문서번호	예방과-13567
결재일자	2014.11.17.
공개여부	부분공개(6)
방침번호

				시 민
담당자	예방팀장	예방과장		소방서장
백현승	김의한	한정희		11/17 서순탁
협 조	소방행정과장		김범기
	현장지휘대장		류종길

고시원 특별소방안전대책 추진 계획

동 작 소 방 서

(예 방 과)

::: 해당사항이 없을 경우 ‘무 ■’ 표시하시기 바랍니다.
검토항목	검 토 여 부 (■ 표시)
시민참여 고려사항	●	시민	:	유 ■	(	총괄팀 1건	)		무 □
	●	이해당사자	:	유 □	(		)		무 □
	●	전문가	:	유 □	(		)		무 ■
	●	옴 브 즈 만	:	유 □	(		)		무 ■
법령및기타 고려사항	●	법령규정	:	교통 □ 환경 □ 재해 ■
				기타 □	(	예시 : 일상감사 대상여부 등	)		무 ■
	●	기타사항	:	고용효과 □ 노동인지 □ 균형인지 □
				홍보 ■ 취약계층 ■ 성인지 □ 빗물순환 □
				장애인 □ 디자인 □ 갈등발생 가능성 □
				유지관리 비용 □ 바른 우리말 □ 인권 □				무 ■
타자원의 활용	●	중앙부처	:	유 □	(		)		무 ■
	●	민간단체	:	유 □	(		)		무 ■
	●	기업	:	유 □	(		)		무 ■
관 계 기 관 및 단체 협의	●	관계기관	:	유 □	(		)		무 ■
	●	민간단체	:	유 □	(		)		무 ■
	●	시산하기관	:	유 □	(		)		무 ■
언론홍보 계획	●	홍보계획	:	보도자료 ■ 기자설명회 □ 현장설명회 □ 기획보도 □
				기고문 □ 기타 □ ( ) 없음 □

고시원 특별소방안전대책

다수가 거주하는 고시원 특성상 재난 발생시 많은 인명피해가 우려되어 재난으로부터 인명 및 재산피해를 방지하기 위한 소방안전대책 임.

Ⅰ		관련근거

□ 예방과-20642(2014.11.03.)호 『2014. 겨울철 소방안전대책』

□ 서장 지시사항 『겨울철 소방안전에 취약한 고시원에 대한

소방활동을 강화할 것』

Ⅱ		추진배경

□ 동작구는 노량진 학원가 등의 영향으로 고시원이 밀집되어

있는 지역적인 특성을 나타냄

□ 다수인 합숙 형태의 고시원은 화재시 인명피해 발생 가능

□ 초기 화재대응능력 강화를 위한 동절기 급경사로의 결빙구간

차량통행 곤란지역과 출동로 등 숙지

□ 지역주민 대상 소방안전의식 제고를 위한 소방교육 및 홍보 필요

❍ 고시원 화재발생 현황                        (동작소방서)

구 분 연도별	건수	피 해		원인별(건)
		인명(명)	재산(천원)	전 기	부주의	방 화		미 상
‘14. 11월 현재	0
2013년	4	0	2,006		3			1

(※ 부주의 3건 : 담배 2, 음식물조리 1)

※ 서울시 고시원 주요화재사례

• 강서구 화곡동 베스트하우스 고시원(‘13. 3. 3) : 전기스토브 복사열 화재(사망 1, 부상 2)

• 강북구 번동『길고시원』(‘12. 7. 21) : 일회용라이터로 방화(피해액 2,935천원)

• 양천구 신정동『신탑고시원』(‘11. 12. 20) : 원인미상 (사망 1, 부상 1)

Ⅲ		일반현황

□ 안전센터별 현황

계	동 작	노량진	상 도	백 운
499	59	247	75	118

□ 위험등급별 현황

구 분	계	A	B	C	D	E
대상수	499	1	77	349	64	8

※ 위험등급별 기준(붙임 참조 : 본부 다중업소 위험등급 기준)

․ 구분 : A–안전, B-양호, C-보통, D-주의, E-취약

․ 지하층 또는 고층으로 다수인명피해 발생 우려대상

․ 구획된 실이 많거나 내부구조가 복잡하여 피난상 장애가 많은 대상

․ 다수인 수용으로 피난이 장시간 소요되거나 소방활동 여건이 곤란한 대상

Ⅳ		추진개요

□ 추진기간 : 2014. 11. 1. ~ 2015. 2. 28.

□ 대    상 : 성광고시원 등 499개소

□ 중점 추진내용

❍ 집중적 화재예방, 소방시설 사용 및 관리요령 교육을 통한 지역 내 화재 등 재난발생 제로화 추진

❍ 현장활동 대원들의 화재진압․인명구조훈련 및 기동순찰을 통한 재난대비 현장 적응능력 향상

❍ 소방의식 홍보 등 방화환경 조성으로 자율안전관리체계 확립

Ⅴ		세부 추진사항

□ 화재예방 홍보활동 강화

❍ 고시원밀집지역 불조심 홍보캠페인 실시

지역의소대원 합동 캠페인(센터장 캠페인 적정장소 선정)

시기 및 횟수 : 11월 중 1회

❍ 불조심 홍보 포스터 게첨 등 방화환경 조성

지역 게시판 불조심 포스터, 표어 게시

❍ 소방통로확보 야간운행 실시

기  간 : 2014. 11. ~ 2015. 2월 말

방  법 : 출동 후 귀소 시(안전센터별 실시)

대  상 : 소방도로가 좁은 고시원 소재 이면로 중 1~3곳 선정

팀별 소방통로 확보 담당 도로 지정 집중운행

□ 고시원관계자 소방안전관리 소집교육

❍ 일시 및 대상

2014. 11. 13. 소방안전관리자 미선임대상 242개소

2014. 10. 08. 소방안전관리자 선임대상 257개소(기 실시함)

❍ 장   소 : 보라매체험관 지하1층 강당

❍ 내   용

피난 ․ 방화시설 폐쇄 ․ 훼손 ․ 변경행위 금지

비상구 등 안전관리 및 화기취급 주의

소방계획서 작성요령 등 소방안전관리자 업무

□ 자율 방화환경 조성을 위한 관계자 간담회 개최

❍ 기간/횟수 : 2014. 11. ~ 12월중 / 1회

❍ 주    관 : 관할 안전센터장

❍ 대    상 : 72개소(위험등급 D ~ E 시설)

❍ 내    용

재난상황 발생시 119신고 및 피난 등 초기대응 요령 교육

자탐 수신반 등 고시원 관계자 소방시설 관리 및 점검 지도

기타 고시원 소방안전관리 관련 정보소통 및 애로사항 청취

비상구 등 피난통로 장애물 방치 및 폐쇄․ 훼손 행위에 대한 안내

□ 고시원관계자와 소방안전관리 멘토링 실시

❍ 기   간 : 2014. 11. ~ 2015. 2월말

❍ 주   관 : 관할 안전센터장

❍ 횟   수 : 기간 중 1회

❍ 대   상 : 고시원 499개소(현지방문, 훈련 또는 간담회 대상 제외)

❍ 방   법 : 현지방문 또는 전화를 통한 멘토링 추진

❍ 멘토링 결과는 서식에 의거 작성 센터별 파일(PC)에 저장

□ 위험요인 제거를 위한 화재예방순찰

❍ 기     간 : 2014. 11. ~ 2015. 2월말

❍ 주      관 : 관할 안전센터(팀)장

❍ 대     상 : 센터별 관내 위험등급E급 대상

❍ 방법/횟수 : 펌프차 활용 출동 후 귀소 시 / 주 1회

□ 소방작전 기술력 향상을 위한 현지적응훈련

❍ 기     간 : 2014. 11. ~ 12월중

❍ 주관 및 동원사항

주     관 : 현장지휘대장

동원차량 : 지휘차, 펌프차, 구조버스, 굴절(고가), 구급차 등

※ 동원차량은 출동대 편성기준에 의거 현장지휘팀장 조정

❍ 대   상 : 2개소

대 상	성 광 고 시 원	예 일 고 시 원
위 치	동작구 노량진동 205-20	동작구 노량진동 205-19
건 물 규 모	․ 7층 (지하2/지상5층) ․ 연면적 998.68㎡ ․ 총106실(94개 입실) - 전층영업 ․ 영업 개시일 2006. 12. 27.	․ 5층 (지하1/지상4층) ․ 연면적 611.71㎡ ․ 총75실(59개 입실) - 전층영업 ․ 영업 개시일 2005. 11. 14.

❍ 훈련방법

주변 소방용수시설 및 진입로 등 소방작전 여건 숙지

관계자 참여 도상훈련 및 신고/ 대응 / 대피 등 훈련

훈련효과 거양을 위한 센터별 참여대원 소집 도상훈련 실시

❍ 현장안전관리책임자 : 현장지휘팀장(센터장 및 구조대장)

❍ 행정사항

현장안전관리책임자는 안전사고 방지에 각별히 주의하고, 사전교육

및 도상훈련으로 훈련의 내실을 기 할 것

훈련일자 및 시간 선정은 관계자와 충분한 협의 후 결정하고

훈련실시 후 15일 이내 결과 보고

지역이 정숙을 요하는 고시원시설 밀집지역으로 최대한 고시생들

민원이 발생하지 않도록 추진

붙  임 : 1. 고시원 화재위험요인 조사 및 소방안전멘토링 보고 서식 1부

2. 위험등급기준 1부.

3. 고시원 등급별 대상목록 1부.  끝.