문서번호	건강증진과-16397
결재일자	2013.8.19.
공개여부	대시민공개
방침번호

			시 민
주무관	건강생활팀장	건강증진과장	보건정책관
오정화	이희숙	최종춘	08/19 김창보

움직임이 즐거운 서울

서울시민 신체활동 종합계획

2013.  8

복 지 건 강 실

(건강증진과)

::: 해당사항이 없을 경우 ‘무 ■’ 표시하시기 바랍니다.
검토항목	검 토 여 부 (■ 표시)
시민참여 고려사항	●	시민	:	유 ■	(	시민홍보,교육	)	무 □
	●	이해당사자	:	유 □	(		)	무 ■
	●	전문가	:	유 ■	(	대학, 협회 등	)	무 □
	●	옴 브 즈 만	:	유 □	(		)	무 ■
법령및기타 고려사항	●	법령규정	:	교통 □ 환경 □ 재해 □
				기타 □	(		)	무 ■
	●	기타사항	:	고용효과 □ 노동인지 □ 균형인지 □ 홍보 ■
				취약계층 ■ 성인지 ■ 장애인 □ 디자인 ■
				갈등발생 가능성 □ 유지관리 비용 □				무 □
타자원의 활용	●	중앙부처	:	유 ■	(	보건복지부,문화체육관광부	)	무 □
	●	민간단체	:	유 ■	(	지역사회 동아리,	)	무 □
	●	기업	:	유 ■	(	한국야쿠르트 등	)	무 □
관 계 기 관 및 단체 협의	●	관계기관	:	유 ■	(	보건소	)	무 □
	●	민간단체	:	유 ■	(	생활체육지도자협회 등	)	무 □
	●	시산하기관	:	유 □	(		)	무 ■

움직임이 즐거운 서울

서울시민 신체활동 종합계획

일상생활에서 신체활동 실천에 대한 중요성이 높아지고 있으나 서울시민의 운동실천율은 전국에서 가장 낮은 수준임으로 신체활동 활성화 계획 수립하여 시민의 건강증진능력을 강화하고자 함

Ⅰ		추 진 배 경

□ 2011년 서울시민의 3대 사망원인인 암, 뇌혈관질환, 심장질환으로 인한 사망자 수는 18,858명으로 총 46.8%

3대 사망원인의 공통 위험요인은 흡연, 해로운 음주, 신체활동 부족, 건강하지 못한 식생활임(WHO, 2012; UN 2011).

신체활동은 부족할 경우 뇌혈관질환, 당뇨병등 비전염성질환의 위험요인이 되지만 우울증, 폭력등을 포함하는 정신건강 및 사회건강 증진의 효과적 방법(WHO, 2008)

□ 서울시민의 정신적, 사회적 건강 증진을 위해 신체활동이 활성화되어야 하나 2012년 서울시민의 중등도 운동실천율은 전국 17개시도 중 최하위

2012년 서울특별시 지역사회 건강통계

서울시민 운동실천율 ‘09년 19.2% → ‘12년 17.0%로 점차 악화되는 추세

※ 전남 35.4%(1위),  제주 29.1%(2위)

시민 2명중 1명은 건강증진에 꼭 필요한 부분이 운동이라고 인식하고 있으나 가사 및 직장생활로 운동 참여 부족(윤영호 2013)

과거 및 현재 신체활동 비실천 이유	과거 실천 대비 현재 신체활동 비실천 사유

□ 신체활동 참여는 개인의 사회 경제적 수준에 따라 격차가

있어 건강형평성 심화 요인으로 작용

교육수준과 소득수준이 높을수록 신체활동 참여율도 높은 현상

- 무학 10.4%, 초등학교 15.0%, 중학교 18.9%, 고등학교 20.4%

- 100만원이하 16.3%, 200만원 18.6%, 300만원 19.6%, 500만원 이상

소득수준별 신체활동 실천율	교육수준별 중등도 이상 신체활동 실천율

출처 2011년 서울특별시 지역사회 건강통계

□ 자치구의 사회․물리적인 환경요인도 신체활동 참여율과 밀접한 관계

재정자립도와 자치구별 중등도 운동실천율 관련성

-  재정자립도가 높은 구는 중등도 신체활동 실천율도 비교적 높음

서초, 중구, 강남, 송파, 종로, 성동

- 재정자립도가 낮은 구는 중등도 실천율도 매우 낮음

강북, 도봉, 강서, 동작, 성북, 구로, 금천, 노원, 은평

신체활동 친화치수와 중등도 운동실천율 관계

신체활동 친화지수와 중등도 운동실천율 관련성

- 신체활동 친화지수가 낮은구는 중등도 운동실천율도 낮음

금천구 : 신체활동친화지수 24위, 운동실천율 25위

- 신체활동 친화지수가 좋은구는 중등도 운동실천율도 높음

종로구 : 신체활동 친화지수 1위, 운동실천율 2위

신체활동 친화치수와 중등도 운동실천율 관계

□ 신체활동 부족과 비만으로 인한 질병 기여율은 총 질병비용의 10.4% (약 3조3천억원)

건강증진이 경제에 미치는 효과에 관한 연구, 정영호회, 2006

건강위험 요인 중 운동부족 1조2천억, 비만은 2조1천억으로 전체 질병비용의 10%에 해당

신체활동 부족은 서울시민과 서울시 전체의 부담이 되고 신체활동 활성화는 개인과 사회에 모두에 큰 혜택이 된다는 면에서 신체활동 활성화를 위해 적극적이고 체계적인 노력필요

□  신체활동을 활성화하기 위한 서울시의 노력은 체육정책마스터플랜, 보행친화도시, 자전거정책 마스터플랜, 건강생활실천사업 등에 잘 반영

그러나 관련 부서들의 연계,개인의 행동변화와 환경개선에 대한  종합적인 고려, 신체활동에서의 형평성 제고를 고려하지 못한 점이라는 한계를 가지고 있음.

서울시민의 건강을 확보하기 위해 신체활동 할 기회가 모두에게 보장될 수 있는 정책을 수립하고  효율적이고 지속가능한 계획을 수립하여 시민의 건강증진능력 강화 권리로서 인정하고 시민 모두에게 기회가 보장될 수 있는 정책 수립

【운동과 신체활동의 정의】

1. 운동 (exercise) 운동은 계획되거나 구조화된 신체활동으로 하나 이상의 체력요인(심폐지구력, 근력, 근지구력, 유연성)이나 신체 조성 상태를 개선하고 또는 유지하기 위해 행해지는 반복적인 신체활동을 의미 2. 신체활동 (Physical activity) 골격근의 수축을 통하여 안정 상태 이상의 에너지 소비를 하는 상태이며, 일상생활에서 노동, 집안일, 출퇴근, 통학, 취미활동, 체력유지향상을 위한 운동등 신체적인 활동의 총체를 의미 (미국질병관리본부, 일본 후생성, 세계보건기구)	출처 : Chalres B Corbin, Concept of Physical fitness

Ⅱ		국내외 사례 검토 및 의견

		국외사례

□ WHO

인류의 사망원인인 비감염성질환을 신체활동 부족으로 지적

신체활동 증진을 성공적으로 시행하기 위한 지침 마련

- 정부의 신체활동에 대한 정책적인 의지, 국가 수준의 정책 개발

- 관련된 여러 분야(교통, 교육, 도시계획, 어린이 건강, 흡연사업, 절주사업, 정신건강사업 등)와 통합적인 사업 추진

- 전체 주민을 대상으로 하지만 취약집단이나 전략집단(직장,학교 등) 고려

- 계획을 쉽고 명확하게 기억할 수 있는 시각화된  BI(Brand Identity) 개발

※ A Guide for Population-based Approaches to Increasing Level of Physical Activity(WHO, 2007)

□  미국 New York City

뉴욕시는 비만예방관리의 하나로 시민의 신체활동 증진을 위해         5대 핵심 목표를 설정하고 있음

① 신체활동 및 체력 증진 전략(Make NYC Your Gym)

② 자전거 친화 도시 조성(Bicycling in New York City)

③ 신체활동 환경 기반 공공 디자인(Built Environment)

④ 어린이 신체활동 프로그램 개발 보급(Move to Improve)

⑤ 지역사회 신체활동 환경 조성(Play Streets)임.

신체활동 환경조성을 위한 공공 디자인에는 비만 예방을 목표로        도시환경을 활동적인 생활공간으로 조성 : Active design guideline

건강한 공공 건물과 거리 조성, 도시 공간 건축과 도시 디자인에 대한 정보 제공, 계단 사용 권장에 관한 정보제공

□ 호 주 :  Active Australia

통합적 미디어 전략 수립 및 활동적 생활을 지원하는 건조 환경 조성

보행, 자전거 타기 및 대중교통 이용 등 활동적 이동수단 권장

신체활동 담당 전문 인력 훈련 및 개인, 기족, 직장 단위 신체활동  증진을 위한 세제지원

의료 체계에서 신체활동 장려와 지지

생애주기별 신체활동 증진 전략 및 생활터 신체활동 프로그램 제공

신체활동 증진 정책 추진을 위한 협력적 인프라 구축

□ 영 국 : Start Active, Stay Active

생애주기기반 신체활동 가이드라인 개발하고 고강도(vigorous) 신체       활동의 중요성 강조 캠페인

일상적인 신체활동을 강조하고 비신체활동에 대한 기준 제시

□ 뉴질랜드 Christchurch :  Active life

활동적 생활을 지지하는 정책을 수립하고 신체활동 친화적인 물리적       환경을 조성

활동적인 생활습관 실천 기술과 기회를 높이고 실천하려는 시민에게 사회적 지지

전문가집단과 지역사회 단체의 역량 강화하고 학교에서 어린이의 활동적 생활을 권장

□  캐나다 Alberta  “건강한 생활을 위한 활동적인 생활 기술”

각 지역 보건당국은 활동적인 생활 프로그램을 시행하고 담당직원(life coordinator) 배치

의사가 신체활동을 하나의 처방(녹색처방전)으로 인정하는 프로그램을 시행하도록 하며 이를 위한 진료지침을 마련

둘레길 개발하여 학교교과과정에 활동적인 생활기술이 포함되도록 하고 이를 담당할 교사 확보

		국내사례

□ 보건복지부

국민건강증진종합계획2020(HP2020)에 신체활동 실천에 관한 목표 수립하여 보건소 거점 생애주기별 신체활동 사업 추진

학교체육수업의 활성화 및 내실화를 위해 고도비만 환자 관리의 신체활동 강화 등의 생활습관 개선교육 기회 제공 강화

노인에게 적합한 표준운동프로그램 개발 및 활용, 노인건강운동교실 운영 활성화

□ 서울시

어린이 신체활동 프로그램 개발 및 시민참여 신체활동 리더 양성

체육시설 확충, 생활체육지도자 배치, 저소득층 신체활동 바우처

보행친화도시 선포 및 걷고싶은 서울길 리뉴얼

학교체육 활성화하기 위한 스포츠 클럽 확산 및 리그전 개최

비만예방을 위한 건강체중 3.3.3 프로젝트 시행

		사례검토 및 시사점

□ 공통내용

신체활동 증진은 비감염성질환으로 인한 부담을 감소시킬 수 있는 핵심 대안 중의 하나

암, 심뇌혈관질환, 정신질환으로 인한 사망과 상병 부담이 높음

신체활동 증진을 촉진하기 위해 지역사회가 연대하여, 취약계층 및 전체 주민을 대상으로 하는 접근방식을 동시에 고려하는 전략 수립

경제적 취약계층의 신체활동 기회 형평성 제고를 위한 정책 마련

개인이 신체활동을 실천할 수 있는 지원적 환경 및 교육 홍보

□ 시사점

신체활동을 기본권 보장과 보편적 비례주의인 선진복지적 관점에서 추진

교통,보행,녹지,도시계획등과 연계된 다부분간 협력 필요

생애주기별 사회생태적 접근전략 및 시민 참여와 연계 강조

취약계층을 위한 건강형평성 부분 강조

자발적 참여를 유도할 수 있는 재미, 규범화, 사회자본 확보 위한 노력 필요

	【신체활동 계획 수립에 대한 시민 의견】
신체활동 활성화 시민 토론회 - 일시 : 2013. 4.24(수) 14:00 ~ 16:00 - 장소 : 서소문청사 (13층회의실) - 주제 : 움직임이 즐거운 서울 “시민이 제안하는 신체활동 활성화 정책” - 내용 ∘ 서울시가 신체활동을 시민의 권리라는 관점에서 종합계획을 마련하는 것은 매우 바람직 ∘ 생애주기별, setting별로 차별화된 맞춤형 신체활동을 경험 기회 제공 ∘ 어린이집에서 활용할 수 있는 다양한 프로그램을 개발 지원 ∘ 신체활동은 학교폭력 문제 해결과 예방을 위한 신체활동 강화 ∘ 지역아동센터 內 실내 신체활동 공간 확보 및 교육 시간 확대 지원 ∘ 시민친화적인 BI나 슬로건을 개발 ∘ 주부(엄마)의 신체활동 증진을 위해 어린이가 함께 신체활동을 할 수 있거나 탁아시설 지원 ∘ 신체활동을 위한 유휴공간 확보 및 유휴공간 연계하는 시스템을 마련하여 공공시설 활용 가능 ∘ 보건소 제공 프로그램을 확대 시행하는 것과 함께 프로그램 담당 인력관리 지원 ∘ 보건소의 신체활동 프로그램 홍보와 서비스 제공 및 평가가 용이하도록 지원 ※ 수요자 중심의 정책을 수립하는 것이 바람직하며, 참여자에게 재미를 줄 수 있는 프로그램과 자발성을 유도할 수 있어야 함. 신체활동을 규범화하고, 신체활동을 하는 사람에 대한 긍정적인 이미지 홍보도 필요함, 사회자원(동아리)을 확보하여 협력할 수 있다면 지속적인 신체활동 환경조성에 긍정적일 것임. 신체활동 참여에 따라 보험혜택을 부여하는 것도 좋은 방법임으로 국가 수준에서 노력할 수 있도록 지속적인 건의를 해보는 것도 바람직함.

Ⅲ		추진방향 및 목표

비전

건강하고 활기찬 서울시민

신체활동 실천율 향상

목표

신체활동 참여기회형평성 제고

시민 전체를 대상으로 하는 사회생태학적 접근	신체활동 친화적 관련정책 연계 PAAP - Physical Activity in All Policies)	건강형평성 제고 및 주민 참여형	리더십과 사업이행의지 고양	생활터 중심의 평생관리

전략

5대 정책 10대 과제
156
❶ 움직임이 즐거운 도시 환경 만들기		1. 신체활동 친화 지수 적용한 “신체활동 친화마을”
		2. 신체활동 활성화를 위한 부문간 연대
❷ 신체활동 인식제고를 위한 교육 및 홍보		3. 보건의료인 대상 신체활동 교육
		4. “움직임이 즐거운 서울” 홍보 및 캠페인
❸ 생애주기별 신체활동 중재 프로그램		5. “애들아 뛰어놀자” -어린이 신체활동-
		6. “서울시민 동동(同動) 프로젝트 ”성인 신체활동
		7. 건강한 어르신, 당당한 어르신 - 어르신 중재 프로그램-
❹ 건강격차 해소를 위한 공평한 신체활동 참여 기회 부여		8. 취약계층에 대한 신체활동 참여 기회 확대
		9. 시민 참여형 신체활동 교육 전문가 양성
❺ 신체활동 모니터링 및 평가		10. 신체활동 모니터링 및 평가체계 구축

정책

과제

Ⅲ		세부추진계획

중점과제1. 움직임이 즐거운 도시환경 만들기

▶ 시민이 언제 어디서나 신체활동에 참여할 수 있도록 물리적 사회적 환     경 조성하여 시민 중심의 서비스 제공

- 신체활동 관련 유관기관과의 협력체계 구축하여 통합 서비스 체계 구축

- 신체활동에 영향을 주는 신체활동 친화지수 개발하여 시민 건강 관심 유도

1		신체활동 친화지수 적용 “신체활동 친화 마을 만들기”

□ 신체활동 친화지수 개발

❍ 신체활동 친화지수 요인 선정 및 산정식 개발

- 신체활동친화지수 : 보도길이, 면적, 자전거도로길이, 도시공원면적, 생활권공원면적,녹지면적,공공체육면적, 자동차등록, 대기오염시설, 범죄율 지표를 근거로 지수 개발

※ 신체활동 친화지수 공식

측정단위가 다른 11개의 변수를 Z-score로 변환하여 표준화하고 각 변수

의 표준화 지수를 합산하는 방법으로 계산함. Z-score 계산방법은 측정값

에서 평균을 뺀 다음 표준편차로 나우어 변수의 평균이 0, 표준편차가 1인

변수로 표준화하여 측정단위가 서로 다른 변수를 상대적으로 비교함

❍ 신체활동 친화지수 적용하여 지속적 관리 체계 마련

- 2012년 상위 4개구 중구, 서초, 마포, 송파,  하위4개구 금천, 은평, 강북, 구로

- 신체활동 친화지수가 낮은 구는 지수별 위험요인 파악하여 개선 및 관리

※ 신체활동 지수 위험 요인에 대한 관리 부서와 협력하여 개선 추진

신체활동 친화지수 적용한 구별 순위

□ 신체활동 하기 좋은 친화 마을

❍  모든 구성원이 신체활동을 할 수 있는 기회를 보장하는 마을 조성

- 동별, 아파트별 건강동아리 양성, 생활속 운동 방법 안내 등

- 동아리별 신체활동 전문가 지원  : 휴먼 북 (human book) 제도 활용

※ 휴먼북 : 책 대신 사람을 대출하여 지식과 경험을 공유하는 제도

❍ 걷고 싶은 건강계단 만들기

- 시민의 자발적 참여를 유도 할 수 있는 “재미이론(The Fun Theory)” 적용

- 공공기관, 지하철 등 기관 유형별 걷고 싶은 계단 공공디자인 개발

※ 한국야쿠르트 후원으로 시청 계단을 이용한 휴먼북 : 책 대신 사람을 대출하여 지식과 경험을 공유하는 제도

❍ 보행친화도시 : 보행자전거과 보행친화도시사업

- 보행전용거리(차없는거리), 교통약자 보행환경개선

- 어린이 보행 전용거리 및 이야기가 있는 서울거리 조성

□ 신체활동 접근성 강화 및 정보 공유

❍ 신체활동 친화적인 디자인 및 제도 시행

- 범죄와 자동차 사고로부터 안전한 근린 환경 조성

예) 마포구 소금길(범죄예방디자인 적용하여 안전과 신체활동 활성화 유도)

- 직장으로부터 10분이내 접근 가능한 산책로 만들기

역사, 문화 등 이야기가 있는 안전하고 즐거운 걷기 산책로 조성

- 신체활동 증진을 위한 공원녹지 연결 걷기 길 조성

❍ 신체활동 관련 정보 제공

- 신체활동 시설 (학교시설복합화사업,마을단위 생활체육시설 등) 홍보

- 신체활동 강사, 동아리 활동에 대한 정보교환 장 마련

- 공공기관, 생활터별 신체활동 강좌 안내 제공

- 지역내 신체활동에 참여할 수 있는 동아리, 체육시설 등의 정보 제공

- 커뮤니티 맵핑을 활용하여 지역 내 신체활동 동아리 정보 공유

2		신체활동 활성화를 위한 부문 간 연대

□  신체활동 협의체 구성

❍ 사업 관련 유관 부서 및 전문가로 구성된 협의체 구성

- 정책의 효율성, 효과성 제고를 위한 역할 수행 (체육진흥, 공원녹지, 공공디자인, 보행자전거,전문가 등)

- 신체활동 사업 관련 업무 추진시 계획안 공유 및 협력

□ NGO 단체와 연계한 보건 사업 추진 방안 모색

❍ 신체활동 친화적 환경조성 옹호․정책 시행 감시하는 시민단체 육성

□ 지역사회 신체활동 동아리의 사회 참여 기능 강화

❍ 지역사회 스포츠 클럽과 연계된 취약집단 클럽 운영 지원

❍ 취약계층 어린이와 청소년 신체활동 기회 공유 지원 동아리 운영

- 다양한 형태의 스포츠동아리 구성 및 운영지원

❍ 대학생 유소년 스포츠 지원단 및 나눔 봉사단 발족

- 사범계열 대학생 교육봉사 점수 연계 어린이 신체활동 지원

- 대학생 멘토 지정하여 취약계층 어린이 신체활동 지원

❍ 다문화 가정, 북한이주민 자녀의 사회 참여를 유도하기 위한 봉사단 발족

중점과제2. 신체활동 인식제고 및 홍보

▶ 신체활동을 활성화하기 위해 보건의료인 대상 교육자료 제공하여 시민에게 배포될 수 있도록 조치

▶ 시민에게 신체활동의 중요성을 알리는 교육 및 캠페인 개최

- 리플릿, 공개강좌, BI 개발 등

1		“움직임이 즐거운 서울”홍보 및 캠페인

□ 「움직임이 즐거운 서울」 BI 개발

❍ 움직임이 즐거운 서울이 연상될 수 있는 디자인 개발

신체활동 Breand Identity	어린이 신체활동	어르신 신체활동

❍ 신체활동을 시각화 할 수 있는 홍보물 개발

□ 「움직임이 즐거운 서울」 캠페인

❍ 신체활동 이벤트 : 걷기대회 연계 운영

미니 철인 3종, 체력나이 알기, 건강체험터 운영 등

❍ 의사결정시점 활용 캠페인 :엘리베이터 앞 계단 걷기 유도 홍보물

❍ 어린이 One-Minus-One Plus 캠페인

모바일에 중독되고 있는 어린이의 모바일 사용을 한시간 줄이고 그 시간만큼 신체활동에 참여하는 시간을 한 시간 늘리자는 의미를 담고 있는 캠페인임.

❍ 유소년용 모바일 텐텐텐(10-10-10)운동어플 개발 및 보급

신체활동을 할 시간을 별도로 마련한 것에 시간적 부담감을 갖는 아동 에게 단 10분이라도 하루 3번 신체활동에 참여 유도 캠페인

※ 다양한 장소별(교실, 복도, 운동장, 공터, 놀이터, 공부방 등)  10분 운동 프로그램, 다양한 운동유형별(체조형, 체력단련형 등) 10분 운동 프로그램, 다양한 음악 장르별(발라드음악, 댄스음악, 재즈음악 등) 10분 운동 프로그램을 개발하여 제공

❍ 생애주기별 및 생활영역별 컨텐츠 특성화 홍보

내용	적용 영역	지속가능성을 위한 대책	서울시 홍보(안)
도보 등하교, 출퇴근 캠페인	학교, 미디어, 직장, 기타	학교, 직장에서 도보를 이용한 등하교, 출퇴근 장려 홍보 정책수립	- 운동화신고 출근하기 - 워킹스쿨버스
공원, 지역사회 체육시설 신체활동 이벤트 홍보	지역사회, 직장, 미디어	공공, 민간 영역에서 계획된 각종 프로그램 홍보, 켐페인	- 공원 이용 힐링캠프 - 서울의아침 ‘休체조’
건강위험 진단 평가, 신체 활동 상담 및 처방	병원, 직장	건강진단 관리 프로그램 적용 직장인 신체활동 모니터링 복지체계 내에서 관리	- 건강체력나이 알기 - 직장 체육대회 실시 - 걷기 마일리지 캠페인
공공 및 미디어 캠페인	미디어, 직장, 학교, 기타	미디어 중심 공공 켐페인	- 신체활동 기획 보도
교통계획 전략으로 걷기, 자전거타기 홍보	정부, 직장, 학교, 지역사회	이동수단으로서 걷기, 자전거타기 옹호지지 정책지원	- 어린이자전거대회 - 신체활동을 주제로한 걷기대회 개최

※  지역사회 켐페인 사례와 적용영역, 지속가능한 대책 세계보건기구(2009)

□ 신체활동 우수자에 대한 인센티브 부여

❍ 서울시 신체활동상 제도(Mayor Physical Activity Award)

- 건강체력 100사업 연계하여 체력우수자에 금상,은상,동상 수상

- 개인의 신체활동 장려하기 위한 시민 표창 제도 도입(어린이,성인,노인등)

❍ 신체활동 마일리지 제도 ; 시민건강포인트 연계

- 개인 걷기 신체활동량, 공인 운동교실 등에 참여한 시민에 대한 포인트 제공

❍ 신체활동과 착한 기부 프로그램 연계

- 시민이 걷기 프로그램에 참여할 경우 보행수에 따라 기부 가능

- 민간기업과 협력하여 시민 운동 프로그램 참여, 체중감량등의 건강행동결과에 따라 기부 유도 (예:체중을 줄인만큼 건강식품 제공 등)

【해 외 사 례】

<독일 Barmer 질병금고의 건강인식 행위를 위한 인센티브>

만성질환검진 및 면역증강 등 법령에 근거하여 17개의 각기 다른 행위에 보너스 포인트를 제공. 2년간 500포인트 또는 그 이상의 포인트를 얻을 경우 현물이나 현금으로 교환

중 재	보상점수	중 재	보상점수
35세 이후 만성질환(당뇨,심혈관, 신장 질환)의 연 검진 및 측정	검진마다 200점	산전관리	임신마다 200점
공인 운동 교실	프로그램 당 100~150점	허가된 스포츠클럽 활동 회원	1년에 150점
공인된 fitness studio 활동 회원	1년에 150점	동일 스프츠 배지(badge)의 획득	1년에 150점

※ 보상을 받기 위해, 지구력, 체력 단련, 조정, 강도와 관련된 7가지의 테스트를 통과해야 함. 그리고 그 결과는 개별 운동프로그램 작성에 이용된다.

※ 출처 : 보건의료분야 인센티브제도 도입방안(한국보건사회연구원, 2011)

2		분야별 전문가 대상 신체활동 교육

□ 의료인 대상 환자교육용 신체활동 교육자료 개발 제공

❍ 신체활동 유익성을 인지하고 지속적 실천 위한 행동 방법 안내

- 자료생산, 보급, 인력개발 및 웹사이트 운영을 통한 정보제공

- 개인 및 집단(조직)에서 활용 가능한 실천지침

❍ 시민 신체활동 행동기술 및 교육 방법 안내

- 대상별, 질환별 교육자료 개발 및 홍보물 제공

- 일반인, 질병 고위험군, 환자군, 보건의료인, 보건소담당자,의사

- 개발된 자료는 온․오프라인으로 제공될 수 있도록 개발 보급

□ 보건소 서비스 이용자를 위한 교육 자료 개발

❍ 건강관리서비스, 방문보건, 예방접종서비스 이용자 등을 포함하는 보건소 내소자들에게 신체활동에 관한 정보 제공

❍ 신체활동 시설, 프로그램 안내, 운동 방법, 질환예방등 정보 제공

중점과제3. 생애주기별 신체활동 중재 사업

▶ 시민 누구나 쉽게 즐길 수 있는 재미있는 생애주기별 프로그램 개발 보급     하여 하여 움직임이 증가하는 사회적 환경 조성

▶ 어린이 ~ 노인, 어린이집, 학교, 직장, 경로당 등

1		애들아 뛰어놀자 -어린이 신체활동 -

□ 어린이 신체활동 활성화 【시민제안】

❍ 어린이 신체활동 전문가 지원 체계 마련

- 어린이 신체활동 전문 지도자 교육 실시하여 어린이집 파견

- 체육관련 은퇴자, 대학생 등 지역사회 리더 파견 시스템 구축

❍  어린이 건강체력평가(K-PAPS) 시스템 보급

- 어린이 비만도, 건강 체력 모니터링 온라인 시스템 구축

- 어린이 건강 모니터링 자료를 DB구축하여 지속적 추이 관찰

❍  어린이 신체활동 프로그램 개발 지원

- 영유아 신체활동 프로그램 및 운영 매뉴얼 보급

- 연령별 신체활동․ 비만 교육자료 보급

□ 신체활동 친화 어린이집 모델 개발

❍ 어린이집/유치원에서 신체활동 수행역량, 시설, 프로그램에 대한 기준 수립

❍ 교사용 신체활동 지침서 제공 : 신체활동 권장량, 교육자료 등

❍ 신체활동 친화 어린이집 인증 기준 마련하여 사회적 인센티브 제공

□ 학교기반 신체활동 활성화

❍ 토요 어린이 건강클럽

- 지역사회 주민과 함께할 수 있는 주말 건강클럽 운영

․ 플로어볼, 축구, 농구 등의 단체 프로그램 운영지원

․ 스포츠클럽이 해당하는 자치구 내 소규모 건강대회 개최

- 가족 주말 스포츠 프로그램 개설

․ 쉼(休) 가족 프로그램  : 각 클럽별 및 자치구별 정보공유

․ 어린이들의 자신감 부여 및 성취감을 느낄 수 있을 것

❍ 즐거운 체육 시간

- 체육수업 활성화하기 위한 찾아가는 신체활동 교사 연수

- 유소년 ACTIVE POINT 카드 발급 : 체육 활동 시간 이외 자발적   신체 활동 시간 인증받아 월단위 활동 기록하여 교통 마일리지 제공 검토

2		“서울시민 동동(同動) 프로젝트” -지역사회 성인-

□ 여성을 위한 신체활동 사업 활성화 【시민제안】

❍ 엄마와 아이가 함께 할 수 있는 프로그램

- 산후 비만을 예방하기 위한 여성 프로그램 개설

- 엄마가 운동시설을 이용하는 동안 영유아는 탁아시설 이용 지원

❍ 지역사회 체육시설 & 보건소 연계 비만 예방 사업 운영 모델 지원

- 지역사회 신체활동 프로그램과 보건소 건강증진 사업 연계하여 지속적 참여 환경 조성

- 비만 스크리닝, 건강체력검사 실시하여 지속적 참여 유도

❍ 여성 건강문제 해결을 위한 맞춤형 신체활동 프로그램 운영

- 도시관리공단, 주민자치센터 등과 연계한 관절염, 골다공증, 고지혈증  예방 등 맞춤형 교육 프로그램 개설

- 지역사회 신체활동 강사 대상 건강교육 실시

❍ 건강취약 여성을 위한 신체활동 이벤트 개최

- 유모차 달리기 대회 또는 유모차와 함께 걷기

- 핑크리본(유방암예방 행사) 자전거 퍼레이드

- 골다공증 예방을 위한 신체활동 이벤트 행사

- 지역사회 신체활동 이벤트 시행 행사 진행

․ 이야기가 있는 걷기 대회, 월별 주제가 있는 신체활동 행사 등

□ 직장인 신체활동 활성화 사업

❍ 직장인 웰리스 프로그램 모형 개발

- 직장인의 건강한 생활습관 체크리스트 개발

- 만성질환 관련 위험성 알리기 위한 운동,영양 등 교육

- 직군별 질환 예방을 위한 신체활동 프로그램 제공

- 건강검진 사후 상담 및 모니터링

❍ 신체활동 친화 직장 모니터링 지표 개발

- 개인건강, 사회적, 조직적 수준, 지역사회 협력, 정책 지표 등

❍ 직장 건강검진 사후 관리 프로그램 운영 유도

❍ 신체활동 친화기업에 대한 사회적 인센티브 방안 마련

	【해 외 사 례】
“Get Moving at Work” 호주 Tasmania 지역의 직장 건강 증진 프로그램으로 프로그램에 참여 직장의 직원들의 전반적인 건강 상태가 향상되었으며, 근로자 및 고용주의 건강에 대한 인식이 변화됨. “10,000 Steps pedometer program” 호주 직장 신체활동 프로그램으로 2006년 Latrobe Valley and Gippsland, Victoria 지역 16개의 기업에서 156명의 근로자의 프로그램 참여 결과 참여자의 88%가 개인의 신체활동 증대 목표를 달성한 것으로 나타남. “The Q-Active Project” 영국 Nottingham 지역에서 실시된 직장 신체활동 프로그램으로 직장 내에서 계단 이용을 장려하는 사인 부착을 통해 근로자의 신체활동 장려를 목표로 함. (no results found) “Health at Work. A guide to writing and implementing a physical activity policy in the workplace.” 영국의 신체활동 증진 가이드라인으로 근로자의 신체활동 참여를 위한 신체활동 포스터 부착, 중식 시간 동안의 신체활동 프로그램 제공, 직장 내 신체활동 참여 장소(헬스장, 스쿼시, 배드민턴장) 제공을 포함. “Steps to Wellness” 2008년 미국 CDC에서 개발한 직장 신체활동 증진 프로그램으로 직장 내의 계단 이용을 장려하는 “StairWELL”을 비롯하여, 직장 밖에서의 신체활동을 증진시키기 위한 프로그램인 “Discount Fitness Club Network”, 근로자의 안전한 보행을 장려하기 위한 동선 개발 관련 프로그램인 “Walkability” 등을 포함. "CDC's LEAN Works! Leading Employees to Activity and Nutrition" 미국 CDC에서 개발한 직장 비만 예방 프로그램으로 직장 내 신체활동 증진 및 영양 프로그램을 통한 직장인의 적절한 체중 조절을 목표로 함.

3		“건강한 어르신, 당당한 어르신”【시민제안】

□ 어르신 신체활동 협의체 구성

❍ 어르신 신체활동 보급 기관 등과 업무 협력 체계 구축

- 건강보험공당, 대한노인회, 생활체육회 등과 업무 분담 체계

□  어르신 신체활동 지도자 통합 교육 및 정보 교환 활성화

❍ 기관별 지도자 대상 어르신 신체활동 접근 방법 교육 실시

❍ 지도자 대상 어르신의 건강에 효과성이 검증된 프로그램 보급

□ 지역사회 노인 신체활동 증진 프로그램 개발 보급

❍ 어르신의 건강과 기능적 측면을 고려한 근거기반 프로그램 보급

- 일상생활 능력을 강화하는 낙상 에방 및 근력 강화 교육

- 건강 교육 프로그램 개발로 어르신의 행동 변화 유도

❍ 경로당, 복지관, 도심 공원을 이용한 운동 강습 및 건강교육 실시

- 신체활동 리더, 대학생 자원봉사 등을 활용하여 참여 동기 유발

- 당당한 어르신 운동 교실 운영 : 신체활동 리더 파견

□ 어르신 건강체력 평가 시스템 보급

❍ 어르신 체력 검사 SNF (senior fitness test) 표준화

- 체력변수, 기능, 활동 목표를 고려한 평가 항목 제안

근력, 근지구력, 전신지구력, 유연성, 민첩성, 동적 평형성, 신체질량

- 검사 매뉴얼 및 평가 기준치 제공

어르신 체력검사 장비, 비품 항목, 검사 방법 매뉴얼, 결과지 배포

❍ 노인 건강 운동 프로그램 검증

- 민간/공공 영역에서 운영되고 있는 프로그램 평가하여 질 관리

- 평가를 통해 우수 운동 프로그램 선정 및 확산 유도

중점과제4.공평한 신체활동 참여기회로 건강격차 해소

▶ 신체활동 취약계층에 대한 참여기회 확대하기 위한 시민참여 건강리더 양성

▶ 건강형평성과 지속가능성을 확보하기 위해 비례보편주의 원리에 기반

1		취약계층에 대한 신체활동 기회 확대 【시민제안】

□ 취약계층 어린이 신체활동 사업

❍ 취약계층 어린이 신체활동 프로그램 운영

- 대학, 체육단체 등과 업무 협약 체결하여 스포츠 스타 등 재능기부 확대

❍ 취약계층 어린이  신체활동 지도 자원봉사자 발굴 및 DB구축

- 사회 참여, 자존감을 향상할 수 있도록 팀웍 위주의 프로그램 투입

□ 방과 후 신체활동 클럽 운영을 통한 지역사회 복지 확대

❍ 어린이 건강 클럽 운영 : 신체활동과 건강을 주제로 동아리 결성

※ 커뮤니티 맵핑을 통한 봉사 활동 참여 유도

❍ 지도자(전문강사)의 체계적인 교육

인적 자원의 자질, 프로그램의 전문성, 시설 기자재, 안전 환경 구축

□ 장애인 신체활동 참여로 건강증진능력 강화

❍ 지역사회 장애인을 위한 개별화된 신체활동 프로그램 지원

- 건강 스크리닝, 지속적인 모니터링 및 평가를 통해 관리

- 놀이,게임,운동 등 신체활동 참여기회 확대 및 신체적 역량 강화

❍ 장애인 신체활동 지도자 (전문강사) 교육

- 재능기부 시스템, 대학생 장학금과 연계 운영 방안 모색

□  임대아파트 신체활동 활성화 문화 조성

❍  주변환경을 신체활동 친화적으로 조성할 수 있도록 개선 유도

- 생활체육회, 상업부문, 프로스포츠 구단, 자원봉사단체 등의 지역사회 연대

- 취약계층 어린이와 청소년 신체활동 기회 공유 지원 동아리 운영

❍ 주민의 팀웍을 높일 수 있는 신체활동 프로그램 보급

- 대상자별 차별화된 정보제공이나 행동기술 경험 기회 제공

□ 사회복지 시설 수용자 맞춤형 신체활동 프로그램 제공

❍ 시설 수용자의 특성을 고려한 신체활동 프로그램 지원 체계 마련

-  신체활동 프로그램 매니저, 신체활동 지도 전문 인력 확보 등

❍ 시설 수용기관 교육 프로그램의 일환으로 교육 과정 개설

fun exercise 개념이 내포된 프로그램 지원

2		시민 참여형 신체활동 교육 전문가 양성 【시민제안】

□ 시민 참여형 신체활동 자원봉사자 양성

❍ 대상자별 신체활동 교육자료 개발하여 시민 대상 교육 실시

❍ 지역사회 內 취약집단 대상 지속적인 멘토 및 신체활동 교육

□ 신체활동 경력단절자 사회 참여 유도

❍ 신체활동 전문가 휴먼 북 라이브러리 사업 추진

- 신체활동 전문가 등록하여 필요로 하는 기관에 연계

- 체육단체, 스포츠스타, 퇴직교사 등의 재능 기부 유도

- 대학 내 전문인력으로 구성된 협동조합 구성 지원 및 동아리 활동 장려

❍ 자원봉사자 인력 DB 구축하여 지속적 관리 체계 유지

- 자원봉사자 커뮤니티 개설하여 정보 공유 체계 마련

□ 신체활동 교육 전문가 양성

❍ 어린이집 교사 신체활동 지도자 연수

- 어린이집에서 활용 가능한 신체활동 연수 프로그램 개발 보급

- 교육기관 신체활동 활성화 우수 프로그램 발굴 확산 (프로그램, 교구)

❍ 학교로 찾아가는 신체활동 연수 (성인지관점 추진)

- 교과 연계 뉴스포츠 프로그램 교육 실시하여 체육 수업 활성화 유도

- 여교사가 쉽게 배우고 가르칠 수 있는 다양한 프로그램 개발 지원

과제5. 신체활동 사업 모니터링 및 평가

▶ 서울시와 기초자치단체가 계획하고 수행하는 신체활동 정책과 사업에 대한 평가와 모니터링을 통해 지속가능성과 사업의 활성화를 모색함.

1		신체활동 사업 모니터링

□ 신체활동 모니터링 체계 구축  (Seoul Physical Activity Monitoring System)

❍ 보건소 신체활동 사업의 효과성, 신체활동량 평가 및 모니터링 기술지원

❍ 서울시 신체활동 정보 모니터링 체계 구축

- 신체활동 관련 정책 및 환경지표, 생애주기별 신체활동 실천율, 비만   지표 등

- 모니터링 체계에 사용될 자료 수집 및 정보화

청소년온라인건강행태조사, 지역사회건강조사 및 서울시민 건강행태조사, 국민건강영양조사 등 기존 자료 재가공

2		신체활동 사업 평가

□ 지역사회 기반 신체활동사업 평가 모델

❍ 지역사회 수준에서 추진할 수 있는 지역사회 연계 추진 체계 지표 마련

단계	내 용	세 부 내 용
1단계	협력 관계자, 의사 결정권자 참여	실행과 평가에 필요한 역할 논의
2단계	프로그램 논리 모형 개발	신체활동 결정요인, 투입요소, 실천요소, 단,중, 장기 결과변인등을 근거로한 모형
3단계	평가지표 선정	유관부서의 과정, 결과지표 선정
4단계	평가 자료 수집	과정, 결과지표에 대한 양정 자료 자료 수합
5단계	분석 및 평가	데이터 분석 결과 해석 프로그램 평가
6단계	평가 결과 활용 및 공개	결과공유, 인식률제고를위한 매체 공개

□ 자치구 신체활동 정책 및 효과 평가

❍ 신체활동 친화지수에 자치구 신체활동 환경과 프로그램 제공을 평가

- 서울시 정책평가에 반영하도록 하며 매년 평가 결과를 시민에게 공개

- 신체활동 친화지수가 낮은 자치구 대상 기술 및 예산지원 근거 마련

❍ 신체활동 관련 단체장의 의지 및 구정 사업 반영 여부 등

❍ 신체활동 프로그램 효과성 평가에 대한 기술지원

- 보건소 또는 삶의 터별로 수행된 신체활동 프로그램의 효과성, 신체활동량 평가  및 모니터링에 관련된 기술지원

Ⅴ		연도별 과제 추진 일정

영 역	연차별 운영계획 세부과제	2013	2014	2015	2016	2017
신체활동하기 좋은 도시환경	움직임이 즐거운 도시 “신체활동 친화 마을 만들기”		√	√	√	√
	신체활동 활성화를 위한 부문 간 연대	√	√
신체활동인식제고 및 홍보	보건의료인 대상 신체활동 교육 및 자료 제공		√	√
	사업 홍보 및 캠페인		√	√	√	√
생애주기별 신체활동 중재 프로그램	애들아 뛰어놀자 -어린이 신체활동 -	√	√	√	√	√
	서울시민 동동 프로젝트 - 지역사회 기반-	√	√	√	√	√
공평한 신체활동 참여로 건강격차 해소	취약계층에 대한 신체활동 기회 확대	√	√	√	√	√
	시민 참여형 신체활동 교육 전문가 양성	√	√	√
신체활동 모니터링 및 평가	신체활동 정책 모니터링 체계 구축	√	√	√	√	√

Ⅵ		2013년 소요예산

□ 소요예산

(백만원)

추진분야	2013년	2014년	2015년	2016년	2017년
소요예산	950	1,250	1,600	17,000	20,000
움직임이 즐거운 도시환경만들기	-	100	100	100	100
신체활동 인식제고 및 홍보	30	100	200	300	500
생애주기별 신체활동 중재 사업	690	700	800	700	700
공평한 신체활동 참여로 건강격차 해소	190	300	400	500	600
사업 모니터링과 평가로 근거기반 사업 추진	40	50	100	100	100

□ 세부예산내역

❍ 움직임이 즐거운 도시환경 만들기 : 비예산

한국 야쿠르트 후원사업으로 추진

❍ 신체활동 인식제고 및 홍보 : 30,000천원

- 교육자료 개발 및 자문 : 10,000천원

- 캠페인 : 20,000천원

❍ 생애주기별 신체활동 중재 사업 : 690,000천원

- 토요어린이건강클럽 : 660,000천원

- 어린이집 신체활동 사업 : 30,000천원

❍ 공평한 신체활동 참여기회로 건강격차해소 : 190,000천원

- 신체활동리더 양성 및 활동 지원 : 83,000천원

- 교육자료 개발 및 자문 : 10,000만원

❍ 신체활동 사업 모니터링 및 평가 : 40,000천원

- 토요건강클럽 : 20,000천원

- 취약계층 어린이 신체활동 : 20,000천원

※ 예산단위

① 시민건강수준향상,건강증진과,취약계층어린이신체활동,사무관리비

② 시민건강수준향상,건강증진과,토요어린이건강클럽,자치단체경상보조

② 시민건강수준향상,건강증진과,토요어린이건강클럽,사무관리비

Ⅶ		향후계획

□ 서울시 신체활동 사업의 지침이 될 수 있도록 활용함과 동시에 국내 및 국제적으로 사업시 사업 홍보

□ 서울시 건강체중 3.3.3. 프로젝트 연계하여 시민 밀착형 신체활동 사업 추진

□ 국내 건강증진 사업의 모범사례로 홍보하여 서울시의 건강도시 사업 모범 사례 및 세계보건기구의 건강도시 연맹에 보고

별첨 1

2020 체육정책 마스터 플랜

체육진흥과의 2020 체육정책 마스터플랜 내용
구분	2020체육정책마스터플랜
비전	스포츠를 통한 건강한 서울 만들기
목표	모두가 참여하고, 함께하게 / 시민이 만족하고, 건강하게
계획의 성격/ 사업추진원리	2020년까지 서울시 중장기 체육 진흥 기본정책 환경변화 및 예산에 따라 2년 단위로 연동하여 계획 재수립
주요과제와 사업	5대과제 23개 사업 1. 스포츠 참여 확대 -주 1회 이상 스포츠 참여율 53%에서 70%로 확대 -스포츠 자발적 참여 동기 부여 -의료계와 협력하여 참여율 제고 -관전 스포츠 활성화 -세계정상급 스포츠 대회 신설 2. 스포츠 통합, 사회통합 -사회복지시설 스포츠서비스 확대 -저소득층, 장애인, 어르신가구, 1인 가구, 여성, 외국인․다문화 가정 스포츠 지원 3. 스포츠 일자리 창출 -공공분야 체육지도자 일자리확충 -체육 보조교사 및 강사채용 확대 -직장 체육 일자리 창출 -스포츠 전공자 구직지원 강화 4. 스포츠 시설 개선 -공공생활체육 시설 확충 -체육시설 이용 편의성 제고 -주요시립체육시설 개선 -고척동 돔구장 건립 -야구장 신축문제 5. 스포츠 조직 제도 개혁 -3대 체육회 통합 -체육회 재정자립방안 마련 -시 직장운동 경기부 개편 -글로벌 체육 법제 마련

2020 보행자전거과 보행친화도시

보행자건거과의 보행친화도시 사업 내용
구분	내용
비전	보행 우선, 보행진화도시 서울 조성
목표	보행자 교통사고 감소(‘12년 10,869건→> ’14년 10,000건) 보도면적/ 도로면적 확충(‘12년 8%→’14년 10%) 보행수잔 분담율 증가(‘12년 16%→’14년 16.3%)
추진방향	쾌적한 거리 편안한 거리 안전한 거리 이야기가 있는 거리
추진전략	상징성 있고 사업효과가 큰 지역을 전략적 육성, 성과 극대화 시민단체, 학계 등 전분야가 상시 참여하는 실질적 거버넌스 구축운영 자치구의 적극적인 참여를 위해 인센티브 부여 및 지속적 유지 관리 중앙정부, 경찰청 등 유관기관과 협력 강화로 제도개선 적극 추진 보행이 우선하는 ‘보행친화 도시 조성’의 분위기 조성
주요과제와 사업	쾌적한 거리 -보행전용거리(차없는 거리) 추진 -보행 친화구역 확대 편안한 거리 -교통약가 보행환경 개선 -보행자를 배려한 신호체계 개선 -도심권 교차로 횡단보도 전면적 설치 안전한 서울 거리 -생활권 보행자 우선도로 도입 -어린이 보행 전용거리 시행 -도심부 속도제한 강화 이야기가 있는 서울거리 -‘보행친화도시 서울’ 걷기 대회 개최 -도심 보행길(프로미나드) 개발 및 지정