문서번호	도시계획과-18979
결재일자	2014.12.15.
공개여부	대시민공개
방침번호

				시 민
주무관	도시계획과장	도시관리정책관		도시계획국장
김영희	이정화	류훈		12/15 이제원
협 조
	교육훈련팀장		정순은
	종합계획팀장		양병현
	주무관		고혜영

서울 도시계획 헌장

시민참여단 제1차 토론회 개최계획

2014. 12.

도시계획국

(도시계획과)

::: 해당사항이 없을 경우 ‘무 ■’ 표시하시기 바랍니다.
검토항목	검 토 여 부 (■ 표시)
시민참여 고려사항	●	시민	:	유 ■	(	시민참여단	)		무 □
	●	이해당사자	:	유 □	(		)		무 ■
	●	전문가	:	유 ■	(	헌장제정위원회	)		무 □
	●	옴 브 즈 만	:	유 □	(		)		무 ■
법령및기타 고려사항	●	법령규정	:	교통 □ 환경 □ 재해 □
				기타 □	(	예시 : 일상감사 대상여부 등	)		무 ■
	●	기타사항	:	고용효과 □ 노동인지 □ 균형인지 □
				홍보 □ 취약계층 □ 성인지 □ 빗물순환 □
				장애인 □ 디자인 □ 갈등발생 가능성 □
				유지관리 비용 □ 바른 우리말 □ 인권 □				무 ■
타자원의 활용	●	중앙부처	:	유 □	(		)		무 ■
	●	민간단체	:	유 □	(		)		무 ■
	●	기업	:	유 □	(		)		무 ■
관 계 기 관 및 단체 협의	●	관계기관	:	유 □	(		)		무 ■
	●	민간단체	:	유 □	(		)		무 ■
	●	시산하기관	:	유 □	(		)		무 ■
언론홍보 계획	●	홍보계획	:	보도자료 □ 기자설명회 □ 현장설명회 □ 기획보도 □
				기고문 □ 기타 □ ( ) 없음 ■

서울 도시계획 헌장

시민참여단 제1차 토론회 개최계획

사회적 합의에 기반한 서울 도시계획 헌장 제정으로 도시계획이 지향해야 하는 장기적 가치와 원칙을 마련하고자 제1차 시민참여단 토론회를 개최하고자 함

1		개 요

□ 근 거

○ 서울 도시계획 헌장 제정 추진계획(행정2부시장 방침 제272호, ’14.9.17.)

○ 서울 도시계획 헌장 제정을 위한 논의체계 구성 및 운영 계획 (도시계획과-18182호, ‘14.12.2.)

□ 시민참여단 토론회 개최 방향

○ 주제별 심층 토론으로 헌장에 담길 내용 논의, 내용 도출

- 시민참여단 중심으로 토론회 개최로 사회적 공감대 및 합의 과정 진행

○ 헌장 제정의 모든 논의주체 참여로 함께 만드는 헌장 마련

- 논의주체(체계) : 시민참여단, 미래세대참여단, 청년서포터즈, 제정위원

○ 토론회 및 제정위원회 환류 과정을 통해 정교한 과정 설계

- 워크숍과 제1차제정위원회 결과 반영하여 내용 구성

- 제정위원회 논의로 토론회 방법 및 내용 지속적 검토․발전

2		제1차 토론회 추진계획

□ 토론회 개요

○ 행 사 명 : 서울 도시계획 헌장 시민참여단 토론회

(부 제 : 서울 도시계획 헌장 만들기 제1차 열린회의)

○ 일    시 : ’14.12.12.(금) 19:30～22:00 (150분)

○ 장    소 : 서울시청 3층 대회의실

○ 참석대상 : 190여 명

- 시민참여단 : 100명

- 청년서포터즈 : 25명

- 미래세대참여단 : 25명

- 제정위원회 : 30명

○ 토론주제 : ① 도시와 시민, ② 도시공간구조

○ 진행순서(안)

	시 간		내 용	비고
	19:10~19:30	-	□등록 및 입장 - 동영상(서울 미래 100년 도시계획)
개회 (5분)	19:30~19:35	5분	□개회 및 일정소개	손동욱 교수
친해지기 (15분)	19:35~19:50	15분	□친해지기_서울과 도시(생각하기) - 1분 발언 : 생각 및 가치 공유	퍼실리테이터 (총괄)
주제토론1 (60분)	19:50~20:00	10분	□제1주제 발제(강연) : 도시와 시민	김현수 교수
	20:00~20:45	45분	□주제토론 □문안 작성	퍼실리테이터 (총괄, 테이블)
	20:45~20:50	5분	□정리 및 의견공유	김현수 교수
주제토론2 (60분)	20:50~21:00	10분	□제2주제 발제(강연) : 도시공간구조	이희정 교수
	21:00~20:45	45분	□주제토론 □문안 작성	퍼실리테이터 (총괄, 테이블)
	20:45~21:50	5분	□정리 및 의견공유	이희정 교수
정리 및 폐회 (10분)	21:50~21:55	5분	□총평	이희정 교수
	21:55~22:00	5분	□마무리 및 다음일정 안내	손동욱 교수

□ 토론회 전 추진사항

○ (홍보) 위촉식․워크숍 결과 온라인 배포 및 참석 홍보

- 시홈페이지를 통해 위촉식 사진, 행사 실황 동영상, 워크숍 결과 게재

- 시민참여단에게 해당 내용이 담긴 서버주소(url)을 배포하여 정보접근성 확보

- 참석대상자에게 MMS, E-mail 등을 활용하여 참석 독려

○ (미래세대참여단) 모집·구성으로 토론회 참여

- 자치구별 고등학교 학생1인 학교장 추천으로 총 25인 구성 예정

- 이번 제1차 토론회에 참석가능한 학생부터 참여 추진

○ (청년서포터즈) 퍼실리테이션 지속 교육

- 지난 워크샵 퍼실리테이팅 경험을 피드백하여 개선내용 점검

- 토론회 퍼실리테이터로 활동하기 위한 지속적 교육 실시

※ ’14.12.11.(목) / 신청사 공용회의실(4층)

○ (사전설문) 토론 참가자 주제에 대한 간단한 설문 실시

- 시민참여단이 토론주제에 대해 사전에 생각해볼 수 있는 기회 마련

- 구글독스를 활용해 토론회 전 배포, 토론회 시 결과 활용

○ (분임토론 조구성) 논의의 내용을 고려 참가자 테이블디자인

- 빠른 시간 내 논의주제 몰입할 수 있도록 지난 워크숍의 조별구성을 고려하여 테이블 당 10명씩 배치(서포터즈 포함)

※ 워크숍 테이블 디자인 기준 : 참가자의 연령, 생활권, 직업, 성별 등을 고려

- 향후 논의 내용을 고려 참가자 테이블디자인 변경

- 미래세대참여단은 별도의 테이블을 마련하여 시민참여단과의 의견을 비교할 수 있도록 진행, 참석자가 적을 경우 시민참여단과 함께 논의

□ 토론회

○ 토론회 원탁회의 방식으로 진행

- 전문 퍼실리테이터가 주재하는 원탁회의

※ 원탁회의 방식 : 소수 대표자나 전문가들뿐만 아니라 이해당사자, 시민들이 ‘조사’ 와 ‘토론’에 직접 참여하고 이를 뒷받침하는 정보통신기술(IT)인 무선 웹토론 시스템과 무선 전자투표기를 사용한 의사결정까지 결합한 21세기형 숙의민주주의 시스템

① (친해지기) 진행으로 서울에 대한 생각 및 가치 공유

- 시민참여단이 향후 논의과정에 지속적 흥미와 기대감을 가질 수 있도록 진행

② (주제발제) 내용 이해도․몰입도 고려 전문가의 10분 강연

- 주제의 내용, 시민 체감도, 연관성 등 발제

- 제정위원회와 시민참여단의 연계를 위해 제정위원 중심으로 발제

※ 도시와 시민 : 김현수 교수(제정위원) / 도시공간구조 : 이희정 교수(컨퍼런스용역)

③ (주제토론․문안작성) 공간대 형성으로 헌장(안) 기초 작성

- 조별 주제에 대한 의견 공유 및 문장 형태로 의견 작성

④ (정리 및 의견공유) 의견 소통으로 중요도 정리

- 각 조별 의견 제시 및 내용 공유로 주제에 대한 시민의견 정리

태그 클라우드(Tag Cloud) 제공 도시계획 상상 키워드로 논의 주제와 관련하여 빈번하게 사용되는 단어를 토론 참가자에게 논의 참고 자료로 제공

3		행정사항

□ 타부서 협조사항

○ 뉴미디어담당관 : 토론회 실황 ‘라이브 서울’ 송출

○ 총    무    과 : 대회의실 장소 협조

○ 인 력 개 발 과 : 참석공무원 상시교육학습시간(2시간) 인정

□ 소요예산

○ 토론회 참여자 여비 지급

- 도시정책 컨퍼런스 용역 활용, 추후 필요 시 정책자문단 예산 활용

- 참여자 : 시민참여단, 미래세대참여단

※ 여비 기준(8천원) : 주민참여예산위원회 시민위원, 인권헌장 시민위원회 시민위원 지급액 기준 적용

□ 향후 추진계획

○ ’14.12.    : 토론회 결과 대시민 공개(온라인)

○ ’14.12.    : 제2차 제정위원회 개최

○ ’15. 1. 9. : 시민참여단 제2차 토론회 개최

끝.