문서번호	자원순환과-17767
결재일자	2014.11.17.
공개여부	대시민공개
방침번호

				시 민
주무관	자원회수시설팀장	자원순환과장		기후변화정책관
박재균	代이상윤	최홍식		11/17 윤영철
협 조

- 4단계 2차년도 자원회수시설 주변 -

주민건강영향조사 최종보고회 결과 보고

2014. 11

기후환경본부

(자원순환과)

::: 해당사항이 없을 경우 ‘무 ■’ 표시하시기 바랍니다.
검토항목	검 토 여 부 (■ 표시)
시민참여 고려사항	●	시민	:	유 □	(		)		무 ■
	●	이해당사자	:	유 □	(		)		무 ■
	●	전문가	:	유 □	(		)		무 ■
	●	옴 브 즈 만	:	유 □	(		)		무 ■
법령및기타 고려사항	●	법령규정	:	교통 □ 환경 ■ 재해 □
				기타 □	(	예시 : 일상감사 대상여부 등	)		무 ■
	●	기타사항	:	고용효과 □ 노동인지 □ 균형인지 □
				홍보 □ 취약계층 □ 성인지 □ 빗물순환 □
				장애인 □ 디자인 □ 갈등발생 가능성 □
				유지관리 비용 □ 바른 우리말 □				무 ■
타자원의 활용	●	중앙부처	:	유 □	(		)		무 ■
	●	민간단체	:	유 □	(		)		무 ■
	●	기업	:	유 □	(		)		무 ■
관 계 기 관 및 단체 협의	●	관계기관	:	유 □	(		)		무 ■
	●	민간단체	:	유 □	(		)		무 ■
	●	시산하기관	:	유 □	(		)		무 ■
언론홍보 계획	●	홍보계획	:	보도자료 □ 기자설명회 □ 현장설명회 □ 기획보도 □
				기고문 □ 기타 □ ( ) 없음 ■

『4단계 2차년도 자원회수시설 주변』

주민건강영향조사 최종보고회 결과 보고

자원회수시설 인근 주민들의 환경, 인체, 건강영향을 조사하기 위한 자원회수시설 주변 주민건강영향조사 용역(4단계 2차년도) 최종보고회를 개최하고 그 결과를 보고드림

Ⅰ		용역개요

기   간 : 2014.01.27 ~ 11.22.(300일)

소요예산 : 301백만원

용역기관 : 연세대학교 산학협력단(환경공해연구소)

주요내용 :

○ 환경영향평가 : 미세먼지, 중금속, 악취 및 휘발성유기화합물질 다이옥신

○ 인체영향평가 : 혈중 다이옥신(100명), 중금속(360명)

○ 건강영향평가 : 연구 대상자(360명)의 임상검사 및 인식도 평가

○ 교통(차량) 기여평가 : 블랙카본, 먼지류 측정

○ 혈액중 종양표지자 검사 : 간암, 대장암, 전립선암, 난소암

○ 질병발생 등 비교평가 : 대표자료를 활용한 질병발생 등 비교평가

Ⅱ		최종보고회 개최

일  시 : 2014.11.12.(수) 10:30 ~ 12:20

장  소 : 연세대학교의료원 종합관 211호

참석자(총39명)

○ 용역사(9)

- 연대세대학교 산학협력단(환경공해연구소)

‣ 신동천 교수(총괄), 임영욱 교수(환경평가), 김창수 교수(건강영향평가),

양지연 교수(혈중 중금속평가), 김호현, 이준희, 이건우, 손혜림 연구원

- 포항공과대학교 : 장윤석 교수(대기 및 혈중 다이옥신 평가)

○ 서울시(6)

- 자원순환과장, 자원회수시설팀장, 박재균, 윤효진, 정인수, 박경리

○ 환경분야 전문가(1) : 유기영 박사

○ 주민지원협의체 (21)

- 강남 협의체위원 : 김재연(위원장), 오동규, 박도영, 주유식

- 노원 협의체위원 : 유정숙(위원장), 김도한, 강동원, 김부연, 김영택, 권영애,                          박금석, 박오목, 신화순, 정영순

- 양천 협의체위원 : 남궁원자(위원장), 백윤경, 윤동현, 이헌경, 홍주화, 황영진, 오효실

○ 운영소장(2)

- 강용선(노원운영소장), 이관수(강남운영소장)

【최종보고회 전경】

Ⅲ		최종보고회 결과

용역 진행내용 보고

○ 연구개요 및 내용 PPT 자료 설명 〈신동천 책임연구원〉

○ 환경영향평가 및 삶의 질 평가 〈임영욱 교수〉

- 자원회수시설 주변 대기 중 미세먼지(PM10) 농도를 조사한 결과, 1차, 2차, 3차 측정 시 주거지역의 평균 농도는 강남지역 60.9 ㎍/㎥ · 87.7 ㎍/㎥ · 61.3 ㎍/㎥, 노원지역 83.6 ㎍/㎥ · 53.8 ㎍/㎥ · 55.5 ㎍/㎥, 양천지역 86.1 ㎍/㎥ · 94.2 ㎍/㎥ · 75.6 ㎍/㎥, 참고지역 92.5 ㎍/㎥ · 103.5 ㎍/㎥ · 51.9 ㎍/㎥으로 조사되었으며, 입반출구의 경우 1차, 2차, 3차 측정 시 강남지역 80.2 ㎍/㎥ · 124.3 ㎍/㎥ · 64.2 ㎍/㎥, 노원지역 120.2 ㎍/㎥ · 106.3 ㎍/㎥ · 88.1 ㎍/㎥, 양천지역 119.9 ㎍/㎥ · 124.8 ㎍/㎥ · 89.7 ㎍/㎥으로 조사되었음

- 대기 미세먼지 중 중금속을 1차, 2차 측정으로 나누어 조사한 결과, 1차 측정 시 납(Pb)의 경우 강남지역 0.033 ㎍/㎥, 노원지역 0.071 ㎍/㎥, 양천지역 0.076 ㎍/㎥, 참고지역 0.076 ㎍/㎥로 조사되었고, 2차 측정의 경우 강남지역 0.022 ㎍/㎥, 노원지역 0.025 ㎍/㎥, 양천지역 0.036 ㎍/㎥, 참고지역 0.030 ㎍/㎥로 조사되었음

- 대기 중 폼알데하이드의 경우 1차 측정 시 강남지역 13.39 ㎍/㎥, 노원지역 12.36 ㎍/㎥, 양천지역 10.01 ㎍/㎥, 참고지역 10.43 ㎍/㎥로 조사되었고, 2차 측정 시 강남지역 14.04 ㎍/㎥, 노원지역 13.89 ㎍/㎥, 양천지역 15.75 ㎍/㎥, 참고지역 15.42 ㎍/㎥로 조사되었음

- 1차, 2차 악취물질 및 휘발성유기화합물류를 조사한 결과, 강남의 경우 벤젠을 제외한 물질에서 2차 측정 시 높게 분석되었으며, 노원의 경우 벤젠, 톨루엔, 자일렌을 제외한 물질에서 2차 측정 시 높게 분석되었고 양천의 경우 벤젠, 톨루엔, 자일렌을 제외한 물질에서 2차 측정 시 높게 분석되었음

- 블랙카본 측정 결과, 자동차로부터의 배출 기여가 높은 물질이며 트럭 차량의 이동이 많은 자원회수시설의 입반출구(강남지역 6.00 ㎍/㎥, 노원지역 5.59 ㎍/㎥, 양천지역 3.01 ㎍/㎥)에서 가장 높은 농도를 보였고, 주거지역의 경우 참고지역과 약간의 차이를 보였으며 직독식 먼지류 측정 결과 차량의 이동이 많은 자원회수시설의 입반출구의 경우 강남지역 109.4 ㎍/㎥, 노원지역 83.8 ㎍/㎥, 양천지역 150.5 ㎍/㎥ 로 조사되었고 양천지역 측정 시 대기 중 미세먼지 농도가 약간 나쁜 수준으로 그 영향으로 인해 다소 높게 측정 된 것으로 사료됨 직독식 초미세먼지류 측정 결과 차량의 이동이 많은 자원회수시설의 입반출구의 경우 강남지역 20.5 ㎍/㎥, 노원지역 16.7 ㎍/㎥, 양천지역 96.1 ㎍/㎥ 로 조사되었고, 주거지역의 경우 양천지역이 다른 지역보다 다소 높았다. 양천지역 측정시 대기 중 미세먼지 농도가 약간나쁨 수준이었으며 그 영향인 것으로 사료됨

- 대기 중 다이옥신 측정은 일반적으로 동계기간의 다이옥신 농도가 난방시설과 강수량 및 겨울철 대기의 역전층이 발생하여 하계기간보다 높은데 이번 연구결과도 이와 비슷한 경향을 보였으며, 모든 지점이 대기기준 이하에 만족하는 농도를 보였음

- 대표 자료(2008~2012년)를 활용하여 인구집단의 유병률을 비교한 경우, 한 지역의 건강 수준을 판단할 때 여러 가지 혼란 변수들이 존재하므로 해석에 주의가 필요하고 유병률이 다른 지역과 비교해 유의하게 높거나 낮다고 하더라도 대상지역의 자원회수시설과의 연관성에 대해서는 알 수 없음

- 인식도 조사 결과 교육수준별로는 지역별로 응답자들의 학력에 차이가 있었고, 직업의 경우에는 강남(44.8%), 노원(54.8%), 양천(64.3%)지역 모두 주부가 많은 부분을 차지하고 있으며 월 소득의 경우도 각 지역별 응답자들의 수입에도 차이가 나타났고, 해당지역 거주기간은 거의 비슷하게 약 90%가 대부분이 5년 이상이 거주한 것으로 나타남

- 주민들의 삶의 질을 측정한 결과 삶의 질 영역 중 강남지역에서는 신체적 영역(3.29)이 가장 높게 나타났고, 노원 지역과 양천지역에서는 생활환경 영역(3.38, 3.44)이 가장 높게 나타났으며 전반적 삶의 질은 양천지역(3.28)에서 가장 높게 보임

○ 인체영향평가 및 혈중 다이옥신 평가 〈장윤석 교수〉

- 강남, 노원, 양천 지역의 자원회수시설을 중심으로 하여 주변에 거주하는 103명의주민들을 대상으로 혈액 중 다이옥신을 분석한바 이들의 평균 농도는 9.03 pg TEQ/g lipid (중간값- 8.36 pg TEQ/g lipid)이었음

강남 대상자의 평균농도는 8.60 pg TEQ/g lipid (중간값- 8.36 pg TEQ/g lipid)이           었으며 1,2,3,7,8-PeCDD 와 2,3,4,7,8-PeCDF, 2,3,7,8-TCDD 가 농도에 주요한 이           성질체로 나타남

노원 대상자의 평균농도는 9.43 pg TEQ/g lipid (중간값- 8.47 pg TEQ/g lipid)로서           지역 중에서 가장 높았으며, 1,2,3,7,8-PeCDD와 2,3,4,7,8-PeCDF, 2,3,7,8-TCDD가             TEQ농도에 주요한 이성질체로 나타났음

양천 대상자의 평균농도는 9.03 pg TEQ/g lipid (중간값- 8.08 pg TEQ/g lipid)이           었으며, 1,2,3,7,8-PeCDD와 2,3,7,8-TCDD가 주요한 이성질체로 나타났음

○ 건강영향평가 및 임상검사 평가 〈이준희 연구원〉

- 건강진단 실시 결과 고혈압은 자원회수시설 인근 지역주민에서 50명으로 15.2%로 나타났으며 그 비율은 양천구에서 18.4%로 가장 높았고 체질량 지수(BMI) 25 이상으로 비만 유소견자는 총 80명으로 24.3%를 보였으며 강남에서 35.4%로 가장 높았음

이상지질혈증은 32명으로 전체의 9.7%, 당뇨병은 30명으로 9.1%, 비뇨기계 및 신장           질환은 67명으로 20.4%, 간담도 질환은 5명으로 1.5%, 고요산혈증은 8명으로              2.4%로 나타남 흉부방사선 검사에서 유소견자는 3명으로 나타났으며 폐기종 2명,            폐동맥 종대 소견을 보이는 경우가 1명 있었고 조혈기계질환은 23명으로 7.0%로           나타났으며, 갑상선질환은 36명으로 10.9%로 나타남

종양표지자의 경우에는 CEA와 CA125, PSA 세 가지 항목에서만 기준치를 초과하는           사람이 있었으며, 각각 21명(6.4%), 4명(1.2%), 1명(0.3%)로 나타남

최종보고회 주요 의견(주민지원협의체 및 연구수행 기관)

○ 양천지역의 경우 미세먼지 등이 타지역에 비해 높게 나타났으며, 비산재      문제 해결 필요(양천)

- 측정일정이 지역에 따라 상이하고 측정당일 미세먼지 주의보 발현으로 높게 나타     났으며, 차년도에는 주의하여 측정하겠음

○ 노원지역의 경우 휘발성유기화합물(벤젠)이 높은 수준으로 나타났는데    이에 대한 대책이 필요(노원)

- 일반적인 수준으로 나타났으며, 단계별 평가결과 분석시 유사하였음. 앞으로 지속     적인 모니터링이 필요함

○ 환경평가 결과는 법적 기준치 이하이나 여전히 삶의 질 만족도는 좋지    않음에도 불구하고 정책적 제안 없었으며, 지속적인 데이터의 축적은    필요하나 사회적, 경제적 접근이 요구됨(강남)

- 4단계에서는 기존의 연구 틀로 진행하고, 5단계부터 용역의 방향성에 대해 개선논의

○ 양천지역의 경우 혈중 수은이 타지역에 비해 높게 나타남(양천)

- 양천에 거주하고 있는 모든 사람들의 분석이 아닌 일부 참여자만의 결과로써 타지역     보다 높다고 볼 수 없으며, 이에 대해 추후 지속적인 모니터링이 필요함

○ 미세먼지 등의 환경문제에서 야기되는 건강검진 항목 재정비 필요(양천)

- 5단계부터 평가대상 항목 재정비 논의 및 검토

서울시 및 환경분야 전문가 주요 의견

○ 건강영향평가 결과의 연차별 비교 추이 필요

○ 삶의 질 평가에서 악취를 느낀다는 주민이 여전히 높고, 소각장 입반출장    농도가 상대적으로 높다는 점은 소각시설 운영방법에 대한 고민이 필요

○ 현재 상황에서 연구방향을 그대로 유지할 것인지, 새로운 설계를 할 것    인지에 대한 고민 할 시점인 것 같다

○ 연구의 방향에 대한 문제는 우리 시에서도 고민하고 있는 사항이며, 5단계    부터는 연구진 등과 논의해서 앞으로 개선되는 방향으로 노력할 것임

Ⅳ		향후계획

용역준공 : 2014. 11월

주민건강영향조사 4단계 3차년도(2015년) 용역사업 추진

※ 4단계 3차년도(2015년) 까지는 계획되로 추진하고, 5단계 이후 지속여부를

주민협의체 및 관계전문가 의견을 수렴하여 사업종료 또는 내용변경 등 별도 검토

끝.