문서번호	문화산업과-3054
결재일자	2013.4.3.
공개여부	대시민공개
방침번호

			시 민
주무관	영상산업팀장	문화산업과장	문화관광디자인본부장
한기삼	변경옥	백운석	04/03 한문철

2013 서울배경 독립영화 지원계획

2013. 4

문화관광디자인본부

(문화산업과)

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	●	시산하기관	:	유 □	(		)	무 ■

2013 서울배경 독립영화 지원계획

서울배경 독립영화의 제작 및 상영 지원을 통해 우수 영상인력을 육성하고 다양한 영상콘텐츠의 활성화를 도모하고자 함

Ⅰ		추 진 개 요

□ 추진근거

❍ 서울특별시 영상진흥조례 제7조 (영상물의 제작 및 촬영지원)

❍ 서울특별시 영상진흥조례 제8조 (법인·단체·상영관의 지원)

□ 지원체계

□ 사업 개요

❍ 사업기간 : 2013. 4월 ~ 2012. 12월

❍  사업내용 : 독립영화 제작, 쇼케이스 및 상영 지원

- 서울배경 독립영화 제작지원 (15작품 내외)

- 독립영화 전용 상영관 지원 (1개소)

- 영화제를 통한 독립영화 제작지원 (3개 영화제 선정)

- 독립영화 쇼케이스(시사회) 지원 (연 15회 이상)

❍  사 업 비 : 350백만원

❍  추진방법 : 서울영상위원회 위탁

Ⅱ		추 진 성 과

□ '12 추진실적

❍ 서울배경 독립영화 제작지원 : 총 12편, 185백만원

- 지원작품수 : 극영화 9편(장편 4, 단편 5), 다큐멘터리 3편

※ 2012 선정작 총 13편중 1편 지원포기 (‘열여덟’ 양효주 감독),

❍ 영화제 협력을 통한 제작지원 : 3편

- ’12년 제14회 서울국제여성영화제 ‘피치&캐치’ 극영화 1편 제작지원

□ 지원작품 : 강혜연 감독 <속아도 꿈결, 속여도 꿈결>

- ’12년 서울독립영화제 ‘새로운 선택상’ 상금지원 (최시형 감독 <경복>)

- ’12년 서울독립영화제 ‘인디트라이앵글’ 제작 지원(김태용 감독 외 6인)

❍ 독립영화 쇼케이스 추진 : 10회 진행 (560명 관람)

- 극장 개봉(예정)

□ ‘나나나 : 여배우 민낯 프로젝트’ 부지영 감독 ('12.8.23 개봉)

□ ‘나의 교실’ 한자영 감독 ('13.3.22 개봉예정),

□ 추진성과

❍ 2012년 개봉 독립영화중 최고 흥행작 배출

- ’10년 제작지원 “말하는 건축가” 정재은감독 : ’12.3.8 개봉(관객수 40,124명)

❍ 국내외 영화제 진출 및 수상

- ’10년 제작지원 “혜화,동” 민용근감독 : ’12 뚜루아시안영화제(프랑스) 심사위원대상, 여우주연상 수상

- ’09년 제작지원 “하나안1” 박루슬란 감독 : ’12 하와이국제영화제(미국) 넷팩상

- ’09년 제작지원 “HELLO” 소준범 감독 : ’12 끌레르몽페랑 국제단편영화제 진출

※ 끌레르몽페랑 국제단편영화제 - 세계3대 단편영화제, ‘단편영화의 칸’

❍ 쇼케이스 개최로 배급사와 만남 및 해외진출 주선

- 쇼케이스 지원작 ‘아버지 없는 삶’ : ’12년도 전주국제영화제 관객평론가상

- 쇼케이스 지원작 ‘벌거숭이’ - ’12년도 벤쿠버 국제 영화제 진출

Ⅲ		문제점 및 개선방안

□ 문 제 점

❍ 대기업의 스크린 독점으로 독립영화 상영기회 부족

- 메이저 배급사의 스크린 독점으로 독립영화는 멀티플렉스 개봉이 어려워 관객에게 평가 받을 기회가 적음

□4대 배급사(CJ CGV, 쇼박스, NEW, 롯데 시네마)의 관객 점유율 90.6%

□서울시내 멀티플렉스 스크린 비율 94.3%(460개관중 435개관)

※ 멀티플렉스 : CJ CGV, 롯데시네마, 메가박스 및 기타 7개관 이상 극장

- 서울시내 예술・독립 영화관은 15개소이나 수익성을 고려 국내․해외 인기작 위주의 상영을 하므로 실질적 한국 독립영화 상영관은 2개소[인디플러스(영진위), 인디스페이스(민간)]에 불과 - 첨부1. 참조

예) 스폰지하우스 : 한국독립영화 상영률 25%(상영작 24편중 독립영화 6편)

씨네코드 선재 : 한국독립영화 상영률 11%(상영작 72편중 독립영화 8편)

□ 예술 영화 : 예술성 및 작품성을 중요시하는 영화 (상업영화, 독립영화 포함)

□ 독립 영화 : 창작자의 예술적 의도가 우선시 되는 작품으로 상업영화의 제작‧배급 방식으로부터 독립되어 제작된 영화

❍ 독립영화 예산지원의 확대 필요성 제기

- 인프라 및 영화인력 등이 서울에 밀집되는 등 영화산업에서 서울시가 차지하는 위상에 비해 지원 예산이 적다는 의견이 지배적

※ 독립영화 제작지원 현황(공공기관)

구 분	서울시	영화진흥위원회	부산시
예 산 액	200백만원	650백만원	200백만원
’12년 지원편수	13편 (장편5,단편5,다큐3)	48편 (장편8,단편31,다큐9)	3편 (장편3)
지원범위	순제작비 50% 이내 (최대 3천만원)	순제작비 70% 이내 (최대 1억2천5백만원)	순제작비 80% 이내 (최대 8천만원)

❍ 독립영화 쇼케이스 개최에 대한 인지도 부족 등으로 참여 저조

- 개최 일정이 불규칙해 관객에게 인지도가 적고 홍보 부족으로 관객 수 감소

□ 개선 방안

❍ 2013년도 사업으로 민간전용 상영관 지원 및 공공배급망 구축을 통해 독립영화 상영공간 확대

- 민간 독립영화 전용관 지원(100백만원) : 임대료 및 프로그램 비용 일부 지원

- 공공배급망 구축(60백만원) : 시내 공공시설 중 영화상영 공간을 선정하여 정기적 상영 ※ 좋은영화 감상회 사업 연계추진

〈 예술・독립영화 전용관 지원 사례 〉

❍ 영화진흥위원회

- 인디플러스 : 브로드웨이 극장 3개관 중 1개관 임차 직영운영 (독립영화 1개관, 81석)

- 아리랑시네센터 : 성북문화 재단에 임대료 150백만원 지원 (예술영화 1개관, 125석)

- 시네마테크 KOFA : 한국영상자료원내 비상설 운영 (예술영화 1개관, 150석)

❍ 타 시도 : 전용관 건립을 통한 예술・독립영화 상영지원

- 부 산 : 영화의 전당 (독립・예술 전용 1개관, 212석)

- 전 주 : 전주디지털 독립영화관 (독립・예술 전용 1개관, 98석)

- 인 천 : 영화공간주안 (예술・다큐영화 전용 3개관, 총 346석)

❍ 해외 사례 : 주로 유럽권에서 민간 예술・독립영화 상영관을 지원

- 독  일 : 아르제날 극장(베를린 시정부, 연방정부의 지원)

아바톤 극장(함부르크 시정부 지원) 등

- 프랑스 : 극장수 총 2,143개관 중 1,046개관(48.7%) 예술전용관 운영 (영진위, 2005)

❍ 예산확정으로 인해 올해 지원금 확대는 곤란하므로 2014년도 사업추진시 예산확대 방안을 검토

- 단기적, 제작 성과물에 대한 쇼케이스 확대, 후반작업 기술지원 및 홍보지원 등을 확대 추진

❍ 쇼케이스 개최일을 매월 2, 4째 화요일로 지정하여 진행 예정

- 개최일을 특정일로 지정하고 쇼케이스 상영관, 영상미디어센터 등에 사업취지와 일정, 정보를 담은 리플렛을 제작 배포하여 홍보 강화

Ⅳ		세부 추진계획

1		추 진 방 향

❍ 제작 - 배급 - 상영 단계별 지원으로 독립영화에 대한 체계적 지원

❍ 타사업(좋은영화 감상회, 서울개최영화제)과 연계추진 사업효과 극대화

❍ 독립영화의 안정적 상영공간 확보로 독립영화 제작 및 배급의 활성화

2		독립영화 전용 상용관 지원 (신규)

❍ 지원대상 : 독립영화를 상영하는 상설관 운영자 중 지원자격에 부합하는 자 또는 단체

❍ 지원방식 : 공개모집에 의한 선정

❍ 지원내용 : 독립영화전용관 운영비(임대료, 기타 운영비),       프로그램 기획 및 수급비, 홍보비 등

❍ 지원조건

- 영화 및 비디오물의 진흥에 관한 법에 의해 등록된 상영업자로서 영화관 상영허가를 받은 영화관 운영자 (법인 및 개인)

- 연간 상영일수의 100분의 60 이상 한국독립영화 상영계획서의 제출이 가능한 자 (법인 및 개인)

❍ 추진일정

공모신청 공고	➡	신청서류 접수	➡	심사․선정	➡	지원협약 사후관리
4.05~4.19		4.15~4.19		4.25		4.29

❍ 소요예산 : 100백만원

3		서울배경 독립영화 제작지원

❍  지원대상 : 독립 장․단편 극영화, 다큐멘터리(애니메이션은 제외)로 서울배경이 30%이상인 작품(15편 내외)

❍  지원규모 : 순 제작비의 50% 이내 최대 3천만원 이내 차등지원

- 장편(60분 이상): 최대 3천만원, 단편(60분 이내):최대 1천만원

❍ 지원작품 심사․선정

- 선정심사위원회를 구성(영상진흥위원회 위원․외부전문가)

❍ 추진일정

공모신청 공고	➡	신청서류 접수	➡	지원작품 심사․선정	➡	지원협약 사후관리
4.15~5.10		5.3~5.10		5.20~6.12		6.15~

❍ 소요예산 : 200백만원

4		영화제 협력을 통한 독립영화 제작지원

❍ 지원대상 : 독립영화를 상영하는 영화제 중 안정적 제작지원 프로그램을 운영하고 있는 영화제의 사전제작 프로그램 지원

•선정기준 : 독립영화를 대상으로 하는 영화제 중 대표성이 있고, 다양한 프로그램과 안정적 시스템을 갖추고 있는 영화제 선정

※ 검토대상 영화제

- 서울독립영화제, 서울국제여성영화제, 서울국제청소년영화제, 인디다큐페스티벌,

서울인권영화제, 서울환경영화제, 미장센단편영화제, 아시아나국제단편영화제 등

❍ 지원규모 : 해당 영화제와의 합의하에 추진하되, 장단편 구분없이 최대 4편

※ 서울배경 30% 이상으로, 작품당 지원금 1천만원 이내

❍ 추진방법 : 해당 영화제와 MOU 체결 후 추진

❍ 소요예산 : 30백만원

5		독립영화 시사회(쇼케이스) 지원

❍ 사업내용 : 우수 독립영화를 기자, 배급관계자 및 일반인 초청 시사

❍ 장    소 : 한국영상자료원, 민간독립영화전용관 인디스페이스 (예정)

❍ 사업기간 : ’13. 4월~’13. 12월, 매월 2, 4째 화요일 (총 15회 이상)

❍ 초청대상 : 영화관계자, 평론가, 일반시민 등

❍ 추진방법 : (사)한국독립영화협회와 (사)서울영상위 협력진행

❍ 소요예산 : 20백만원

Ⅴ		홍 보 계 획

❍ 제작 및 상영지원 공고 및 참여 독려 (2013. 4월)

- 서울시, 서울영상위 등의 홈페이지를 이용한 공고

- 영상·영화관련 대학교, 영상관련 인터넷 카페 및 동호회를 통한 홍보

❍ 보도자료 배부 및 주요 영화전문지 홍보 (2013. 4~6월)

- 심사, 선정 완료에 따른 심사결과 및 사업의의 등 홍보

- 영화전문지(씨네 21지)를 통해 광고 게재

❍ 서울시 독립영화 제작 지원작 상영을 통한 홍보

- 쇼케이스, 좋은영화감상회 등에서 지원 작품 상영을 통한 홍보

Ⅵ		행 정 사 항

□ 추진방법 : 서울영상위원회에 업무위탁

❍ 서울영상위 : 지원작품 접수, 지원협약, 예산관리, 사후관리

❍ 서  울  시 : 지원작품 모집 공고‧지원작 선정

※ 위탁근거 : 서울특별시 영상진흥조례 제10조(사무의 위탁)

□ 소요예산

❍ 예산과목 : 문화산업 육성지원, 아시아 영상산업의 허브도시 육성,  영상산업지원, 우수 영상콘텐츠 제작지원, 민간위탁금

❍ 예 산 액 : 350백만원

❍ 세부내역

(단위 : 천원)

내 역	소요예산	산 출 근 거
계	350,000
서울배경 독립영화 제작지원	200,000	◦ 제작지원비 - 선정작 15편 내외 지원금 총액 : 195,000 ◦ 홍보비 - 영화주간지 광고 1회 ◦ 진행비 - 보증보험, 배송료, 문구, 서류 파쇄 등	195,000 2,500 2,500
영화제 협력 통한 독립영화 제작지원	30,000	◦ 상금/지원비 - 선정작 지원금 총액(3편~5편) : 30,000	30,000
독립장편영화 쇼케이스 공동개최	20,000	◦ 쇼케이스 15회 이상 ◦ 대관료·자료집 제작 및 홍보	15,000 5,000
다양성 영화 상영배급지원	100,000	◦ 독립영화상영관 1개관 - 운영비 및 프로그램 기획, 수급비, 홍보비 등	100,000

□ 추진 일정

❍ 2012. 4월	독립영화 전용 상영관 모집 및 선정

❍ 2012. 4∼5월	독립영화 제작지원 작품 모집 및 선정

❍ 2012. 6월        독립영화 제작지원 약정체결 및 지원금 지급

첨부 : 1. 서울소재 예술․독립 영화관 현황. 1부

2.「독립영화전용관」운영지원 사업 모집 공고(안) 1부.

3.「독립영화전용관」운영지원 신청서 1부.  끝.

첨 부 1

서울소재 예술․독립 영화관 현황

□ 2012. 12월

연번	운영	영화관명	소 재 지(운영주체)	비 고
1	민간	스폰지하우스(1관)	종로 태평로 1가 씨스퀘어 빌딩	일반, 예술․독립영화 상영
2	민간	아트하우스 모모(2관)	서대문 대현동 이화여대내	예술․독립영화 상영 영화 강좌, 영화자료 판매
3	민간	필름포럼(2관)	서대문 대신동 하늬솔빌딩	일반, 예술․독립영화 상영
4	민간	씨네큐브(2관)	종로 신문로 흥국생명빌딩	일반, 예술․독립영화 상영
5	민간	인디스페이스	종로 신문로 가든플레이스내	독립영화 상영
6	민간	서울아트시네마	종로 낙원동 허리우드극장내	고전, 예술․독립영화 상영
7	민간	씨네코드 선재	종로 소격동	일반, 예술․독립영화 상영
8	민간	상상마당시네마	마포 서교동((KT&G)	예술․독립영화 상영
9	민간	KU시네마테크	광진구 화양동 건국대학교내	예술․독립영화 상영
10	민간	KU시네마트랩	성북구 안암동5가 고려대학교내	예술․독립영화 상영
11	멀티플렉스	CGV 무비꼴라쥬	구로/압구정/대학로/강변/상암	예술․독립영화 상영
12	멀티플렉스	롯데시네마 아르떼	건대	예술․독립영화 상영
13	공공	아리랑시네센터	성북구 돈암동 소재(성북구청)	일반, 예술․독립영화 상영
14	공공	인디플러스	강남 논현동 브로드웨이시네마내 (영화진흥위원회 운영)	독립영화 상영
15	공공	시네마테크KOFA	DMC 문화콘텐츠센터내 (문체부 산하 한국영상자료원 운영)	고전, 예술․독립영화 상영 영상관련 D/B, 자료 보관 등

독립영화전용관 선정 지원 공모(안)

첨 부 2

서울특별시는 독립영화의 배급 및 시민과의 소통 활성화에 기여하고자 비영리 공공 문화기반시설로써 독립영화전용관의 운영을 지원하고자, 본 취지에 부합하는 상영관 운영자를 공모합니다.

1. 사업개요

가. 신청대상

□ 영화 및 비디오물의 진흥에 관한 법에 의해 등록된 상영업자로서 영화관 상영허가를 받은 영화관 운영자 (법인 및 개인)

□ 연간 상영일수의 100분의 60 이상 한국독립영화 상영계획서의 제출이 가능한 자 (법인 및 개인)

나. 지원기간 : 2013. 04.01 ~ 2013.12 .31(약 9개월간)

※ 위원회 일정에 따라 약정기간은 변동 될 수 있음

2. 지원금 지급 및 지원조건

가. 총예산 : 1억원 이내

□ 전용관 임대 및 관리비 : 8천만원 이내(80% 이내)

□ 프로그램 기획 및 홍보 등 사업비 : 제한 없음

※ 운영인력 인건비는 지원금 집행항목에서 사용 불가

나. 지원조건 및 의무사항

□ 운영실적(극장매출 포함) 제출의무(분기별 년 4회)

□ 최종 지원금 정산 및 결과보고서 제출의무(년 1회)

□ 회계감사보고서 제출의무(년 1회)

□ 서울특별시 지원 상영관임을 관람객에게 적절한 방식으로 노출

다. 지원금 지급 방식

□ 사업계획에 따른 분기별 분할 지급(분기별, ’13년 3회)

※ 사업추진 일정에 따라 협의를 통해 지급횟수 및 시기 조정 가능

4. 심사위원회 구성 및 선정방식

가. 심사위원회 구성 및 임무

□ 구성 : 외부 전문가로 심사위원회를 구성

나. 평가 항목

□ 사업계획

◦ 프로그래밍

◦ 홍보계획

◦ 자금조달 등을 포함한 전용관 연간 운영계획

□ 사업자의 사업수행 능력

◦ 동종 또는 유사사업 운영 및 추진실적(배급 관련사업 포함)

◦ 우수 개봉작품 수급 능력 증빙 서류(관련 배급사 협력서 등)

◦ 인적구성

◦ 독립영화 배급 활성화에 대한 기여 가능성

다. 심사방법 : 별도 심사기준에 의함(서류심사, PT, 면접 등)

라. 심사결과 : 심사종료 후 개별통보 및 서울특별시 홈페이지를 통해 공표

5. 지원신청 접수

가. 접수기간 : 2013. 04.08(월) ~ 04.12(금)(5일간)

나. 지원신청 서류

□ 지원 신청서 1부(소정양식)

□ 신청자 및 단체 현황 및 사업실적

◦ 신청자 및 단체 소개서(소정양식)

◦ 사업수행 능력을 증명할 수 있는 동종 또는 관련 유사사업 운영 및 추진실적 증빙서류

◦ 단체 인력 구성 현황

□ 전용관 운영 및 사업계획서

◦ 전용관 프로그래밍 운영 및 세부추진 계획서

◦ 안정적 작품수급을 위한 관련 배급사 및 유사 단체와의 협력사실 증빙서

◦ 관람객 확대를 위한 전용관 및 상영프로그램 홍보계획서

◦ 사업 목표(관객수, 매출 등) 및 기대효과

◦ 사무국 인력구성 및 운영 계획서(조직도 및 구성원 이력내용 포함)

□ 예산계획서

◦ 지원금 운영 계획서

◦ 지원금 외 예산 확보 계획서

□ 기타 제출서류 : (공모 시 확정 게재)

다. 접수방법 : 직접제출 또는 우편접수(단, 접수 마감일 도착분에 한함)

라. 접수장소 : 서울영상위원회 국내사업부 독립영화제작지원 담당자

(121-912) 서울특별시 마포구 상암동 1580번지 첨단산업센터 C동 114호(TEL. 02-777-7185)

※ 제출 서류는 반환하지 않음

6. 지원결정 취소 및 지원금 반환

□ 지원금을 허위/부정한 방법으로 수령 및 지원목적 외 용도로 사용한 경우

□ 지원약정서 상의 의무 불이행 또는 관련규정을 위반한 경우

□ 신청자의 사업수행능력 상실로 인해 독립영화전용관 의무 이행이 불가능한 경우

첨 부 3

독립영화 전용관 지원 신청서	접수번호 :
	접수일자 :

Ⅰ. 신청자 정보
신청인	상 호 명 (법 인 명)		대 표 자
사업자등록번호
연락처	담당자명
	유선번호		핸 드 폰
	팩 스		이 메 일
	사업장 주소
Ⅱ. 상영관 정보
일반사항	상영관명
	영화상영관 등록증 등록번호
	입주형태 (임차, 자사건물)
	상영관 주소
시설현황	상영관규모	m2 ( 평)	좌석수
	스크린크기
	영사 시설
	음향 시설

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첨부서류  1. 2013년 독립영화전용관 운영계획서

2. 상영관 전년도 세부 실적

3. 상영관 세부 시설 현황

4. 운영자(법인 및 개인) 소개 및 운영인력 현황

5. 영화상영업신고증 사본, 영화상영관등록증 사본, 사업자등록증 사본

※ 제출 서류는 반환하지 않음

2013년       월      일

서 울 특 별 시 장  귀하