문서번호	한양도성도감-10693
결재일자	2014.11.20.
공개여부	대시민공개
방침번호

				시 민
주무관	도성정책팀장	한양도성도감과장		문화체육정책관
김재원	이사형	심말숙		11/20 양현미
협 조
	예산담당관		한영희

방문 및 관광수요 증가에 대비한

한양도성 보호대책 수립 학술연구용역 세부 추진계획

2014. 11.

문화관광디자인본부

(한양도성도감)

::: 해당사항이 없을 경우 ‘무 ■’ 표시하시기 바랍니다.
검토항목	검 토 여 부 (■ 표시)
시민참여 고려사항	●	시민	:	유 □	(		)		무 ■
	●	이해당사자	:	유 □	(		)		무 ■
	●	전문가	:	유 □	(		)		무 ■
	●	옴 브 즈 만	:	유 □	(		)		무 ■
법령및기타 고려사항	●	법령규정	:	교통 □ 환경 □ 재해 □
				기타 ■	(		)		무 □
	●	기타사항	:	고용효과 □ 노동인지 □ 균형인지 □
				홍보 □ 취약계층 □ 성인지 □ 빗물순환 □
				장애인 □ 디자인 □ 갈등발생 가능성 □
				유지관리 비용 □ 바른 우리말 □ 인권 □				무 ■
타자원의 활용	●	중앙부처	:	유 □	(		)		무 ■
	●	민간단체	:	유 □	(		)		무 ■
	●	기업	:	유 □	(		)		무 ■
관 계 기 관 및 단체 협의	●	관계기관	:	유 □	(		)		무 ■
	●	민간단체	:	유 □	(		)		무 ■
	●	시산하기관	:	유 □	(		)		무 ■
언론홍보 계획	●	홍보계획	:	보도자료 □ 기자설명회 □ 현장설명회 □ 기획보도 □
				기고문 □ 기타 □ ( ) 없음 ■

방문 및 관광수요 증가에 대비한

한양도성 보호대책 수립 학술연구용역 세부 추진계획

세계유산 등재 이후 급증할 것으로 예상되는 관광수요에 대비하여 한양도성의 유산가치를 훼손하지 않으면서 지속가능한 이용 방안을 마련하고자 학술용역 심의 결과와 국고보조금 확정 통보 내역을 반영하여 「관광 수요 증가 대비 한양도성 보호대책」수립 용역을 시행하고자 함

Ⅰ		용역개요

□ 용 역 명 :「관광 수요 증가에 대비한 한양도성 보호대책」

수립을 위한 학술연구

□ 용역기간 : 2014. 11월 ～ 2015. 6월(7개월)

□ 용역목적

○ 한양도성 중장기 보존 및 활용계획 수립에 활용

- 한양도성의 유산가치를 훼손하지 않는 범위내에서 지속가능한 이용기준을

정립하고 적절한 보호대책을 수립

○ 한양도성 세계유산 등재신청서 작성 활용

- 수립된 보호대책은 유네스코 세계유산 등재신청서 첨부자료(보존관리계획서)로 활용

□ 학술용역 심의 의견

○ 연구제목이 다소 권위적인 바, 취지에 맞게 연구제목 변경 필요

-「방문 및 관광산업 압력에 대비한 한양도성 보호대책 수립」을 위한 연구용역에서

「관광 수요 증가에 대비한 한양도성 보호대책」 수립을 위한 학술연구로 변경

○ 외국에서의 관광객들의 문화유산에 대한 관광 행태 고려하여 대안제시 필요

- 과업지시서에 반영

□ 소요예산 : 70,000천원(국비 35,000, 시비 35,000)

Ⅱ		용역 주요내용

① 방문객 현황 조사 및 미래의 방문 및 관광수요 예측

- 구간별 방문객 조사(외국인 포함) 및 미래 증감 예측,

- 성곽주변 주요시설 방문객 조사 및 증감 예측

- 유네스코 등재 후 방문 및 관광객 증가 예측

② 탐방 및 관광 편의시설 및 프로그램 현황과 확충계획 조사

- 탐방로, 쉼터, 주차장 등 탐방객을 위한 편의시설

- 성곽주변 숙박시설, 내국인 대상 투어 프로그램 등

③ 방문 및 관광산업 발전으로 인한 영향 분석

- 탐방․관광 편의시설 확충 및 이용인원 증가로 인한 영향

④ 유산가치의 훼손없이 활용할 수 있는 범위내에서의 수용능력 산출

- 사회적, 물리적으로 유산을 보호하고 가치를 훼손하지 않는

범위내에서의 이용인원과 편의시설의 종류 및 규모 등

⑥ 구간별, 시설별, 위해요인별 한양도성 보호대책

- 유산보존과 이용이 조화를 이룬 현명한 이용기준

- 구간별 안식년제, 출입 제한, 유료화 등 직접적 관리방안

- 순성로 등 편의시설 재배치, 시민인식 개선, 문화유산 교육 등

장단기 사회적, 물리적 보호대책

⑦ 관광 압력대비 유산 보호대책에 대한 국내외 사례 연구

Ⅲ		용역 발주 계획

□ 발주방법

○ 입찰방법 : 제한경쟁입찰

○ 낙찰자(사업수행자) 선정방식 : 협상에 의한 계약

※ 근거규정 :「지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령」제43조

○ 입찰참가자격

- 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제13조 및 동법   시행규칙 제14조에 의한 경쟁입찰 참가자격을 갖춘 자로서,

- 국내 대학(소속기관, 부설연구소 등 포함), 기업 등의 부설연구소, 연구기관

및 단체, 컨설팅 유경험 단체 등

※ 본 입찰공고는 추정가격 1억 원 미만인 용역을 조달하기 위한 것으로, 영리기업의 경우 중소기업제품 구매촉진 및 판로지원에 관한 법률 제2조의2에 따라 소기업 또는 소상공인으로 입찰참가자격을 제한함

□ 제안서 평가항목 및 배점기준

구 분			평 가 항 목		배 점
합 계					100
기술 능력 평가 (90)	정 량 적 평가분야 (30)		(1) 용역수행팀 경력	ㅇ총괄 책임연구원 및 연구원들의 경력	6
				ㅇ용역 수행팀의 구성인원	6
			(2) 사업추진실적	ㅇ역사문화, 자연자원 보호대책 또는 관광 관련분야 연구용역 수행경험	6
				ㅇ역사문화, 자연자원 보호대책 또는 관광 관련분야 연구논문 실적	6
			(3) 제안업체 경영상태	ㅇ기업 신용평가 등급에 의한 평가	6
	정성적 평 가 분 야 (60)	연구계획평 가 (15점)	(1) 연구수행 절차 및 일정	ㅇ연구수행 추진과정 및 절차 ㅇ전체 연구 및 단계별 연구 일정의 적정성 ㅇ용역총괄 및 분야별 연구책임자 지정 여부	10
			(2) 연구수행과정 평가 방안	ㅇ자문계획, 중간․최종평가 계획 등	5
		연구내용평 가 (45점)	(1) 방문, 관광 수요조사	ㅇ방문, 관광 수요 증가와 관련하여 조사할 구역(주변지역) 및 사업과 시설의 범위 ㅇ조사항목 및 횟수, 조사방법, 분석지표 ㅇ조사인력, 결과정리 및 분석요원 확보방안	15
			(2) 방문, 관광수요 증가로 인한 영향분석	ㅇ시설, 사업, 방문객 증가로 인한 영향분석 방법 및 전문가 검토 등 신뢰성 확보 방안 ㅇ조사분석에 활용할 관련 자료의 확보 및 활용방안	15
			(3) 방문, 관광수요 증가 대비 한양도성 보호대책	ㅇ국내외 유사 사례의 비교연구 계획 ㅇ보호대책의 수립 범위 및 주요 항목 ㅇ보호대책 실행계획 수립 방안	15
가격평가(입찰가격평가) (10)				※ 평점산식 적용	10

※ 협상에 의한 계약 가산점 부여는 정량적평가 범위내 적용, 가산점 부여기준은 첨부 ‘가산점 부여표’ 참조

Ⅳ		행 정 사 항

□ 예산조치 계획

○ 예산변경(사무관리비 → 연구용역비)

- 방문객 현황 등 통계 조사 뿐만 아니라 관광 수요 증가에 대비한 도성 보호대책을 수립하기 위해 학술용역으로 추진함에 따라 예산과목을 사무관리비 에서 연구용역비로 변경

○ 예산변경 내역

- 변 경 액 : 70,000천원

- 세부내역

(단위 : 천원)

예산과목					예산현액	증 감		변경후 예산현액
정책사업	단위사업	세부사업	편성목	통계목		증	감
한양도성보전관리활용	한양도성 세계유산등재 및 시민참여 활성화	세계유산 등재신청용 첨부자료 제작	일반운영비	사무관리비 (201-01)	(X50,000) 230,000		(X35,000) 70,000	(X15,000) 160,000
			연구개발비	연구용역비 (207-01)	-	(X35,000) 70,000		(X35,000) 70,000

※ 2014년 세계유산 잠정목록 연구지원 국고보조금으로 35,000천원 교부

: 문화재청 국제협력과-2641(’14.10.28)호

□ 추진일정

○ 용역 입찰 공고	: ’14.11월

○ 계약 체결 및 착수보고회	: ’14.12월

○ 용역 중간 보고	: ’15.  2월

○ 용역 최종 보고	: ’15.  5월

○ 용역 성과품 납품	: ’15.  6월

첨   부 : 1. 과업내용서  1부

2. 제안 요청서  1부

3. 학술용역 심의 결과 1부.   끝.