문서번호	도시안전과-7789
결재일자	2013.4.9.
공개여부	대시민공개
방침번호	행정2부시장 방침 제116호

					시 민
주무관	도시안전과장	시설안전정책관	도시안전실장		행정2부시장
김진경	신상철	고인석	김병하		04/09 문승국
협 조	물관리정책관			정만근
	민방위담당관			석성근
	산지방재과장			정중곤
	복지정책과장			최홍연
	재난대응과장			이성묵
	언론담당관			윤종장
	하천관리과장			이진용
	도로시설과장			이용심
	총무과장			오형철
	행정과장			황인식
	녹색에너지과장			권민
	교통정책과장			천정욱
	공동주택과장			이계섭
	재난총괄팀장			장성만

2013년 재난대응 안전한국훈련 계획

도시안전실

(도시안전과)

::: 해당사항이 없을 경우 ‘무 ■’ 표시하시기 바랍니다.
검토항목	검 토 여 부 (■ 표시)
시민참여 고려사항	●	시민	:	유 □	(	재난관련 민간단체	)	무 □
	●	이해당사자	:	유 □	(		)	무 ■
	●	전문가	:	유 □	(	재난관련 전문가	)	무 □
	●	옴 브 즈 만	:	유 □	(		)	무 ■
법령및기타 고려사항	●	법령규정	:	교통 □ 환경 □ 재해 □
				기타 □	(	재난및안전관리기본법	)	무 □
	●	기타사항	:	고용효과 □ 노동인지 □ 균형인지 □ 홍보 □
				취약계층 □ 성인지 □ 장애인 □ 디자인 □
				갈등발생 가능성 □ 유지관리 비용 □				무 □
타자원의 활용	●	중앙부처	:	유 □	(	소방방재청	)	무 □
	●	민간단체	:	유 □	(	재난관련민간단체	)	무 □
	●	기업	:	유 □	(		)	무 ■
관 계 기 관 및 단체 협의	●	관계기관	:	유 □	(		)	무 ■
	●	민간단체	:	유 □	(		)	무 ■
	●	시산하기관	:	유 □	(		)	무 ■

목    차

I. 목표 및 비젼	1

II. 훈련개요	1

III. 훈련유형 및 중점사항	4

IV. 훈련진행 세부계획	6

1. 일자별 훈련사항	6

2. 서울시 토론기반훈련	15

3. 실행(토론)기반훈련 실시	17

4. 구자체 토론기반훈련실시	19

5. 지진대피훈련	20

6.7. 훈련관계자 교육, 상황설정	21

8,9. 심폐소생술 시연, 훈련준비T/F팀	22

10,11. 훈련기획팀구성운영, 훈련상황실 운영	24

12,13. 훈련평가, 직원비상 소집	27

14. 대시민 홍보	28

Ⅴ. 행정사항	30

붙임#1. 재난유형별 상황설정	31

붙임#2. 부서 및 기관별 임무와 역할	37

붙임#3. 2013 자치구별 훈련 일정	40

붙임#4. 훈련평가단 파견일정	41

붙임#5. 훈련 평가지표안(시,자치구)	42

붙임#6. 훈련실시계획 수립시 착안사항	48

2013년 재난대응 안전한국훈련 계획

대규모 복합재난을 설정하여 중앙과 시․자치구간 임무와 역할

명확화 및 유관기관과의 공조․협력으로  재난대응 능력을 향상

시키고자 함.

Ⅰ		목표 및 비젼

안전 서울, 시민 안심

대책본부운영강화		위기대응 역량강화		평가․개선
· 시,구 재난안전대책본부 · 시,구 긴급구조통제관		· 재난 발생 및 대응 · 중앙과 지방훈련 연계		· 훈련(도상,현장)평가 · 문제점 도출 및 개선

Ⅱ		훈련개요

□ 추진근거  : 재난 및 안전관리 기본법 제73조(재난대비훈련)

민방위 기본법 제25조(민방위훈련)

□ 훈련기간 : 2013.5. 6(월) ~ 5. 8(수) / 3일 간

□ 훈련기관 : 84개기관․단체, 부서(서울시 26,자치구25,소방서23,유관기관10)

□ 훈련유형

❍ 토론기반훈련 : 24회(시 4, 시․구 통합 6, 구자체14)

❍ 실행기반훈련 : 10회(시 2, 시․구 통합 3, 구자체 5)

※ 상황설정 : 경북경주시 동남동쪽9km 지역 지진(진도6.5)발생으로 인한 재난

□ 훈련상황보고회 개최

회의명	일 시	장 소	주 재	참 석	보고내용	보고방법
일일상황 보 고 회 (2~3일차)	5. 7 ~ 8 (09:00)	서울안전 통 합 상황실	서울특별시장 (도시안전실장)	시설안전정책관 물관리정책관 도시안전과장 하천관리과장 재난대응과장 도로시설과 교통정책과 공동주택과 훈련실무반	훈련상황	빔 프로젝트 이용보고 (상황총괄반장)
훈련종료 보고회의	5. 8 (18:00)	서울안전 통 합 상황실	서울특별시장 (도시안전실장)	시설안전정책관 물관리정책관 도시안전과장 하천관리과장 재난대응과장 도로시설과 교통정책과 공동주택과 훈련실무반	훈련강평	빔 프로젝트 이용보고 (도시안전과장)

□ 훈련참여 부서 · 기관 및 역할

구 분	부서 · 기관명	역 할
시	도시안전실(도시안전과, 도로시설과, 하천관리과, 교통정책과, 공동주택과)	훈련총괄, 수습
	비상기획관(민방위담당관)	상황지원
	소방재난본부(재난대응과)	구조·구급지원
	복지건강실(복지정책과, 보건정책과)	구호지원,의료,방역
	도시교통본부(교통운영과)	교통대책
	도시안전실(도로관리과),경제진흥실(소상공인지원과), 푸른도시국(산지방재과),기후환경본부(녹색에너지과, 자원순환과, 생활환경과)	복구지원
	도시기반시설본부(건설총괄부)	복구지원
	대변인(언론담당관),시민소통기획관(시민소통담당관)	시민홍보
	기획조정실(예산담당관),행정국(인사과,총무과,행정과)	행정지원(자원봉사)
	감사관(조사담당관), 정보통신담당관	행정지원
	상수도사업본부(시설관리부)	수습지원
공사·공단	서울메트로, 도시철도공사,서울시설공단	교통대책
유관기관	대한적십자사, 한국가스안전공사, 한국전력공사, KT, 서울지방경찰청, 수도방위사령부, 서울시 교육청	복구지원

※ 자치구 별도

	<‘12년 운영성과 및 ’13년 반영>
□ 추진사항 ❍ 2012년도에는 4.25일부터 27일까지 3일간 풍수해, 지진, 테러 및 화재의 훈련분야에 대하여 발생가능한 유사재난 대응을 위한 토의형 훈련으로 실시 ❍ 서울시 재난수습부서(17개), 자치구(25개), 유관기관(6개) 참여 □ 훈련성과 ❍ 실제 상황을 가정하여 유관기관 간 상호 네트워크 및 협력체계 마련 ❍ 재난대응 훈련으로 시민안전을 지키고자 하는 안전서울 홍보 ❍ 안전한국훈련을 시민과 함께 함으로써 재난인식 공유 및 시민 경각심 고취 □ 수범사례 ❍ 훈련대비 외부전문강사 초빙, 시 및 자치구 재난담당 위기대응 현장조치 행동매뉴얼 교육 실시 ❍ 안전한국훈련 대비 및 풍수해 대책보고회 개최 □ 2013년 반영(개선)할 사항 ❍ 재난대응 매뉴얼 적용 및 시나리오 보완․발전시켜 유사시 초기대응 능력 강화(위기대응 매뉴얼 활성화 방안마련) ❍ 일회성 훈련이 아닌 유관기관과의 지속적인 협력관계 유지 ❍ 훈련담당 공무원에 대한 충분한 사전교육 실시 ❍ 유관기관에 교육청 관련자도 참여토록 하여 학교안전 재난대응 역량을 높이도록 함 ※ 실시계획 수립시 착안사항 붙임 참조

Ⅲ		훈련유형 및 중점 사항

□ 훈련유형

❍ 토론기반훈련

훈련분야	훈련내용	비고
팔달댐 붕괴 후 침수	지진으로 인한 댐붕괴로 용산, 성동, 마포구 침수
공동구	공동구 화재(영등포구 여의도)
지하철	지하철 대형 화재(성북구 성신여대역)
초고층건물	초고층 건물 화재(광진구 더클래스500)

- 서울시는 하천관리과(침수), 도로시설과(공동구), 지하철(교통정책과),         초고층건물(공동주택과) 주관으로 실시(중앙평가단파견)

- 용산구, 성동구, 마포구, 영등포구, 성북구, 광진구는 자체실시

(중앙평가단파견)

- 기타 14개 자치구는 구자체적으로 훈련실시(서울시에서 평가)

❍ 실행기반훈련

훈련분야	훈련내용	비 고
침 수	사당동 일대 침수방지 훈련	시자체
생화학테러	용산구 삼각지 6호선 및 전쟁기념관 등 주변일대	수방사
공동구	공동구 화재(영등포구 여의도)	소방방재청
지하철	지하철 대형 화재(성북구 성신여대역)	“
초고층건물	초고층 건물 화재(광진구 더클래스500)	“

- 서울시는 사당동일대 침수방지 훈련(하천관리과 주관)

수도방위사령부 주관 생화학테러 훈련은 재난대응과에서 지원

- 공동구 화재는 영등포구, 지하철화재는 성북구, 초고증건물 화재는         광진구에서 실시(중앙평가단 파견)

- 자치구 자체 실제훈련 실시(중랑구,도봉구,은평구,서대문,동작구)

※ 시, 자치구 평가단 파견일정은 붙임 참조, 자치구 평가는 추후 별도통보

□ 중점 추진사항

❍ (지진 대응) 지진발생 대응훈련

- 지역재난안전본부 구성전 상황판단회의 실시

- 지진발생에 따른 특별재난지역 선포 등 훈련 실시

❍ 댐붕괴로 인한 침수, 건물화재, 지하철화재, 공동구 화재 대응

- 초기대응 및 지원체계구축, 긴급 복구체계 강구

- 복구 등 보도자료 배포, SNS 등을 활용한 홍보

□ 상황설정 시나리오 구체적으로 설정

6하원칙에 따라 설정하고, 사망, 부상, 사고 등 수치를 정확히 하여

훈련시 기관․부서별 수치를 일치하도록 유의

상황설정 예시

□ 공동구 재난사고

○ ′13. 5. 0일 10:30분경 ㅇㅇ시 ㅇㅇ구 홍길고등학교 인근에서 공동구내 폭발로 인한 구조물 파손으로 전력·통신 케이블 파손, 상수도관로 파손이 발생하였으며 공동구 주변 가스관로의 연쇄폭발 발생

	<세 부 내 용>
‣ 일 시 : ′13. 5. 0. 10:30분경 ‣ 장 소 : ㅇㅇ시 ㅇㅇ구 홍길고등학교 인근 공동구 ‣ 원 인 : 원인미상 ‣ 피 해 : 사망 18명, 중경상 106명, 전력·통신선 400m 파손 등

※ 기타 상황설정 예시 붙임참조

Ⅳ		훈련진행 세부계획

1	일자별 훈련사항

1일차(5.6)	공동구 화재 대응․복구 훈련

□ 추진방향

❍ 경주시 동남쪽 지진으로 인한 공동구 화재 대응 및 복구

❍ 표준행동요령에 따른 대응체제 구축

□ 훈련일시 : 2013. 5. 6(월) 10:00 ～ 12:00

□ 훈련유형 : 실행기반훈련

(영등포구 여의도동 아일랜드 파크공원)

□ 훈련방법

❍ 영등포구 특성에 따른 훈련상황(피해 규모 및 유형)을 설정하여 이에 대한 대응 및 복구 상황 시연 훈련

❍ 실제훈련과 관련하여 토론기반훈련은 도로시설과 주관 실시

□ 훈련계획 수립

❍ 훈련내용 : 실행기반훈련 상황에 대한 위기관리 활동

❍ 참여기관 : 재난시나리오에 따라 참여 부서 · 기관 설정

❍ 참여대상 : 구(시) 재난안전대책본부 및 소방서, 경찰서, 민간단체    등 참여대상과 인원설정(유관기관 협조 등 사전협의)

❍ 중점사항

- 유관기관 합동 소방훈련 및 방호진단, 지원체계 구축

- 인명검색․구조 활동 및 화재진압대책 수립

1일차(5.6)	자치구별 토론기반 및 실행기반 훈련 현황

연번	훈련주관	훈련유형	훈련장소	훈련 방법	상황설정	비고
1	광진구 (치수방재과)	초고층 화재	구청 재난안전대책본부	토론	초고층 빌딩 화재
2	동대문구 (치수방재과)	풍수해	구청 재난안전대책본부	실행	강풍으로 중랑천 인근 장안동, 휘경동 일대 주택상가 침수
3	중랑구 (치수방재과)	풍수해	중화동387-19	실행	집중호우 주택침수 대피 훈련
4	성북구 (치수방재과)	지하철대형 화재	구청 재난안전대책본부	토론	지하철대형화재
5	강북구 (치수방재과)	풍수해	강북구청 별관 회의실	토론	대규모 풍수해, 자연재해
6	은평구 (치수방재과)	풍수해	증산 빗물펌프장(현장)	실행	지하주택 침수, 복구
7	서대문구 (치수방재과)	풍수해	홍제천 둔치 사천교 앞(현장)	실행	집중호우로 인한 건물붕괴
8	양천구 (치수방재과)	풍수해	양천구청 재난대책상황실	토론	태풍으로 인한 풍수해
9	강서구 (치수방재과)	풍수해	강서구청 재난종합상황실	토론	태풍으로 인한 침수 (화곡동 일대)
10	구로구 (자치행정과)	풍수해	구로구청 3층 창의홀	토론	풍수해
11	영등포구 (치수방재과)	공동구 화재	구청 재난안전대책본부	실행	공동구 화재발생
12	동작구 (치수방재과)	풍수해	사당1동 지역(현장)	실행	집중호우로 인한 주택가 노면수 유입
13	관악구 (자치행정과)	화재	구청 6층 소회의실	토론	고층건물 화재 발생
14	서초구 (재난치수과)	풍수해	구청 5층 소회의실	토론	댐붕괴 후 한강범람에 따른 반포천 침수위기
15	송파구 (자치안전과)	풍수해	구청 재난종합상황실	토론	집중호우로 인한 풍납동 침수
16	강동구 (자치행정과)	풍수해	구청 지하종합상황실	토론	태풍북상에 따른 풍수해발생

❍ 시,구 재난안전대책본부 운영 통합훈련 실시

❍ 광진구, 성북구, 영등포구는 중앙평가단이 파견

❍ 기타 자치구는 서울시에서 평가

2일차(5.7)	시장님 참석 현장종합훈련 실시

□ 추진방향

❍ 동작구 사당동 일대 침수 대응 및 복구

❍ 표준행동요령에 따른 대응체제 구축

□ 훈련일시 : 2013. 5. 7(화) 14:00 ~ 16:00

□ 훈련유형 : 실제 훈련

□ 참여기관

❍ 서 울 시 : 현장지휘버스 운영(도시안전과,하천관리과)

❍ 동작구청 : 區 현장지휘소 설치(총괄 : 치수방재과)

❍ 소 방 서 : 동작소방서 긴급구조통제단 설치

❍ 경 찰 서 : 동작경찰서 교통통제(구청 도로과 협조)

❍ 유관기관 : 상수도, 한전, 가스안전공사, KT 등 지원차량 배치

□ 훈련내용

서울시	자치구
‣ 현장지휘버스 운영 ‣ 현장기동반 활동 (훈련영상 촬영, 상황보고)	‣ 돌봄공무원 현장 활동 (물막이판설치, 양수기지원) ‣ 주택가 침수방지 훈련 (도로 물막이 화단, 모래주머니 설치) ‣ 빗물펌프장 모의 가동 훈련

2일차(5.7)	초고층 건물 화재 대응․복구 훈련

□ 추진방향

❍ 경주시 동남쪽 지진으로 인한 초고층 빌딩 화재 대응 및 복구

❍ 표준행동요령에 따른 대응체제 구축

□ 훈련일시 : 2013. 5. 7(화) 14:00

□ 훈련유형

❍ 실행기반훈련 : 광진구  (서울시 재난대응과 지원)

(훈련장소 : “더클래식 500” 광진구소재 빌딩)

❍ 토론기반훈련 : 서울시(공동주택과 주관/8일 실시), 광진구

□ 훈련방법

❍ 지진 발생으로 인한 초고층 빌딩 화재 발생 등 훈련상황(피해 규모 및 유형)을 설정하여 이에 대한 대응 및 복구에 대한 현장 훈련

❍ 현장훈련 실시 후 서울시 토론기반훈련 실시, 광진구는 토론훈련 병행

□ 훈련계획 수립

❍ 훈련내용 : 훈련 상황에 대한 긴급구조, 대응, 복구, 구급 활동 등

❍ 지원기관 : 서울시 재난대응과 주관, 기타 참여기관 결정

❍ 참여대상 : 구(시) 재난안전대책본부 및 소방서, 경찰서, 민간단체     등 참여대상과 인원설정(유관기관 협조 등 사전협의)

❍ 중점사항

- 효과적인 화재대응 및 복구 등을 위한 단계별 조치

- 소방안전기준 준수 지도를 통한 화재예방과 피해저감 대책 강구

- 화재 발생시 현장지휘체계 가동으로 조기 진화 및 피해 확대방지

- 유관기관간 유기적 협력 및 지원체계 구축

- 인명구조․구급활동 최우선 실시

2일차(5.7)	지하철 화재 대응․복구 훈련

□ 추진방향

❍ 경주시 동남쪽 지진으로 지하철 화재 대응 및 복구

❍ 표준행동요령에 따른 대응체제 구축

□ 훈련일시 : 2013. 5. 7(화) 14:00

□ 훈련유형 및 기관

❍ 실행기반훈련 : 성북구  (서울메트로 지원)

(훈련장소: 성신여대역 4호선 )

❍ 토론기반훈련 : 서울시(교통정책과 주관), 성북구

□ 훈련방법

❍ 지진 발생으로 인한 지하철 화재 발생 등 훈련상황(피해 규모 및 유형)을 설정하여 이에 대한 대응 및 복구에 대한 현장 훈련

❍ 서울시(교통정책과 주관)와 성북구는 토론기반훈련 실시

□ 훈련계획 수립

❍ 훈련내용 : 훈련 상황에 대한 긴급구조, 대응, 복구, 구급 활동 등

❍ 지원기관 : 서울메트로 주관, 기타 참여기관 결정

❍ 참여대상 : 구(시) 재난안전대책본부 및 소방서, 경찰서, 민간단체     등 참여대상과 인원설정(유관기관 협조 등 사전협의)

❍ 중점사항

- 정확한 화재규모 및 피해여부 파악

- 현장 위주의 신속한 초동조치

- 사고에 대한 신속하고 정확한 상황전파 및 대응

-  승객 등 대피, 긴급 구조 활동 및 사상자 발생시 즉시 후송 조치 등

2일차(5.7)	공동구 화재 화재 대응․복구 훈련(도상)

□ 추진방향

❍ 경주시 남동쪽 지진으로 인한 공동구 화재 대응 및 복구

❍ 표준행동요령에 따른 대응체제 구축

□ 훈련일시 : 2013. 5. 7(화) 15:00

□ 훈련유형 : 서울시 토론기반훈련 (서울시 도로시설과 주관)

□ 훈련계획 수립

❍ 훈련내용 : 훈련 상황 설정, 시나리오 작성 등

❍ 지원기관 : 참여기관(부서) 결정  등

❍ 훈련방법

- 시 재난안전대책본부 구성 및 운영

- 공동구 위기대응 매뉴얼 참고후 토론식 진행

2일차(5.7)	자치구별 토론 및 실행기반 훈련 현황

연번	훈련주관	훈련유형	훈련장소	훈련 방법	상황설정	비고
1	종로구 (치수방재과)	풍수해	재난종합상황실	토론	홍제천 범람
2	중구 (치수방재과)	풍수해	중구청 재난종합상황실	실행	풍수해 대비 자체 도상훈련
3	용산구 (치수방재과)	풍수해,지진	용산구청 재난종합상황실	토론	팔당댐 붕괴로 인한 한강로,원효로,이촌동 등 침수
4	광진구 (치수방재과)	초고층 화재	더클래식 500	실행	초고층 빌딩 화재
5	성북구 (치수방재과)	지하철 대형화재	성신여대입구역 (4호선)	실행	지하철대형화재
6	영등포구 (치수방재과)	공동구 화재	여의도 아일랜드 파크 공원	토론	공동구 화재발생

3일차(5.8)	댐붕괴로 인한 침수 대응․복구 훈련

□ 추진방향

❍ 지진후 팔당댐 붕괴로 인한 침수 대응 및 복구

❍ 표준행동요령에 따른 대응체제 구축

□ 훈련일시 : 2013. 5. 8(수)

□ 훈련유형 : 토론기반훈련

❍ 통합훈련   : 서울시 (하천관리과 주관)

❍ 자치구훈련 : 성동구, 마포구

□ 훈련방법

❍ 서울시 주관으로 3개 자치구(성동,용산,마포)의 침수재난 훈련상황(피해 규모 및 유형) 설정, 대응(복구) 등에 대한 토론기반훈련

❍ 서울시 상황설정에 대하여 자치구도 재해대책본부 구성 및 운영

□ 훈련계획 수립

❍ 훈련내용 : 신속한 대처로 인명․재산 피해 최소화, 신속복구

❍ 참여기관 : 재난시나리오에 따라 참여 부서 · 기관 설정

❍ 참여대상 : 시(구) 재난안전대책본부 구성 및 운영

❍ 중점사항

- 침수에 대한 상황설정 기경보 및 통합적 상황관리체계 구축

- 피해 예상지역 민․관․군 협조체계 구축, 유지

- 댐․제방 등 하천시설물에 대한 실태 점검 및 보완

- 침수 피해 지원, 복구, 구호, 전염병예방 등 단계별 추진

3일차(5.8)	초고층건물 및 지하철 화재 대응․복구 훈련

□ 추진방향

❍ 지진에 의한 초고층 건물 및 지하철 화재 침수 대응 및 복구

❍ 표준행동요령에 따른 대응체제 구축

□ 훈련일시 : 2013. 5. 8(수)

□ 훈련유형 : 토론기반훈련

❍ 초고층 화재 : 서울시 (공동주택과 주관)

❍ 지하철 화재 : 서울시 (교통정책과 주관)

□ 훈련방법

❍ 초고층 화재에 대한 상황설정(광진구)에 대하여 토론기반훈련을 서울시, 광진구에서 실시

❍ 지하철 화재에 대한 상황설정(성북구)에 대하여 토론기반훈련을 서울시, 성북구에서 실시

□ 훈련계획 수립

❍ 훈련내용 : 신속한 대처로 인명․재산 피해 최소화, 신속복구

❍ 참여기관 : 재난시나리오에 따라 참여 부서 · 기관 설정

❍ 중점사항 : 지역재난안전대책본부 구성 및 운영 통합 훈련

- 서울시는 위기대응 매뉴얼 참고하여 참여 부서, 기관, 민간단체

확정 및 시나리오 작성, 자체 회의 개최 등 실시

- 성북구, 광진구는 토론기반훈련과 실행기반훈련 병행실시함에 따라

지역재난안전대책본부 필히 구성하여 운영

3일차(5.8)	수도방위사령부 훈련 서울시 지원

□ 국방부 통합방위 훈련계획(안)

❍ 일  시 : 2013. 5. 8(수), 14:00 ~ 16:00시

❍ 장  소 : 용산구 삼각지 6호선 및 전쟁기념관 등 주변일대

❍ 내  용 : 민관군경 합동 생화학테러 대응 통합방위 훈련

❍ 진  행 : 생화학테러 평시대응 ⇒ 통합방위(軍 주관)

❍ 주  관 : 수도방위사령부

□ 우리 시 사고대응 및 훈련지원 협의사항(재난대응과 주관)

❍ 협의내용

- 재난대응과 : 서울특별시 테러대책단 통합 현장지휘 참여(실무자)

- 테러대책단 : 통합지휘본부 합동조사반 실무담당자 참여

(재난대응과 1, 민방위담당관 1, 생활환경과 1, 생활보건과 1)

- 용산소방서 : 긴급구조지휘대 및 긴급구조통제단 현장지휘소 운영

- 특수구조대 : 오염물질 정밀탐지 및 오염제독소 운영

- 용산보건소 : 긴급구조통제단 현장응급의료소 운영

- 용산경찰서 : 지역통제 및 군경합동 검문소 운영

❍ 동원자원(예정) : 차량 17대, 인원 55명

(소방 16대 52명 / 보건 1대, 3명 / 경찰 자체지원)

□ 향후계획

수도방위사령부 주관 3차 유관기관 합동회의 개최 참여  (2013.4월)

3일차(5.8)	자치구별 토론 및 실행 기반 훈련 현황

연번	훈련주관	훈련유형	훈련장소	훈련 방법	상황설정	비고
1	성동구 (치수방재과)	풍수해,지진	구청 재난상황실	토론	댐 붕괴로 인한 침수
2	도봉구 (방재치수과)	풍수해	도봉2동 중랑천(노원교)	실행	저지대 침수에 따른 양수기 가동훈련 및 응급복구
3	노원구 (물관리과)	풍수해	노원구청 통합방위상황실	토론	풍수해에 따른 자연재해
4	마포구 (총무과)	풍수해,지진	마포구청 재난종합상황실	토론	댐붕괴로 인한 침수
5	금천구 (치수방재과)	감염병	금천구 보건소	토론	신종인플루엔자 확산
6	강남구 (치수방재과)	대형화재	구청 치수방재과내 상황실	토론	삼성동 무역회관 대형화재발생

2	서울시 토론기반 훈련

□ 실시 배경

❍ 재난사태시 시민의 인명과 재산피해를 최소화하기 위해서는 신속한

초기 위기 대응 능력이 관건

❍ 긴급한 상황에서 기관장이 중심에 서서 적절한 조치와 정책결정으로

재난대응 능력을 평시에 제고할 수 있도록 훈련체제 도입 필요

❍ 시나리오에 의한 실행기반훈련과 달리, 서로의 임무와 역할을 확인하고

다양한 협력방안을 논의하는 토의형 도상훈련 실시

❍ 토론기반훈련을 통하여 위기관리 매뉴얼상의 부족한 부분에 대하여 보완

❍ 토의 과정에서 예상치 못한 상황(돌발변수)에 대하여 의논해 보는 계기

마련 및 이에 대한 해결 방안 및 개선사항 모색

□ 훈련 개요

❍ 2012년 서울시의 가장 중요하게 고려되었던 재난을 「2013년 재난

대응 안전한국훈련」의 주제로 선정하고, 가상시나리오를 설정하여

통합도상 훈련을 실시

❍ 선정 재난 : 경주시 남동쪽 지진으로 인한 팔당댐 붕괴후 침수

(성동, 용산, 마포)   ※ 소방방재청 선정

❍ 훈련 기간 : 2013. 5. 8(수) 10:00 ~ 12:00

❍ 실시 기관

재난유형	자치구 재난안전대책본부	서울시 재난안전대책본부	중앙 재난안전대책본부
침수	성동구, 용산구, 마포구	서울시	소방방재청

□ 훈련 절차

❍ 훈련장 : 市 및 자치구별 상황실 또는 회의실

❍ 참석자 : 유관기관 부서별 발표자 및 대책본부 실무반원

❍ 진행자 : 도시안전과 재난관리팀장

부서별 임무 · 역할 · 기능 발표

유관기관 / 부서별 대응 · 수습방안 발표

⇩

참석자 전원토의

부서별 발표 내용에 대한 문제점 · 개선방안 도출

※ 필요시 진행자가 문제점 제시(토의자료 사전작성)

⇩

마무리(토의내용 정리)

□ 훈련진행

자치구

자치구별 재난안전대책본부 운영

- 상황판단회의를 개최하여 훈련구 부서별 임무 발표 · 토의

- 재난안전대책본부 실무반을 소집하여 반별 임무 발표 · 토의

- 토의형 도상훈련을 실시하여 훈련구 및 유관기관별 임무 발표 · 토의

(부서장 1인이 상황판단회의 결과 총괄 발표)

상황판단회의 (30“) (과장급)	⇨	토의형 도상훈련 (유관기관을 포함한 전체 토의)
재난안전대책본부 실무반 임무 토의 (실무반원)

서울시

서울시 재난안전대책본부 운영

- 상황판단회의를 개최하여 市 부서별 임무 발표 · 토의

- 재난안전대책본부 실무반을 소집하여 반별 임무 발표 · 토의

- 토의형 도상훈련을 실시하여 市 및 유관기관별 임무 발표 · 토의

(부서장 1인이 상황판단회의 결과 총괄 발표)

상황판단회의(10:00~10:30) (과장급)	⇨	토의형 도상훈련 (10:30~12:00) (유관기관을 포함한 전체 토의)
재난안전대책본부 실무반 임무 토의 (10:00~10:30) (실무반원)

3	실행기반훈련(토론기반훈련) 실시

□ 실시 기관

재난유형	자치구 재난안전대책본부	서울시 재난안전대책본부	중앙 재난안전대책본부
공동구화재	영등포구(실행,토론)	서울시(토론)	소방방재청
지하철화재	성북구(실행,토론)	서울시(토론)	소방방재청
초고층빌딩화재	광진구(실행,토론)	서울시(토론)	소방방재청

❍ 자체 현장훈련 : 도봉구, 중랑구, 은평구, 서대문구, 동작구

□ 실시 내용

❍ 자치구 자체 재난(풍수해 · 화재 · 지진 · 테러 등)에 대한 구체적 상황 설정

❍ 구 재난안전대책본부 구성 및 유관단체, 민간단체 등과 협력하여 대응, 복구 훈련

❍ 시 현장지휘버스 출동, 훈련상황 실시간 공유(재난현장↔서울안전통합상황실)

- 공동구 화재 : 5/6 10:00

- 지하철 화재 : 5/7 15:00

- 초고층 빌딩 화재 : 5/7 14:00

□ 실시 방법

❍ 생황판단회의 후 재난 유형별 재난안전대책본부 구성 및 운영

❍ 위기대응 매뉴얼에 따라 재난 대응 및 복구

❍ 상황설정 및 훈련 메시지에 따라 상황전파, 주민대피, 유관기관 협조, 구조구급활동, 복구장비 및 인력동원, 응급구호, 자원봉사 활동 등 실시

□ 훈련진행

자치구

구별 재난안전대책본부 운영

- 상황판단회의를 개최하여 부서별, 유관기관별 임무 숙지

- 재난안전대책본부 구성, 실무반을 소집하여 반별 역할 확인

- 위기대응 매뉴얼별로 훈련 실시

훈련실시 전 시나리오 작성	⇨	현장훈련에 대한 평가 및 개선
현장 훈련실시

구,시

구,시 재난안전대책본부 운영

- 상황판단회의를 개최하여 구, 시 부서별 임무 발표 · 토의

- 토의형 도상훈련을 실시하여 市 및 유관기관별 임무 발표 · 토의

(구,시 재난안전대책본부 구성 및 운영)

상황판단회의(30“) (과장급)	⇨	토의형 도상훈련 (1시간30분) (유관기관을 포함한 전체 토의)
재난안전대책본부 실무반 임무 토의(30“) (실무반원)

□ 재난안전대책본부 운영

❍ 서울시의 경우 공동구 화재는 도로시설과, 지하철 화재는 교통정책과, 초고층 빌딩 화재는 공동주택과

❍ 자치구의 경우 자체 규정에 따라 재난안전대책본부 구성 및 운영

4	구 자체 토론기반훈련 실시

□ 실시 기관

❍ 구자체 토론기반훈련 자치구 14개 (실행훈련 5개구, 통합토론

기반훈련 6개구 제외)

□ 실시 내용

❍ 자치구 자체 상황설정(풍수해 · 화재 · 지진 · 테러 등)을 근거로 대응․복구 방안에 대하여 기관의 임무와 역할 토의

❍ 구 재난안전대책본부에서 수습 가능한 수준의 가상상황을 자체적으로 설정

□ 실시 방법

❍ 통합토론기반훈련에 준하여 재난대응조직 구성 · 토의

❍ 각 자치구의 상황에 맞는 훈련 시나리오를 자체 설정

□ 훈련진행

자치구

구별 재난안전대책본부 운영

- 상황판단회의를 개최하여 부서별 임무 발표 · 토의

- 재난안전대책본부 구성, 실무반 소집하여 반별 임무 발표 · 토의

- 토론기반훈련을 실시하여  부서별,유관기관별 임무 발표 · 토의

(부서장 1인이 상황판단회의 결과 총괄 발표)

상황판단회의(30“) (과장급)	⇨	토의형 도상훈련 (1시간 30분) (부서별 유관기관을 포함한 전체 토의)
재난안전대책본부 실무반 임무 토의(30“) 실무반원)

5	지진대피 훈련(민방위의 날 훈련)

□ 훈련 일반

❍ 훈련일시 : 2013. 5. 7(화) 14:00~14:20

(위험경보 15분, 경계경보 5분)

❍ 훈련지역 : 서울시 전지역

❍ 훈련참여 : 민방위대원, 시민, 소방, 군, 경 등 유관기관 및 단체

❍ 훈련내용

- 지진경보 발령에 의한 시민대피

- 청사 등 공공시설 근무자 대피훈련 실시

- 정전대비 절전훈련

❍ 중점추진

- 민방위대를 통한 주민대피 유도 및 군 · 경찰 협력체계구축

- 지역방송 · 신문, 반상회보 등을 활용하여 사전 충분한 홍보

- 지진훈련은 절전훈련과 병행하여 소등 후 지상으로 대피

- 비상차로 확보를 위한 차량통제 실시(운행 중인 차량은 갓길로 정차)

- 주민 훈련참여 유도를 위한 명예 훈련담당관 임명 및 재난 약자(독거

노인 · 장애인 등) 사전 파악 · 대피도우미 지정

※ 명예 훈련담당관 및 대피도우미는 지역자율방재단 등 회원 참여

□ 공공청사 근무자 대피 훈련

❍ 지진발생에 의한 재난위험경보 발령에 따라 청사의 전 공무원은 지상

대피소로 신속히 대피

❍ 대피통로의 혼잡을 방지하기 위하여 분산대피방안 강구

❍ 자체 통제팀을 운영하여 청사 전반의 대피훈련 통제

❍ 기관장 및 간부들이 솔선참여, 엘리베이터 운행 금지

□ 학생 안전교육 및 대피훈련

❍ 전국 유치원, 초중고 학생에게 재난전반 교육

❍ 대피훈련전 안전교육 교재(동영상/40분)는 소방방재청 제공자료 활용

6	훈련관계자 교 육

□ 일  시 : ‘13. 4.17(수) 15:00

□ 장  소 : 서울안전통합상황실

□ 주  관 : 서울시

□ 교육관 : 시설안전정책관(도시안전과장), 외부전문가

□ 대  상 : 재난대응 안전한국훈련 관련자(시,구, 유관기관)

□ 주  제

❍ 재난대응안전한국훈련의 효율적 진행

❍ 위기대응 매뉴얼 작성 및 훈련 시나리오 수립방법

❍ 재난에 대한 대응, 복구, 구호 등에 관한 사항

❍ 재난에 대한 즉각적인 대응체계에 관한 사항

※ 훈련기간 전까지 4회 이상 실시

7	상황설정

□ 훈련 상황시나리오 작성

❍ 훈련 상황설정

- 시 상황별 주관부서(구 주관부서)에서 관련기관(부서)와 합동회의를

개최하여 상황설정 및 시나리오 작성

❍ 가상 상황설정을 기본으로 하되, 취약지역 및 주변상황 등을 실제

발생 가능한 시나리오로 설정

□ 작성 일정

상황설정 시나리오 작성

⇩

수정·보완

⇩

실시계획 작성 후 총괄부서(서울시 도시안전과)에 제출(4. 15)

8	심폐소생술 시연

□ 추진 배경

❍ 훈련을 단순 참관하는 종전 국민 참여방식을 대표적인 재난

대응방법인 심폐소생술을 실제 체험하는 방식으로 전환

❍ 훈련 주간에 심폐소생술 집중 체험을 통한 국민 재난 대응능력

향상

□ 추진개요

❍ 주 관 : 각 자치구(지역 소방서 협조 /서울시 재난대응과 총괄지원)

❍ 기 간 : 2013. 5. 1(월) ~ 5. 8(7일간)

❍ 대 상 : 공무원 및 지역주민 등

□ 운    영

❍ 주민의 왕래가 빈번한 청사내 여유공간 활용, 체험장 설치

(50m2 기준)

❍ 지역 소방기관 등 유관기관 협의를 통하여 전문강사 배치 및

실습장비 비치, 1회 2시간 체험, 수료증 발급

❍ 공무원 우선 체험실시(부서별 일자 조정 실시)

❍ 사전 신청을 통한 체험을 원칙으로 하되, 사전 신청 인원이

기준에 미달하거나 불참시 현장 신청 체험 병행 실시

❍ 홈페이지, SNS, 지역방송 · 신문 등 공지, 학교 · 단체 안내문 발송

등을 통한 지역주민 홍보 적극추진

9	훈련준비 T/F팀 구성․운영

□ 임  무

❍ 훈련부서 간 체계적 훈련 준비 및 수행을 위해 구성

❍ 훈련 상황설정 개발·진행계획 공유 등 공동 준비사항 추진

❍ 자치구별, 부서별 업무 협조 지원

❍ 민간단체 훈련 참여 유도 및 상황실 근무 편성 등

(서울시 지역자율방재단, 서울시 의용소방대,

안전모니터 봉사단, 시․구 자원봉사센터 등)

□ 운  영

❍ 운영기간 : 3월(시행계획 통보후) ~ 5월

❍ 일    정

- 준비기간(3월~5.6) : 주 1회 담당분야별 준비상황 확인

- 훈련기간(5.6~8)   : 당일 추진상황 취합 및 익일 훈련계획 협의

											T/F팀장
											도시안전과장
훈련총괄팀						도상훈련팀						현장훈련팀												훈련홍보팀								유관기관 지 원 팀
안전한국훈련 총괄담당						풍수해담당 지진담당 기타관련기관 및 부서						공동구 담당 테러및화재 담당 서울메트로담당 기타 관련기관					<소방재난본부> 구조구급담당 방재기획담당							공보운영담당								대한적십자사한국가스공사한전, KT, 서울경찰청, 수방사, 시교육청 등 민간단체 참여

10	훈련기획팀 구성․운영

□ 구성 목적

❍ 훈련부서, 관계기관과의 사전 의사소통 및 갈등 해소

❍ 훈련의 목표달성과 성공적 추진

□ 운영 계획

❍ 구   성

- 팀 장 : 도시안전과장(재난관리팀장)

- 팀 원 : 35명(필요시 추가 또는 조정)

				팀장 : 도시안전과장 (재난관리팀장)
기획총괄반					지원반			홍보반
․반장 : 재난관리팀장 ․반원 : 주무관					․반장 : 안전기획팀장 ․반원 : 주무관			․반장 : 언론행정팀장 ․반원 : 주무관
- 훈련 계획 수립 - 준비회의 개최 - 상황판단 회의 - 토의훈련 진행 - 최종결과 보고					- 회의장․훈련장 설치지원 등 행․재정 지원 - 훈련준비에 필요한 각종 자료 취합 등			- 훈련계획 홍보 - 보도자료 배부 - 외부참석자 안내

❍ 운영기간 : 2013. 2. 28 ~ 2013. 5. 8

❍ 임   무

- 2013 재난대응 안전한국훈련 시행계획 수립 및 추진에 따른

각 실무반별  의견수렴

- 위기대응 매뉴얼 작성 및 훈련전 및 훈련시 역할분담, 이해조정

- 도상훈련, 현장훈련 진행 및 점검, 결과보고

- 훈련 평가단 구성 운영 및 대주민 홍보

- 상황실 운영 및 소요물품 지원 등

□ 합동회의 개최

구분	1차 회의	2차 회의	3차 회의	4차 회의
일시	2013. 3. 22. (14:00~16:00)	2013. 4. 10. (14:00~16:00)	2013. 4. 24. (14:00~16:00)	2013. 5. 2. (14:00~16:00)
장소	서울안전통합상황실	서울안전통합상황실	서울안전통합상황실	서울안전통합상황실
참석	훈련기획팀 및 관련자(자치구 등)	훈련기획팀 및 관련자(자치구 등)	훈련기획팀 및 관련자(자치구 등)	훈련기획팀 및 관련자(자치구 등)
내용	• 2013 재난대응 안전한국훈련 추진 계획 설명 • 가상 상황 설정 및 토의	• 소방방재청 추진 방향 및 향후 계획 설명 • 16개 시‧도 훈련 계획 공유	• 각 부서 및 기관 임무와 역할 숙지 • 서울시‧유관기관 재난대응 협력논의 • 향후 계획 및 준비 사항 검토	• 훈련기획팀 임무와 역할 최종 확인 • 평가 항목별 준비 사항 최종 점검 • 훈련 당일 일정 및 준비사항 통보

※ 상황에 따라 일정변경 가능

□ 훈련기획팀 조직 구성(안)

❍ 기획총괄반(7) : 도시안전과(3), 하천관리과(1), 교통정책과(1)

도로시설과(1), 공동주택과(1), 재난대응과(1)

❍ 지원반(29) : 도시안전과(1),민방위담당관(1), 언론담당관(2)

행정과(1),시민소통담당관(1),총무과(1), 인사과(1)

조사담당관(1), 예산담당관(1), 복지정책과(1),

교통운영과(1), 보건정책과(1), 자원순환과(1),

생활환경과(1), 도로관리과(1),소상공인지원과(1)

정보통신담당관(1), 녹색에너지과(1),산지방재과(1)

상수도사업본부(1), 도시기반시설본부(1),                               수도방위사령부(1), 서울지방경찰청경비1과(1),                         대한적십자사(1), 한국가스안전공사(1),                                 한국전력공사(1), 서울시교육청(1)

KT(1), 서울메트로(1)

11	훈련상황실 구성․운영

□ 상황실 구성

❍ 운영일시 : 2013. 5. 6 ~ 5. 8

❍ 위    치 : 서울안전통합상황실(시청사 지하3층)

❍ 임    무 : 서울시 재난안전대책본부 실무기능 집행

❍ 조 직 도

								총괄관리관
								(도시안전과장)
총 괄 반				구조구급반			구호대책반					교통대책반								복구지원반						홍 보 반				행정지원반

□ 상황실 운영

❍ 근무시간 : 08:30 ~ 18:00

※ 1일차(5. 6)는 07:30 근무시작

❍ 통합도상훈련 실무반 토의 참여

❍ 훈련 결과 취합 및 일일상황보고서 작성 · 보고

❍ 소관 재난에 대한 재난정보 수집․모니터링 및 분석, 상황관리 보고

및 전파

❍ 시민에게 재난상황 등의 홍보

❍ 중앙 및 지역재난안전대책본부 등 재난관리조직간 비상연락망 구축

및 상시 연락체계 유지

12	훈련 평가

□ 평가 개요

❍ 기     간 : ‘13. 5. 6  ~ 5. 8

❍ 평가대상 : 재난대응 안전한국훈련 실시전반

❍ 평가방법

- 서면평가 : 훈련기관에서 제출한 서면자료를 중심으로 평가

- 현지평가 : 평가단이 훈련장을 방문, 훈련상황 관찰 평가

□ 평가단 구성․운영

❍ 구  성(안)

- 서울시 : 1개반 3명(전문가2, 공무원1)

- 자치구 : 1개반 2명(전문가1, 공무원1)

❍ 구성방법

- 서울시 평가단 : 소방방재청 주관(평가위원 등 전문가로 구성)

※ 전년도 국민평가단을 전문가 평가단으로 대체, 훈련평가의 전문성 확보

- 자치구 평가단 : 시, 소방방재청 주관 평가

❍ 전문가 및 관련 공무원의 평가 참여와 자치구별 교차평가로 객관성 확보

□ 결과 조치

❍ 훈련 종합 평가 결과 2014년 훈련 계획 반영

❍ 평가 우수 공무원은 표창(방재청장, 서울시장 등)

※ 평가 지표(안) 붙임참조 / 평가계획 별도 수립

13	직원 비상소집

□ 소집시기 : 2013. 5. 6(월), 06:00

□ 소집대상

❍ 市·자치구 재난관련부서 근무자

❍ 상황실 근무자[서울안전통합상황실(시청사 지하3층) 응소]

□ 응소시간 : 시내 거주자 07:00까지(시외 근무자 07:30까지)

□ 응소방법 : 비상소집 명부 서명

□ 소집방법

❍ 종합방재센터에서 비상동보 구동(1차 휴대폰, 2차 자택전화)

❍ 훈련전일 구내 방송 및 SMS문자 발송

14	대시민 홍보

□ 홍보방향

❍ 2013년 훈련 실시내용과 시민이 알아야 할 재난안전 지식을 동시 홍보

❍ 모바일, 트위터, 블로그 활용 등 SNS 홍보 강화

❍ 지역언론(TV, 유선방송, 라디오 등), 반회보 · 자치구지, 현수막 ·

입간판, 전광판, 홈페이지 등 다양한 매체 활용

❍ 국민대피훈련 및 행동요령, 심폐소생술 집중 홍보

❍ 다문화가정, 외국인 등 참여 확대를 위한 홍보 강화

□ 세부사항

❍ 지역 방송국 주요 프로그램 및 뉴스채널 활용

- 대상기관 : 교통방송, 지역방송, 케이블TV 등

- 홍보내용

▸ 훈련주요내용, 일정 등 자막방영, 안내방송

▸ 국민 대피훈련 요령, 심폐소생술 교육 홍보 등

❍ 뉴 미디어 홍보

- 모바일 서울(m.seoul.go.kr) 소식란

- 서울시 트위터(twitter.com/seoulmania) 및 블로그(blog.seoul.go.kr)활용

❍ 언론 보도자료 배포

- 홍보매체 : 중앙 및 지역 일간지, 시민기자단, 인터넷 신문 등

- 배포시기 : 4월 중순(훈련실시 직전)

- 배포내용 : 훈련목적, 훈련내용, 심폐소생술 교육 등

※ ‘13. 4월경 훈련 관련 출입기자 간담회(브리핑 병행) 실시

❍ 전광판 활용

- 홍보방법 : 옥외전광판(시민소통담당관), 지하철(메트로, 도시철도 공사,                        지하철 9호선 공사)

- 홍보내용 : 홍보문안 표출 등

❍ 인터넷 등 웹사이트 활용

- 홍보사이트 : 서울특별시, 도시안전실, 소방재난본부, 자치구, 훈련참여 유관기관

- 주요내용   : 훈련개요 · 내용 게재 및 훈련전용 홈페이지 링크

❍ 반상회보 및 자치구 지역소식지 게재

- 기    간 : 4월 반상회보 및 지역소식지 게재

- 주요내용 : 훈련목적, 훈련내용, 안전수칙, 심폐소생술 교육 등

❍ 포스터 제작 · 부착, 리플릿 제작 · 배부

❍ 입간판(X-배너)설치

- 설치수량 : 5개소

- 설치장소 : 시청사, 소방재난본부 청사 등(설치규격 : 0.6m×1.8m)

❍ 가로등 배너 설치

- 설치수량 : 50개소

- 설치장소 : 서울시청 및 시민왕래가 많은 역사주변 가로등      (서울역, 명동역, 충무로역, 용산역, 서울시청역 등)

❍ 플래카드 설치

- 설치수량 : 2개소

- 설치장소 : 시청사, 소방재난본부 건물

Ⅴ		행정사항

□ 2013년 재난대응 안전한국훈련 계획 시달(시,구,유관기관)

□ 훈련 기관, 주관부서별 세부 실시계획 수립

□ 훈련 준비를 위한 T/F팀 구성 운영(시·구)

□ 시민 훈련 참여(일반시민, 민간단체 등) 적극 추진

□ 홈페이지, 언론매체를 통한 기관(부서)별 훈련 홍보 협조

□ 현장지휘버스 이동 일정 확정

□ 훈련예산집행

❍ 소요예산 : 76,430천원(국비 50%, 시비 50%)

❍ 예산사용 및 자치구 배정

- 시 직접사용 : 16,430천원

- 자치구 배정 : 60,000천원

❍ 사용용도 : 근무자 급량비, 물품구입비, 인쇄물, 심폐소생술 교재

구입비 등 훈련경비

❍ 사업비 정산 : 사업완료 후 정산서에 의거 정산보고

붙임 : 1. 재난유형별 상황설정 1부.

2. 부서 및 기관별 임무와 역할 1부.

3. 2013년 자치구별 훈련 일정 1부.

4. 훈련평가단 파견일정 1부.

5. 훈련 평가지표안(시,자치구)

6. 훈련실시계획 수립시 착안사항 1부. 끝.

【붙임1】

재난유형별 상황설정(예시)

□ 기본 방침

○ 과거 발생된 유형별 사례 중심으로 상황 설정

○ 과거 발생되지 않은 유형의 경우는 훈련을 위하여 가상상황 설정

⇒ 상황설정은 최악의 상황을 가정하여 훈련대응 극대화

□ 상황설정

□ 태  풍

○ ′13. 5. 3일 미국 괌섬부근 400km 부근해상에서 발생한 태풍 매미가 북상하여 순간최대 풍속 40∼60㎧와 일강우량 300mm이상으로 으로 침수, 산사태 등 심각한 피해가 발생함

	<세 부 내 용>
‣ 제2호 태풍 “매미” 북상 - 5. 3. 15:00 미국 괌섬 북서쪽 약 400Km 부근 해상에서 발생 - 5. 5. 15:00 태풍경계구역 진입(기압 910.0hpa, 풍속 54.0㎧ , 반경 460.0Km) - 5. 6. 09:00 태풍비상구역 진입(기압 915.0hpa, 풍속 54.0㎧ , 반경 460.0Km) - 5. 6. 12:00 전남 남해안 상륙(기압 940.0hpa, 풍속 41.0㎧ , 반경 440.0Km) - 5. 6. 17:00 강원 고성 부근 해안에서 동해상 진출 ※ 동중국해상 및 남해상 부근의 해수면 온도가 평년보다 3℃ 높아 태풍에 충분한 에너지 공급으로 집중호우로 인한 피해가 클 것으로 예상

□ 지 진

○ ′13. 5. 7일 일본, 남해, 내륙에서 동시다발적인 규모 7.0∼9.0의   대형지진이 발생하여 지진․지진해일에 따른 심각한 피해가 발생하였음

○ 건축물, 댐 등이 붕괴되고 원자력발전소의 냉각수 공급중단으로 원자로 과열에 따른 방사능유출이 우려되고 있는 상황임

	<세 부 내 용>
‣ 일 시 : ′13. 5. 7.(화) 13:50경 ‣ 장 소 : 일본, 남해, 내륙 등 동시다발 ‣ 규 모 : 7.0 ∼ 9.0 ‣ 피 해 - 지진해일, 댐붕괴, 대형산불, 원자력 냉각장치 이상 - 초고층건물 붕괴 및 화재, 지하철 대형화재

□ 화학물질 누출사고

○ ′13. 5. ㅇ일. 10:00 ㅇㅇ국가(지방)산단내 ㅇㅇ공장에서 저장탱크로 “불산” 이송작업 중 설비결함으로 불산 누출으로 대규모 인명피해 및 가축피해가 발생됨

○ 피해상황

	<세 부 내 용>
‣ 일 시 : ′13. 5. 0. 10:00경 ‣ 장 소 : ㅇㅇ국가(지방)산단내 ‣ 원 인 : 불산 탱크로리(20톤)에서 공장저장탱크 이송 중 직원 부주의로 8톤 누출 ‣ 피 해 - 사망 5명(경상 18), 농작물 212ha, 가축 3,209두, 차량 505대

□ 도로터널 사고

○ ㅇㅇ지방국토관리청 ㅇㅇ국도관리사무소 관내 국도45호선 상행선 ㅇㅇ방면 24km 지점 ㅇㅇ터널 내에서 8톤 화물차와 승용차간에 추돌사고 발생 후 사고차량에서 발생한 화재가 확대되어 다수의 사상자 발생

	<세 부 내 용>
‣ 일 시 : ′13. 5. 0. 10:00경 ‣ 장 소 : 국도00호선 용인방면 24km지점 00터널(상) ‣ 원 인 : 운전부주의로 인하여 화물차와 승용차간 추돌사고 ‣ 피 해 : 사망 10명, 중경상 30명 등

□ 건축물 붕괴사고

○ 00시 00동 소재 00주상복합빌딩(지하5층, 지상31층) 5층 상가에서 원인을 알 수 없는 진동에 의해 파열음과 균열이 시작하고 기둥과 내력벽이 침하되면서, 빌딩 전체가 붕괴되어 대규모 인명피해 발생

	<세 부 내 용>
‣ 일 시 : ′13. 5. 0. 9:00경 ‣ 장 소 : ㅇㅇ시 ㅇㅇ동 00주상복합빌딩 ‣ 원 인 : 원인미상의 진동과 균열에 의한 건축물 붕괴 ‣ 피 해 : 사망 279명, 실종 86명, 중경상 621명 등

□ 대규모 수질오염

○ ㅇㅇ시 ㅇㅇ동 소재 코코 인더스트리(주) ㅇㅇ공장에서 페놀수지 제조 공정의 페놀반응기 과열에 따른 폭발로 공장시설 화재 발생되어 진화과장에서 살수된 소화용수에 수질오염물질(페놀)이 혼합되어 하천에 유입

	<세 부 내 용>
‣ 일 시 : ′13. 5. 0. 7:00경 ‣ 장 소 : ㅇㅇ시 ㅇㅇ동 코코 인더스트리(주) ㅇㅇ공장 ‣ 원 인 : 제도 공정의 페놀반응기 과열에 따른 폭발 ‣ 피 해 : 사망 2명, 중경상 14명, 페놀유출 14톤 하천유출

□ 공동구 재난사고(9월 월별훈련)

○ ′13. 5. 0일 10:30분경 ㅇㅇ시 ㅇㅇ구 홍길고등학교 인근에서 공동구내 폭발로 인한 구조물 파손으로 전력·통신 케이블 파손, 상수도관로 파손이 발생하였으며 공동구 주변 가스관로의 연쇄폭발 발생

	<세 부 내 용>
‣ 일 시 : ′13. 5. 0. 10:30분경 ‣ 장 소 : ㅇㅇ시 ㅇㅇ구 홍길고등학교 인근 공동구 ‣ 원 인 : 원인미상 ‣ 피 해 : 사망 18명, 중경상 106명, 전력·통신선 400m 파손 등

<참고사항>

- 지하철 인천시 현장 훈련 -

10월「지하철중앙합동안전점검」지적사항과, 11월「지하철 인적재난

대비훈련」재난상황을 반영, 인천지하철에서 실시하는 현장훈련 계획임

※ 지하철 지하4층 승강장 화재/정전 상황에서의 피난/구조 훈련임

□ 훈련개요

○ 일시/장소 : 11.23(금) 15:00 / 인천지하철 부평삼거리역

* 부산지하철은 11.28(수) 14:00 대티역에서 훈련

○ 상황설정 (11.28 유관기관 통합 지하철 훈련 재난상황과 동일)

인천지하철 부평삼거리역 진입 전동차의 전력공급장치(팬터그래프)에서 대형 스파크가 발생, 전동차가 탈선하면서 역구내에 충돌, 이로 인해 전동차 및 승강장에 대형화재 발생, 인명피해 사망192명, 부상148명

○ 참여기관  : 4개 기관    *주관 : 인천교통공사

- 인천교통공사, 인천소방본부(구조훈련), 인천광역시(대피훈련), 경찰(질서유지)

※ 훈련결과자료 작성(사진자료) ⇒ 중대본 회의자료로 활용

○ 훈련내용

- (대피훈련) : 정전상태 120여명 승강장⇒지상 대피(6분이내)

- (구조구급훈련) : 정전상태 승강장 사상자 구조 탈출 훈련

- (질서유지기능) : 역사 내·외부 질서기능 유지

- (공보) : 재난상황에 대한 실시간 정보공유(전파)

- 공동구 부산시 현장 훈련 -

◈ 재난발생

○ 사고일시 : 2012. 9. 26(수) 10:00경

○ 사고장소 : 부산시 해운대구 공동구(양운고등학교 일원)

○ 사고상황(설정)

- 해운대구 양운고등학교 인근 공동구내에서 원인미상의 폭발로 인해 다수의 인명피해 발생 및 전기·가스·통신·급수가 중단됨

◈ 피해상황

○ 인명피해 : 사상자 124명(사망 18명, 중상 34, 경상 72)

- 인명피해 대부분은 폭발에 따른 공동구 내 작업자와 주변 보행자, 차량탑승자 임

○ 재산피해 : 전력선·통신선 400m 소손, 가스관·상수도관 50m 파손

- 폭발 여파로 일대에 극심한 교통혼란이 발생하고 있으며, 전기·통신·가스·상수도 공급 중단 및 일대 이동통신 불통에 따른 주민불편 가중

공동구(BOX)
길이		폭		높이
7.270m		2.2 ~ 5.0m (1~3련)		2.1m
환기구	맨홀		집수정		점용구
36개소	67개소		34개소		상수·전력· 통신구

폭발

화재

【붙임2】

부서 및 기관별 임무와 역할(예시)

□ 부서별 임무와 역할

부 서	임무와 역할	비 고
도시안전과	❍ 재난대응안전 한국훈련 총괄 ❍ 재난상황 접수 및 전파 ❍ 재난상황 파악 및 분석 ❍ 현장 지휘버스 운행 및 실시간 훈련상황 공유 ❍ 긴급상황보고 및 상황판단회의
민방위담당관	❍ 지진대피 훈련 ❍ 민방위대 동원 관련 ❍ 군병력․장비 동원 협조체제 관련
하천관리과	❍ 침수피해 대응․복구 총괄(재난안전대책본부 구성 및 운영 ❍ 피해 복구방법 및 규모 설정 ❍ 피해조사, 원인분석, 복구대책 ❍ 기상 및 하천 수문정보 등 재난상황 관리
재난대응과	❍ 공동구, 지하철 화재, 초고층빌딩화재 대응․복구, 심폐소생술 시연 등 총괄 지원, ❍ 긴급수색 구조․구급 및 복구지원 ❍ 재난현장의 긴급구조 대응활동 지휘 ❍ 최초상황접수, 소방력 출동지령
도로시설과	❍ 공동구 화재 대응․복구 총괄(재난안전대책본부 구성 및 운영) ❍ 피해 복구방법 및 규모 설정 ❍ 응급복구 실시, 사고 해결방법 모색 ❍ 시민생활 필수기능(전기,가스,통신,상수도)보호 총괄
공동주택과	❍ 초고층 화재 대응․복구 총괄(재난안전대책본부 구성 및 운영) ❍ 민간건축물 긴급 복구 ❍ 건설관련 복구 및 장비지원 ❍ 건축물 붕괴등에 따른 수습 및 지원 등
교통정책과	❍ 지하철 화재 대응․복구 총괄(재난안전대책본부 구성 및 운영 ❍ 교통상황 통제 및 지도 ❍ 교통소통상태 파악 및 보고 등
교통운영과	❍ 교통시설 복구 및 관련 사항 지원 등
복지정책과	❍ 이재민임시주거시설 운영 및 재난 구호 ❍ 지원가능한 인력, 장비 협조 요청 등
산지방재과	❍ 주요 공원 및 산림 피해예방 및 복구 ❍ 가로수, 녹지대 피해예방 및 복구 등
언론담당관 시민소통담당관	❍ 언론 대응, 시민 홍보, 기자브리핑(훈련상황 등) ❍ 상황전파 지원 등
정보통신보안 담당관	❍ 통신 대응 등
녹색에너지과	❍ 전기․가스 대응 등
생활환경과, 자원순환과	❍ 재난현장 환경정비 ❍ 재난쓰레기 수거처리 및 임시적환장 설치운영 ❍ 긴급 수거를 위한 운송장비․인력확보 조치 등
도로관리과	❍ 도로 등 피해예방 및 복구 대책 ❍ 응급복구용 장비, 물자 등 사전 확보 ❍ 도로시설 피해 응급복구 및 우회도로 지정 등
도시기반시설본부	❍ 서울시 주요 공사장 수방대책 ❍ 주요 공사장 현장복구 및 주변 복구 지원 등
총무과, 인사과, 행정과	❍ 청사재난 대피 ❍ 봉사 관련단체 지휘 ❍ 근무명령 및 비상근무체제 지원 등
조사담당관	❍ 기관(부서)별 훈련사항 이행 확인 등 지원
예산담당관	❍ 재난피해 복구 등 예산 지원
소상공인지원과	❍ 상가․공장 등 침수 피해조사 및 복구 대책 ❍ 농경지 ․ 농작물 등 침수 피해조사 및 복구비 지원 등
상수도사업본부	❍ 상수도 시설 피해예방 및 복구 ❍ 단수에 대비한 비상급수계획 등
보건정책과	❍ 부상자 구조(인근 병원과 연계) ❍ 긴급의료, 방역 등

□ 기관별 임무와 역할

기 관	임무와 역할	비 고
서울메트로	❍ 승객 대피 및 화재진압, 구조·구급 지원 등 초동대응 ❍ 상황보고·전파 및 비상대응반 가동
한국가스안전공사	❍ 가스누출 점검 및 응급조치 ❍ 가스설비 피해현황 파악
한국전력공사	❍ 전기시설 보호에 관한 사항 ❍ 재해대책용 전기지원 ❍ 재해발생 지역의 전기 두절시 대책
KT	❍ 통신시설 보호에 관한 사항 ❍ 통신 고립지역 해소대책 ❍ 재해 발생지역 통신 두절시 대책
수도방위사령부	❍ 군 자체 재난대책본부 운영, 군 시설 피해 예방 대책 강구 및 피해발생시 복구 ❍ 서울시 재난상황 발생 시 병력 / 장비 지원
대한적십자사	❍ 이동취사차량 활용, 이재민 급식봉사 ❍ 적십자구호봉사센터 설치 및 구호물품 공급 ❍ 재난현장 피해조사 및 보고
서울지방경찰청	❍ 피해 예상지역 순찰 도로유실 등 피해지역 파악 ❍ 피해 복구지원 및 인명구조 활동 ❍ 재난지역 차량통제, 주민대피 지원 및 질서유지 ❍ 상황변화에 따라 경력․장비 증감지원
서울시교육청	❍ 인근 학교 피해현황 조사 및 긴급복구계획수립 ❍ 피해 학교 수업 중단 조치 및 귀가 조치 ❍ 학생 안전조치 등

【붙임3】

2013년 자치구 재난대응 안전한국훈련 일정

자치구(부서)	훈련유형	훈련장소	일시(훈련유형)	상황설정	담당자
종로구 (치수방재과)	풍수해	재난종합상황실	5.7(화) 10:00 토론	홍제천 범람	성명 : 박용범 전화 : 2148-3212
중구 (치수방재과)	풍수해	중구청 재난종합상황실	5.7(화) 14:00 토론	풍수해 대비 자체 도상훈련	성명 : 정욱 전화 : 3396-6172
용산구 (치수방재과)	풍수해,지진	용산구청 재난종합상황실	5.7(수) 15:00 토론	팔당댐 붕괴로 인한 한강로,원효로,이촌동 등 침수	성명 : 이정희 전화 : 2199-7932
성동구 (치수방재과)	풍수해,지진	구청 재난상황실	5.8(수) 10:00 토론	댐 붕괴로 인한 침수	성명 : 이승근 전화 : 2286-6274
광진구 (치수방재과)	초고층 화재	더클래식 500	5.6(월) 14:00 토론 5.7(화) 14:00 실행	초고층 빌딩 화재	성명 : 박거선 전화 : 450-7905
동대문구 (치수방재과)	풍수해	구청 재난안전대책본부	5.6(월) 14:00 토론	강풍으로 중랑천 인근 장안동, 휘경동 일대 주택상가 침수	성명 : 김준호 전화 : 2127-4853
중랑구 (치수방재과)	풍수해	중화동387-19	5.6(월) 15:00 실행	집중호우 주택침수 대피 훈련	성명 : 장재덕 전화 :2094-2774
성북구 (치수방재과)	지하철대형화재	성신여대입구역(4호선)	5.6(월) 10:00 토론 5.7(화) 14:00 실행	지하철대형화재	성명 : 오영인 전화 : 920-1755
강북구 (치수방재과)	풍수해	강북구청 별관 회의실	5.6(월) 14:00 토론	대규모 풍수해, 자연재해	성명 : 이승욱 전화 : 901-5874
도봉구 (방재치수과)	풍수해	도봉2동 중랑천(노원교)	5.8(수) 14:00 실행	저지대 침수에 따른 양수기 가동훈련 및 응급복구	성명 : 신기원 전화 : 2091-4103
노원구 (물관리과)	풍수해	노원구청 통합방위상황실	5.8(수) 10:00 토론	풍수해에 따른 자연재해	성명 : 강신우 전화 : 2116-4188
은평구 (치수방재과)	풍수해	증산 빗물펌프장(현장)	5.6(월) 14:00 실행	지하주택 침수, 복구	성명 : 최윤호 전화 : 351-7982
서대문구 (치수방재과)	풍수해	홍제천 둔치 사천교 앞(현장)	5.6(월) 14:00 실행	집중호우로 인한 건물붕괴	성명 : 조규영 전화 : 330-1029
마포구 (총무과)	풍수해,지진	마포구청 재난종합상황실	5.8(수) 14:00 토론	댐붕괴로 인한 침수	성명 : 김성현 전화 : 3153-8244
양천구 (치수방재과)	풍수해	양천구청 재난대책상황실	5.6(월) 14:00 토론	태풍으로 인한 풍수해	성명 : 구본석 전화 : 2620-3659
강서구 (치수방재과)	풍수해	강서구청 재난종합상황실	5.6(월) 10:00 토론	태풍으로 인한 침수 (화곡동 일대)	성명 : 김재영 전화 : 2600-6807
구로구 (자치행정과)	풍수해	구로구청 3층 창의홀	5.6(월) 14:00 토론	풍수해	성명 : 송재경 전화 : 860-3248
금천구 (치수방재과)	감염병	금천구 보건소	5.8(수) 14:00 토론	신종인플루엔자 확산	성명 : 김현정 전화 : 2627-1873
영등포구 (치수방재과)	공동구 화재	여의도 아일랜드 파크 공원	5.6(월) 10:00 실행 5.7(화) 10:00 토론	공동구 화재발생	성명 : 황현석 전화 : 2670-3869
동작구 (치수방재과)	풍수해	사당1동 지역(현장)	5.6(월) 14:00 실행	집중호우로 인한 주택가 노면수 유입	성명 : 김기민 전화 : 820-9925
관악구 (자치행정과)	화재	구청 6층 소회의실	5.6(월) 10:00 토론	고층건물 화재 발생	성명 : 백 선 전화 : 880-3903
서초구 (재난치수과)	풍수해	구청 5층 소회의실	5.6(월) 14:00 토론	댐붕괴 후 한강범람에 따른 반포천 침수위기	성명 : 이종서 전화 : 2155-7144
강남구 (치수방재과)	대형화재	구청 치수방재과내 상황실	5.8(수) 10:00 토론	삼성동 무역회관 대형화재발생	성명 : 백응현 전화 : 3423-6603
송파구 (자치안전과)	풍수해	구청 재난종합상황실	5.6(월) 10:00 토론	집중호우로 인한 풍납동 침수	성명 : 정회상 전화 : 2147-2240
강동구 (자치행정과)	풍수해	구청 지하종합상황실	5.6(월) 11:00. 토론	태풍북상에 따른 풍수해발생	성명 : 오종권 전화 : 3425-5173

【붙임4】

재난대응 안전한국훈련 중앙평가단 파견 일정(안)

[일시 : 2013.5.6~8]

연번	훈련유형	훈련주관	재난유형	훈련일	훈련시간	시작시간	평가단
1	토론기반훈 련	성북구	지하철화재	6	오전	10:00	1반
2	“	광진구	초고층건물 화재	6	오후	14:00	1반
3	“	영등포구	공동구 화재	7	오전	10:00	1반
4	“	서울특별시	공동구 화재	7	오후	15:00	1반
5	“	성동구	댐붕괴침수	8	오후	10:00	1반
6	“	마포구	댐붕괴침수	8	오후	14:00	1반
7	“	용산구	댐붕괴침수	7	오후	15:00	2반
8	“	서울특별시	댐붕괴침수	8	오전	10:00	2반
9	“	서울특별시	지하철화재	8	오후	14:00	2반
10	“	서울특별시	초고층건물 화재	8	오후	16:00	2반
11	실행기반훈 련	영등포구	공동구화재	6	오전	10:00	전문가
12	“	성북구	지하철화재	7	오후	14:00	전문가
13	“	광진구	초고층건물 화재	7	오후	14:00	전문가

※ 기타 자치구는 서울시에서 평가 실시

【붙임5】

2013년 재난대응 안전한국훈련 평가지표안(자치구)

(서면평가)

구분	지표	배점		득점	평 가 기 준	평가 착안사항 및 착안사항별 배점
		총괄	항목			평가 착안사항	배점
1 . 훈 련 계 획 · 준 비	(1) 기관장 관심도				① 훈련계획 결재 전 훈련계획 및 훈련추진 방향 기관장 사전보고(메모 또는 쪽지)	ⓐ 보고 ⓑ 미 보고	점점
					② 훈련계획 최종 결재권자(장관, 차관, 국장)	ⓐ 구청장결재 ⓑ 부구청장결재 ⓒ 국장결재	점점점
	(2) 훈련기획팀 구성				① 재난 유형별 유관부서 및 관계기관(산하 단체) 담당자 포함 및 참여(상황설정에 따른 유관부서 담당자)	ⓐ 유관부서 및 관계기관 참여율 100% ⓑ 유관부서 및 관계기관 참여율 90% 이상 ⓒ 유관부서 및 관계기관 참여율 80% 이상	점점점
					② 훈련기획 참여자 업무분장(기획·홍보·자체평가· 예산집행 등 역할과 임무)의 명확성 및 업무의 배분	ⓐ 기획·홍보·자체평가·예산집행 업무담당 명확 ⓑ 3이상의 업무 1인 가중	점점
					③ 훈련 준비기간 중 훈련기획팀 구성 여부	ⓐ 구성 ⓑ 미 구성	점점
					④ 훈련관계자 회의소집(기관장이 참여하여 회의를 주관한 경우 가점 부여)	ⓐ 회의소집 4회 이상 ⓑ 회의소집 3~1회 이상 ⓒ 회의 미 소집	점점점
	(3) 훈련참여자 교육 및 홍보				① 자체 교육실시 횟수(4회, 3회, 2회, 1회)	ⓐ 교육 4~3회 ⓑ 교육 2~1회 ⓒ 교육 미실시	점점점
					② 훈련계획 교육 참여율(참여자/훈련기관 관계자, 훈련계획에 대한 교육이 2회 이상 이루어진 경우 가장 좋은 참여율 반영)	ⓐ 교육 참여율 100% ⓑ 교육 참여율 95%이상 ⓒ 교육 참여율 95% 미만	점점점
					③ 교육주재(국장, 과장, 사무관)	ⓐ 담당국장 주재 ⓑ 담당과장 주재 ⓒ 담당사무관 주재	점점점
					④ 훈련홍보 횟수(3회 이상, 2회 이하 / 작성 배포한 보도 자료를 기준 으로 적용)	ⓐ 3회 이상 홍보 ⓑ 2회 이하 홍보 ⓒ 홍보실적 없음	점점점
					⑤ 훈련 홍보를 위한 활용 매체 수	ⓐ 4매체 이상 매체 활용 ⓑ 3~2매체 활용 ⓒ 1매체 활용 ⓓ 활용 없음	점점점점

1 . 훈 련 계 획 · 준 비					⑥ 출입기자 간담회 실시(간담회 실시 및 브리핑 실시)	ⓐ 간담회 + 브리핑 모두 실시 ⓑ 간담회 또는 브리핑 중 하나만 실시 ⓒ 모두 미실시	점점점
	(4) 훈련계획수립 기반 및 여건				① 훈련계획 및 훈련실시를 위한 사용 별도의 사무 공간(확보, 미확보)	ⓐ 확보 ⓑ 미확보	점점
					② 훈련준비 및 훈련을 위한 별도의 사무장비 확보	ⓐ 3종 이상 확보 ⓑ 2종 이하 확보	점점
	(5) 훈련계획의 충실성				① 훈련 상황 설정의 충실성	ⓐ 해당 지역 또는 인근에서 발생한 구체적인 재난 사례와 이슈를 배경으로 상황설정 ⓑ 기타	점점
					② 훈련에 관계된 매뉴얼 및 비상대응계획 반영	ⓐ 반영 ⓑ 미반영	점점
					③ 재난상황 단계별 재난대응 절차 포함 여부(훈련계획서상)	ⓐ 포함 ⓑ 미포함	점점
					④ 재난상황 단계별 훈련참여기관(유관기관 및 부서)의 임무·역할 제시	ⓐ 제시 ⓑ 미 제시	점점
	(6) 사전대비 태세 확립				① 상황실 및 중앙사고수습본부 근무요령	ⓐ 작성 ⓑ 미 작성	점점
					② 유관기관 및 관계부서 협조연락체계 구축 및 (비상연락망, 관계(담당)자 연락처(직통, 핸드폰, 이메일, 팩스) 확보 및 정비)정비	ⓐ 최근 1개월 이내 정비 ⓑ 정비 완료된 시기가 1개월을 초과하는 경우 ※ 득점조정 - 득점 × 1 : 비상연락망, 관계자 연락처(직통, 핸드폰, 이메일) 완벽하게 갖춰진 경우 - 득점 ×0.5 : 비상연락망, 관계자 연락처(직통, 핸드폰, 이메일) 완벽하게 갖춰지지 않은 경우	점점
					③ 긴급대피계획	ⓐ 7개 항목 계획수립 ⓑ 6개 항목 계획수립 ⓒ 5개 항목 계획수립 ⓓ 4개 항목 계획수립 ⓔ 3개 항목 계획수립 ⓕ 2개 항목 계획수립 ⓖ 1개 항목 계획수립	점점점점점점점
					④ 긴급복구계획
					⑤ 재난 현장 출입통제계획
					⑥ 이재민 구호계획
					⑦ 자원봉사자 동원 및 관리(지원)계획(단계별, 상황별)
					⑧ 재난에 따른 국민행동요령 마련 및 배포·교육계획
					⑨ 이재민 임시숙소 지원 및 주민생활 필수기능(전기, 수도, 가스) 응급조치 계획
					⑩ 방재자원(인력, 장비, 물자) 현황	ⓐ 확보 + 정비 ⓑ 일부 확보 + 미정비 ※ 득점 조정(방재자원 일부확보 시 적용) - 득점×0.7 : 3항목 중 1항목 이상을 확보하고, 정비한 경우 - 득점×0.5 : 3항목 중 1항목 이상을 확보하고, 정비하지 않은 경우 - 득점×0.3 : 득점조정요인 3개 항목에 해당 되지 않은 경우 ⓒ미확보	점점점

2. . 훈 련 실 시	(1) 상황실 가동				① 비상근무자 편성	ⓐ 4개 항목 모두 포함 ⓑ 3개 항목 포함 ⓒ 2개 항목 포함 ⓓ 1개 항목 포함	점점점점
					② 근무요령 교육
					③ 비상연락체게도 및 연락망 작성
					④ 응급복구를 위한 방재자원(장비, 물자) 파악
	(2) 재난(사고) 발생 상황보고·전파				① 대통령실, 행정안전부, 소방방재청, 지자체, 특별행정기관 상황보고 체계	ⓐ 체계도 구축(전파수단 및 방법 등 반영) ⓑ 체계도 미 구축 ※ 특별행정기관의 상황전파 및 보고체계에 중점 확인	점점
	(3) 초기대응				① 긴급구조기관(소방)과 긴급구조지원기관 과의 협조체제 구축	ⓐ ①②가 모두 이루어진 경우 ⓑ ①② 중 하나만 이루어진 경우 ⓒ ①②가 모두 이루어지지 않은 경우	점점점
					② 재난상황에 따른 긴급대응 및 구조, 구급 등 상황파악
	(4) 상황판단회의				① 상황파악(원인, 현 실태, 조치사항 등 명기)	ⓐ 5개 항목이 모두 빠짐없이 적시되어 있다 ⓑ 4개 항목이 명기되어 있다 ⓒ 3개 항목이 명기되어 있다 ⓓ 2개 항목이 명기되어 있다 ⓔ 1개 항목이 명기되어 있다 ⓕ 상황판단회의 자료가 마련되지 않았다	점점점점점점
					② 상황의 심각성, 전개속도, 확대가능성, 파급여파 등 명기
					③ 기상, 기후적사항 및 주변여건(현황) 명기
					④ 여론동향 등 명기
					⑤ 대응방안 강구(지대본 운영 및 중앙재난안전 대책본부와 협조체계 등 명시)
	(5) 지역재난안전 대책본부 가동				① 직원 비상근무 명령 및 근무요령, 교육	ⓐ 비상근무 명령 + 근무명령 + 교육 실시 ⓑ 비상근무 명령 + 근무명령 ⓒ 비상근무 명령	점점점
					② 관련부처(실무매뉴얼 관리기관) 및 특별행정 기관, 사고수습본부 공무원(직원) 등 유관 기관 직원 파견요청	ⓐ 지역재난안전대책본부 가동이 원활하다(6/6) ⓑ 지역재난안전대책본부 가동이 원활하지 않다 - 5/6항목 원활 - 4/6항목 원활 - 3/6항목 원활 - 2/6항목 미만	점점점점점
					③ 초기대응 및 사고수습
					④ 현장상황관리관 또는 사고조사관 파견(전문가, 공무원)
					⑤ 특별행정기관 및 재난관리책임기관 사고수습 본부 가동을 통한 지대본과의 협력체계 구축
					⑥ 지역 긴급구조통제단과의 업무 협조(사고 수습, 응급복구, 구조구급 지휘 등)
					⑦ 현장상황 실시간 전파(→중앙재난안전대책 본부, 중앙사고수습본부, 지대본, 특별 행정기관, 유관기관 등)
	(6) 중앙재난안전 대책본부 및 중앙사고수습 본부운영 협조				① 중앙재난안전대책본부(행안부, 소방방재청) 및 중앙사고수습본부 협조요청	ⓐ 중대본(중수본)과의 운영협조요청 활동이 원활하다(3/3) ⓑ 중대본(중수본)과의 운영협조요청활동이 원활하지 않다 - 2/3항목 원활 - 1/3항목 원활 - 0/3항목	점점점점
					② 소속공무원 중앙재난안전대책본부 및 중앙사고수습본부 파견
					③ 재난사태 선포 및 특별재난지역 검토, 선포 요청
					④ 재난합동 조사단 파견 요청

	(7) 본부장 및 유관기관 활동상황 체크				① 주어진 상황에 맞는 지역재난안전대책본부장의 임무와 역할의 적정 작성여부 ② 주어진 상황에 맞는 유관기관 임무 및 역할	ⓐ 적정 ⓑ 미 적정	점점
	(8) 언론홍보, 대응팀 가동, 취재지원				① 재난위기 상황 언론 브리핑 일원화 여부	ⓐ 3개 항목이 모두 빠짐없이 적시되어 있다 ⓑ 2개 항목이 명기되어 있다 ⓒ 1개 항목이 명기되어 있다 ⓓ 언론대응계획이 마련되지 않았다	점점점점
					② 전담 공보관 지정 운영
					③ 재난현장 언론 담당관(대변인) 지정 여부 (※지대본의 경우만 적용)
					④ 언론사 취재활동 지원방안 마련
3 . 평 가 및 환 류	(1) 자체평가				① 자체평가 계획 수립	ⓐ 평가계획수립 및 평가실시 ⓑ 평가계획수립 및 평가 미실시 ⓒ 평가계획 미수립 및 평가 미실시	점점점
					② 자체평가 실시 여부
	(2) 평가결과 문제점 개선				① 문제점 도출	ⓐ 문제점 도출, 개선방안 및 향후조치계획 마련 ⓑ 문제점 도출, 개선방안 및 향후조치 계획 미 마련 ⓒ 문제점 미 도출	점점점
					② 도출된 문제점 개선방안 및 향후 조치계획 마련
	(3) '12년 훈련 결과 반영				① '13년 훈련계획에 '12년 훈련결과 반영 유무	ⓐ 반 영 ⓑ 미반영	점점
	(4) 특수시책				① 훈련 활성화를 위한 특수시책 마련	ⓐ 특수시책(또는 미담사례) 마련 ⓑ 특수시책(또는 미담사례) 없음	점점

(도상훈련) : 40점

구분		평가요소	배점	득점	평가항목 및 세부 항목별 배점						현지평가 착안사항
					항목	배점	항목	배점	항목	배점
1 . 훈 련 준 비	⑴ 훈 련 참가자 구 성	① 훈련주관자			ⓐ기관장		ⓑ부기관장		ⓒ기타		∙훈련주재자의 직위 확인하여 체크 ∙훈련중간에라도 기관장이 참여할 경우 기관장에 체크
		② 훈련참여 기관(유관기관, 특별행정기관, 관련부서)			ⓐ모두 참여		ⓑ대부분 참석 (90%이상)		ⓒ일부 참석 (80%이상)		∙훈련계획서에 제시된 기관과 부서가 모두 참여하였는지 확인 후 체크 ∙재난매뉴얼에 포함된 기관이 훈련계획에 누락되었는지 확인 후 체크
		③ 관련부서 및 긴급지원기관 등 훈련참여자			ⓐ결정 권자		ⓑ 비 결정 권자				∙훈련참여자가 재난상황에 대처할 수 있는 결정권이 있는지 확인
	⑵ 훈련장의 훈련준비 실태(시설장비 등)				ⓐ우수		ⓑ보통		ⓒ미흡		∙발표 시 자료화면 또는 자료 송출 유무, 발표시 PPT 활용 여부 ∙훈련장소 안내 및 훈련장 내 프랭카드 게첨 등 훈련장 전반적인 사항 체크
	⑶ 훈련자료 준비의 충실성				ⓐ높음		ⓑ보통		ⓒ미흡		∙매뉴얼에 제시된 각 기관(부서)별 임무와 역할이 주어진 훈련 상황에 맞춰 응용·가능 하겠는지 ∙관계부처 및 긴급구조기관의 비상연락망, 담당자, 있는지 여부 확인체크
2. . 훈 련 실 시	(1) 토의방식(진행의) 적정성				ⓐ적정		ⓑ미흡				∙모든 훈련참여자가 참여할 수 있는 기회를 제공되고 있는지 확인 ∙자발적 참여를 유도하고 있는지 확인
	(2) 훈련참여자 토론(의) 참여의 적극성				ⓐ높음		ⓑ보통		ⓒ낮음		∙자유스러운 분위기에서 참여자가 자율적으로 토론(의)에 참여하고 있는 여부 확인 ∙제시된 문제점에 대해 훈련참여자가 활발하게 의견을 제시하고 있는지 체크
	(3) 훈련참가자 임무와 역할의 인지성				ⓐ높음		ⓑ보통		ⓒ낮음		∙매뉴얼의 임무와 역할을 명확하게 인지하고 훈련 상황에 맞게 응용하고 있는지 확인
	(4) 재난상황에 맞는 방재 자원동원계획 반영				ⓐ적극 반영		ⓑ보통		ⓒ미반영		∙방재자원 현황을 확실히 파악하고 있는지 여부확인 ∙훈련 상황에 맞게 자원을 배분하고 있는지 확인
	(5) 기능에 맞는 자원봉사자 배치 및 관리계획(장비· 물자제공, 숙식 등의 제공)적정성				ⓐ부합		ⓑ보통		ⓒ불부합		∙자원봉사자를 적정요소에 배치하고 관리할 수 있는 방안이 제시되고 있는지 확인 ∙자원봉사활동을 위한 장비·물자 제공등에 관한 계획이 적정한지 확인 ∙자원봉사 참여 여부를 확인할 수 있는 방안이 제시되고 있는지 확인
	(6) 유관기관과 협력체계 적정성				ⓐ구체적		ⓑ보통		ⓒ미 구체적		∙유관기관의 역할 임무를 확실하게 숙지하고 있는지 ∙재난상황에 맞는 대응계획이 이루어지고 있는지 확인
	(7) 언론홍보 대응 일원화 방안				ⓐ적극 제시		ⓑ보통		ⓒ미제시		∙유관기관 등과 연계한 언론대응방안을 마련하고 있는지 확인 ∙일부 기관과만 연계하여 대응한 경우 “보통”에 체크
	(8) 토론 중 도출된 문제점 해결을 위한 대안제시				ⓐ제시		ⓑ유보		ⓒ미제시		∙발표 및 토론 중 도출된 문제점에 대해 훈련주재자가 참여원의 의견을 반영하여, 대안을 제시하고, 향후 조치 계획 등을 마련하고 있는지 확인
	(9) 자체평가(강평실시)				ⓐ실시		ⓑ보통		ⓒ미실시		∙토론주재자가 훈련 진행 및 토의 내용에 대한 강평을 실시하였는지 확인 ∙도출된 문제점에 대한 해결방안 마련, 대안제시 및 조치 사항 지시하 여부 확인 ∙평가 착안사항 중 일부만 이루어진 경우 “보통”에 체크

(가·감점 지표 : 10점)

□ 원칙 : (현지평가+서면평가) × 10% 범위에서 적용

□ 가점 :+10%

○ 가점 부여 기준

- ‘13년 재난대비 안전한국훈련의 재난유형별 훈련실시 횟수(중앙부처, 시·도, 시·군·구 적용) 반영 : 6~8%

- 재난관리체계 평가(중앙부처만 적용) 결과 반영 : 2%

- '12~'13년 월별훈련(중앙부처, 시·도, 시·군·구, 산하기관) 참여 및 기여도 : 2~5%

○ 가점 적용요율

구 분	계	SKX훈련 실시 횟수						재난관리체계 자체평가결과 제출		재난유형별 월별훈련 참여 실적		비고
		6회	5회	4회	3회	2회	1회	제출	미 제출	있다	없다
중앙부처	10%	6%	5%	4%	3%	2%	0.5%	2%	1%	2%	-
산하기관	5%	-	-	-	-	-	-	-	-	5%	-
시·도	10%	-	8%	6%	4%	2%	0.5	-	-	2%	-
시·군·구	10%			8%	6%	4%	2%			2%	-

※ '13년 SKX훈련 실시 횟수는 토의형기반 훈련, 현장기반훈련, '13년 SKX훈련시작 전 실시한 시범훈련을 모두 포함함

□ 감점 : -10%

○ 현지 평가단에 참여하는 중앙평가단원에 선물 또는 식사를 제공하다 적발된 경우 : -10%

○ 평가단의 평가활동을 위한 좌석배치, 평가자료 등 편의가 제공되지 않은 경우 : -5%

【붙임6】

2013년 재난대응 안전한국훈련 실시계획 작성시 착안사항

□ 안전한국 훈련 실시계획 보완 사항

○ 재난관리책임기관의 초기대응태세 점검 훈련계획 반영

- 시장,구청장 주재하에 지역에서 발생가능한 재난사태 및 대처방안에  대해 논의하는 토의형 훈련

- 훈련 시기는 시에서 자율 선택

예) 재난안전대책본부 운영 전․후, 5.6∼8일 중 1일 선택

□ 지역재난안전대책본부 운영 훈련계획 수립 필요

○ 금번 안전한국 훈련 중점사항인 지역안전대책본부 운영을 위한 세부추진계획 수립 필요

○ 토론기반 훈련의 효과를 높이기 위해서는 훈련계획과 철저한 준비과정 중요

○ 훈련계획 수립시 반영할 사항

- 훈련계획 수립 형식은 “훈련계획 수립 및 준비시항 설명서”(소방방재청) 참조

예) 목차, 붙임자료 등

- 훈련주관 명시 : 기관장, 부단체장, 국장 등

- 훈련기획팀 구성‧운영

‧ 유관부서 및 관계기관(산하단체) 담당자 포함

‧ 훈련기획 참여자 업무분장(역할‧임무) 작성

- 훈련관계자 회의계획

‧ 기관내부 관계부서, 유관기관 등 관계기관 회의계획

‧ 훈련실시 전까지 3회 정도 실시할 수 있도록 계획

- 훈련참여자 교육계획

‧ 교육계획은 4회이사, 교육주관은 국장 이상

- 상황실, 지대본 근무요령 작성

- 상황실 및 중수본 근무반 편성

- 재난상황 단계별 재난대응 절차 포함

- 재난상황별 훈련참여기관(부서 및 유관기관)의 임무와 역할 제시

(매뉴얼, 비상대응계획 등)

- 상황실 및 지대본 근무요령 작성

- 유관기관 및 관계부서 연락체계 구축(비상연락망, 전화번호, 핸드폰,   이메일, 팩스 등)

- 재난상황별 훈련참여기관(부서 및 유관기관)의 임무와 역할 제시

① 긴급대피계획 ② 긴급복구계획 ③ 재난현장 출입통제계획

④ 이재민 구호계획 ⑤ 자원봉사자 동원 및 관리(지원) 계획  ⑥ 국민행동요령 및 배포‧교육계획 ⑦ 이재민 임시숙소 지원계획 ⑧ 주민생활 필수기능(전기, 수도 등) 응급조치계획 등 첨부

- 방재자원(인적, 장비, 물자) 자료 첨부

- 자체훈련평가에 문제점 도출, 개선방안 및 향후조치계획이 마련 될 수 있도록 설계