문서번호	마곡사업담당관-9033
결재일자	2014.11.13.
공개여부	대시민공개
방침번호

					시 민
주무관	기업유치2팀장	마곡사업담당관	마곡사업추진단장
류동균	문양식	마채숙	11/13 박희수
협 조
	인력개발과장			김동익
	예산4팀장			박주선

- 마곡산업단지 글로벌기업 유치 및 관리를 위한 -

상하이·베이징지역 공무 국외 여행 계획

2014.  11.

마곡사업추진단

(마곡사업담당관)

검토항목	검 토 여 부 (■ 표시)
시민참여 고려사항	●	시민	:	유 □	(		)		무 ■
	●	이해당사자	:	유 □	(		)		무 ■
	●	전문가	:	유 □	(		)		무 ■
	●	옴 브 즈 만	:	유 □	(		)		무 ■
법령및기타 고려사항	●	법령규정	:	교통 □ 환경 □ 재해 □
				기타 □	(	예시 : 일상감사 대상여부 등	)		무 ■
	●	기타사항	:	고용효과 □ 노동인지 □ 균형인지 □
				홍보 □ 취약계층 □ 성인지 □ 빗물순환 □
				장애인 □ 디자인 □ 갈등발생 가능성 □
				유지관리 비용 □ 바른 우리말 □ 인권 □				무 ■
타자원의 활용	●	중앙부처	:	유 □	(		)		무 ■
	●	민간단체	:	유 □	(		)		무 ■
	●	기업	:	유 □	(		)		무 ■
관 계 기 관 및 단체 협의	●	관계기관	:	유 □	(		)		무 ■
	●	민간단체	:	유 □	(		)		무 ■
	●	시산하기관	:	유 □	(		)		무 ■
언론홍보 계획	●	홍보계획	:	보도자료 □ 기자설명회 □ 현장설명회 □ 기획보도 □
				기고문 □ 기타 □ ( ) 없음 ■

공무국외여행 자체점검표

○ 여행목적 : 마곡지구 글로벌기업 유치를 위한 상하이 베이징 타깃 마케팅 추진

○ 여 행 자 : 2명(마곡사업담당관, 기업유치2팀장)

○ 여 행 국 : 중국(상하이, 베이징)

○ 여행기간 : 2014. 11. 25(화) ~ 11. 28(금), 3박 4일

○ 경비부담 : 서울시

항목		검 토 결 과 (■표시)
필요성	●	국외여행 이외 수단으로 목적 달성 가능한가 (인터넷 검색, 유선 협의 등) - 사유 : 마곡지구 글로벌기업 유치를 위한 현지 마케팅임	:	가능 □ 불가능 ■
	●	최근 3년간 유사·중복 과제 출장·훈련이 있는가 (해외기업유치의 직접 담담 관리자임)	:	유 □ 무 ■
참가자 구성의 적합성	●	이해관계자가 여행에 동행하고 있는가 (산하기관, 용역·물품·공사 계약업체, 공무수탁기관 등)	:	유 □ 무 ■
	●	담당업무가 여행목적에 적합한가(업무분장 확인)	:	적합 ■ 부적합 □
	●	귀국 후 1년이상 해당 업무를 담당할 직원인가	:	적합 ■ 부적합 □
	●	여행인원은 적정한가(여행자별 현지 업무분장 확인)	:	적합 ■ 부적합 □
	●	최근 3년이내 국외출장 귀국보고서는 제출하였는가	:	적합 ■ 부적합 □
일정의 적정성	●	여행목적에 맞는 세부계획이 수립되었는가	:	적합 ■ 부적합 □
	●	불필요한 일정(관광 등)이 포함되어 있지 않는가	:	유 □ 무■
경비의 적정성	●	여행경비의 산정이 적정한가(항공료 및 여비)	:	적합 ■ 부적합 □
검토의견	☞ 한중 경제교류가 활성화 되는 상황에서, 상하이·베이징지역의 글로벌 기업 및 첨단산업 클러스터를 방문하여 기업유치와 산업단지 관리방법을 마곡지구에 벤치마킹하고, 중국 기업유치 기반 마련 차원에서 담당 관리자의 출장은 시의 적절함

- 마곡산업단지 글로벌기업 유치 및 관리를 위한 -

상하이·베이징지역 공무 국외 여행 계획

최근 급부상하고 있는 상하이·베이징지역의 글로벌 기업 및 첨단산업 클러스터를 방문하여, 기업유치와 단지 관리방법을 마곡산업단지에 적용하고자 함

Ⅰ		여행개요

여행목적	○ 마곡지구 입주에 관심있는 중국기업을 방문하여 홍보 및 입주유도 ○ 마곡산업단지와 유사한 상하이·베이징지역 첨단산업클러스터를 방문하여 마곡R&D산업단지 조성에 적용하고 향후 관리계획에 반영
여행기간	2014. 11. 25(화) ~ 2014. 11. 28(금), 3박 4일
여 행 국	중국(상하이, 베이징)
추진내용	○ 상하이 - 중국 신흥 IT지구인 상하이 푸동신구의 경제산업 추진 현황파악 - IT지구의 정부의 역할과 인센티브를 파악하여 마곡지구에 적용 검토 - 서울에 관심이 많은 부동산, IT업종 기업을 대상으로 마곡지구 홍보 - 상하이 KOTRA지사 등에 마곡산업단지 홍보 요청 ○ 베이징 - 중국 최대 혁신 클러스터인 중관촌을 방문하여 단지현황 파악 및 마곡 산업단지와 협력사업 발굴 및 홍보 - 서울연구소 설치 관심이 있는 기업을 방문하여 마곡입주 유도 - 중국상공회의소를 방문하여 마곡산업단지 홍보, 한국 투자에 관심이 있는 기업체 안내 요청 - 베이징시 투자유치촉진국을 방문하여 서울투자 환경 소개
여 행 자	소 속	직 급	성 명	성별	연령	여 행 경 비
						금 액(원)	부담기관
	마곡사업추진단 (마곡사업담당관)	지방서기관	마 채 숙	여	43	1,783,100	서울시
	마곡사업추진단 (마곡사업담당관)	지방행정사무관	문 양 식	남	51	1,798,520	서울시

Ⅱ		여행 세부 계획

❍ 세부 일정

일자	시간	장 소(기업명)	내 용	비 고
11.25 (화)	11:45	인천공항	준비 및 출국	KE
	12:50	상하이 푸동공항	도착
	16:00	장강고과기원구 방문	푸동신구
	21:00	호텔도착	체크인	상하이 1박
11.26 (수)	10:00	KOTRA지사 방문	기업체 면담	지사장 면담
	14:00	SAIC Motor	기업체 면담
	17:10	푸동공항	베이징으로 이동
	21:30	베이징 공항 도착	호텔이동	베이징 1박, CA
11.27 (목)	10:00	중국 상공회의소 방문	유관기관 방문	CCPIT
	15:00	동인당 기업방문	기업 방문	베이징 2박
11.28 (금)	10:00	베이징 시청방문	서울투자 확대 및 중관촌 운영 관련	대외투자촉진국장
	13:30	중관촌 산업단지 방문	기업 유치 및 관리방법
	16:50	베이징 공항 출발	기관 방문
	21:45	김포공항	도착, 해산	KE

❍ 개인별 수행내용

직 위	성 명	담당업무	개 인 별 업 무
마곡사업담당관	마채숙	마곡산업 단지업무 추진총괄	- 중국 산업단지 운영 현황 및 기업유치 전략파악 - 관심기업 요구사항 청취 및 서울시의 기업 유치정책 소개, 서울의 R&D 환경소개 - 중국의 해외투자 정책 벤치마킹 등
해외기업 유치팀장	문양식	산업단지 해외기업유치	- 중국 산업단지 현황 파악 및 관련 자료 확보 - 서울 관심 기업에게 마곡산업단지 홍보 - 유관기관 면담을 통해 중국내 네트워크 확보 - 관계기관 관계자 면담 섭외, 업무지원

❍ 여행경비

구 분	계	운 임	체 재 비				준비금	비 고
		항공료	소 계	일 비	식 비	숙박비
계	3,581,620	2,233,600	1,269,900 ($1,142.6)	$240	$284.6	$618	78,120
마채숙 (4급)	1,783,100	1,116,800	634,950 ($571.3)	$120 ($30×4일)	$142.3 ($44×1일+ [$59x5/3일)	$309 ($77×1박+116×2박)	31,350 (보험료)	1호 라목
문양식 (5급)	1,798,520	1,116,800	634,950 ($571.3)	$120 ($30×4일)	$142.3 ($44×1일+ [$59x5/3일)	$309 ($77×1박+116×2박)	46,770 (보험료)	2호 가목

※ 산출근거

- 기준환율 : 1$ = 1,111.41원 (2014. 11.11 외환은행 매입 기준)

- 산출근거 : 일비(출장 4일), 식비(상해 3식, 북경 5식),

숙박비(나 및 다 등급 실비상한액)

- 항 공 료 : 일정에 적합한 노선중 저가인 대한항공 IVR 적용 (일반석)

․ 대한항공 IVR(2,233,600원 = 1,116,800 × 2명)

※ 중국 내에서 이동(상하이 → 베이징)에 따라 항공요금이 일반 중국 항공요금

보다 차이가 있음

- 국가 및 도시 등급 : 중국 상하이 다등급, 베이징 나등급

- 준비금 : 여행자 보험(LIG해외여행보험)

❍ 여행효과

- 마곡지구와 유사한 중국의 상하이, 북경의 도심내의 산업단지를 방문하여

관리방법, 지원제도, 외국기업 유치 전략 등을 벤치마킹하여 마곡에 적용

- 마곡 특별계획구역 집중홍보를 통해 호텔·컨벤션 등 관광레져 분야 대규모 자본 유치를 통해 마곡 상업․업무시설 조기 활성화

- 중국상공회의소, 코트라 상하이 지사 등 주요도시에 마곡 현지 홍보 거점 마련 및 해외 네트워크 구축

Ⅲ		행정사항

□ 예산집행

❍ 출장여비 : 3,582천원(항공료 2,234천원, 체재비 1,270천원, 준비금 78천원)

❍ 통     역 : 648천원(162,000원 x 4일 = 648,000원)

※ 기타 현지교통비 등 필요비용은 현지여건에 따라 적합하게 집행

❍ 예산과목 : 마곡산업단지 글로벌기업 유치활동추진, 국외업무여비, 국외업무여비(202-03)

붙 임 : 1. 항공운임 증명서 1부.

2. 방문 산업단지 현황 등 1부. 끝

붙임 1

중관촌산업단지(中關村) 현황

역  사

❍ 중관촌 국가 자주혁신 시범구는 20세기 80년대초 "중관촌 전자거리"에서 기원했으며, 1988년 5월 국무원은 북경 신기술 산업개발 시험구 설립

❍ 중관촌은 중국 첫 고과학기술단지와 중국 경제, 과학기술, 교육체제 개혁의 시험구

❍ 2006년에 중관촌과학기술단지 신규 계획범위를 비준하고 점차 "한개 구, 한개 단지"의 행정구역을 뛰어 넘는 고급산업기능구로 부상하여 전국으로 확산

입주 기업 및 산업

❍ 중관촌은 련상, 방정을 대표로 하는 고신기술기업 약 2만개, 북경대학, 청화대학을 대표로 하는 대학교 39개를 갖고 있으며, 중국과학원 북경주재 연구소를 대표로 하는 과학연구소 140여개, 대학교 재학생 40여만명으로 매년 10만여명의 졸업생

❍ 청년 창업, 혁신창업 인재가 100여만명이 상주해 있음

- ‘88년 5백개 업체 → ’97년 5천7백개 업체 → ‘00년 8천2백개 업체,

현재는 약 2만개 업체 이상

- MS, 인텔, 모토로라, IBM, HP, 노키아, 후지쯔, 캐논, 도시바 등

세계적인 IT기업들이 이 지역을 중심으로 지속적인 연구개발을 추진중

❍ 소프트웨어 사업과 인터넷 사업, IT관련 연구개발이 가장 활발한 중관촌은 현재 IT시장의 선두

❍ IT시장 점유율이 32%로 1위. 앞으로도 연 30% 이상의 성장하여  IT시장의 독보적인 지역으로 앞서갈 전망

중관촌 시스템

❍ 유기적인 산학협동 체제와 대학과 연구기관들이 기업친화적인 운영 대학에 벤처캐피탈을 유치하고, 기술이전 조직을 설치했으며, 대학이 직접 기업을 운영하기도 하고 자회사를 탄생시킴.

❍ 중국과학원을 비롯해 많은 연구기관들이 벤처 스핀오프 활성화를 위해 하이테크기업 관리국과 산업처을 설립․운영하여 대학과 연구기관들이 활발한 협력을 지원

❍ ‘94년부터 북경대학과 청화대학, 중화대학원의 LAN통신망이 중국 최초 인터넷망으로 정비돼 서로의 정보들을 공유하도록 지원

❍ 특히 이 지역이 갖는 산학협동 체제의 가장 큰 특징은 IT업계의 생명인 우수 인재 공급이 용이하다는 점. 인근에 북경대, 청화대, 베이징이공대, 과학기술대 등 73개 대학들이 몰려있어 매년 3만명 가량의 대학 졸업자와 6천명 가량의 대학원 졸업자가 기업에 입사

❍ 산학협력의 가장 대표적인 케이스는 ‘롄샹(聯想)임’. 중국과학원 출신 연구원 11명이 창업해 10년만에 중국최대 PC 제조업체로 성장시킴.

- ‘84년의 창업당시 중국과학원이 자금을 출자해 설립한 기업임. 2000년에 컴퓨터 판매 대수가 2백62만대에 달함

- 현재 홍콩 주식시장에도 상장했을 뿐만 아니라 하드웨어, 소프트웨어, 네트워크비즈니스를 넘어 휴대전화 분야로까지 사업을 확장하고 있음

중관촌 성공요인

❍ 중관촌의 가장 큰 성공요인은 기업보다 앞서 뛰는 중국 관료가 있었기 때문, 현지에 진출한 기업인들이 중국 관료들의 서비스정신과 전문성에 감탄할 정도. 공장설립 신청서를 내면 보통 2주일 안에 모든 행정절차가 끝남

❍ 중국 정부는 ‘80년대는 ‘심천’, ‘90년대는 ‘푸동’, 21세기는 ‘중관촌’이라는 슬로건을 내걸고 중관촌을 집중 육성 중

붙임 2

푸동신구 현황

푸동신구 배경

❍ 푸동 신구는 장강 연안의 28개 도시, 8개 지구를 한데 묶은 ‘장강 경제권’을 말함

❍ ‘00년까지 국내자본 1조元과 1백억달러의 외자를 투입하여  浦東 → 四川省 重慶까지의 광범위한 지역을 포괄하고 있음

❍ 중국의 10대 지역경제권의 특화 전략에 따라 上海를 중심으로 고도정밀산업(전자, 반도체), 금융, 정보·통신산업 등 첨단기술 분야를 집중 육성

푸동신구 특성

❍ 푸동신구는 520㎢의 면적과 150만명의 인구를 지닌 곳으로 중국 최고의 인프라 구축, 대형 비즈니스센터 건립, 포괄적인 자유무역지대의 설정 그리고 주민생활 질의향상 등을 통한 수출 지향적이고 다기능적인 현대도시의 구축을 목표

❍ 중국에서 유일하게 “금융무역구”로 빙쟝대도, 동방명주방송탑, 동방음악청, 박물관, 문화예술중심, 중심도서관, 극장 등 있음

푸동신구 산업

❍ 100여개의 중외은행과 금융기구가 집결되여 있으며 3000 여개의 글로벌 기업 본사가 위치하고 있으며, 육가구를 미래의 푸동과 상해 제일 번영한 중앙상무구로 건설할 것임

❍ 또한, 승용차 및 부품, 전자, 현대통신, 새로운 가전제품, 기계 및 자동화설비 및 생물의약 등 6개의 고신과학기술 산업단지를 이루고 있음

붙임 3

북경 동인당 유한공사(同仁堂) 현황

기업 역사

❍ 중국 한방약 업체 중 가장 오래된 저명한 회사로서 청나라 강희 8년(1669년)에 창립되었고, 1721년부터 정식적으로 청나라 황궁의 어용 약방에 약을 공급

❍ 동인당은 188년 동안에 8명 황제들의 약방에 한약을 공급했음

- 역대 동인당 사람들은 ‘한약 정제는 번거롭지만 절차를 하나도 줄이지 않고 약재는 비싸지만 재료를 하나도 아끼지 않는다.’라는 전통적 교훈을 엄격하게 지켜 왔음, 또한 ‘제작 과정을 보는 사람이 없지만 하늘을 우러러 한 점

부끄러움이 없도록 최선을 다한다.’라는 사명의식을 확립함으로써 동인당이 최고의 명품 브랜드로서 오랫동안 흥성하여 쇠하지 않도록 노력하여 왔다. 동인당의 제품은 ‘배합방법이 독특하고, 사용하는 재료가 최고이며, 제작 기술이 훌륭할 뿐 아니라 치료 효과가 뛰어나다.’라는 제약 특색으로 인하여 국내외 고객들로부터 깊은 신뢰를 많이 받아 왔음

동인당 발전

❍ 북경 동인당은 전통적인 한방약 제조 기술을 이어받아 이를 토대로 현대 의과학 기술을 접목시킴으로써 현대적 규모를 갖춘 한의약 그룹으로 발전

❍ 북경동인당의 기업그룹은 24개 법인, 800여개 품종을 생산할 수 있으며 모든 생산 라인이 국가 GMP 인증을 받았고 10개의 생산 라인이 호주 TGA인증을 받았음

❍ 동인당 그룹은 두 개의 상장회사, 10개의 해외 회사, 국내외 500여 개 약국이 있음

마곡관심

❍ 동인당보령(주) 한국법인은 마곡에 입주하여 이화여자대학병원과 협력사업과 약국, 건강보조식품 연구를 하길 원함, 다만 부지매입에 부담