행정1부시장방침 303호, ‘12. 6.13)

◦ ‘책 읽는 서울’을 위한 도서관 및 독서문화활성화 종합(시장방침208호, ‘12. 6.14)

- 균형인지적 차원에서 공공도서관 실태조사를 통해 우선 확충해야 할 곳부터 연차적 설립

- 강남ㆍ강북 각 1개소를 시범사업 대상지로 선정(강남구 시범사업 우선 추진)

□ 사업개요

◦ 위치 : 강남구 수서동 세곡2지구 보금자리내 도서관부지

◦ 사업규모 : 부지 4,768㎡, 연면적 7,421㎡(지하 1층, 지상 4층)

◦ 사업기간 : 2012. 6 ～ 2016. 6

◦ 사 업 비 : 29,826백만원(부지매입 10,490, 건립비 19,336)

사업부지 수서역

□ 추진경위

◦ ‘12. 4 : 저소득층 밀집지역 공공도서관 실태조사 실시

◦ ‘12. 6 : 저소득층 밀집지역 공공도서관 건립 시범사업추진계획(행정1부시장방침 제303호)

- 강남구 세곡2보금자리지구를 시범사업지로 선정

◦ ‘12. 6 : ’책 읽는 서울‘을 위한 도서관 및 독서문화활성화 종합계획(시장방침 제208호)       - 도서관 서비스가 열악한 저소득층 밀집지역에 공공도서관 설립을 연차적으로 추진

◦ ‘12. 8 : 타당성조사 및 기본계획

◦ ‘12.10 : 서울시 투ㆍ융자심사

- 결과 : 조건부 추진(구립도서관으로 추진할 것)

□ 저소득층 밀집지역 공공도서관 사업 추진

1. 실태조사 실시

◦ 조사대상 : 임대주택단지, 보금자리주택단지(건립 예정지 포함)

◦ 조사기간 : ‘12. 4.17 ～ 4.24

◦ 조사방법 : 시요청에 의거 자치구에서 조사 결과 제출
(25개자치구 중 12개 자치구 신청)

◦ 조사내용 : 임대주택 반경 1.5km 이내 공공도서관 조사

◦ 선정기준

- 임대주택단지 거주 인구수에 의한 공공도서관 서비스 면적

- 공공도서관 부지확보 가능성 여부

- 최근 3년이내 국시비 보조금 지원으로 구립도서관 건립중인 지역은 후순위 배정

- 구립도서관 현황 및 시설 규모 등을 고려하여 우선 대상 지역 선정

2. 조사결과

◦ 자료제출 : 총 12개 자치구에서 실태조사 결과 자료 제출

- 강남지역  6개소(강남, 양천, 강서, 금천, 송파, 영등포)

- 강북지역 : 6개소(마포, 용산, 중구, 성북, 성동, 동대문)

◦ 저소득밀집지역 공공도서관 분포현황

- 강남지역(6개소)

연번	자치구명	공공도서관		임대주택		서비스면적 (연면적/인구수)
		개소	연면적 합계(㎡)	세대수	인구수
1	강남구	2	910	13,971	39,932	0.02
2	양천구	2	2,097	7,879	24,194	0.09
3	강서구	5	6,868	21,859	43,001	0.16
4	금천구	1	3,300	3,095	4,564	0.72
5	송파구	3	5,243	1,894	2,745	1.91
6	영등포구	2	4,135	876	2,009	2.06

- 강북지역(6개소)

연번	자치구명	공공도서관		임대주택		서비스면적 (연면적/인구수)
		개소	연면적 합계(㎡)	세대수	인구수
1	마포구	0	0	6,320	20,658	0.00
2	용산구	0	0	892	2,353	0.00
3	중 구	3	2,766	3,965	9,381	0.29
4	성북구	7	11,242	6,204	24,816	0.45
5	성동구	4	8,365	5,936	17,808	0.47
6	동대문구	2	6,865	1,458	3,645	1.88

◦ 검토결과

- 임대주택 단지를 기준으로 봉사대상 인구수 대비 도서관 서비스 면적, 거주세대수 등을 고려할 때

- 강남지역은 강남구가 서비스면적이 0.02㎡/인으로 가장 열악하고,
강북지역은 마포구가 서비스면적이 0.00㎡/인 가장 열악함

3. 저소득층 밀집지역 공공도서관 건립 시범사업 선정

◦ 대상지 선정 : 강남구 세곡2보금자리주택내 도서관부지

◦ 시범사업 선정사유

- 봉사대상 인구수에 의한 서비스 면적이 0.02(㎡/인)으로 가장 열악함

- 세곡2 보금자리주택지구내 공공도서관 건립부지가 확보가 용이함

- 최근 3년간 구립공공도서관 건립을 위한 지원이 없었음

※ 특히, 강남구는 2002년부터 10년간 자치구 중 유일하게 국․시비 지원 없음

- 강남지역 구립도서관은 대부분 소규모로 운영되고 있음

※ 강남구 구립도서관은 총 9개소이나 평균 453㎡임(최소 294㎡, 최대 707㎡)

⇒ 따라서, 강남구 지역은 중규모 이상의 도서관 확충이 필요하여
우선 추진이 용이한 세곡 2보금자리주택지역내 시범사업으로 선정

	< 타당성 조사 및 기본계획 용역 >
○ 사업명 : 저소득층 밀집지역 공공도서관 건립 타당성조사 및 기본계획 수립 ○ 용역업체 : 한국산업관계연구원 대표 임승택 ○ 용역기간 : ‘12. 8. 8 ～ ’12. 11. 6 ○ 결과 : - 건립규모 : 지하1층, 지상 4층, 연면적 7,421㎡ - 사업비 : 29,826백만원(부지매입비 10,490, 공사비 17,032, 용역비 2,151, 기타 153)

□ 검토의견 및 향후계획

◦ 저소득층 밀집지역중 강남과 강북지역에 시범적으로 1개소씩
시립으로 공공도서관을 건립하여 운영한 후 점차적으로 확대

⇒ 강남지역은 세곡2보금자리지구 도서관용지에 1개소를 건립하고 강북지역은 1개소는 마포구 지역에 도서관서비스가 용이한 위치를 선정하여 추진

◦ ‘12년 10월 투자심사 결과 “조건부추진(구립도서관으로 추진)”에 대해 시립도서관 건립으로 재추진하기 위해 ’13년 3월 서울시 투ㆍ융자심사(재심사)를 거쳐 사업 추진코자 함.  끝.