문서번호	복지정책과-28279
결재일자	2014.11.6.
공개여부	대시민공개
방침번호

					시 민
★주무관	복지정책팀장	복지정책과장	복지정책관		복지건강실장
최기홍	이형삼	엄의식	최홍연		11/06 강종필
협 조
	보건정책관			김창보

2014년 복지건강분야 겨울철 종합대책

2014.  11

복지건강실

::: 해당사항이 없을 경우 ‘무 ■’ 표시하시기 바랍니다.
검토항목	검 토 여 부 (■ 표시)
시민참여 고려사항	●	시민	:	유 □	(		)		무 ■
	●	이해당사자	:	유 □	(		)		무 ■
	●	전문가	:	유 □	(		)		무 ■
	●	옴 브 즈 만	:	유 □	(		)		무 ■
법령및기타 고려사항	●	법령규정	:	교통 □ 환경 □ 재해 □
				기타 □	(	예시 : 일상감사 대상여부 등	)		무 ■
	●	기타사항	:	고용효과 □ 노동인지 □ 균형인지 □
				홍보 □ 취약계층 ■ 성인지 □ 빗물순환 □
				장애인 □ 디자인 □ 갈등발생 가능성 □
				유지관리 비용 □ 바른 우리말 □				무 □
타자원의 활용	●	중앙부처	:	유 □	(		)		무 ■
	●	민간단체	:	유 □	(		)		무 ■
	●	기업	:	유 □	(		)		무 ■
관 계 기 관 및 단체 협의	●	관계기관	:	유 □	(		)		무 ■
	●	민간단체	:	유 □	(		)		무 ■
	●	시산하기관	:	유 □	(		)		무 ■
언론홍보 계획	●	홍보계획	:	보도자료 □ 기자설명회 □ 현장설명회 □ 기획보도 □
				기고문 □ 기타 □ ( ) 없음 □

목    차

Ⅰ.	현 황	1
Ⅱ.	추 진 방 향	3
Ⅲ.	주요 신규 및 강화 시책	4
Ⅳ.	분야별 세부 추진대책	5
	□ 거리노숙인 등 특별보호대책	5
	□ 쪽방촌 특별보호대책	9
	□ 독거어르신 겨울철 지원대책	11
	□ 장애인 등 저소득 소외계층 보호대책	13
	□ 먹을거리 안전관리 및 전염병 예방대책	15
Ⅴ.	행 정 사 항	21

2014년 복지건강분야 겨울철종합대책

겨울철 생활여건이 열악한 노숙인, 쪽방주민, 장애인, 독거어르신 등  취약계층 안전관리와 보호대책을 강화하여 따뜻하고 건강한 겨울을 보낼 수 있도록 분야별 대책을 마련하여 시행하고자 함

〈추진기간 : 2014. 11. 15 ~ 2015. 3. 15〉

Ⅰ		현 황

□ 날씨 및 전염성 질병 전망

○ 2014년 겨울철 기온은 대륙고기압과 이동성 고기압의 영향으로 기온의   변동 폭이 크겠음

○ 강수량은 평년(88.5㎜)과 비슷하나, 저기압과 지형적인 영향으로      많은 눈이 올 때가 있겠음(출처 : ’14. 8. 22. 기상청 발표)

○ 겨울철 한파 및 해외여행객 증가로 인한 AI, 에볼라 등 해외감염병     국내유입에 대비할 필요가 있음

□ 노숙인 : 3,855명(시설입소 3,406명, 거리노숙 449명)

※ ’13. 9월 대비 총 263명 감소(거리 : 68명↓, 시설 : 195명↓)

□ 기초생활보장수급자 : 129,502가구

□ 독거어르신         :  261,638명

□ 장  애  인         :  399,745명

□ 저소득 취약계층 현황(’13. 9월 현재)

지역별	쪽 방 건물수 (동)	쪽방수 (개)	쪽방거주자(명)			주 민 등록자 (명)	기초생활 수급자 (명)	65세이상 홀몸어르신 (명)	장애인 (명)
			계	일시	상시
5개 지역	345	4,362	3,681	277	3,404	3,243	1,745	1,059	654

○ 쪽방촌 거주자 : 3,681명

(단위 : 개소)

계	이용시설										생활시설
	소계	사 회 복지관	노인			장애인			노숙인	정신질환	소계	노인		장애인	노숙인	정신질환
			재가	여가	노인 보호 전문	지역 사회 재활	직업 재활	생산품 판 매	노숙인	사회 복귀		주거	의료			정신 요양	사회 복귀
5,654	4,717	98	486	3,728	2	194	115	1	45	48	937	29	535	265	42	3	63

□ 사회복지시설 현황(’13. 9월 현재)

	<전년도 겨울철 대책 추진 결과>
○ 전년도 겨울철 대책 주요 추진사항 - ‘따뜻한 겨울나기 위한 성금 모금’ 실적 : 30,162백만원(목표 29,500) - 노숙인 응급잠자리 제공 : 1일 460명(서울역 응급대피소 등) - 거리노숙인 거리상담반 활동 : 주･야간 36명 → 주･야･심야 60명 - 쪽방촌 주민 특별보호대책 시행 : 식사･밑반찬 배달, 방문간호사 운영, 독감 예방접종, 응급구호방 운영 - 장애인 거주시설 김장비(1인당 7,000원) 및 난방비 지급 - 기초생활수급자(123,848가구)에 월동대책비 지급 : 가구당 5만원 - 희망온돌 ‘따뜻한 방 만들기’ 사업추진 : 1,700가구 - 거동불편 어르신 무료급식 확대 : 12,343명 - 가축사육시설 방역 : 질병예찰 8,484회, 방역소독 13,540회 - 야생조류서식지 방역 : 질병예찰 5,955회, 방역소독 4,901회 등 ○ 전년도 발생한 사건‧사고, 언론 비판 보도사항, 민원 등 - 경북의성･고령 이어 경남 합천 돼지농가에서 구제역 발생(농민신문, ’14.8.11) - 전남 영암 AI 확진 판정(한국경제, ’14.9.27) - 전남 나주 AI 확산(연합뉴스, ’14.10.11) ○ 개선 의견 - 폭설･한파경보 발령시 도시락･밑반찬 배달시 독거어르신, 쪽방주민 안부확인 - 농가 자율소독 주 2회 → 매일 1회 이상 소독 등

Ⅱ		추진 방향

노숙인 등 주거취약계층 특별 보호 대책 마련

○ 거리상담 활동 확대, 노숙인 특성별(주취자･질환자･일반) 지원

○ 서울역 응급대피소 등 응급구호시설 운영으로 노숙인 보호 강화

○ 중요 산재지역 노숙인 거리상담･순찰 실시 및 홍보강화

○ 정신질환･알코올 의존 등 ‘만성 거리노숙인’ 정신보건 개입 강화

○ 유관기관 네트워크 내실화 및 동사, 화재 등 응급상황 신속 대처

독거어르신 종합 지원대책 마련

○ 취약계층 안전관리 및 한파정보 전달체계 구축

○ 한파기간 ‘거동불편 어르신’ 등 무료급식 확대 실시

○ 돌봄기관 ‘민･관 거버넌스’ 발굴･연계 적극 추진

장애인･저소득시민 따뜻한 겨울나기를 위한 지원 대책 마련

○ ｢2014 김장문화제｣ ‘김장나눔’ 행사를 통한 저소득 취약계층 지원

○ 장애인 거주시설 월동비 지원･장애인복지시설 겨울철 안전점검 강화

○ ‘희망온돌 따뜻한 겨울나기 사업추진 및 연말연시 복지시설 방문

○ 기초생활수급자 등 ‘저소득 취약계층 월동대책비 지원 등

시민 먹을거리 안전관리 강화 및 겨울철 전염병 예방대책 마련

○ ‘김장철 성수 농･수산물･축산물’ 판매업소 점검 강화로 먹을거리 안전 확보

○ 에볼라 등 신종 감염병 국내유입 대비책 등 신속대응반 운영

○ 구제역･조류인플루엔자 예방 위한 방역상황실 운영, 정기적 소득실시 등 겨울철 가축전염병 예방활동 강화

Ⅲ		주요 신규 및 강화 시책

□ ｢2014 김장문화제｣ ‘김장나눔’ 행사를 통한 저소득 취약계층 지원

○ 일    시 : ’14. 11. 14(금) ～ 11. 16(일)

○ 장    소 : 서울광장, 청계천 등

○ 지원대상 : 저소득 가정 및 복지시설

○ 김장규모 : 267.5톤(1인 10kg 기준 26,750가구 지원분량)

□ 겨울철 노숙인 응급잠자리 확대 : 1일 550명(’13년 460명)

○ 서울역인근 응급대피소 270명, 영등포역 인근 대피소 110명 등

－ 추위정도에 따라 ‘서울역 주변 노숙인 시설’ 추가개방 : 140명

□ 서울역 인근 응급대피소 기능 보강 : ’14. 11 월

○ 외벽 페인트 및 내부 온돌 판넬, 전기･인테리어 등 공사

□ 응급 쪽방 확대 운영 : 100개실 100명(’13년 : 80개실 80명)

○ 쪽방･고시원(1인실) 임대 확보 제공

□ 노숙인 임시주거지원 확대 : 600명(’13년 576명)

○ 거리노숙인에게 고시원, 쪽방 등 임시주거 월세지원(3～4개월)

□ 독거어르신 겨울철 무료급식 추가지원 인원 확대

○ 식사배달 : 800명(기존 548명), 밑반찬 : 1,200명(기존 995명)

□ 에볼라 등 신종 감염병 감시로 국내전파 방지

○ WHO 지정 오염지역(12개국) 입국자 추적조사･의심자 발생시 입원조치

－ 12개국(중국, 인도, 케냐, 브라질, 에티오피아 등)

□ 겨울철 가축 사육시설･야생조류서식지 방역소독 강화 등

○ 농가자율소득 : 주 2회 → 매일 1회 이상

○ 야생조류서식지 예찰지역 확대 : 15개소 → 17개소

－ 추가지역 : 석촌호수, 청계천

Ⅳ		분야별 세부 추진계획

1	거리노숙인 등 특별보호대책

□ 밀집지역 거리노숙인 위기상황 예방

□ 거리상담 활동 확대 : 평소대비 주･야간(36명) ⟶ 주･야･심야(51명)

지 역 별	상담 인력	순찰 시간	비 고
계	19개조 51명
서 울 역	7개조 18명(다시서기 11, 중구청 6, 서울시 1)	24∼05시(심야) 09∼18시(주간) 09∼23시(야간)	지역별 야간순찰시 복지건강실 직원 1명 지원근무
시청･을지로	4개조 9명(브릿지 8 ,서울시 1)
영등포역	8개조 24명(옹달샘 5, 햇살 4, 영등포구청 14, 서울시 1)

○ 순찰 인력 및 활동시간 확대운영

￭ 지원기간 : ’14. 12. 1 ~ ’15. 2. 28 / 현장 상담활동 지원

￭ 3개 밀집지역 지원근무 : 1일 3명, 20:00～23:00 근무

○ 복지건강실 직원 및 노숙인시설 종사자 거리상담 활동 지원

○ 노숙인 특성별(주취자･질환자･일반) 응급잠자리, 병원, 쉼터 안내

－ 일반노숙인(쉼터), 주취자(응급구호방･응급쪽방), 질환･질병(병원)

□ ｢정신질환｣ 등 ‘만성 거리노숙인’에 대한 정신보건 치료 강화

○ ‘영등포 지역’ 정신질환 노숙인 치료 강화 위한 인력 증원(’15.1월~)

－ 영등포 ‘희망지원센타’ 내 정신보건 전문요원 1명 추가 배치

○ 밀집지역 전문상담팀(3조 8명) 활동  강화 : 주 2회 ⟶ 주 3회

－ 대상지역(3개 지역) : 서울역･영등포역, 시청·을지로

○ 임신･아동보호 노숙인 등에 대한 보호활동 강화

－ 임신, 아동보호 노숙인 발견시 모자보호시설, 아동보호기관 입소 조치

○ 정신질환 노숙인에 대한 치료병원 확대

－ 시립 은평병원, 경기도 지역 4개 시립병원 전문병원으로 지정

□ 겨울철 응급잠자리 확대 : 1일 550명(’13년 : 460명)

○ 대피소 등 응급구호시설 운영 : 5개소 450명

－ 서울역 인근 : 270명(응급대피소 120, 따스한 채움터･급식대기소 150)

－ 영등포역 인근 : 180명(응급대피소 110, 옹달샘드롭인센터 30, 희망지원센터 40)

￭ 추위에 따라 ‘서울역 주변’ 노숙인시설 응급잠자리 추가개방 : 140명

－ (1단계) 영하 5℃이하 시 : 3개 시설 85명

※ 다시서기 30명, 브릿지 30명, 만나샘 25명

－ (2단계) 영하 10℃이하 시 : 2개 시설 55명

※ 서울역 희망지원센터 35명, 서울역 우리옷방 20명

※ 응급잠자리 신규 확대 : 따스한채움터 급식대기소･영등포 희망지원센터 90명

○ 응급 쪽방 확대 운영 : 100개실 100명(’13년 : 80개실 80명)

－ 쪽방･고시원(1인실) 등 임대확보, 여성･고령자･질환자 등에 우선 제공

－ 심층상담 등을 통해 안정적인 주거시설･병원 등으로 연계

○ 서울역 응급대피소 기능보강 추진 : ’14. 11월중

－ 외벽 분위기 개선 공사,  내부 온돌판넬･전기･인테리어 보완공사

○ 임시주거지원 확대 운영 : 600명(’13년 : 576명)

－ 거리노숙인들에게 ‘고시원･쪽방’ 등 임시주거 월세지원(3~4개월간)

－ 주거 지원기간 동안 ‘주민등록복원･장애등록･기초수급권’ 선정 지원

□ 희망지원센터 24시간 운영

○ 영등포역 희망지원센터 : (평시) 주간운영 → (겨울철) 24시간 운영

○ 주요 현장에서 24시간 비상대기, 위기노숙인 등 응급상황 대처

산재지역 거리노숙인 보호

□ 산재지역 상담활동 강화

지 역 별	상담 인력	순찰시간
계	16개조 34명
중부권(중구, 종로, 용산, 서대문, 마포)	4개조 8명(다시서기 4, 브릿지 4)	19∼23시 (야간) ※차량･지하철 통해 이동하면서 취약지역 순찰
강서권(구로, 양천)	2개조 4명(옹달샘 2, 햇살 2)
강남권(서초, 강남, 송파, 강동)	5개조 11명(거리의천사들 11)
강북권(동대문, 중랑, 성동, 광진)	5개조 11명(비전트레이닝센터 11)

○ 순찰 인력 및 활동시간 확대운영 : 16개조 34명 운영

○ 25개 자치구별 응급구호 상담반 운영

－ 자치구 직원, 공공근로 등 자체 보유자원 활용, 1개반 3명 구성

－ 관내 취약지역･노숙인 출몰지역 파악, 1일 2회 이상 순찰

※ 영하 5℃ 이하 시 저체온증 사망예방 위한 야간 순찰 실시

□ ｢위기대응콜 1600-9582(구호빨리)｣ 시민홍보 강화

○ 산재지역 위기대응콜 대시민 홍보전개

－ 포스터 게첨(1만부) : 지하철(1~8호선), 동주민센터, 지･파출소

－ 야외전광판, 시･구 홈페이지, SNS 등에 안내문구 노출

○ 현장 출동기관 확대 : 1개 기관(차량 2대) ⇒ 5개 기관(차량 7대)

－ 기존 운영(1개 기관) : 다시서기지원센터(차량 2대 ⇒ 차량 3대)

￭ 브릿지센터(1대), 옹달샘드롭인센터(1대), 거리의천사들(1대)

￭ 비전트레이닝센터(1대)

－ 추가 운영(4개 기관) : 차량 4대

노숙인 급식 등 응급구호 서비스 강화

￭ ‘시설 미입소 노숙인’의 겨울나기 지원하기 위해 단순일자리 제공

－ (근무내용) : 급식보조, 거리노숙인 상담보조, 시설주변 환경정비

－ (임    금) : 495천원(1일 : 4시간, 월 15일 근무)

￭ 일자리 소득으로 고시원･쪽방 등 임시주거비 마련토록 지원

○ 거리노숙인 일자리 제공 확대 : 특별자활

￭ 지원기간 : ’14. 11. 15(금) ~ ’15. 3. 31(월)

￭ 지원규모 : 840명

－ 다시서기 200, 브릿지 230, 만나샘 130, 옹달샘 180, 햇살 100

○ 무료급식(1일 1식) 제공 확대 : (평시) 500명 ⟶ 840명

￭ 지원대상 : 시설이용 거부 ‘거리노숙인･산재 거리노숙인’ 우선 지급

－ 응급대피소 입소 우선, 불가피할 경우에만 제공

○ 침낭, 매트 지원 : 각 500개

○ 민간후원 통한 ‘겨울옷 모집’ 및 제공

￭ 기부요청(목표 : 45,000점) : 민간기업, 민간단체, 종교단체 등

－ 옷캔(20,000점), 영원무역(5,000점), 유니클로(2,500점)

－시민 의류기증행사 ‘같이가치’(10,000여점), 굿피플(4,000여점) 등

￭ 서울역 우리옷방･응급잠자리 제공시설에 우선 공급

2	쪽방촌 특별보호대책

□ 쪽방촌 생필품･의료서비스 등 생활안정 지원

□ ｢동절기 생필품｣ 등 지원확대를 통한 생활안정

￭ 후원단체･품목 : 32개 단체, 10여종(김치･의류, 의약품･의료진료, 도배 등

○ 민간후원 개발을 통한 생필품 등 지원

○ 거동불편자 식사배달･밑반찬 지원 및 안전여부 확인

－ 지원대상 : 65세 이상 홀몸 어르신, 장애자, 질환자 등

－ 사업재원 : 5개 쪽방상담소 자체 발굴 후원단체 활용

쪽방방상담소 구 분		계	돈의동	동대문	남대문	서울역	영등포
식 사 배 달 (매일 1회)	2014	88	13	15	30	-	30
	2013	132	15	20	40	25	32
밑반찬지원 (주1~2회)	2014	830	360	110	70	250	40
	2013	718	220	110	50	300	38

(단위 : 명)

－ 안전여부 확인 : 식사･밑반찬 배달시 노약자 안전여부 확인

□ ｢환자･홀몸 어르신｣ 의료서비스 강화

○ ‘파견 방문간호사’ 운영 : 6명(상담소별 1명, 서울역상담소는 2명)          ○ 겨울철 대비 독감 예방접종 실시 : ‘14.10.23～11.6

－ 참여기관 : 서울시 나눔진료봉사단, ㈜사노피 파스퇴르 백신 무상기증

￭ 진료기간 : ’14.12.1.～’15.2.28. 기간 중 주1회(월,17:00～20:00)

－ 장    소 :  서울역지하도 응급대피소

－ 참여인원 : 4명(의사 1, 간호사 2, 행정1)

￭ 진료과목 : 내과, 외과, 혈압･당뇨검사, 투약, 병원연계 등

○ 서울시 나눔진료봉사단(8개 시립병원 연합) 진료서비스 특별지원

쪽방촌 응급구호 체계 마련 시행

□ 응급구호방 운영

○ 내    용 : 보일러 동파 등으로 난방이 안되는 쪽방거주자 일시보호

○ 지원기간 : ‘14. 12. 1～ ‘15.2.28(3개월)

○ 지원금액 : 상담소별 1,000천원

○ 운영방식 : 개별구호, 공동구호방 중 상황에 적합한 방식 운영

－ 개별 : 1～2세대 난방문제 발생시 여관･고시원･쪽방 등 대체 주거지원

－ 공동 : 건물 1～2개 동 문제발생시 응급구호방 운영지원

□  적설량에 따른 단계별 제설대책 추진

○ 적설량(1～3단계)에 따른 단계별 제설작업

－ 적설량(1～3단계)에 따라 ‘특별자활근로인력(상담소별 5명) 활용,               자치구 직원, 주민자원봉사자 등 인력지원

－ 제설장비 확보(염화칼슘, 모래주머니, 빗자루, 넉가래, 눈삽 등)

○ 제설장비 확보(염화칼슘, 모래주머니, 빗자루, 넉가래, 눈삽 등)

－  자치구 지원(염화칼슘, 모래주머니 등) 협조 및 제설장비 직접 구매 등

□ 상황실 운영 및 현장 순찰 활동 강화

○ 겨울철 상황실 운영(총괄 : 자활지원과) 및 비상연락 체계 구축

－ ‘겨울철 특별보호대책’ 시행 관련 일일상황 보고 실시

－ 기상상황(한파･폭설 등) 발령･전파, 응급환자 발생시 현장지원 등

￭ ‘독거어르신 보호’ 현장순회 전담팀 운영 : 5개반 15명

￭ ‘쪽방안전지킴이’ 운영 : 25명(상담소별 5명)

- 운영기간(’14. 12. 1～ ’15. 2. 28)

￭현장순찰 : 일 2회 이상(순회전담팀, 안전지킴이 각 1회 이상)

○ 현장 순찰 강화를 통한 쪽방주민 안전제고

3	독거어르신 겨울철 지원대책

□ 취약계층 안전관리 및 한파정보 전달체계 구축

○ 한파발령시 ‘돌보미’ SMS 문자발송으로 안전관리

－ 중앙재난본부, 소방방재청 등에서 SMS 문자 일괄 발송

○ 동절기 독거어르신 보호 관련 ‘노인돌보미’ 교육 실시

－ 교육일시 : ’14. 11. 24. ∼ 11. 28(자치구 실정에 맞도록)

－ 교육내용 : 겨울철 건강관리방법･응급처치요령, 한파예방 행동요령 등

－ 안내문 배포 : 동절기 한파 대비 행동요령

○ 한파발령시 독거어르신 집중관리 위한 ‘돌보미’ 근무활동 강화

－ 집중관리대상 : 27,472명

※ 기본서비스 22,820명, 재가서비스 4,652명

－ 독거어르신 가정방문(주 1회 → 주 2회이상)

－ 안부확인 전화통화(주 2회이상 → 매일 통화)

□ 한파기간 ‘거동불편 어르신’ 등 무료급식 확대 실시

○ 지원기간 : ’14년. 12월 ～ ’15년. 2월(3개월)

○ 지원대상 : 한파시 거동불편으로 결식우려 있는 어르신

－ 고지대 거주 또는 쪽방촌 독거어르신 우선지원

－ 영구임대아파트 내 거동불편 어르신 수요파악

※ 9개 자치구 ;  강남, 강북, 강서, 금천, 노원, 동작, 마포, 서초, 중랑

￭ 식사배달    : 1일 1식 → 1일 2식(1식 도시락, 1식 대체식)

￭ 밑반찬 배달 : 주 2회 → 주 4회

￭ 식사배달 자원봉사자 : 교통카드(실비 교통비)

－ 차량이동 봉사자 : 1인 월 20,000원, 3개월

○ 지원내용 : 동절기 무료급식 배달 추가지원

○ 추가 지원인원 : 2,000명

－ 기존 지원 인원 20% 범위 내 추가지원 인원 수요조사 실시

￭ 기존 무료급식 배달 : 10,543명(식사 4,479명, 밑반찬 6,064명)의 약 20%

－ 급식지원 : 2,000명(식사배달 800명, 밑반찬배달 1,200명)

－ 봉사자 교통카드 실비범위 내 추가지원(1개월 2만원, 3개월간)

○ 수행기관 : 노인종합복지관, 재가노인지원센터, 종합사회복지관 등

□ ‘돌봄기관 민･관 거버넌스’ 발굴･연계 적극 추진

○ 독거어르신 집수리 등에 재능기부자 확보하여 지원

－ 집수리사업 : 기능보유(건축･설비･정기 등) 전문봉사자 활용 지원

○ 폭설･한파 시 응급의료사고 발생 시 관내 병･의원 연계

－ 응급환자 발생시 즉시 치료받을 수 있도록 연락체계 사전 구축

￭ 동절기 민간기업 후원물품 사전협의

－ 폭설대비 난방용품, 비상식품(라면･햇반 등)

－ 자치구별 필요량 사전 확보

○ 기타 난방용품 등 후원기관 개발하여 지원 확대

4	장애인 등 저소득 소외계층 보호대책

□ 장애인거주시설 월동비 등 지원

구 분	김장비 지원	난방비 지원
지원대상	44개 생활시설 거주 장애인(3,013명)	44개소 생활시설
지원시기	매년 11월초	매년 11월 ~ 3월(4개월)
지원금액	21,091천원(1인당 7,000원)	422,820천원

□ 장애인 복지시설 안전점검 강화

○ 점검 대상

－ 서울시 : 16개 시설(대형시설, 점검결과 과다 지적된 시설 등)

－ 자치구 : 552개 시설(시 점검시설 제외한 시설)

○ 주요 점검내용

－ 한파･폭설에 의한 시설물 안전관리(동파･제설장비 구비 등)

－ 화재발생 대비 화재예방대책(화재보허 가입여부･소화장비 구비 등)

○ 점검반 구성 : 시･자치구 직원 70여 명

□ ｢2015 희망온돌 따뜻한 겨울나기 사업｣ 추진

○ 제도권 지원만으로 어려움이 해결되지 않는 취약계층 지원

￭ 나눔이웃활동가(3,611명), 희망온돌 거점기관162개소(종합        사회복지관, 협력시설 등), 동(洞)복지협의체 373개소 참여

－ ‘나눔이웃’ 등 민간･자치구 복지사각지대 발굴체계 강화

￭ 지역위기긴급기금지원 : 월 30만원(3개월 이내)

￭ 광역위기긴급기금 지원  : 자녀동반 여관 등 거주가구 임차보증금 500만원 이내

－ 최저생계비 200%이하 가구 난방비, 주거비 지원

○ 주거사각지대 ‘주거위기가정’ 집중조사 및 발굴･지원

－ 집중조사 : 겨울철 대비 숙박업협회, 복지전달체계 활용 발굴

－ 발굴대상 : 찜찔방･여관･고시원 거주 미성년자 동반가정

－ 지원내용 : 임대･월세보증금 500만원 이내지원, 이사시 무료이사 지원

○ 민간자원 발굴 및 협력사업 지속추진

－ 기부식품 모집 및 저소득층 지원 : 푸드뱅크･마켓 53개소

－ 희망온돌 ‘행복한 방 만들기’ 동절기 사업 추진 : 난방기기 수리･점검 등

※ 지원대상 : 독거어르신, 장애인가구, 한부모가정 등 취약가구 등

－ 남구로역 ‘새벽인력시장’ 일용근로자 ‘빨간밥차’ 아침식사 제공(월～금, 04～06)

－ ‘희망마차’ 통해 비수급 저소득층에게 월동용품(내의･전기담용 등)방문제공

○ ｢서울시사회복지공익법센터｣를 통한 복지법률 지원서비스 강화

－ 저소득층의 소송 지원 및 채무자 대리인제 시행

□ ｢따뜻한 겨울나기｣를 위한 성금 모금 활동

○ 사업내용 : ‘서울사회복지공동모금회’와 함께 지역내 어려운 이웃을                     위해 기업체, 직능단체, 지역주민이 참여하는 모금활동

○ 지원대상 : 기초생활보장수급자, 차상위 계층 등 저소득 시민 등

○ 모금기간 : ’14. 11. 17(월) ～ ’15. 2. 17(화)

○ 목표금액 : ’13년 295억원 → ’14년 310억(성금+성품 합계)

□ 연말 사회복지시설 위문

○ 위문대상 : 어르신, 장애인, 노숙인, 아동시설 등

○ 추진방법 : 시장단 사회복지시설 직접방문, 생활자 격려･위문금 전달

※ 방문대상 시설 및 구체적인 방문계획은 별도 수립 후 시행

구 분	지원대상	지원내용	소요예산
기초생활수급자	129,502가구	가구당 50천원	63.8억원(전액 시비)
저소득 보훈대상자	5,506가구	가구당 50천원	2.5억원(전액 시비)

□ 저소득 취약계층 월동대책비 지원

□ 위기에 처한 저소득층 특별지원

○ 대    상 : 사망‧질병･화재 등 갑작스런 위기상황에 처한 최저생계비 150% 이하 저소득층

○ 지원내용

－ 생계지원 4인 가구(월 1,081천원), 의료지원(300만원 이내)

－ 주거지원 3～4인 가구(월 594천원) 등

○ 소요예산 : 110억원(국비 50%, 시비 25%, 구비 25%)

□ ｢2014 김장문화제｣ ‘김장나눔’ 행사를 통한 저소득 취약계층지원

○ 행사일시 : ’14. 11. 14(금) ~ 16(일) 13:00~17:00

○ 주    최 : 서울특별시

○ 주    관 : 서울시사회복지협의회, ㈜한국야쿠르트, 기독교대한감리회

○ 장    소 : 서울광장, 청계광장

○ 지원대상 : 저소득 가정 및 복지시설

￭ (1일차) : 13,100명    (2일차) : 2,100명    (3일차) : 3,800명

○ 참가인원 : 약 9,000명

￭ (1일차) : 155톤    (2일차) : 54.5톤     (3일차) : 58톤

○ 김장규모 : 267.5톤(1인 10kg 기준 26,750가구 지원 분량)

5	시민 먹을거리 안전관리 및 전염병 예방대책

□ 먹을거리 안전관리 강화

□ 김장철 대비 성수식품 제조업소 점검 : 계속사업

○ 점검기간 : ’14. 11. 3 ~ 11.7

○ 점검대상 : 김장철 성수식품 제조업소

－ 고춧가루, 젓갈류, 김치류, 고추맛가루 등 제조업소 112개소

○ 점검방법 : 市 주관 ‘민･관 합동점검･수거검사’ 병행

○ 점검내용 : 제조･가공기준 준수여부, 사용원료･보관관리 적정성 여부

○ 점검반 : 25개반 75명(1개반 공무원 2명, 소비자식품위생감시원1명)

□ 김장철 성수 농․수산물 안전성 수거검사 : 계속사업

○ 추진기간 : ’14. 10. 27 ～ 11. 14

○ 수거장소 : 도매시장, 대형마트 등 시중 유통점, 전통시장 등

￭ 김장채소･재료 등(무, 배추, 미나리, 마늘, 파, 부추, 갓. 고추 등)

￭ 젓갈류(새우젓, 멸치젓, 까나리젓 등)･절임용 재료(천일염)

○ 수거품목 : 김장채소 및 재료

￭ 중금속(김장채소, 천일염)

￭ 방사능(김장채소, 천일염, 젓갈류)･식중독균(젓갈류)

○ 검사항목

○ 검사기관 : 서울시보건환경연구원

￭ 집중 수거･검사 도매시장

－ 강남 : 가락시장, 강북 : 경동시장, 강서 : 강서도매시장

○ 수거방법 : 3개 수거반(강남･강북･강서 13명) 수거 및 검사의뢰

○ 결과조치 : 부적합 농산물 압류․폐기 및 유통 금지, 관련기관 통보

□ 연말연시 축산물 위생 합동지도점검･안전성 검사

① 주택가 및 전통시장 등 식육판매업소 특별합동점검(자치구 교차점검)

○ 점검기간 : '14. 11. 24 ~ 11. 28(5일간)

￭ 주택가･전통시장 식육판매업소 : 80개소

￭ 대형유통업체, 중소형마트, 기업형 슈퍼마켓 : 40개소(서울시 자체)

○ 점검대상

￭ 축산물 허위표시, 유통기한, 보관방법 등 표시사항 적정여부

￭ 축산물 취급자 개인위생 관리상태 적정 여부 등

○ 중점 점검사항

○ 점검방법 : 1개반 4명 편성(직원 1명, 명예 축산물 위생감시원 3명)

② 학교 급식 축산물 수거검사

○ 수거기간 : '14. 11. 3 ~ 11. 7(5일간)

○ 수거대상 : 친환경유통센타 협력업체 10개소

○ 수거품목 : 쇠고기, 돼지고기 등 80개품목

○ 검사항목 : 한우유전자, DNA동일성, 잔류항생(균)물질 등

③ 식육･선물세트 취급 유통판매업소 합동지도점검

○ 점검기간 : '15. 2. 2 ~ 2. 13(10일간)

○ 점검대상

－ 식육선물세트 취급 유통업소 110개소 : 자치구 교차점검

－ 축산물 판매 밀집지역 50개소 : 마장동, 독산동, 가락동 등

○ 점 검 반 : 1개반 4명 편성(직원2, 명예 축산물 위생감시원2)

○ 중점점검사항

－ 축산물 허위표시, 유통기한, 보관방법 등 표시사항 적정여부

－ 축산물 취급자 개인위생 관리상태 적정 여부 등

감염병 예방 및 방역활동 강화

□ 감염병 감시 신속대응반 운영

○ 기    간 : ’14. 11. 15 ~ ’15. 3. 15

○ 운영기관 : 시･자치구 보건소 26개반(246명)

○ 방    법 : 방역근무체계 유지, 자치구 환자 발생유무 일일 확인

○ 주요기능

－ 신종감염병〔(AI(H7N9), MERS-CoV, 에볼라 등〕에 대한 감시

－ 서울시 293개 의료기관 감염병 표본감시 확인 : 주 1회

－ 해외 오염지역입국자 조사･환자(의심자) 발생 시 입원조치 등

○ 감염병관리 프로세스

표본감시 해외유입	⇨	환자발생	⇨	경보체계 (관심,주의, 경계, 심각)	⇨	상황실운영

※ 현재 : 경보체계 단계에 있지 않음

○ 비상연락체계 유지

－ 서울시(구)･보건환경연구원･검역소･질병관리본부 : 24시간 비상연락체계

기 관 명	일반전화	FAX
서울특별시(생활보건과)	(02)2133-7687~9	(02)2133-0727
보건환경연구원(질병연구부)	(02)570-3416	(02)570-3114
국립인천공항검역소	(0*******2700	(032)740-2711
질병관리본부(감염병관리과)	(043)719-7136	(043)719-7139

□ ｢신종 감염병｣ 발생대비 의료기관 운영

○ 국가지정 입원치료 병원 : 중앙의료원, 서울대학교병원, 서울의료원

－ 격리치료 입원실 유지관리 : 3개 병원 격리병상 119개

○ 서울지역 거점병원 : 순천향대학교병원, 삼육서울병원, 고려대 구로병원,                        서울백병원, 강남 성심병원, 상계백병원

－ 6개 병원 격리외래 진료실 3개, 격리 중환자실 21병상

□ ｢감염병｣ 경보체계

○ 단계별 ‘신종감염병’ 판단기준 및 조치사항

단 계	판단 기준	조치사항
관 심 (Blue)	□ 해외의 신종감염병 발생 □ 국내의 원인불명 감염환자 발생	□ 국내외 감염병 유해양상에 대한 감시 □ 자치구 방역요원 비상 연락망 점검 □ 감염병 예방에 대한 대국민 홍보 □ 감염병 발생 원인에 대한 신속한 역학조사 실시
주 의 (Yellow)	□ 해외 신종감염병의 국내 유입 ※ 세계보건기구의 감염병 주의보 발령 □ 국내에서 신종·재출현 감염병 발생	□ 서울시방역대책반 설치 운영 등 비상 대응체계 가동 □ 환자격리, 접촉자 확인, 추적조사 등 □ 감염병 예방에 대한 대국민 홍보 지속
경 계 (Orange)	□ 해외 신종감염병의 국내 유입후 타 지역으로 전파 □ 국내 신종·재출현 감염병 타 지역으로 전파	□ 서울시방역대책본부 운영 □ 방역체계 활동 강화 □ 방역‧검역 인력 보강 검토 □ 치료제 등 비축물자의 수급체계 적극가동
심 각 (Red)	□ 해외 신종감염병의 전국적 확산 징후 □ 국내 신종 감염병의 전국적 확산 징후 □ 재출현 감염병의 전국적 확산 징후 ※ 전국적 확산 징후-인접하지 않은 3개 이상의 시․도 지역에서 동시에 대규모로 발생	□ 서울시재난안전대책본부 운영 강화 □ 환자발생 및 사망자 감시 강화 지속 □ 예방접종, 지정병원 및 격리병상 관리 □ 감염병 예방에 대한 대국민 홍보 지속

가축전염병 예방강화

□ 가축전염병 예방활동 강화

￭ 농가 자율소독 주2회 → 매일 1회 이상

￭ 자치구 가축사육시설 질병예찰 주2회 → 현장･전화예찰 등 매일 1회 이상

￭ 자치구 담당자 야생조류서식지 예찰 주1회 → 주2회

￭ 1개 대책본부 31개 상황실 → 1개 대책본부 32개 상황실

－ 청계천관리처 추가

￭ 야생조류서식지 예찰지역 15개소 → 17개소로 확대

－ ‘청계천’ 및 ‘석촌호수’ 추가

○ 겨울철 가축 사육시설 및 야생조류서식지 방역소독 및 예찰 강화

□ 구제역･AI 상황실 운영

○ 운영기간 : `14. 10. 6 ~ `15. 5. 31

○ 대책본부 : 市 동물보호과(본부장 복지건강실장, 부본부장 동물보호과장)

○ 대책상황실 : 총 32개소(상황실장 사업소-부(소)장, 자치구-해당국장)

￭ 사업소(7)

－ 한강사업본부, 보건환경연구원, 서울숲, 북서울꿈의 숲, 서울대공원,

어린이대공원, 청계천관리처자치구 교차 점검

￭ 자치구(25)

○ 시 본청 및 관련기관 : 24시간 비상연락망체계 유지

○ 상황처리 절차

의심축발견

(농가․예찰담당)

⇒

현장검진

(구담당․공수의사)

⇒

(1차) 검사

(보건환경연구원)

⇒

(2차) 정밀검사

(농림축산검역본부)

Ⅴ		행 정 사 항

부 서	추 진 사 항
복지정책과 희망복지지원과	○ 겨울철 저소득 취약계층 시민보호대책 총괄 ○ 일반 저소득 시민 지원(법정지원, 월동대책비 지원 등) ○ 강설 등에 의한 재해발생시 재해구호 총괄 ○ 사회복지시설 점검 계획 수립 및 실시 총괄
어르신복지과	○ 독거어르신 보호대책 수립․실시 ○ 어르신복지시설 안전점검 실시
장애인복지정책과 장애인자립지원과	○ 장애인생활시설 및 직업재활시설 월동비 지원 ○ 장애인복지시설 안전점검 실시
자활지원과	○ 노숙인 보호대책 수립 및 실시 ○ 쪽방 밀집지역 안전관리 및 보호 실시 ○ 노숙인 시설 안전점검 실시 ○ 연말 노숙인 시설․쪽방촌 위문계획 수립 및 실시
생활보건과 동물보호과	○ 감염병 예방 및 방역활동 강화
식품안전과	○ 겨울철 시민 먹을거리 안전점검 실시

□ 부서별 추진사항

□ 향후 계획

○  부서별 해당 추진사항 세부추진계획 수립 및 실시

○  분야별 겨울철 추진결과 복지정책과 제출 : 2015. 3. 30까지