문서번호	교통정책과-15164
결재일자	2013.7.19.
공개여부	대시민공개
방침번호

					시 민
주무관	ITS팀장	교통정책과장	교통정책관		도시교통본부장
임광택	김광형	천정욱	백호		07/19 윤준병
협 조

- 서울특별시 도시철도운영기관 -

교통카드 시스템 구축 사업 발주 계획

2013. 7

도시교통본부

(교통정책과)

::: 해당사항이 없을 경우 ‘무 ■’ 표시하시기 바랍니다.
검토항목	검 토 여 부 (■ 표시)
시민참여 고려사항	●	시민	:	유 □	(		)	무 ■
	●	이해당사자	:	유 □	(		)	무 ■
	●	전문가	:	유 □	(		)	무 ■
	●	옴 브 즈 만	:	유 □	(		)	무 ■
법령및기타 고려사항	●	법령규정	:	교통 □ 환경 □ 재해 □
				기타 □	(		)	무 ■
	●	기타사항	:	고용효과 □ 노동인지 □ 균형인지 □ 홍보 □
				취약계층 □ 성인지 □ 장애인 □ 디자인 □
				갈등발생 가능성 □ 유지관리 비용 □				무 ■
타자원의 활용	●	중앙부처	:	유 □	(		)	무 ■
	●	민간단체	:	유 □	(		)	무 ■
	●	기업	:	유 □	(		)	무 ■
관 계 기 관 및 단체 협의	●	관계기관	:	유 □	(		)	무 ■
	●	민간단체	:	유 ■	(	입찰업체	)	무 □
	●	시산하기관	:	유 ■	(	도시철도 운영기관	)	무 □

- 서울특별시 도시철도운영기관 -

교통카드 시스템 구축 사업 발주 계획

	우리시 제2기 교통카드사업 추진계획에 의거 수도권 통합정산 시스템 등 개발 사업자가 선정되었으며 동 시스템과 교체일정을 맞추어서 우리시 도시철도운영기관의 교통카드 시스템을 교체하여 시민들에게 고품질의 교통카드 서비스를 제공하고자 함.

Ⅰ		사업추진 근거

□ 관련근거

○「제2기 교통카드사업 추진계획」시장방침 제7호('13.1.21)

- 교통카드사업의 수집 업무 경쟁체계 전환

- 서울메트로, 도시철도 등은 운송기관별로 자체적으로 수집업체 공개경쟁 선정

○ 지하철 교통카드 시스템 개선방안 검토회의 결과(교통정책괴-13077호, '13.6.25)

- ㈜한국스마트카드의 지하철 양공사의 교통카드 시스템 무상 구축 제안

- 양공사 교통카드 시스템 통합발주와 계약방법은 市에 위임하고 市주관으로 시행

Ⅱ		사업 개요

○ 사 업 명 : 서울시 도시철도운영기관 교통카드 시스템 구축 사업

○ 사업대상기관 : 서울메트로, 서울특별시 도시철도공사

○ 사업내용

1) 교통카드 시스템 구축

- RF단말기, 휴대용 정산기, 집계시스템, 센터시스템

2) 역사 통신 환경 개선

- RF단말기 ~ 집계시스템 간 통신 환경 개선(TCP/IP)

3) 교통카드 시스템 응용 소프트웨어(S/W) 운영관리
- ‘사업기간’ 동안 무상으로 수행

○ 사 업 비 : 전액 사업자가 부담(시스템 구축비, 운영비 일체)

○ 수집수수료율 : 도시철도 운영기관 운임의 0.3%이상을 넘을 수 없음.

○ 사업기간

- 총사업기간 : 사업시행협약 체결일로부터 교통카드 시스템 내구연한까지

- ‘본 과업’ 완료일 : 2014년 6월 30일까지 완료

- 운영기간 : 시스템 구축완료일로부터 교통카드 시스템 내구연한까지

Ⅲ		사업 계획(안)

□ 사업내용

○ 전체 시스템 구성

- 교통카드 거래내역을 준실시간으로 통신하여 도난․분실 교통카드 통제

- 준실시간 거래내역 통제에 따른 양공사 통신망을 기존 RS485에서 TCP/IP로 변경

< 도시철도 교통카드 시스템 구성도 >

○ 센터 시스템 구성

- 단말기운영관리 시스템에서 단말기 기초자료를 동기화 및 요금처리부 통제

- 수집된 거래데이터의 수집 현황 파악과 조회 및 단말기 관리 기능 부여

< 센터 시스템 구성도 >

○ 집계시스템(SMS)

- 집계시스템은 단말기로부터 수집된 거래내역을 센터시스템으로 전달

- 집계시스템은 단말기 운영정보를 일정기간 동안 보관하고 재전송 하도록 구축

< 집계시스템 구성도 >

○ RF 단말기

- 교통카드 단말기의 요금처리부 모듈은 우리시에서 수집사에게 공급

- 처리속도가 향상된 고성능 CPU와 대용량 메모리를 적용한 RF단말기 구축

< RF단말기 구성도 >

□ 설치물량

○ 서울 메트로

(단위 : 개소)

역사수	분소(MWS)	관리역전산기	운영자전산기	집계시스템	RF단말기	휴대용정산기
120	8	15	6	120	4,138	294

○ 도시철도공사

(단위 : 개소)

역사수	분소(MWS)	RMP	운영자전산기	집계시스템	RF단말기	휴대용정산기
157	17	30	2	157	3,172	187

※ 수량은 변경될 수 있으며, 실제 구축물량은 구축 시 도시철도 운영기관과 협의

Ⅳ		사업 추진 계획

□ 시행방법

○ 교통카드 시스템 구축 경험이 있는 업체에 한정한 제한경쟁입찰

-「지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률」제9조(계약의 방법) 제2항

같은 법  시행령 제20조(제한입찰에 의할 계약과 제한사항 등) 제1항 제2호

□ 특수한 기술 또는 공법이 요구되는 공사계약의 경우에는 해당 공사수행에 필요한 기술의 보유상황 또는 그 공사와 같은 종류의 공사실적

○ 제한경쟁입찰 사유

- 지하철 양공사의 교통카드 시스템은 연간 1조 3000억 원의 운임을 수집하는 시스템으로 입찰자격 요건에서 최소한 교통카드 시스템을 구축해본 경험자를 대상으로 공개경쟁입찰 시행 필요

□ 추진절차

○ 제한경쟁입찰 절차 안내

- 도시철도운영기관 교통카드 시스템 구축 사업자 선정 입찰공고

- 수집사업자 선정을 위한 제안요청서 설명회 개최

- 수집사업자 선정을 위한 제안서 및 참가신청 접수(입찰관련 신청서류 제출)

- 수집사업자 공모 제안서 평가(심사평가 및 제안설명회 포함)

- 우선협상대상자 선정 및 통보

○ 선정절차

제안서공모 입찰공고	⇒	제안설명회 개최	⇒	제안서 등록 및 제출	⇒	제안서심사	⇒	우선협상 대상자 선정
(서울시)		(서울시/양공사)		(제안업체)		(심사위원회)		(서울시)

□ 입찰 추진내용

○ 입찰방식 : 제한 공개경쟁입찰

○ 입찰참가자격

- 본 사업과 관련된 ‘교통카드 시스템‘ 납품을 완료한 실적을 보유한 업체

- 정보통신공사업 및 소프트웨어사업자로 등록된 법인

○ 우선협상대상자 결정

- 평가항목 및 배점 : 총점 100점, 단, 특별제안평가점수 별도 최대 3점
□ 종합 평가점수 = 기술 평가점수 + 가격 평가점수
․ 기술 평가 : 90점
․ 가격 평가 : 10점(시스템 구축비 5, 수집수수료율 5)
․ 특별제안평가 : 3점
- 기술능력 평가방법
□ 기술능력 평가는 구성된 “제안서 평가위원회”의 심사위원이 평가
□ 기술능력 지표 평가 방식 : 상대평가제

- 평가결과 총점이 70점 미만일 경우, 또는 5개 평가항목별 점수가 각 항목의 만점 대비 70%(평가등급 ‘양’) 미만일 경우에는 평가결과에 관계없이 해당 사업신청자를 협상적격자에서 제외

○ 심사위원회 구성 및 평가계획은 별도 계획수립 시행

□ 업무분장

○ 서울시 : 제안요청서 작성, 사업벌주, 심사위원회 구성 및 평가

○ 도시철도운영기관 : 제안요청서 검토 수정, 본 사업 공사 감독, 시험 및 운영

□ 사업추진 일정 및 업무내용

일 정		서울시		도시철도 운영기관
'13.7.19		계획수립, 제안서 및 공고문안 작성, 사업자모집 제안공고		제안요청서 검토
'13.7.24		수집사업자 공모 설명회 개최		설명회시 시스템 개요 설명 도시철도운영기관 현황 제출
'13.7.29		제안요청서 질의서 접수
'13.7.30		제안요청서 질의 회신 답변		제안요청서 기술 답변서 작성
'13.8.7		제안서 접수 마감		접수회사 현황 파악
'13.8.8		제안서 심사 주관 우선협상대상자 선정		제안서 심사준비
'13.8.31		실시설계 작성 및 협상진행		실시설계 작성 및 협상 협조
'13.9.1		사업시행 협약서 체결 및 시스템 구축 착수		시스템 구축 감독
		공정관리		현장관리 및 설계변경 검토
'13.12.31한		단말기 성능 인증		시험 및 성능 분석
'14. 6.30한		시스템 준공		시스템 인수․운영
'14.7.1		수집사 관리		시스템 유지보수

Ⅴ		행정사항

○ 심사위원 구성 및 평가는 추진일정에 맞게 별도 계획 수립 : 교통정책과

○ 우선협상대상자와 사업시행협약서 체결 : 교통정책과

○ 교통카드 시스템 구축사업 감독업무 수행 : 도시철도 운영기관

별첨 : 1. 서울 도시철도 운영기관 교통카드시스템 구축사업 제안공모 공고문 1부.

2. 제안요청서                                                     1부.  끝.

별첨 1

서울특별시 공고 제2013 -    호

서울 도시철도 운영기관 교통카드시스템 구축사업 제안공모(긴급)

1. 제안공모에 부치는 사항

1) 사 업 명 : ‘서울 도시철도 운영기관 교통카드시스템 구축사업’(긴급)

2) 사업내용 : 첨부 ‘제안요청서’ 참조

3) 사업기간

- 총사업기간 : 사업시행협약 체결일로부터 교통카드 시스템 내구연한까지

- 교통카드 시스템 등 구축 완료일 : 2014년 6월 30일까지 완료

- 운영기간 : 시스템 구축완료일로부터 교통카드 시스템 내구연한까지

4) 사 업 비 : 비예산(사업 제안자가 전액 부담)

5) 공고기간 : 2013. 7.19(금) ~ 2013. 8. 7(수)

6) 사업설명회

- 일시 : 2013. 7. 24(수) 14:00

- 장소 : 서울특별시 서소문별관 1동 7층 회의실

- 제출서류 : 재직증명서 원본 1부, 사업자등록증 사본 1부

※ 사업설명회에 참가하지 않은 업체는 입찰에 참여할 수 없음

7) 제안서 및 가격입찰서 제출

- 일시 : 2013. 7. 19(금) ~ 2013. 8. 7(수) 09:00 ~ 18:00

- 장소 : 서울특별시 도시교통본부 교통정책과 ITS팀(서소문별관 1동 7층)

8) 제안서 평가․협상대상자 선정(예정) : 2013. 8. 8(목)

9) 입찰참가방법 : 직접 제출

2. 입찰참가자격

「지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률」시행령 제13조 및 같은 법 시행규칙 제14조에 의한 입찰참가자격을 갖춘 법인으로서 아래 조건을 갖추어야 합니다.

1) 사업신청자는 법인이여야 하고 단독 또는 컨소시엄을 구성하여 공동으로 참여할 수 있습니다. 사업신청은 각 법인의 대표자 명의로 하며, 신규 사업법인 설립을 통한 사업진행은 할 수 없습니다.

2) 본 사업과 관련된 ‘교통카드 시스템‘ 납품을 완료한 실적을 보유한 업체만이 제안에 참여할 수 있습니다.

3) 사업신청자는 입찰공고일 기준으로 정보통신공사업 및 소프트웨어사업자로 등록된 법인이어야 합니다.

4) 사업신청자는 본 사업에 이중으로 사업 신청을 할 수 없으며,  다른 컨소시엄에 참여할 수 없습니다.

5) 사업신청자는 계약의 불이행 또는 불완전한 이행으로 인한 서울특별시의 손해 및 손실에 대하여 연대책임을 집니다.

6) 공동 수급을 위한 컨소시엄으로 사업신청을 하는 경우에는 대표주간사를 선정하여 대표주간사 명의로 신청하여야 합니다. 이 경우 서울특별시는 향후 협상, 사업시행협약서 체결 등 본 사업과 관련된 모든 사항에 대하여 대표주간사와 협상·협약하며 대표주간사의 의사표시와 권한행사를 사업자의 의사표시와 권한행사로 간주합니다.

7) 본 사업은 공동수급(공동이행방식 또는 분담이행방식, 5개 업체 이내)이 가능한 사업으로 구성원별 계약 참여 최소 지분율은 5% 이상이여야 합니다.

8) 공동수급방식으로 입찰에 참가할 경우 입찰참가서류와 함께 주 사업자가 명시된 「공동수급 표준협정서」를 제출하여야 하며, 낙찰자로 결정된 이후에는 공동수급체 구성원을 변경할 수 없고 공동수급체의 구성원은 본 사업의 다른 공동수급체에 중복적으로 참가할 수 없습니다.

3. 입찰방식 : 제한경쟁입찰

4. 계약방법 : 협상에 의한 계약

- 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제43조

5. 낙찰자 결정방법

- 입찰참가자로부터 제안서를 제출받아 ‘제안서 평가위원회’의 심사기준에 의하여 기술능력과 입찰가격을 종합 평가한 후 우선 협상대상자를 선정하고 협상절차를 통하여 결정

- 협상은 제안서 기술평가(90%)와 가격평가(10%)를 평가한 결과 고득점자 순으로 함. 다만, 기술평가와 가격평가의 합산점수가 70점 미만인 자는 협상대상에서 제외함.

※ 기타 입찰공고문(제안요청서 포함)에 명시되지 않은 사항은 관련법령 및 지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정기준〔행정안전부예규 제298호(2010.2.1) 제6장 지방자치단체 협상에 의한 계약체결기준〕에 따름

6. 입찰참가 등록신청 구비서류( ※사본에는 원본대조필 후 인감날인 )

1) 입찰참가신청서 원본 1부

2) 사업자등록증 사본 1부

3) 정보통신공사업 및 소프트웨어사업자 등록증 사본 1부

4) 법인인감증명서 및 법인등기부등본 (개인인 경우 개인인감증명서 및 주민등록등본) 각 1부

5) 인감도장 (사용인감계 제출시 사용인감) 지참

6) 청렴계약이행서약서 1부

7) 대리인의 경우 재직증명서 및 위임장 1부(신분증, 명함 지참)

8) 공동수급인 경우 공동수급표준협정서 및 합의각서 1부

- 표준협정서에 공동수급체의 구성원 분담비율을 기재할 것

- 공동수급체 구성원의 위 2), 4)~6)의 서류 각 1부(별도 제출)

9) 기타 입찰참가자격을 증명하는 서류

7. 제안서 및 가격입찰서 제출 구비서류

1) 제안서 인쇄본 15부(원본1부 포함)

2) 제안요약서 인쇄본 15부(원본1부 포함)

3) 가격제안서(밀봉) 1부 ※ 산출내역서 포함

4) 부속서류 ※ 첨부 ‘제안요청서’ 참조

5) CD2매(제안서 2매, 제안요약서 2매)

8. 입찰보증금

1) 사업신청자는 계약체결을 보증하기 위하여, 사업참가 신청일에 총사업비의 100분의 5이상의 금액을 현금이나 “지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령” 제37조 제2항 각호에 열거한 보증서로 제출하여야 합니다.

2) 협상대상자가 정당한 사유 없이 협상성립 통보일로부터 5일 이내 계약을 체결하지 않는 경우, 입찰참가보증금은 서울특별시에 귀속되며, 부정당업자로 입찰참가자격 제한을 받게 됩니다.

9. 입찰의 무효

- 「지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률」시행령 제39조 제4항, 같은 법 시행규칙 제42조에 따라 제안서와 가격입찰서를 동시에 제출하지 아니한 입찰은 무효로 처리됩니다.

10. 청렴계약 이행준수

- 본 입찰에 참가하고자 하는 자는 서울특별시공고 제2012-1814호(2012. 12. 20)에 의

하여 변경 시행한 청렴계약이행을 위한 입찰 특별유의서 및 특수조건을 준수하겠다는 청렴계약이행서약서를 제출하여야 입찰에 참가할 수 있으며, 이를 제출하지 않거나 거부하는 자는 입찰에 참가할 수 없습니다.

11. 기타사항

1) 제안서는 공문을 첨부하여 제출하여야 하며, 대표자(주사업자)의 인감 날인이 없는 경우 인정되지 않습니다.

2) 직접 방문 접수를 원칙으로 하며 우편 및 택배 접수는 받지 않습니다.

3) 제출된 서류는 일체 반환하지 않으며, 자료 제출에 소요되는 일체의 비용은 별도로 지불하지 않습니다.

4) 제안서 평가 및 협상결과 세부내용은 공개하지 않습니다.

5) 제안서 평가결과는 개별통보하며, 미 협상대상업체에 대한 통보는 생략합니다.

6) 제안서는 대표자(주사업자) 인감이 날인된 공문과 함께 제출되어야 하며, 입찰참가자는 입찰공고문, 제안요청서 등 입찰에 필요한 모든 사항을 입찰 전에 완전히 숙지하고 입찰에 응해야 합니다.

7) 제안요청서는 별도로 배부하지 않으며 서울특별시 인터넷홈페이지 (http://www.seoul.go.kr)에서 다운로드 받으실 수 있습니다.

8) 질의응답에 대한 내용은 아래와 같습니다.

- 제안요청서에서 내용상 모순, 누락 또는 불분명한 사항 등에 대한 질의는 입찰공고일로부터 5일 내에 공문서로 제출한 것에 한해 가능하며, 기타 전화, 구두 등에 의한 것은 효력이 없음.

- 질의에 대한 회신은 공문서 접수일로부터 3일 이내 질의 업체에 문서로 통보하고, 해당 내용은 서울시 도시교통본부 홈페이지(http://transport.seoul.go.kr) 자료실(행정자료실 - 기타자료실)게재하며, 홈페이지에 게재한 내용은 제안요청서의 일부로서 모든 입찰자에게 동일한 효력을 가짐.

9) 문의사항은 서울특별시 교통정책과 ITS팀(☎ 02-2133-2256 임광택 주무관)로

문의하시기 바랍니다.

2013년  7월 19일

서 울 특 별 시 장