문서번호	자원순환과-2725
결재일자	2013.2.15.
공개여부	대시민공개
방침번호

			시 민
주무관	폐기물정책팀장	자원순환과장	기후변화정책관
송학용	최홍식	서영관	02/15 김용복
협 조
	하도급개선팀장		이말희

2013 광화문 희망나눔장터 운영업체 선정 계획

2013. 2월

기후환경본부

(자원순환과)

::: 해당사항이 없을 경우 ‘무 ■’ 표시하시기 바랍니다.
검토항목	검 토 여 부 (■ 표시)
시민참여 고려사항	●	시민	:	유 □	(		)	무 ■
	●	이해당사자	:	유 □	(		)	무 □
	●	전문가	:	유 ■	(	위탁업체 선정 관련	)	무 □
	●	옴 브 즈 만	:	유 □	(		)	무 □
법령및기타 고려사항	●	법령규정	:	교통 □ 환경 □ 재해 □
				기타 ■	(	계약관련 법률	)	무 □
	●	기타사항	:	고용효과 ■ 노동인지 □ 균형인지 □ 홍보 □
				취약계층 □ 성인지 □ 장애인 □ 디자인 □
				갈등발생 가능성 □ 유지관리 비용 □				무 □
타자원의 활용	●	중앙부처	:	유 □	(		)	무 ■
	●	민간단체	:	유 □	(		)	무 ■
	●	기업	:	유 □	(		)	무 ■
관 계 기 관 및 단체 협의	●	관계기관	:	유 □	(		)	무 ■
	●	민간단체	:	유 □	(		)	무 ■
	●	시산하기관	:	유 □	(		)	무 ■

2013 광화문 희망나눔장터 운영업체 선정 계획

서울의 중심인 광화문광장 일대를 시민을 위한 문화․휴식 공간으로 조성하기 위한 2013 광화문 희망나눔장터 사업을 성공적으로 운영할 능력과 전문성 있는 운영업체를 선정하여 사업 추진에 만전을 기하고자 함

Ⅰ		사업개요

▢ 사 업 명 : 광화문 나눔장터 운영

▢ 사업기간 : 계약일 ~ 2013.12.31(사업 종료 시)

▢ 행사기간 : 2013. 3. 17 ~ 사업 종료 시(매주 일요일 08:00~18:00)

◦ 3~10월(7․8월 혹서기 제외) 매주 일요일 총 24회 개최 예정

▢ 행사장소 : 광화문광장(3,000㎡) 및 세종로(4,000㎡)

◦ 광화문광장 : 3~10월 매주 일요일

◦ 세종로 : 3~10월 셋째주 일요일

※ 7·8월 혹서기는 제외하며 9~10월 세종로 차없는 거리 매주 확대 검토

▢ 사업내용

◦ 사업의 기획, 진행, 운영, 관리에 관한 사항

◦ 시설물 제작․설치․철거 및 장터 공간배치와 뒷정리에 관한 사항

◦ 참여시민, 단체(업체) 모집(온․오프라인 포함)․접수 및 자리배정

◦ 재활용장터 관련 문화공간 조성 및 이벤트 프로그램 기획․진행에 관한 사항

◦ 자원봉사자 모집, 배치, 관리 등 자원봉사자 운영에 관한 사항

◦ 홍보마케팅(홍보계획, 홍보물 제작․배포 등)에 관한 사항

◦ 참여자 안전대책․관리 및 우천, 무더위 대책에 관한 사항

◦ 행사 결과보고 및 정산(회계처리)에 관한 사항 등

▢ 사 업 비 : 282,000천원 이내(부가세포함)

Ⅱ		운영업체 선정계획

▢ 선정방법 : 제한경쟁입찰(협상에의한 계약)

▢ 입찰참가자격

◦ 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제13조 및 동법 시행규칙 제14조에 의한 경쟁입찰 참가자격을 갖춘 자로서,

◦ 최근 3년 이내에 1,000만원 이상 규모 중고장터 또는 벼룩시장 등 유사한 장터를 운영한 실적이 있는 업체

▢ 선정절차

입찰공고	⇨	입찰등록 및 제안서 제출	⇨	제안서 심사	⇨	협상대상자 선정 및 통보	⇨	협상 및 계약체결

▢ 추진일정(안)

◦ 입찰공고                                     2013. 2.15(금)

◦ 입찰참가 및 제안서 접수                      2013. 2 26(화)

◦ 제안서 평가 심사위원회                       2013. 2.28(목)

◦ 협상대상자 선정 및 통보                      2013. 2.28(목)

◦ 계약체결 및 사업시행                         2013. 3. 4(월)

▢ 입찰참가 및 제안서 접수

<제안서 및 가격입찰서 제출(방문접수)>

◦ 일 시 : 2013. 2. 26(화) 10:00~17:00

◦ 장 소 : 서울시청 자원순환과(담당 송학용 ☎02-2133-3674)

<입찰참가 등록(방문접수)>

◦ 일 시 : 2013. 2. 26(화) 10:00～17:00

◦ 장 소 : 서울시청 재무과(담당 김효진 ☎02-2133-3243)

※ 발주부서(자원순환과)를 경유하여 참가자격 확인 후 등록

▢ 제안서평가(심사위원회 개최)

◦ 일    시 : 2012. 2.28(목) 14:00

◦ 장    소 : 서소문별관1동 11층 회의실

◦ 평가방법

- 평가위원회는 전문가 및 공무원 7인으로 하고 명단은 비공개

- 평가는 기술능력평가(정량적평가+정성적평가)와 가격평가로 구분하고

합산하여 고득점 순으로 우선협상대상자 선정

- 정성적평가(평가위원 평가)는 공정한 평가를 위하여 최고점수와 최저점수를 제외한 나머지 위원의 평가점수를 합산 평균하여 산정

- 정량적평가 및 가격평가는 평가배점기준에 의거 담당자 평가

※ 제안서평가 및 가격평가 결과 동점자가 있는 경우 제안서 점수가 높은 업체를 선순위 업체로 함

◦ 평가항목 및 배점

- 기술능력평가 : 90점(정량적 평가분야 20점, 정성적 평가분야 70점)

- 입찰가격평가 : 10점

◦ 평가항목 및 배점기준(100점)

구분	평가항목	평가사항	세부내용
정량적 평가 (20점)	1. 기본적인 사업 능력	(1) 신청단체 경영상태(6점)	ㅇ 자기자본비율, 유동비율
		(2) 전문인력 보유(6점)	ㅇ 구성 형태, 전담 여부
		(3) 사업수행실적(8점)	ㅇ 최근 3년간 사업추진실적
		(4) 우수, 중소, 일자리창출 등 가산점 부여	ㅇ 가산점 부여기준
정성적 평가 (70점)	2. 행사수행능력	(1) 타당성, 독창성, 충실성(10점)	ㅇ 사업 이해도 및 체계성 ㅇ 기획의 독창성, 차별성 ㅇ 기획의 구성, 내용 충실성
		(2) 실현가능성(30점)	ㅇ 프로그램의 실현가능성 ㅇ 부대행사 기획 ㅇ 참여자 섭외 등 ㅇ 자원봉사자 모집 및 운영
		(3) 재정운영(예산) 계획(10점)	ㅇ 예산구성의 적정성 ㅇ 경비집행의 효율성 ㅇ 계획과 예산의 연계성
		(4) 행사전반 운영방안(15점)	ㅇ 시설물 구성 및 운영방안 ㅇ 운영요원 확보 방안 ㅇ 우천대책 및 시민 안전대책 ㅇ 주차문제 해결방안 등
		(5) 홍보마케팅 능력(5점)	ㅇ 홍보매체 활용 홍보가능성 ㅇ 홍보계획(언론, 홍보물)
가격평가(10점)	3. 평점산식에 의한 평가

※ 약자 및 우수기업, 중소기업, 일자리 창출 및 고용안정 기업일 경우 정량적평가 배점한도(20점)를 넘지 않는 범위내에서 기준에 따라 최고 15.6점의 가산점 부여

<정량적 평가 기준> : 20점 만점

◦ 경영상태(제안자가 재무제표 또는 신용등급 선택 제출) : 6점

- 재무재표에 의한 경우

구분	평가분야	평가항목	배점한도	평점
당해용역수행능력	경영상태		6
		최근연도 자기자본비율 (자기자본/총자산)	3
		A.기준비율의 100%이상		3
		B.기준비율의 75%이상 ~ 100%미만		2.3
		C.기준비율의 50%이상 ~ 75미만		1.6
		D.기준비율의 0% ~ 50%미만		1
		최근연도 유동비율 (유동자산/유동부채)	3
		A.기준비율의 100%이상		3
		B.기준비율의 75%이상 ~ 100%미만		2.3
		C.기준비율의 50%이상 ~ 75%미만		1.6
		D.기준비율의 0%이상 ~ 50%미만		1
기 준 비 율	자기자본비율	51.7
	유동비율	161.7

- 신용등급에 의한 경우

회사채에 대한 신용평가등급	기업어음에 대한 신용평가등급	기업신용평가 등급	평점 (점)
AAA	-	AAA (회사채에 대한 신용평가등급AAA에 준하는 등급)	6.00
AA+, AA0, AA-	A1	AA+, AA0, AA- (회사채에 대한 신용평가등급 AA+, AA0, AA-에 준하는 등급)	5.70
A+	A2+	A+ (회사채에 대한 신용평가등급A+에 준하는 등급)	5.40
A0	A20	A0 (회사채에 대한 신용평가등급 A0에 준하는 등급)	5.10
A-	A2-	A- (회사채에 대한 신용평가등급A-에 준하는 등급)	4.80
BBB+	A3+	BBB+ (회사채에 대한 신용평가등급 BBB+에 준하는 등급)	4.50
BBB0	A30	BBB0 (회사채에 대한 신용평가등급 BBB0에 준하는 등급)	4.20
BBB-	A3-	BBB- (회사채에 대한 신용평가등급BBB-에 준하는 등급)	3.90
BB+, BB0	B+	BB+, BB0 (회사채에 대한 신용평가등급 BB+, BB0에 준하는 등급)	3.60
BB-	B0	BB- (회사채에 대한 신용평가등급 BB- 에 준하는 등급)	3.30
B+, B0, B-	B-	B+, B0, B- (회사채에 대한 신용평가등급 B+, B0, B-에 준하는 등급)	3.00
CCC+ 이하	C 이하	CCC+ 이하 (회사채에 대한 신용평가등급 CCC+에 준하는 등급)	2.70

◦ 전문인력 보유 : 6점

경력사항	점수	비 고
10년 이상	개인당 2점	관련분야만 인정
5년 이상	개인당 1점

※ 위 점수표를 기준으로 개인당 경력사항을 검토 후, 해당사항을 모두 합산한 총 합계점수에 의해 투입인력의 전문성(경력) 점수를 매김

개인별 점수합계	평점	비 고
12점 이상	6점
8점 ~11점	5점
5점 ~ 7점	4점
4점 이하	2점

◦ 사업 수행실적 : 8점

- 최근 3년간 유사사업 수행건수 : 4점

구 분	건 수	평점
수행 실적 - 공고일 기준 단일 건 금액 1천만원 이상	20건 이상	4
	11건이상~20건이하	3
	1건이상~10건이하	2

- 최근 3년간 유사사업 수행규모 : 4점

구 분	누적금액	평점
수행 실적 - 공고일 기준 최근 3년간 누적 금액	1.5억원이상	4
	1억원 이상 ~ 1.5억원 미만	3
	5천만원 이상 ~ 1억원 미만	2
	1천만원 이상 ~ 5천만원 미만	1

◦ 우수, 중소, 일자리창출 등 가산점 부여 : 가산점 부여표에 의거

<정성적 평가 기준> : 70점 만점

구분(만점)	매우우수	우수	보통	미흡	매우미흡
30	30	25	20	15	10
15	15	12	9	6	3
10	10	8	6	4	2
5	5	4	3	2	1

<가격평가 기준> : 10점 만점

◦ 입찰가격이 추정가격의 100분의 80이상인 경우

-  평점 = 10점(입찰가격평가 배점한도)×(최저입찰가격/해당입찰가격)

◦ 입찰가격이 추정가격의 100분의 80미만인 경우

-  평점 = 입찰가격이 추정가격의 100분의 80일 경우의 평점[입찰가격평가 배점한도×(최저입찰가격/추정가격의 80% 상당가격)]+[2×(추정가격의 80% 상당가격-해당입찰가격)/(추정가격의 80% 상당가격 - 추정가격의 60% 상당가격)]

※ 1. 다만, 입찰가격이 추정가격의 100분의 60미만일 경우에는 100분의 60으로 계산

2. 예정가격을 작성한 경우에는 추정가격을 예정가격으로 적용

▢ 평가결과 및 협상

◦ 평가결과 통보 : 2012. 2.28(목)

◦ 협상 및 계약체결

- 재무과 분임경리관이 우선협상 대상자와 협상기준에 의하여 가격협상 실시

- 선순위 업체와 협상이 이루어지지 않을 경우 차 순위업체와 가격 협상 후 계약체결

Ⅲ		행정사항

▢ 위탁업체 선정 제안서평가 위원회 개최

◦ 소요예산 : 60천원(회의수당, 150,000원×4명)

◦ 예산과목 : 자원순환과, 효율적인 폐기물처리, 생활폐기물 재활용 극대화, 나눔장터 활성화, 일반운영비, 사무관리비

붙 임  1. 가산점 부여표 1부.

2. 제안요청서 1부.  끝.

【붙임 1】

<가산점 부여표>

구분	항 목	배점 한도	평점
약자 및 우수기업	1. 중증장애인생산품 생산시설(보건복지부 지정) [증빙서류 : 보건복지부 발급 중증장애인생산품 생산시설 증명서]	2	2
	1. 사회적 기업(고용노동부 지정) [증빙서류 : 고용노동부 발급 사회적 기업 인증서]	1.2	1.2
	2. 예비 사회적 기업(지방자치단체 지정) [증빙서류 : 지방자치단체 발급 예비 사회적 기업 인증서]		0.6
	1. 장애인기업 ※ 장애인 기업활동 촉진법에서 정한 기업으로서 중소기업청장 (또는 위임받은 자)에 의해 확인된 경우 인정 [증빙서류 : 중소기업청 발급 장애인기업 확인서]	1.2	1.2
	2. 장애인고용 우수기업 가. 장애인고용률이 3% 이상인 기업 나. 장애인고용률이 1.5% 이상인 기업 [증빙서류 : 최근 3개월(입찰공고일 전월 기준) 4대보험 가입 증빙서류(택 1)에서 나오는 “장애인종업원수 및 장애인종업원비율”)]		1.2 0.6
	1. 여성기업 ※ 여성기업 지원에 관한 법률 및 같은 법 시행령에서 정한 기업 으로서 중소기업청장(또는 위임받은 자)에 의해 확인된 경우 인정 [증빙서류 : 중소기업청 발급 여성기업확인서]	1	1
	2. 여성고용률이 30% 이상인 기업 [증빙서류 : 최근 3개월(입찰공고일 전월 기준) 4대보험 가입 증빙서류(택 1)에서 나오는 “여성종업원수 및 여성종업원비율”)]		1
	3. 남녀고용평등 우수기업(고용노동부장관 지정) [증빙서류 : 고용노동부 발급 우수기업 확인서]		1
	1. 최근 3개월간 평균 5% 이상 신규채용 [증빙서류 : 최근 3개원(입찰공고일 전월 기준)의 고용사실을 증명할 수 있는 서류(고용보험, 국민건강보험, 국민연금, 산업재해보상보험 관련 증빙서류 중 택 1)]	0.6	0.6
	2. 최근 3개월간 평균 2.5% 이상 신규채용 [증빙서류 : 상동]		0.3
	1. 모범납세자 ※ 국세청장 또는 관세청장, 서울시장이 지정한 '모범성실납세자', '납세의 날' 정부포상을 받은 자, 기획재정부장관 또는 국세청장의 표창을 받은 모범납세자 [증빙서류 : 해당 포상, 표창 사본]	0.6	0.3
	2. 노사문화 우수기업(고용노동부 선정) [증빙서류 : 고용노동부 발급 노사문화 우수기업 확인서]		0.3
중소 기업	1. 소기업 또는 소상공인 [증빙서류 : 중소기업청 발급 확인서]	1.5	1.5
	2. 중기업 [증빙서류 : 중소기업청 발급 확인서]		1
	1. 서울소재 소기업 또는 소상공인 [증빙서류 : 중소기업청 발급 확인서(소재지 명기)]	1.5	1.5
	2. 서울소재 중기업 [증빙서류 : 중소기업청 발급 확인서(소재지 명기)]		1
일자리창출	1. 당해사업관련 신규채용 인력채용시 (월 급여 100만원 이상을 지급하는 신규직원 채용시 1명당 0.2점, 최대 2점) [증빙서류 : 제안서 접수 시 신규직원 채용 확약서 제출, 계약체결 전 신규채용 근로계약서 제출 및 착공계 제출시 고용보험 증명서 등 제출]	2	2
고용안정	1. 비정규직 정규직화 또는 장애인 신규 채용(1명당 0.4점, 최고 10인이상 4점) [증빙서류 : 제안서 접수 시 비정규직 정규직화 또는 장애인 신규 채용 확약서 제출, 계약체결 전 신규채용 근로계약서 제출 및 착공계 제출시 고용보험 증명서 등 제출]	4	4
근로 및 하도급법 준수정도	1. 임금체불 및 하도급부조리 신고센터에 신고되어 사실 확인된 업체 - 임금체불, 원‧하도급자의 공사대금‧장비(물품)대금 미지급 등 건당 -1점, 최고 -5점 감점 [증빙서류 : 최근 3년이내 임금체불, 최저임금 미준수 등으로 신고된 건수 제출]	-5	-5 (각 -1)

※ ① 해당 항목을 입증할 수 있는 증빙자료를 제출한 경우에 가산점 인정

② 정량적 평가배점한도(20점)를 넘지 않는 범위내에서 기준에 따라 최고 15.6점의 가산점 부여

③ 위 가산점 부여표의 해석을 위해서는 물품구매계약 일반조건(행정안전부 예규 제 335호, 2010. 10. 26.) 및 중소기업자간 경쟁제품중 물품의 구매에 관한 계약이행 능력 심사 세부기준(중소기업청 고시 제2009-51호, 2009. 11. 20.) 등을 참조함