문서번호	아동청소년담당관-21418
결재일자	2013.9.6.
공개여부	대시민공개
방침번호

				시 민
주무관	복지팀장	아동청소년담당관		여성가족정책실장
김경래	황관익	변태순		09/06 조현옥
협 조

아동복지 종합타운 조성 추진 계획

2013. 09.

여성가족정책실

(아동청소년담당관)

::: 해당사항이 없을 경우 ‘무 ■’ 표시하시기 바랍니다.
검토항목	검 토 여 부 (■ 표시)
시민참여 고려사항	●	시민	:	유 □	(		)	무 ■
	●	이해당사자	:	유 □	(		)	무 ■
	●	전문가	:	유 □	(		)	무 ■
	●	옴 브 즈 만	:	유 □	(		)	무 ■
법령및기타 고려사항	●	법령규정	:	교통 □ 환경 □ 재해 □
				기타 ■	(		)	무 □
	●	기타사항	:	고용효과 □ 노동인지 □ 균형인지 □ 홍보 □
				취약계층 □ 성인지 □ 장애인 □ 디자인 □
				갈등발생 가능성 □ 유지관리 비용 □				무 ■
타자원의 활용	●	중앙부처	:	유 □	(		)	무 ■
	●	민간단체	:	유 □	(		)	무 ■
	●	기업	:	유 □	(		)	무 ■
관 계 기 관 및 단체 협의	●	관계기관	:	유 □	(		)	무 ■
	●	민간단체	:	유 ■	(	서울시아동복지협회	)	무 □
	●	시산하기관	:	유 □	(		)	무 ■

아동복지 종합타운 조성 추진 계획

아동양육시설 등을 지역아동복지사업 거점 기능이 가능한 「아동복지 종합타운」으로 변경하여 체계적인 지역사회 아동복지서비스를 제공하고자 함

〈공약번호 9-4-3, 사업명 : 지역내 아동서비스 종합지원체계 구축〉

□ 추진배경

아동양육시설을 변화하는 아동복지 수요에 대응할 수 있는 지역사회   아동복지 전문서비스기관으로 업그레이드 필요

○ 아동인구 감소와 핵가족화, 여성 취업증가, 이혼․편부모 가족 증가 등의 사회현상으로 인해 아동유기, 아동학대 및 인권침해 문제 야기

- 보호를 필요로 하는 아동 증가(′08년 2,140명, ′10년 2,896명)

- 아동학대 등 생존권 침해사례 지속발생(′08년 721건, ′10년 729건)

○  사후치료적 아동복지가 아닌 사전예방적 아동복지 패러다임 전환

- 보건복지부 정책사업으로 추진하는 사전예방적 아동복지 전문서비스 기관인 ‘드림스타트 센터’는 전국 120개소, 서울시 6개소만 운영중

- 소수의 드립스타트 센터로는 서울시 전역의 지역아동에 대한 상담, 치료, 예방 및 연구라는 고유기능을 달성하기 어려움

○  ″보육원″ 등의 명칭으로 인해 지역사회와 심리적 거리감 발생

- 아동양육시설은 책놀이방 등을 통해 지역사회서비스를 제공하고 있으나,

- 주민은 “보육원” 등의 명칭으로 인해 과거 “고아원”과 동일한 혐오시설로 오인

□ 현황 및 실태

○ 아동인구(0~18세) : 1,881천명(서울시 전체 인구의 18.3%)

(단위 : 천명)

총인구 (외국인 제외)	아 동 인 구
	계	성 별		연 령 별 (세)
		남	여	0~4	5~9	10～14	15～18
10,245	1,881	977	904	421	409	537	512

○  연도별 보호필요아동 발생 및 조치 현황

- 보호필요아동 발생 현황

(단위 : 명)

구분	입소 누계
	계	학대	부모 이혼	생활고	미혼 부모	부모 가출	가출 아동	부모 사망	기아	부모 복역	미아	기타
2008	429	107	116	37	33	57	32	16	17	8	6	0
2009	429	139	87	37	37	29	42	16	21	16	2	3
2010	427	156	70	40	39	30	29	23	21	9	9	1
2011	417	197	65	29	39	15	17	15	31	9	0	0
2012	400	171	47	23	48	13	4	13	69	5	4	3
′13.6	282	86	29	21	19	12	6	10	94	2	2	1

- 보호필요아동 조치 현황

(단위 : 명)

구 분	퇴소 누계
	계	양육 시설	그룹홈	가정위탁	입양	귀가	기타
2008	421	270	21	2	1	123	4
2009	430	218	53	17	7	129	6
2010	443	212	79	16	2	130	4
2011	423	249	70	12	4	86	2
2012	392	229	54	12	0	95	2
′13.6	276	173	43	6	0	52	2

<※ 출처 :  서울시 자체 통계>

○  아동복지시설 현황

(단위 : 개소․명)

총 계		생활시설		아동그룹홈		지역아동 복지센터		지역아동센터 (공부방)		아동보호 전문기관		가정위탁 자립지원
시설수	현 원	시설수	현 원	시설수	현 원	시설수	현 원	시설수	현 원	시설수	현 원	시설수	현원
550	12,947	40	2,845	62	330	19	1,134	421	8,638	7	-	2	-

※ 생활시설 : 40개소(양육 32 + 직업훈련 1 + 보호치료 2 + 자립지원 3 + 종합시설 2)

□ 아동복지종합타운 추진계획

□ 개념정립

보육원(아동양육시설) ⇒ 아동복지종합타운

지역사회서비스가 가능한 3가지 기능 수행시설
아동양육시설		지역아동복지센터		아동놀이시설(책놀이방)

□ 법적 개념이 아닌 서울시의 독자적인 아동복지 서비스 모형으로 추진

□ 시설별 여건에 따라 아동놀이시설, 보육시설(어린이집), 아동상담소 등 운영 가능

□ 추진방향

○  기존 양육시설 유휴공간 및 인프라를 지역사회에 적극 개방

- 지역아동 및 부모를 위한 이용 시설로써의 역할 수행

- 아동과 부모가 부담 없이 편하게 접근할 수 있는 자유로운 휴식공간 제공

○  사후 치료적 아동복지가 아닌 사전예방적 아동복지로 패러다임 전환

- 보호필요아동이 될 잠재적 위험군인 지역아동에 대하여 사전적 서비스 제공

- 지역아동 전문상담사업 및 교육 ․ 문화 등 다양한 프로그램 운영

○  명칭 변경을 통한 지역사회와 거리감 해소(보육원 → 아동복지종합타운)

- 주민들이 꺼리는 시설이 아닌 주민들을 위한 시설로 변화 유도

□ 사업 개요

○  아동복지 종합타운 조성 : 19개소

- 아동양육시설 내 지역아동복지센터 운영시설 대상

○  사업비 : 190백만원(1개소당 10백만원)

- 내․외부 간판정비 : 133백만원(=7백만원×19개소)

- 홍보물 제작 : 57백만원(=3백만원×19개소)

○  사업지원 내용

- 내․외부 간판교체 및 홍보물 제작

□ 주요 사업 및 프로그램 운영

(1) 아동양육사업(양육시설)

① 시설 입․퇴소

○  시설 입소

- 대  상 : 보호자가 없거나 보호자가 양육하기 어려운 0세~18세 미만 아동

- 내  용 : 아동상담(아동복지센터) → 시설배치(서울시) → 시설입소

○  시설 퇴소

- 퇴소사유 : 보호자인도, 자립퇴소, 타시설 및 기관으로 전원

- 퇴소절차 : 아동상담(시설) → 퇴소결정(자치구) → 시설퇴소

② 아동 보호

○  생활보호

- 아동의 양육 및 교육을 통한 사회진출 준비

- 아동의 인성교육 통해 정서적으로 안정된 가운데 성장도모

○  체험학습교실

- 중고생 대상 방학활용 병영체험 및 국토순례 등을 통해 건전성장 유도

- 아동의 정신력 향상과 아울러 가정의 중요성을 인식하는 계기 마련

○  보건, 의료, 건강교육 등

- 생활하는데 필요한 보건위생, 영양, 교통, 소방, 성문제 등에 대한 지식습득 및 역할수행이 제대로 이루어 질수 있도록 실시

○  체육대회

- 가족체육대회를 통해 체력을 단련하고 시설아동 스스로도 타인과의 단체 활동에서 도움을 주는 주체가 될 수 있는 체험의 장 마련

○  디딤씨앗사업

- 보호필요아동이 디딤씨앗통장에 월 3만원 이내 저축시 동일금액 매칭 지원

- 18세 이후 사회 진출시 학자금, 기술습득 및 창업비용, 주거마련 등 사용

○  자립지원 등

- 퇴소 및 퇴소예정아동에게 경제교육, 진로지도, 취업정보제공, 자립에 필요한 각종 프로그램 제공

(2) 지역사회 복지사업(지역아동복지센터)

① 교육사업

○  방과후교실 운영

- 숙제 및 단계별 학습지도, 기초학습능력 향상

- 특별활동 : 체육, 미술, 사물놀이, 음악활동 등의 예체능 특별활동 운영

- 야외 현장학습 : 미술관 관람, 생태탐사, 야외나들이, 방송국 견학 등

- 방학중 특별프로그램 : 여름캠프, 방학중 특별활동 등

- 아동급식 및 간식 지원

○  U-러닝

- 시간과 장소, 단말에 관계없이 학습아동의 상황에 맞게 콘텐츠가 전달되며 학습 성취도를 파악하여 미진한 부분을 보충하는 최상의 교육서비스 제공

- 교육역량강화사업, 특화학습지원, 종합학습컨설팅

- 전용 PC 및 공간을 마련하여 아동의 전자학습 환경 최적화

○  나우스타트

- 보호가 필요한 아동들에게 교육복지기회제공을 위한 맞춤형 학습지원 제공

- 지역자원을 연계하여 각 아동별 학습비 및 특기적성 교육을 지원

○  인터넷중독, 흡연, 알코올 예방교육

- 아동의 건전한 발달을 위한 중독예방 관리교육을 통한 올바른 인격형성

○  취미․여가 교육

- 취미특기, 여가, 예능교육 및 가족영화 상영, 정보화 교육 등

② 상담사업

○  전문심리검사 : 아동 및 부모에 대한 각종 심리검사

○  언어치료 : 아동의 표현능력 습득을 통한 언어 및 의사소통 기능향상

○  인지피료 : 왜곡된 생각을 현실적인 생각으로 바꿔 상황에 적절한 행동 유도

○  놀이치료 : 심리, 정서적 욕구 해결로 긍정적 자기표현 및 정서안정 유도

○  미술치료 : 심리, 사회적 문제를 보이는 아동에게 체계적 치료실시

○  사회성집단치료

- 집단활동을 통해 자신과 타인의 감정을 이해하고 원만한 대인관계 형성

- 사회성에 문제를 보이는 아동에게 소수집단 구성 및 전문가 치료

○  가족상담 : 아동과 가족의 문제에 관한 상담 및 치료, 예방

③ 복지지원사업

○  저소득아동의 통합지원

- 지역내 재가아동 가정방문, 인테이크, 사례회의를 통한 대상자 등록, 관리

○  정서적, 경제적 지원

- 심리, 정서적 치료가 필요한 아동에게 상담 ․ 후원연계를 통한 서비스 제공

- 문화체험 기회가 적은 저소득 가정의 아동에게 문화체험 기회제공

- 결연후원금 및 후원물품 전달, 긴급지원사업 등 경제적 지원

○  건강, 영양지원

- 결식 위험에 처한 아동의 가정에 밑반찬지원, 푸드뱅크사업, 아동건강검진 제공 등을 통해 건강 및 영양지원

④ 지역사회 통합사업

○  지역네트워크 구축 및 지역사회 자원개발 관리(디딤돌후원사업)

- 지역사회 네트워크 구축을 통한 정보교류 및 자원개발. 후원모집 등

- 지역사회의 다양한 사업체(병원, 학원, 미용실, 음식점 등)의 기부참여 유도를 통해 서비스가 필요한 저소득아동에게 후원연계

○  자원봉사 프로그램 개발

- 아동연계 멘토봉사, 다양한 분야 지역주민 봉사참여 유도, 동아리활동지원

○  학술연구사업 : 세미나, 워크숍 등의 학술연구, 사업안내보고서 발간

○  대외홍보사업 : 사업안내지, 리플렛, 지역신문 등을 통한 프로그램 홍보

○  시설대관사업 : 시설내 유․무료 강당 및 프로그램실의 대관사업 운영

(3) 휴식과 놀이기능 제공

○  책놀이방 운영

- 다양한 아동도서 및 장난감을 비치하여 지역아동들이 자유롭게 이용하고 대여할 수 있도록 독서문화공간 제공

- 쾌적하고 아늑한 독서공간 제공함으로 독서능률 증진

- 독후감 및 퀴즈대회 실시, 분기별 다독상 시상을 통해 참여활성화

○  어린이 놀이터 제공

- 지역아동에게 건건한 놀이 및 오락공간으로 시설 놀이터 개방

○  장난감도서관 운영 : 장난감 무료대여 등

□ 기대효과

○  아동 양육사업을 통한 아동의 건강하고 건전한 발달권 보장

○  통합인성교육을 통한 지역아동의 정서, 인지, 사회적 발달 도모

○  아동중심의 복지환경 조성을 통한 아동복지증진 기능모색

○  지역네트워크를 통한 특화 교육문화 제공

□ 향후계획

○  ’13.8~11월 : ’14 예산편성

○  ’14. 1~3월 : 대상시설 내․외부 간판 및 홍보물 제작비용 지원

○  ’14. 4월     : 아동복지종합타운 설치 및 대회 홍보

첨 부 : 아동복지시설 현황 1 부.  끝.

첨 부>

아동복지시설 현황

구분	연번	시 설 별	규모(㎡)		양육시설 (전체)	지역아동 복지센터 (19개소)	책놀이방 (13개소)	어린이 놀이시설 (24개소)	어린이집 (3개소)	아동 상담소 (1개소)	비 고
			부지	건물
2014년 (19)	1	서울sos 어린이마을	17,091	6,524	●	●	●	●	●	●
	2	영락보린원	3199.1	3385.86	●	●	●	●	●		장애인시설
	3	상록보육원	2324.6	1044.48	●	●	●	●			재가노인센터 자립생활관
	4	동명아동 복지센터	3,300	1,500	●	●	●
	5	지온보육원	4492.9	2448.86	●	●	●	●
	6	이든아이빌	1,253	835.11	●	●	●	●
	7	마자렐로센터	500	412.9	●	●	●
	8	구세군 서울후생원	2174.33	3755.83	●	●	●	●
	9	경생원	2321.9	1174.76	●	●	●
	10	혜명보육원	4752.59	2492.67	●	●	◌	●
	11	혜심원	763.6	1065.12	●	●	◌	●
	12	삼동소년촌	3161.14	2366.12	●	●	◌	●
	13	송죽원	1713.75	1466.1	●	●	◌	●
	14	청운보육원	4,958	982.65	●	●	◌	●			노인전문요양원 자립생활관
	15	돈보스코직업 훈련원	10,915	3306.18	●	●	◌				자립생활관
	16	명진 들꽃사랑마을	1881.4	2333.57	●	●	◌				노인전문요양원
	17	성모자애보육원	3,363	2,182	●	●	◌
	18	시온원	1,142	1,340	●	●	◌
	19	은평천사원	15,257	2111.89	●	●	●	●			장애학교등
2015년 이후 (8)	20	선덕원	1,638	1309.5	●	◌	●	●	●(유치원)
	21	오류마을	4,138	2,549	●	◌	●	●
	22	꿈나무마을	48,367	23,164	●	◌	●	●
	23	강남보육원	3,062	1,359	●			●
	24	남산원	1,551	1204.50	●			●
	25	서울성로원	940.5	1,371	●			●
	26	살레시오 청소년센터	9,641	4571.8	●
	27	에델마을	6,776	840.99	●
제외 지방 이전 시설 (8)	28	가나안우리집	3,895	1065.24	●
	29	리라 아동복지관	95,230	1,429	●			●
	30	성남보육원	7,462	1632.96	●			●			노인전문요양원
	31	성심원	117	1,726	●			●
	32	성애원	10,883	413.4	●			●
	33	신망원	50,102	1697.03	●			●
	34	신명아이마루	16,110	1,143	●			●
	35	애향 아동복지원	64,347	752.25	●			●