문서번호	인권담당관-10510
결재일자	2014.11.5.
공개여부	부분공개
방침번호

				시 민
주무관	인권협력팀장	인권담당관		서울혁신기획관
지연화	김숙자	김태명		전결 11/05 전효관
협 조

- ’14년 제2기 - 서울시 인권교육 전문강사 양성 추진계획

2014. 11

서울특별시

(인권담당관)

::: 해당사항이 없을 경우 ‘무 ■’ 표시하시기 바랍니다.
검토항목	검 토 여 부 (■ 표시)
시민참여 고려사항	●	시민	:	유 □	(		)	무 ■
	●	이해당사자	:	유 □	(		)	무 ■
	●	전문가	:	유 ■	(	제안서평가위원회	)	무 □
	●	옴 브 즈 만	:	유 □	(		)	무 ■
법령및기타 고려사항	●	법령규정	:	교통 □ 환경 □ 재해 □
				기타 ■	(	서울시인권기본조례	)	무 □
	●	기타사항	:	고용효과 □ 노동인지 □ 균형인지 □ 홍보 □
				취약계층 □ 성인지 □ 장애인 □ 디자인 □
				갈등발생 가능성 □ 유지관리 비용 □				무 ■
타자원의 활용	●	중앙부처	:	유 □	(		)	무 ■
	●	민간단체	:	유 □	(		)	무 ■
	●	기업	:	유 □	(		)	무 ■
관 계 기 관 및 단체 협의	●	관계기관	:	유 □	(		)	무 ■
	●	민간단체	:	유 □	(		)	무 ■
	●	시산하기관	:	유 □	(		)	무 ■

- ’14년 제2기 -

서울시 인권교육 전문강사 양성 추진계획

인권친화적인 인권의식 및 인권문화 확산을 위해 공무원 등에게 지속가능한 인권교육을 수행할 전문 강사를 양성하여 활용하고자 함

Ⅰ		추진근거

❍ 서울특별시 인권기본조례 제10조(인권교육)

❍ 인권담당관-1017호(2014년 서울시 인권교육 추진계획)

Ⅱ		추진방향

❍ 인권의 전문성과 강의능력을 갖춘 인권강사 양성․활용

- 인권교육의 경험이 있는 활동가, 경력자 위주 모집․운영

❍ 서울의 인권특징을 반영한 맞춤형 강의 콘텐츠 개발․운영

- 인권이론 및 市 인권레짐, 인권결정례 등을 반영한 사례위주 교육과정 설계

❍ 서울시․인권교육업체 간 교육과정 협업체계 구축․운영

- 교육생 모집(市), 교육과정개발(市․업체), 교육 및 운영 등(업체)

Ⅲ		추진현황

❍ 제1기 교육생 중 기본․심화과정을 거쳐 수료생 11명을 배출하였으며,  그 중 개인역량에 따라 ‘14년 서울시 하반기 인권교육에 주 강사(1명)․보조강사 등(10명)으로 강사활동 기회 제공

- 모집(28명)→ 기본과정(25명 수료)→ 심화과정(16명)→ 최종 수료(11명)

Ⅳ		문제점 및 개선대책

❍ 서울시 인권교육은 조례 제정을 통해 공무원 등에게 의무교육을 추진하고 있으나, 교육수요(연 3만명)을 감당할 강사확보에 어려움이 있음

❍ 제1기 인권교육에 관심 있는 시민 등을 대상으로 강사양성을 추진하였으나, 이론과 실기를 겸한 강사를 배출하기에는 교육기간의 한계 및 개인역량 편차, 지속적인 보수비용 등이 수반되어 운영상 개선이 필요

❍ 제2기 교육대상은 인권교육 강의 유경험자 또는 인권활동 경력자 위주로 선발․운영하여 수준 높은 강사확보 및 서울시 인권교육의 질 향상 기여

- 인권 강의경력 2년 이상 인자 또는 인권활동가 경력 3년 이상인자로 구성

Ⅴ		사업개요

❍ 사 업 명 : 제2기 서울시 인권교육 전문 강사 양성과정 운영

❍ 기    간 : 계약일 ~ ’15. 1. 31 (총 50시간)

❍ 교육대상 : 20명

❍ 교육운영 : 교육전문 업체에 위탁운영

❍ 업체선정 : 제한경쟁입찰(협상에 의한 계약)

❍ 사 업 비 : 21,000천원(부가세 포함)

Ⅵ		세부 추진계획

교육생 모집

❍ 시    기 : 교육 위탁업체 선정 후 서울시에서 교육생 모집

❍ 모집인원 : 20명

❍ 신청자격 : 인권교육 강의경력 2년 이상인 자 또는 인권활동 경력 3년 이상인 자(경력증명서, 재직증명서 등 첨부)

❍ 모집방법 : 온․오프라인 모집 (메일 또는 우편접수)

❍ 선발방법 : 서면심사

- 1 단계 : 신청서 및 신청자격 등 증빙서류 심사(인권담당관)

- 2 단계 : 내․외부 전문가 서면심사(인권담당관, 인권전문가 등)

❍ 모집홍보 : 온․오프라인 홍보

- 온 라 인 : 인권단체 안내문 발송 및 전화 홍보 등

- 오프라인 : 서울시 홈페이지 및 NGO 협력센터게제 등

❍ 수료생 활용 : 서울시 강사활동 기회제공 등

- 교육과정이수 후 강의 시연평가 우수자에 대해 보수교육과정을 거쳐 서울시 인권강사활동 기회제공 및 인권 강사풀로 활용계획

※ 교육과정 이수자(참석율 90% 이상) 수료증 발급

❍ 추진일정

교육생모집		교육과정		기대효과 및 인센티브
□공개모집(20명) (홈페이지 게재 및 우편접수)		□인권총론, 분야별(장애인, 여성 아동청소년)이론 및 사례중심교육 □다양한 교수법, 실습(50시간 이수) □강의시연 평가		□수료자 중 시연평가에 우수자에 대해 서울시 강사활동 기회제공 또는 추천 □전문강사 인권역량 강화
‘14.12월		‘14.12 ～ ’15.1월		‘15년 하반기

교육 위탁업체 선정

□ 위탁업체 선정 및 제안요청서

❍ 사 업 비 : 21,000천원(부가세 포함)

❍ 선정방법 : 제한경쟁입찰(협상에 의한 계약)

❍ 계약기간 : 계약일로부터 2015.1.31.까지

❍ 낙찰자 선정절차

입찰공고	⇒	입찰참가등록 및 제안서제출	⇒	제안서평가	⇒	가격협상 및 계약	⇒	사업시행
재무과		인권담당관, 재무과		평가위원회		재무과		인권담당관

- 입찰참가자로부터 제안서를 제출받아 제안서 평가위원회의 심사기준에 의하여 평가한 후 우선 협상대상자를 선정하고 협상절차를 통하여 결정

❍ 제안요청 주요내용

- 강사양성 과정 교육 프로그램 개발․운영 및 학습교재 개발

※ 세부 교육프로그램 구성(안) 제시(담당교수, 교육내용 및 시간배분 등)

- 강사양성 교육 전문 강사진 및 교재 집필진 구성․운영

- 강사양성 교육 사무국 운영, 교육장소 제시

- 교육생 이론 및 강의시연 평가방법 제시

- 교육만족도 설문 개발 및 결과 피드백 방안 제시

- 교육생 선발지원 및 관리 등

□ 입찰참가등록 및 제안서 제출

❍ 입찰공고

- 기    간 : ’14. 11. 10(월) ~ 11.20(목).18:00 (10일간)

- 장    소 : 서울시 홈페이지 및 NGO 협력센터, 조달청 나라장터

- 입찰참가자격

․ 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제13조 및 같은법 시행규칙 제14조의 규정에 의한 입찰참가 자격요건을 갖춘 자

․ 중소기업제품 구매촉진 및 판로지원에 관한 법률 시행령 제2조2에 의거 입찰 마감일의 전일까지 공공구매정보망(http://www.smpp.go.kr)에 소기업 또는 소상공인으로 등록된 업체

(입찰참가자는 중소기업청이 발급한 “소기업 확인서 또는 소상공인확인서”를 제출해야 하며, 이는 확인서 제출일을 기준으로 유효기간 내에 있어야 함)

※ 중소기업제품 구매촉진 및 판로지원에 관한 법률 시행령 제2조의3(중소기업자와의 우선조달계약에 대한 예외) 제2호에 해당하는 비영리법인은 입찰참여가 가능함

․ 입찰공고일 현재 최근 3년이내 인권관련 교육사업을 수행한 실적이 있는 업체

․ 공동수급은 허용하지 않음

❍ 제안서 및 가격입찰서 제출(방문접수)

- 일시 및 장소 : ’14.11.21(금), 10:00∼17:00, 인권담당관 사무실

- 내        용 : 제안서 구비서류 요건 검토 등

※ 우편 및 택배 접수 불가

❍ 입찰참가등록(방문접수)

- 일시 및 장소 : ’14.11.21(금), 10:00∼18:00, 재무과 사무실

※ 발주부서(인권담당관)를 경유하여 입찰참가자격 확인 후 재무과 등록

□ 위탁업체 선정 평가계획

❍ 관련 규정

- 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제43조 제10항

- 지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정기준(안전행정부 예규 제102호 , 2014.8.5)

- 서울특별시 제안서평가위원회 설치 및 운영에 관한 규칙(2011.6.2)

❍ 제안서 평가항목 및 평가방법

구 분	기술능력평가		가격평가
	정량적 평가	정성적 평가
배 점	20점	60점	20점
심사방법	사업부서 서면평가	심사위원 서면평가	사업부서 서면평가
심사시기	제안서 평가일 이전	제안서 평가일	제안서 평가일

※ 세부 평가항목 및 배점 붙임1 참조

❍ 협상대상자 선정 및 통보

- 협상적격자 : 제안서 평가결과 종합평가점수(기술평가점수+가격점수)가 70점 이상인 업체

- 협상순서 : 협상적격자중 종합평가점수 고득점 순

․ (1차) 종합평가점수 동일 제안자가 2인 이상인 경우 : 기술능력평가점수가 높은 자 우선

․ (2차) 기술평가점수도 동일한 경우 : 추첨에 의해 결정

- 협상대상자와 협상결렬시 동일기준 및 절차에 따라 순차적으로 차순위자와 협상실시

□ 제안서 평가위원회 구성 및 운영

❍ 평가위원회 구성

- 인     원 : 총 7명(위원장 호선)

- 평가위원 선정

․ 제안서 평가분야별 관련기관에서 평가위원을 추천받아 위원회 구성인원의 3배수 이상(21명 이상)을 평가위원 후보자로 선정하여 예비명부 작성

․  미리 정한 분야별 평가위원 구성 수 만큼 입찰참가자가 예비명부에 등록된 고유번호를 추첨하여 다빈도 추첨번호순으로 최종 결정

※ 평가위원 중 불참자가 있는 경우를 대비하여 위원회 구성인원의 20%이내 추가 추첨

․  추첨결과 다빈도 수가 동일한 위원은 고령자순으로 선정

․  평가위원의 개인사정으로 참석불가 또는 연락불통 시 순차적 차순위자로 선정

❍ 평가위원회 개최 및 운영(예정)

- 일시 및 장소 : ’14.11.25(화), 16:00~, 신청사 공용회의실

- 평가방법 : 참가업체 제안 설명 및 평가위원의 질의를 통해 항목별 평가

․ 제안발표는 업체별 20분 이내로 함(발표 15분, 질의응답 5분)

□ 위탁업체 선정일정(안)

위탁기관 모집공고 (’14.11.10~11.20)	⇒	제안서 등록 및 접수 (’14.11.21)	⇒	제안서 심사 (’14.11.25)
협상대상자 선정 및 통보 (’14.11.26)	⇒	계약심사 및 협약체결 (’14.12.5)	⇒	사업시행 (’14.12.5 ~ )

※ 상기 일정은 추진일정에 따라 변경될 수 있음

Ⅶ		소요예산

소요 예산 : 24,400천원 (인권감수성-사무관리비)

❍ 전문강사 양성 교육 운영 위탁 : 21,000천원(부가세포함)

- 강사료, 워크숍 운영, 교육과정개발비 등 : 16,500천원

- 교육운영비(대관료, 교재인쇄비 등)     :   4,500천원

❍ 위원 참석수당  : 1,650천원

- 업체선정 평가위원 참석수당 : 150천원(2시간 초과) × 7명 = 1,050천원

- 교육생선발 심사위원 참석수당 : 150천원(2시간 초과) × 4명 =   600천원

❍ 기타 운영경비  : 1,700천원

- 교육자재 구입비, 위원회 다과비, 소모품 등

Ⅷ		향후 추진일정

❍ 교육업체 입찰공고	’14.11월초

❍ 업체선정	’14.11월말

❍ 교육생모집 및 선발	’14.12월초

❍ 교육운영	’14.12월 중순~’15. 1.31

❍ 결과보고	’15.2월중