문서번호	건강증진과-14817
결재일자	2013.7.25.
공개여부	대시민공개
방침번호

			시 민
주무관	가족건강팀장	건강증진과장	보건정책관
김은경	강영자	최종춘	07/25 김창보

『서울시, 유통업 취약여성 근로자』

감정 치유․회복 프로그램 개발(안)

2013. 7.

복지건강실

(건강증진과)

::: 해당사항이 없을 경우 ‘무 ■’ 표시하시기 바랍니다.
검토항목	검 토 여 부 (■ 표시)
시민참여 고려사항	●	시민	:	유 ■	(	유통업 종사 여성 근로자	)	무 □
	●	이해당사자	:	유 □	(		)	무 ■
	●	전문가	:	유 □	(		)	무 ■
	●	옴 브 즈 만	:	유 □	(		)	무 ■
법령및기타 고려사항	●	법령규정	:	교통 □ 환경 □ 재해 □ 기타 □				무 ■
	●	기타	:	고용효과 □ 노동인지 □ 균형인지 □
				취약계층 □ 성인지 □ 장애인 □ 디자인 □
				갈등발생 가능성 □유지관리 비용 □				무 ■
타자원의 활용	●	중앙부처	:	유 □	(		)	무 ■
	●	민간단체	:	유 ■	(	근로자 건강센터	)	무 □
	●	기업	:	유 □	(		)	무 ■
관 계 기 관 및 단체 협의	●	관계기관	:	유 ■	(	보건소	)	무 □
	●	관련단체	:	유 □	(		)	무 ■

서울시, 유통업 취약여성 근로자

감정 치유 ․ 회복 프로그램 개발(안)

유통업에 종사하는 여성 감정노동자들의 우울증상 및 감정소진등의 문제가 증가함에 따라 쇼핑몰 등 대형매장을 중심으로 감정노동자 대상의 사업을 수행할 수 있도록 효과적인 프로그램을 개발하여 보급하고자 함

Ⅰ		추 진 근 거

○ 모자보건법 제3조(국가와 지방자치단체의 책임)

- 모자보건법에서는 임신, 출산, 양육관련 지원정책은 증가하고 있지만, 전반적인 여성건강에 대한 관심과 질적서비스 제공은 제한적임

○ 산업안전보건법 제4조(정부의 책무)

- 근로자의 안전 및 건강의 보호 증진을 위해 노력해야 함

○ 시장공약 (여성을 위한 내부 안전망 구축)

- 여성이 건강한 서울은 서울시의 정책목표이자 희망 서울을 위한 시정계획임

○ `13년 생애주기별 여성건강관리 사업계획(건강증진과-6536호)

- 취약 근로여성 건강지원책 마련

Ⅱ		추진 필요성

○ 도소매업, 숙박음식업, 콜센터 등 감정노동에 종사하는 여성        근로자의 우울 및 감정 소진등의 문제 증가

- 전체취업자 약 2,400만명중 47.9%가 종사하고 있으며, 여성의 경우 68%가 감정노동 직종에 종사(`12년 통계청 자료)

- 콜센터 상담원은 다른 직종에 비해 우울증 유병률이 1.7배 높고, 육체적 탈진 및 업무적 탈진도 2~3배 이상 높음(`11년 구로금천지역 노동환경실태조사 결과)

○ 유통업 판매직 여성근로자는 대부분 5인 미만 사업장으로 건강관리를       수행할 수 있는 자원과 능력이 부족하여 공공적 차원의 접근이 필요함

- 서울시의 대형할인점과 SSM은 2006년 48개소에서 2011년 64개소로        증가추세에 있으며, 2011년 자치구별 대형마트, 백화점, 쇼핑센터 및        기타 대규모 점포는 총 308개소이며, 여성판매직 감정노동자들이         수백명 이상 밀집되어 있음

Ⅲ		추진목적 및 목표

□ 목 적

○ 유통업의 고용 및 조직 특성을 고려하여 입점업체 매니저를 통해       수행할 수 있으며, 현장에서 적용 가능한 정신건강증진 프로그램을       개발하여 25개 자치구보건소에서 확대 보급하고자 함

□ 목 표

○ 유통업 대형 매장 입점업체 매니저 대상 판매직 여성을 위한        건강관리 교육 교안과 감정노동자 대상 건강정보 리플릿 개발

○ 서울시 각 자치구 보건소나 정신보건센터에서 수행할 수 있는        유통업 매장 입점업체 매니저 대상 역량강화 목적의 교육훈련        프로그램 개발

Ⅳ		추 진 내 용

□ 사업수행 협의체의 구성과 운영

○ 프로그램 개발 연구진 구성, 보건소, 지역사회 정신건강 전문가들이       협력하여 사업을 수행하고 앞으로 지역사회 취약여성 근로자        건강증진 사업의 기반 형성에 기여

⁍ 연구진 구성

연구원	소속	자격	역할
김현주	이화여대	특임교수, 직업환경의학 전문의	연구사업 총괄
정여진	서울대보건대학원	정신과 전문의	교육훈련 프로그램 개발 및 운영
양은경	이화여대 산학협력단	간호사	교육홍보 및 교육진행 보조
김 참	이화여대 산학협력단	산업위생사	교육홍보 및 교육진행 보조

⁍ 협의체 구성

구 분	역 할
연구단	- 정신건강증진 프로그램 개발 및 적용
보건소	- 대형 유통업 건물 밀집지역 2개이상 보건소 협력 (예, 동대문구, 구로구, 금천구) - 쇼핑몰, 대형 유통업 사업장 섭외 등 - 여성건강관리사업 담당 부서와 연구단 협조체계 유지
정신보건센터	- 개발된 정신건강증진 프로그램을 지역내 유통업 종사자에게 적용 - 교육강사 등 협조
서울근로자건강센터	- 교육시 장소 제공 및 교육강사 등 협조

□ 감정 치유․회복 프로그램 개발 과정

□ 감정 치유․회복 프로그램 세부내용

○ 유통업 대형매장 업체 매니저 대상 집체교육(프로그램 소개강좌)

- 목 적 : 유통업 취약여성 근로자 정신건강증진에 대한 인식 향상 및          교육훈련 프로그램 참여홍보

- 대 상

․대형 쇼핑몰 밀집 2개이상 자치구 선정 ⇒ 매장에서 일하는 매니저   100명 이상

- 내 용 : 유통업 판매직 여성근로자 건강문제 예방

감정노동관리 방안 등

- 활 용 : 교육에 사용한 교안은 집체교육 참가자의 평가결과를                반영하여 최종 수정하여 보건소나 정신보건센터에서 활용

○ 유통업 취약 여성 근로자를 위한 건강정보 리플릿 개발

- 목 적 : 판매직 여성 근로자가 알아야 할 건강 기본정보 제공

- 내 용 : 감정노동의 건강영향과 대처법(OPS, one page sheet)

- 활 용 : 교육에 참석한 매니저들이 매장 직원들에게 배포 및 보건소          홈페이지 통해 온라인 배포

○ 프로그램 개발 및 효과 평가를 위한 실태조사

⁍ 초점집단 면접조사 실시

- 목 적 : 매뉴얼, 리플릿 및 교육훈련프로그램 개발의 기초 자료 수집

- 대 상 : 대형매장의 입점업체 관리자, 매니저, 직원 등 18명

- 방 법 : 각 팀별 4~6명으로 구성하여 3개팀 조사

- 내 용 : 감정노동 현황 파악 및 감정노동관리 모범 사례 수집

⁍ 유통업체 취약 여성근로자 건강관리 실태조사

- 목 적 : 매뉴얼, 리플릿 및 교육훈련프로그램 개발의 기초 자료 수집

프로그램 효과평가의 기초자료 수집

- 대 상 : 대형매장의 입점업체 관리자 및 판매직원 130명

- 방 법 : 프로그램 참여 전후 평가(9월 및 11월)

- 내 용 : 감정노동 현황 파악 및 건강실태 파악

○ 국내외 관련 프로그램 리뷰 세미나

- 목 적 : 인지행동 치료에 기반한 직무스트레스 관리 프로그램을             고찰하여 우리나라 유통업 실정에 맞는 프로그램 개발에 참고

- 주요 참고문헌 자료 : Overcoming your workplace stress(Martin R. 2010)

Understanding CBT(Kasia 등 2011)

Is work killing you?(Posen. 2013)

- 활 용 : 보건소나 정신보건센터에서 활용할 수 있도록 교육훈련             프로그램 운영지침 작성

○ 입점업체 매니저를 위한 판매직 여성근로자 건강관리 교육

- 목 적 : 매니저들의 감정노동자 건강관리 역량의 강화

- 대 상 : 집체교육에 참석한 매니져 중 10여명

⁍ 판매직 여성근로자의 관리자 감정노동관리 교육훈련 프로그램(예시)

구분	강의주제	시간	강사
1주	자기이해
	내 몸과 마음을 점검하기	40분	김현주(이화여자대학교 특임교수)
	자기이해(성격유형검사 나누기)	40분	이정호(서울근로자건강센터 심리상담사)
	이완요법 훈련1	40분	윤나미(서울근로자건강센터 물리치료사)
2주	감정코칭
	자신의 반응유형 알기 (분노척도 사용)	40분	정여진(정신건강의학과 전문의)
	까다로운 고객다루기	40분	이정호(서울근로자건강센터 심리상담사)
	이완요법 훈련2	40분	윤나미(서울근로자건강센터 물리치료사)
3주	리더쉽 향상
	이해와 수용(공감, 적극적 경청)	40분	이정호(서울근로자건강센터 심리상담사)
	소통(합의도출, 타인신발 신어보기)	40분	이정호(서울근로자건강센터 심리상담사)
	이완요법 훈련3	40분	윤나미(서울근로자건강센터 물리치료사)
4주	건강한 일터 만들기
	몸과 마음 살리는 계획짜기	40분	정여진(정신건강의학과 전문의)
	직원 건강 보살피기	40분	이정호(서울근로자건강센터 심리상담사)
	체험나누기	40분	김현주, 정여진, 이정호, 윤나미

Ⅴ		추진방법 및 소요예산

□ 추진방법 : 수의계약

□ 추진근거

○ 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률시행령 제25조제1항제5호 및 제30조

- 추정가격이 2천만원 이하인 공사, 물품의 제조․구매 및 용역의 경우 1인 견적으로 진행

□ 소요예산 : 총 19,997천원

○ 인건비  5,904천원

○ 교육과정운영, 유인물비, 건강실태조사 등 14,093천원

□ 예산과목

○ 건강증진과, 시민건강수준 향상, 취약계층에 대한 보건의료지원, 생애주기별 여성건강관리강화, 일반운영비, 사무관리비(201-01)

Ⅵ		향 후 계 획

□ 8월         집체교육과정 운영 및 리플릿제작

□ 8월~ 9월  교육프로그램 개발 세미나

□ 8월~11월  실태조사(면접 및 설문조사)

□ 9월~10월  매니저 교육프로그램 실시

□ 11월       평가 및 결과보고회

□ 12월       정산 및 결과보고서