문서번호	운영1과-3053
결재일자	2013.9.13.
공개여부	대시민공개
방침번호	행정1부시장 방침 제388호

					시 민
주무관	운영1과장	데이터센터소장	정보기획단장		행정1부시장
박용숙	김현규	이계헌	김경서		09/13 김상범
협 조
	정보기획담당관			김종근

서울시 IT 인프라 국산화 추진계획

2013. 9.

정보기획단

(데이터센터)

::: 해당사항이 없을 경우 ‘무 ■’ 표시하시기 바랍니다.
검토항목	검 토 여 부 (■ 표시)
시민참여 고려사항	●	시민	:	유 □	(		)	무 ■
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법령및기타 고려사항	●	법령규정	:	교통 □ 환경 □ 재해 □				무 ■
				기타 □	(		)	무 □
	●	기타사항	:	고용효과 □ 노동인지 □ 균형인지 □ 홍보 □
				취약계층 □ 성인지 □ 장애인 □ 디자인 □
				갈등발생 가능성 □ 유지관리 비용 □				무 ■
타자원의 활용	●	중앙부처	:	유 □	(		)	무 ■
	●	민간단체	:	유 □	(		)	무 ■
	●	기업	:	유 □	(		)	무 ■
관 계 기 관 및 단체 협의	●	관계기관	:	유 □	(		)	무 ■
	●	민간단체	:	유 ■	(	한국소프트웨어산업협회 한국SW전문기업협회	)	무 □
	●	시산하기관	:	유 □	(		)	무 □

		순 서
		Ⅰ. 추진 배경			4
		Ⅱ. 추진 방향			5
		Ⅲ. 현황 및 문제점			6
		Ⅳ. 추진 방안			8
				1. 데이터센터 정보인프라 구축 시 국산제품 우선 구매	8
				2. 서울시 정보시스템 국산제품 도입 활성화 지침 제정	10
				3. 국산 IT 활성화 업무협약 체결	11
		Ⅴ. 예산			11
		Ⅵ. 기대 효과			12
		Ⅶ. 향후 일정			12
		[붙임1] : 관련 근거 [붙임2] : 관련 정책

서울시 IT 인프라 국산화 추진계획

ㅊ

우리 시 정보시스템 인프라에 국산제품 도입 활성화를 통해 중소기업 제품 사용률 제고로 특정 외산제품 편중현상을 개선하여 국내 IT산업 발전에 기여하고 정보시스템의 효율적인 운영을 도모하고자 함

Ⅰ

추진배경

□ 국내 IT 산업 발전 및 육성을 위한 공공기관의 적극적 노력 필요

00

○ 서울시는 정보화사업의 지속적인 투자로 전자정부 구현은 세계최고 수준이나 외산제품 의존도가 높아 국내 IT산업 발전기여에 미흡

0000

□ 서울시 정보화 인프라의 높은 외산제품 보유 비중

00

○ 데이터센터의 경우 서버 및 DBMS 기준으로 외산 제품이 90% 이상으로 국내 중소기업 제품 사용률 저조

○ 오라클, MS 등 글로벌 외산 S/W의 높은 가격 및 유지보수 비용 정책으로 독점적 지위를 악용한 폐해에 대한 대응 필요

※ 2013년도 데이터센터 유지보수 예산 중 오라클 유지보수비용이 23% 차지

(전체 3,627백만원 중 835백만원)

00

➜ IT 인프라 기술검토 시 국산제품의 도입 검토 필요

00

- 기술검토 시 시장점유율이 높은 제품규격 및 구성 방식에서 사업초기부터 국산제품 적용가능성에 대한 검토 필요

Ⅱ

추진방향

00

□ 데이터센터 정보인프라 구축 시 국산제품 우선 구매

○ 국산 IT자원풀을 구축하여 업무부서 재(신규) 개발 시 활용 지원

○ 외산 특정 제품에 편중되어 있는 DB를 국산 DB로의 전환 지원

- 국산  DBMS 성능비교ㆍ 적용 테스트 및 전환 지원

00

□ 서울시 정보시스템 신규ㆍ재개발 시 국산제품 우선적용 유도

○ 정보사업 제안요청서ㆍ기술검토 시 국산제품 사용 권고

- 제안서에 윈백(Winback) 기능을 명시하여 국산제품 대체 유도

▸ 윈백: 기존제품의 증설ㆍ추가구매 시 다른 제품으로 대체제안

※ 정부통합전산센터 등 중앙정부 정보화사업 제안요청서에 활용되고 있음

○ 제안서 기술평가 시 정성평가 항목에 국산 IT제품에 대한 가중치 규정

0

□ 국산 IT 활성화 관련 세미나 개최

○ 정기적인 국산 H/W 및 S/W 솔루션 활용 세미나를 통한 정보공유로 국산제품에 대한 인식제고

00

□ 유관기관과 제휴하여 IT 관련 일자리 교육 및 취업 연계 추진

○ 한국 소프트웨어 산업협회ㆍ한국 소프트웨어 전문기업협회와 제휴하여 S/W 분야 전문가교육 및 취업연계

00

Ⅲ

현황 및 문제점

00

□ 서울시 IT 인프라 현황

○ H/W 보유현황

- H/W 전체 973식 중 서버 841식, 스토리지 65식, 기타 67식

▸ 국산 제품: 서버 5식, 스토리지 3식, 기타 1식

※ 유니와이드, 넷클립스, 스플린텍 등 소형 서버·스토리지 제품

- H/W 수량 대비  국산 비중 0.92%

전체 H/W 수량	종류별 국산ㆍ외산 현황	국산화 비율

○ S/W 보유현황

- S/W 전체 365본 중 DBMS 88본, 백업 24본, 보안 125본, 기타 91본 등

▸ 국산 제품 : DBMS 5본, 보안 125본, 성능분석 10본

※ 국산 DBMS는 티베로 3본, Altibase 2본, 보안 S/W 120본

- S/W 도입금액 중 국산 비중 12.2%(14,077백만원 중 1,718백만원)

전체 S/W 수량	국산 외산 비교	국산화 비율
		□ S/W 수량 대비 : 38.4% - 전체 수량 : 365본 - 국산 수량 : 140본 □ 도입금액 대비 : 12.2% - 전체 도입금액 : 14,077백만원 - 국산 도입금액 : 1,718백만원

○ S/W 중 DBMS 상세 보유현황

- DB의 도입금액은 S/W 전체 도입금액의 56%(14,077백만원 중 7,874백만원)

- DB 도입금액  중 오라클 비중 90%(7,874백만원 중 7,153백만원)

소프트웨어 중 DBMS 비교	비 율
	□ 국산DB 비율 : 수량대비 5.7%, 금액대비 3% - 전체 DB : 88본 (7,874백만원) - 국산 DB : 5본 ( 238백만원) □ Oracle 비율 : 수량대비 73%, 금액대비 90% - 전체 DB : 88본 (7,874백만원) - 오라클 DB : 64본(7,153백만원)

00

00

□ 문제점

00

○ 정보시스템 구축 시 국산 IT제품 도입에 적극적인 내부 노력 부족

- 그동안 국산 제품 도입활성화를 위한 구체적인 추진 미흡

○ 국산 IT제품에 대한 인식 및 제품(솔루션) 부족

- 국산제품의 경우 외산에 비해 시장 점유율이 낮고 장애 대응 등 유지관리 측면에서 다소 신뢰성이 떨어진다는 인식이 높음

- H/W 중 대형급 서버, 스토리지, 백업 장비 등은 국산 제품이 없으며, 조달청(나라장터)에 등록된 국내 중소형 서버제품의 경우도 중요부품은 외산제품으로 조립 판매 수준임

○ 기존 구축된 다양한 외산 정보시스템(통신·백업 등)과의 연계와 서비스 이관 등의 사유로 통합발주 시 국산제품 솔루션 개별구매가 현실적으로 어려우며

○ 공개경쟁 입찰방식에서 국산제품에 유리한 도입장비 규격 제시 불가

※ 근거: 안행부 예규 21호「지방자치단체 입찰 및 계약 집행기준」

Ⅳ

추진방안

00

① 데이터센터 정보인프라 구축 시 국산제품 우선 구매

□ 추진방향

○ 국내 우수 중소기업 제품에 대한 직접 구매 추진

- 자원통합사업 추진 시 중소형 서버(x86)인 경우, 나라장터(조달청)를 통한 직접구매 추진

○ 시스템 구축 사업에 도입되는 DB 등 S/W 제품은 국산제품 우선 구매 적용

- 내부서비스 및 단순 홈페이지 서비스 등에 국산S/W 우선 적용

- DB 라이선스 추가구매(증설) 시 국산DB로 교체 가능성 검토 후 추진

- 우수 소프트웨어 인증제품(GS) 우선구매

◦ 근거: 지식경제부 소프트웨어산업과-594, 2012.7.12.)

문서 내용

‣ 공공기관에서는 상용S/W 구매시 중소기업에서 개발한 GS인증 획득제품을 우선적으로 구매하게 되어 있으며 조달청 제3자 단가계약 체결을 통해 별도의 경쟁 절차 없이 수의계약으로 구매기관과 직접 납품계약을 하도록 되어 있는 등 GS 인증제품에 대한 제도적 혜택을 준수하여 주시기 바랍니다.

◦ GS 인증제품 예시(일부)

□ Tibero v4.0 ㈜티맥스데이타 □ Altibase v5.0 ㈜알티베이스 □ Cubrid v6.6 ㈜큐브리드	□ BackupXcelerator v3.0 ㈜엔써티 □ 오렌지 포 티베로 v5.0 DBA Edition ㈜웨어벨리 등 1900여 제품

※ FTA 관련 정보통신산업진흥원ㆍ정부통합전산센터ㆍ미래창조과학부 등 유관기관 문의 결과 ‘특별한 문제 소지는 없을 것’으로 의견을 받았음

□ 추진 내용

○ 국산 IT 자원풀 구축ㆍ운영

개 요

- 국산제품 및 오픈소스로 구성하여 정보시스템 개발 지원

◦ 업무부서 (재)개발  및 테스트 환경 지원

◦ 내부 시스템을 발굴하여 국산DB로 전환 적용 추진

- 국산 IT업계와 제휴하여 성능검증 및 비교 테스트 실시

◦ 국산 DBMS 성능검증 및 성능비교 테스트를 실시하여 국산제품에 따른 장단점 파악 및 사용 시 고려사항 파악

국산 IT 자원풀 구성방안

구성	플랫폼 구분		원산지
	리눅스	유닉스
서버	x86 서버	유닉스 서버	국산(조립), 외산
O/S	리눅스	유닉스	공개, 외산
가상화	VMware (ESX), 가상파티션		공개, 외산
DB	큐브리드	티베로, 알티베이스	공개, 국산
WAS	JBoss, 톰캣, 제우스		공개, 국산
WEB	Apache, 웹투비		공개, 국산

추진 일정

- 1단계: 2013 내부행정시스템 오픈소스 플랫폼 구성운영(2013.9~)

◦ 시범적용: 테이프관리ㆍ비영리법인 민간단체지원 사업관리

◦ 소요예산: 165백만원

- 2단계: 국산 IT자원풀 확대(2014)

◦ 외산 의존도가 절대적인 DB분야를 집중적으로 국산DB로 적용 테스트

◦ 국내 DB업계와 협력체계 구축하여 추진

◦ 소요예산: 200백만원

00

② 서울시 정보시스템 국산제품 도입 활성화 지침 제정

□ 추진방향

○ 서울시 정보시스템 신규 및 재개발 시 국산제품 우선 도입근거 마련

□ 추진내용

○ “협상에 의한 계약” 방식을 통한 기술평가 시 국산제품에 대한 고려 사항 반영

- 제안요청서(RFP) 작성 시 제안서 목차에 상생협력(국산 중소기업 제품 적용) 방안을 명시

- 제안서 기술평가 중 정성적 평가 항목에 명시하여 평가위원회에서 검토․기술점수로 반영할 수 있는 환경 조성

○ 제안요청서에 윈백(WinBack)기능 조항 명시

- 기존 제품의 증설, 추가구매 방식에서 새로운 제품으로 제안 할 수 있도록 제안요청서에 명시

- 정부통합전산센터 등 중앙정부 정보화사업 제안요청서에 많이 활용되고 있는 윈백 규정을 도입하여 진입장벽 최소화

※ 윈백(Winback) 규정 예시 – 국민권익위원회 (행정심판 허브시스템 구축. ‘13.3)

o 윈백(Winback)

① 제안요청서에 증설 또는 변경으로 표기한 경우에는 기존 제품과의 호환성을 고려하여야 하며, 필요 시 기존제품 수량까지 포함하여 다른 제품으로 윈백 제안을 할 수 있다.

② 윈백(기존 제품과 다른 제품으로 제안한 경우 포함)시 각종 프로그램 수정 등에 필요한 기술지원 및 기존제품 수량의 교체는 제안사가 부담하여야 한다.

③ 그밖에 윈백(기존 제품과 다른 제품으로 제안한 경우 포함)시 필요하거나 그로 인해 발생되는 일체의 사항은 사업자가 모두 책임지고 해결하여야 한다.

④ 윈백 제품 및 기술은 기존 시스템과 동등 또는 이상의 기능 및 성능을 확보하여야 하며, 필요 시 성능비교시험(BMT) 등 성능 검증을 실시할 수 있다.

⑤ 제안사는 사업수행계획서 제출 시 윈백 완료 가능한 일정을 명시하여야 하며, 추후 사업수행과정에서 해당 일시까지 윈백을 완료하기 어렵다고 판단되는 경우 발주처 협의하여 추진한다.

00

③ 국산 IT 활성화 업무협약 체결

□ 추진방향: 국내 IT유관 기관 및 민간업계와 상생협력 추진

□ 대상: 국산 IT 분야 유관기관 및 분야별 민간 업체

서울시	서울시 정보시스템 구축 시 국산 IT 우선도입 추진
유관기관 - 한국 소프트웨어 산업협회 및 전문기업협회 등	SW분야 전문가 교육 및 취업 연계 서울시 정보시스템 국산 IT 적용 관련 자문
유관업체 - 분야별 국산 IT 민간기업	- 서울시 정보시스템 국산제품 적용을 위한 협력체계 구축 국산제품 및 솔루션 관련 세미나 실시

□ 협력내용

□ 시기: 2013.10월

Ⅴ

예산

□ 소요예산: 365백만원

○ 1단계 내부행정시스템 오픈소스 플랫폼 구성운영:165백만원

○ 2단계 국산 IT자원풀 확대: 200백만원(2014 예산반영)

□ 예산과목

○ 정보서비스의 안정적 제공ㆍ정보서비스 물적 인프라 관리ㆍ시스템 장비교체 및 보강ㆍ정보자원 인프라 구축

Ⅵ

기대효과

□ 국산제품 도입 비율을 높여 국내 IT 산업 활성화에 기여

□ 정보화사업 추진 시 공정한 경쟁 환경 조성으로 국산제품 경쟁력 강화

□ 서울시 국산제품 도입 절차를 수립하여 우리 시 정보화 위상 제고

Ⅶ

향후 일정

□ 「국산 IT 활성화  업무협약」 체결: 2013. 10월

※ 별도계획 수립

□ 국산 IT 자원풀 1단계 시범구축: 2013. 9 ~ 11월

※ 따로 붙임

1. 관련 근거

2. 관련 정책