문서번호	119특수구조단-14987
결재일자	2013.8.19.
공개여부	대시민공개
방침번호

					시 민
담당자		소방항공대장	119특수구조단장		소방재난본부장
조인성		이귀홍	최응섭		08/19 권순경
협 조
	조직경영팀장			김윤섭
	행정지원팀장			최성희

- 국토교통부 항공안전 컨설팅 중심으로 -

소방항공대 항공안전 추진계획

서울특별시 소방재난본부

119특수구조단 소방항공대

::: 해당사항이 없을 경우 ‘무 ■’ 표시하시기 바랍니다.
검토항목	검 토 여 부 (■ 표시)
시민참여 고려사항	●	시민	:	유 □	(		)	무 ■
	●	이해당사자	:	유 □	(		)	무 ■
	●	전문가	:	유 □	(		)	무 ■
	●	옴 브 즈 만	:	유 □	(		)	무 ■
법령및기타 고려사항	●	법령규정	:	교통 □ 환경 □ 재해 □
				기타 □	(		)	무 ■
	●	기타사항	:	고용효과 □ 노동인지 □ 균형인지 □ 홍보 □
				취약계층 □ 성인지 □ 장애인 □ 디자인 □
				갈등발생 가능성 □ 유지관리 비용 □				무 ■
타자원의 활용	●	중앙부처	:	유 □	(		)	무 ■
	●	민간단체	:	유 □	(		)	무 ■
	●	기업	:	유 □	(		)	무 ■
관 계 기 관 및 단체 협의	●	관계기관	:	유 □	(		)	무 ■
	●	민간단체	:	유 □	(		)	무 ■
	●	시산하기관	:	유 □	(		)	무 ■

소방항공대 항공안전 추진계획

최근 국내․외에서 대한민국 국적 항공기 사고가 연이어 발생함에 따라

항공 전문기관인 국토교통부의 항공안전 컨설팅 결과를 중심으로 근본

적이고 항구적인 안전관리 대책을 수립 추진하고자 합니다

Ⅰ	추 진 배 경

- 금년 항공기 사고 5건

에어펠리스 헬기 사고 - 2013.2.9.(부천시 초등학교 불시착)

미 해병대 헬기 사고 - 2013.4.16.(강원 철원군 군부대 추락)

산림청 헬기 사고 -  2013.5.9.(경북 안동시 임하댐 추락)

아시아나 항공기 사고 - 2013.7.7.(샌프란시스코공항 방파제 충돌)

대한항공 항공기 사고 - 2013.8.5.(니가타공항 정지선 초과)

Ⅱ	관 련 근 거

소방방재청『헬기보유 국가기관에 대한 안전컨설팅 계획 알림』(2013.7.8.)

국토교통부『서울시 119특수구조단 소방항공대 안전컨설팅 결과 알림』(2013.8.6.)

소방방재청장 지시사항『자체 안전사고 방지대책 수립』(2013.8.7.)

Ⅲ	국토교통부 항공안전 컨설팅

일    시 : 2013.7.17.(수)

장    소 : 서울 소방항공대

컨설턴트 : 정하걸 사무관 외 4명

주요내용

- 공통분야 : 안전관리 능력, 시스템적 안전관리체계 확인

- 운항분야 : 조종사 기량 유지를 위한 교육훈련 프로그램 운영

- 정비분야 : 정비프로그램 등 정비관리의 적정성 등 검토

Ⅳ	컨설팅 결과 및 항공안전 추진계획

<운항분야>

1		헬기운항 표준절차(SOP) 필요

권고사항 : 비행임무와 비행단계별 기장과 부기장(부조종사) 역할 분담 등

세부적 기준과 절차 명시하는 표준절차 마련하여 운영 필요

추진계획

▶ 비행임무별(인명구조, 화재진압, 공중소방지휘․통제 등) 표준운항절차

(SOP)를 마련하여 운영.

- 표준운항절차(SOP) 작성을 위한 자료 수집 : 2013. 8월

- 자체토의 및 표준운항절차(SOP) 작성 : 2013. 9월

- 소방항공대 운영규정 반영 및 적용 : 2013. 10월

2		조종사․정비사 교육 훈련 개선

권고사항 : 교관조종사를 자체적으로 지정, 운영하고 있으나 제작사 기종교육

특히 교관교육과정을 이수한 조종사로 하여금 교관 조종사 역할을 수행

- 기종 전환교육 내용은 제작사의 기종 교육과목과 동등 수준으로 규정하고 운영

추진계획

▶  조종사 및 정비사 교육훈련 개선 ⇒ 2015년 예산 고려 반영

- 제작사 비상절차 교육과정(1주)

- 제작사 교관교육 과정(3주)

- 제작사 기체․전기 등 정비교육(1주)

※ 2015년도 예비엔진 오버홀 사업 종료(2014년) ⇒  8억원 감소

▶ 추정소요예산 - 133,345천원 (붙임 참고)

- 조종사 비상절차 교육과정(1주) 2명/년 : 59,849천원

- 조종사 교관교육 과정(3주) 1명 : 44,626천원

- 정비사 기체․전기 등 정비교육(1주) 2명/년 : 28,870천원

※ 제작사교육 : 유로콥타사 싱가폴 훈련센터

3		기장-부기장의 임무 구분

권고사항 : 기장과 부기장에 대한 정의와 업무 분장을 규정하고 있으나 조종사

임무를 포괄적 규정하고 구체성 결여 및 임무별 좌석 배치 명시되지 않음

추진계획 : 소방항공대 운영규정에 반영 : 2013. 10월

4		계기비행 자격 취득 필요

권고사항 :  조종사 10명중 2명이 계기비행자격 미취득 상태로 야간비행과 악기상

(저시정)에서 비행을 하여야 하는 서울시 119의 임무 수행에 부적합할 가능성 내재

추진계획

▶ 실계기비행시간 50시간 충족시 응시 및 자격 취득 독려

<감항분야>

1		정비이월 절차 마련

권고사항 :  항공기 결함 발생 시  이를 처리하는 절차, 특히 최소장비목록

(MEL*)을 적용하는 방법 등이 마련되어 있지 않으므로 정비이월 절차 (MEL

제정 포함)를 마련하여 운영 (*MEL: Minimum Equipment List)

추진계획

▶ 항공기 고장․결함 발생시 비행가능여부를 판단할 수 있는 정비이월 절차

(MEL 제정 포함) 마련

- 자체 MEL 작성을 위한 자료 수집 및 검토 : 2013. 8월

- 자체 MEL 작성 :2013. 9월

- 서울지방항공청 인가 요청 및 자체 MEL 적용 : 2013. 10월

2		외주정비업체의 품질심사 절차 수립

권고사항 :  외주업체(한벨, 유아이 헬리콥터)에 정비 의뢰 전 정비능력 (종사자,

시설, 장비․공구 등)과 품질관리 능력 심사하기 위한 절차 및 점검표를 마련

추진계획

▶ 국토교통부 및 제작사가 인증한 정비업체에 입고 정비

3		항공정비사 교육 개선

권고사항 : 정비 수행능력 유지를 위한 구체적 정기교육 규정이 미비하여 정비사 교육 소홀

- 기종별 또는 시스템별 교육으로 개선

- 국토교통부 인재개발원 항공정책과정 입교 권고

추진계획

▶ 제작사 기체․전기 등 정비사 교육 : 운항분야 의 추진계획에 포함

▶ 국토교통부 인재개발원 항공안전정책과정 입교 : 2014년부터

4		감항성 개선지시서(AD*) 검토 철저

AD*: Airworthiness Directive

권고사항 :  제작국 또는 국토부에서 발행하는 감항성개선지시서(AD)에 대한 기술

검토 후 AD 수행시한 기준이 되는 유효일자 검토절차 미흡

추진계획

▶ 감항성개선지시서(AD) 접수․검토 시 유효일자 기록유지

5		인화성 물질 관리 철저

권고사항 :  인화성물질의 목록(품목, 유효기간, 및 수량 등)을 작성, 캐비닛에

부착하여 관리

추진계획

▶ 인화성물질 보관함 구매 및 목록표 부착 : 2013. 9 ~ 10월

붙 임 : 조종사․정비사 제작사 교육과정 및 소요예산 산출내역 1부.  끝.

붙 임

<조종사․정비사 제작사 교육 과정 및 소요예산 산출내역>

조종사․정비사 제작사 교육

- 교육대상 : 119특수구조단 소방항공대 조종사 및 정비사

- 사업기간 : 연 2회

- 교육장소 : 유럽콥터사 싱가폴 훈련센터

- 교육과정

Training Courses		Aircraft	Duration	Number of Pilots	Total Duration	Location
교관양성과정 (조종사)	Ground Course	AS365	4days	1	4days	Singapore
	performed on FFS		10hous	1	3days	Singapore
	actual flight		4hours	1	2days	Korea
비상절차교육 (조종사)	Emergency procedure	AS365	5days	2	5days	Singapore
정비교육 (정비사)	Airframe or Avionics	AS365	5days	2	5days	Singapore

- 소요예산 : 금133,345천원

- 예산과목 : 소방헬기 등 운영관리/국외여비

소요예산 세부 산출내역

(단위 : 천원)

구 분	소요액	산 출 내 역
계	133,345
교관양성과정 (조종사)	44,626	- 교육비 : 22,300(유로) =33,124,643원 - 국외여비 : 2,663,622.4원 ․ 항공운임(대한항공 일반실-왕복) : 949,600원 ․ 일비 : $26*9일 = 261,120.60 ․ 식비 : $49*9일 =492,111.90 ․ 숙박비 : $123*7 = 960,789.90 - 통역비 : 850(유로)*7일 = 8,838,189.5원
비상절차교육 (조종사)	59,849	- 교육비 : 14,400(유로)*2명 =42,779,808원 - 국외여비 : 4,443,452원 ․ 항공운임(대한항공 일반실-왕복) : 949,600원*2명 ․ 일비 : $26*7일*2명 = 406,187.60원 ․ 식비 : $49*7일*2명 = 765,507.40원 ․ 숙박비 : $123*5*2명 = 1,372,557.00원 - 통역비 : 850(유로)*5일*2명=12,625,985원
정비교육 (정비사)	28,870	- 교육비 : 3,972(유로)*2명 = 11,800,097.04원 - 국외여비 : 4,443,452원 ․항공운임(대한항공 일반실-왕복) : 949,600원*2명 ․일비 : $26*7일*2명 = 406,187.60원 ․식비 : $49*7일*2명 = 765,507.40원 ․숙박비 : $123*5*2명 = 1,372,557.00원 - 통역비 : 850(유로)*5일*2명 = 12,625,985원
		※ 2013.8.13.기준 1달러 : 1,116.60원, 1유로 : 1,485.41원