문서번호	소방행정과-28691
결재일자	2013.10.21.
공개여부	대시민공개
방침번호	행정2부시장 방침 제321호

					시 민
홍보교육팀장	소방정책팀장	소방행정과장	소방재난본부장		행정2부시장
신민준	윤득수	진준호	권순경		10/21 김병하
협 조
	예산담당관			김상한
	인력개발과장			김동익

「소방행정타운 콘텐츠 강화 및 초고층 건물 화재진압 기술 도입」

공무국외여행계획

소방재난본부

::: 해당사항이 없을 경우 ‘무 ■’ 표시하시기 바랍니다.
검토항목	검 토 여 부 (■ 표시)
시민참여 고려사항	●	시민	:	유 □	(		)	무 ■
	●	이해당사자	:	유 □	(		)	무 ■
	●	전문가	:	유 □	(		)	무 ■
	●	옴 브 즈 만	:	유 □	(		)	무 ■
법령및기타 고려사항	●	법령규정	:	교통 □ 환경 □ 재해 □ 기타 □				무 ■
	●	기타	:	고용효과 □ 노동인지 □ 균형인지 □
				취약계층 □ 성인지 □ 장애인 □ 디자인 □
				갈등발생 가능성 □유지관리 비용 □				무 ■
타자원의 활용	●	중앙부처	:	유 □	(		)	무 ■
	●	민간단체	:	유 □	(		)	무 ■
	●	기업	:	유 □	(		)	무 ■
관 계 기 관 및 단체 협의	●	관계기관	:	유 ■	(	뉴욕소방국, 오타와소방국	)	무 □
	●	관련단체	:	유 □	(		)	무 ■

공무국외여행 자체점검표

○ 여행목적 : 소방행정타운 콘텐츠 강화 및 초고층 건물 화재진압 기술․장비 조사

○ 여 행 자 : 2명 (소방재난본부장, 마포 소방서장)

○ 여 행 국 : 미국(뉴욕), 캐나다(오타와)

○ 여행기간 : 2013. 10. 28.(월) ~ 11. 3(일)

○ 경비부담 : 서울시

항목		검 토 결 과 (■표시)
필요성	●	국외여행 이외 수단으로 목적 달성 가능한가 (인터넷 검색, 유선 협의 등) - 사유 : 국제회의 및 실무책임자 회담 참가	:	가능 □ 불가능 ■
	●	최근 3년간 유사·중복 과제 출장·훈련이 있는가 (학습성과공유방 국외출장보고서 및 국외훈련보고서 검색)	:	유 □ 무 ■
참가자 구성의 적합성	●	이해관계자가 여행에 동행하고 있는가 (산하기관, 용역·물품·공사 계약업체, 공무수탁기관 등)	:	유 □ 무 ■ (동 행 : )
	●	담당업무가 여행목적에 적합한가(업무분장 확인)	:	적합 ■ 부적합 □
	●	귀국 후 1년이상 해당 업무를 담당할 직원인가	:	적합 ■ 부적합 □
	●	여행인원은 적정한가(여행자별 현지 업무분장 확인)	:	적합 ■ 부적합 □
	●	최근 3년이내 국외출장 귀국보고서는 제출하였는가	:	적합 ■ 부적합 □
일정의 적정성	●	여행목적에 맞는 세부계획이 수립되었는가	:	적합 ■ 부적합 □
	●	불필요한 일정(관광 등)이 포함되어 있지 않는가	:	유 □ 무 ■
경비의 적정성	●	여행경비의 산정이 적정한가(항공료 및 여비)	:	적합 ■ 부적합 □
검토의견	☞ 여행 목적 및 필요성 등에 대한 총괄 검토의견 작성 ☞ 위 검토항목 중 1건이라도 부적합시 수정의결 또는 부결이 원칙이며, 여행 필요시 소명의견 작성

		「소방행정타운 콘텐츠 강화 및 초고층 건물 화재진압 기술․장비 조사」
	공무국외여행계획

여행목적	○ 소방행정타운 건립계획의 면밀한 세부추진계획 수립을 위해 선진 훈련시설 및 전시관 우수사례 조사 필요성 제기 ⇨ 시장 구두 지시(요청)사항 ○ 초고층건물 화재에 관한 오랜 역사와 노하우를 가진 뉴욕소방국의 소방기술․장비를 조사하여 서울의 초고층건물 재난안전대책에 접목
여행동기 및 배 경	○ 은평 물푸레골에 건설 예정인 소방행정타운을 국제적 명소로 만들기 위해서는 특성화된 건물과 함께 어떠한 소방전시물들을 어떤 컨셉으로 전시하고 운영할 것인지가 매우 중요하므로 세계 최고의 뉴욕 소방박물관과 오타와 소방관 추모공원을 방문하여 건립과정과 우수사례 조사 ○ 부산 해운대 우신골든스위트 화재사건(2010.10.1) 이후 서울의 고층빌딩화재위험에 관한 시민들의 관심이 높아지고 선진국 수준으로 강화하여야 한다는 여론이 확산되고 있음. ○ 9.11 테러를 경험한 뉴욕 소방국은 초고층 빌딩과 핫라인을 설치하고 초고층화재에 특화된 장비와 훈련기법을 갖추고 있어 서울소방의 미래정책수립에 필요한 자료를 획득하고 교류를 강화하는데 적합한 기관임.
여행기간	○ 2013. 10. 28(월) ~ 11. 3(일) (5박 7일)
여 행 국	○ 뉴욕(미국), 오타와(캐나다)
여행경비 부담기관	10,070천원 「소방재난본부 국외업무여비」
여 행 자	여행자(2명) 및 경비(총액 : 10,070천원 ) 내역
	성 명		성별	연령	소속 및 직위(직급)	여행경비 (천원)
	한 글	영 문
	권 순 경	Kwon Soon Kyung	남	56	서울소방재난본부장 (소방정감)	5,411
	조 선 호	Cho Seon Ho	남	47	마포서장 (소방정)	4,659

1. 여행계획 요약

2. 여행세부계획

가. 여행목적

1) 여행하고자 하는 구체적 동기 및 배경

가) 은평 물푸레골 소방행정타운 설계에 반영할 외국 선진소방 콘텐츠 조사

- 시장님 요청(2013. 9월 둘째주) -

(신규, 설계 반영 후 보고) 은평 물푸레골 소방학교 설계 시 소방관 추모공원 설계 추가하는 것을 검토할 것

http://www.ela-korea.com/bbs/board.php?bo_table=ela&wr_id=620

○ 소방관 뿐만 아니라 일반인에게 관광명소로 꼽히고 있는 뉴욕소방박물관의 건립과 운영방법을 비롯한 프로그램 전반에 대한 사항을 학습하여, 서울소방박물관 건립 사업에 반영하고,

○ 캐나다 수도권의 상징적인 랜드마크가 된 캐나다 소방관 추모공원(Canadian Firefighters Memorial)을 견학하여 은평 물푸레골 소방학교 설계 시 소방관 추모공원 설계 추가해 시민에게는 꼭 가볼만한 문화와 교육공간으로서 그리고 외국인에게는 서울관광의 명소가 되도록 하는 방안을 검토하고자 함.

나) 초고층건물 재난안전대책 수립을 위한 뉴욕 소방국 방재시스템 조사

- 시장님 요청(2013.6.26., 시정 질문 답변서 검토회의 시) -

고층빌딩이 많은 서울시의 도시특성을 감안하여 현재의 화재 예방수단과 진압, 훈련방법 등이 적절한지 여부에 대해 전반적으로 점검하여 주시고, 미비점 등을 보완한 종합적인 대책 마련

○ 부산 해운대 우신골든스위트 화재사건(2010.10.1) 이후 서울의 고층빌딩화재위험에 관한 시민들의 관심이 높아지고 선진국 수준으로 강화하여야 한다는 여론이 확산되고 있음.

○ 서울시도 2008년 강남 화진빌딩 화재를 비롯하여 최근 5년간 2,774건의 고층건물(11층 이상) 화재를 경험하고 있고 전국에서 가장 많은 고층건물 보유 도시이며 초고층 건축물이 증가하는 추세(제2 롯데월드 등)에 있으므로 고층건물 재난예방시스템의 선진화가 필요함.

○ 고층건물의 경우 현재의 진압장비로만 대응하는 것에는 한계가 있으므로 전술적인 차원에서 다각적인 대안 마련이 필요함

○ 911 테러이후 미국 뉴욕의 대부분 고층빌딩들이 화재에 대한 반응 시간이 120~180초인 일반 스프링클러보다 3배 빠른 30~90초 정도에 반응하는 스프링클러를 갖추었고, 화재에 대비해 방화문 주위에는 열감지 센서를 설치하였으며 인근 소방서와는 직통 라인까지 개설하는 등 다각적인 대책을 추진한 경험이 있으므로 설비상의 초기진압시스템을 비롯한 예방과 진압대책 측면에서의 선행제도를 조사․연구의 필요가 있음.

2) 여행하여 수행하는 세부내용

가) 개인별 임무

여 행 자	개 인 별 수 행 과 제	직 위
권순경	○ 기관방문 면담 및 협의 총괄 ○ 초고층건물 화재대응 정책 관련 뉴욕시 소방국장과 상호 교류․협력 관계 구축 ○ 소방공무원 초고층건물 화재대응 전문훈련 프로그램 관련 뉴욕 소방학교장과 면담 ○ 은평 물푸레골 소방행정타운 설계에 참고할 순진소방관 추모공원 추가 관련 오타와시 소방국장과 협력관계 구축	소방재난본부장 (소방정감)
조선호	○ 뉴욕시 소방국의 초고층건물 화재대응 정책에 관한 자료 수집 ○ 뉴욕 소방학교의 훈련시설 및 교육프로그램 자료 수집 ○ 순직소방관 추모공원 설립․운영에 관한 자료 수집 및 관계자 면담 ○ 소방박물관 설립․운영에 관한 자료 수집 및 관계자 면담 ○ 소방지휘관 양성 프로그램, 전문성 강화 프로그램 등 인적 자원 개발 시스템 및 사례조사 및 자료 수집	마포 소방서장 (소방정)

3) 방문(초청)기관 협의내용

가) City Fire 소방서

구 분	내 용	비 고
기관명	City Fire 소방서
방문일	2013. 10. 28(월)
소재지	292 5th AVe Manhattan, NY 10001
접촉자	Edward S. Kilduff
방문목적	현장 소방대 출동체계 조사 소방장비, 출동지령시스템 조사
연락처	+1 212-613-2201

나) 뉴욕시 소방국

구 분	내 용	비 고
기관명	New York City Fire Department
방문일	2013. 10. 29(화)
소재지	9 MetroTech Center․Brooklyn, NY 11201-3857
접촉자	Salvatore J. Cassano (Fire Commissioner)
방문목적	초고층건물 화재대응 정책 관련 뉴욕시 소방국장과 상호 교류․협력 관계 구축
연락처	+7189992010
홈페이지	http://www.nyc.gov/html/fdny/html/home2.shtml

다)

구 분	내 용	비 고
기관명	뉴욕시 소방학교
방문일	2013. 10. 29(화)
소재지	9 MetroTech Center․Brooklyn, NY 11201-3857
접촉자	James J.Manahan JR. (Chief of Operating)
방문목적	뉴욕 119dispatch Center 견학
연락처	+1 718 999 7072

뉴욕시 119dispatch Center

라)

구 분	내 용	비 고
기관명	뉴욕시 소방학교
방문일	2013. 10. 30(수)
소재지	1 Randalls Is #9, New York, NY 10035
접촉자	Thomas R. Galvin (Chief of Training)
방문목적	뉴욕 소방학교의 훈련시설 및 교육프로그램 자료 수집
연락처	+1 718 999 1043
홈페이지	http://www.nyc.gov/html/fdny/html/home2.shtml

뉴욕시 소방학교

마)

구 분	내 용	비 고
기관명	뉴욕시 소방박물관
방문일	2013. 10. 30(수)
소재지	278 Spring St. New York, NY
접촉자	소방박물관 직원
방문목적	뉴욕 소방박물관 전시물품 관리 및 박물관 운영 견학
연락처	+1 212 691 1303
홈페이지	http://www.nycfirmuseum.org

뉴욕시 소방박물관

바)

구 분	내 용	비 고
기관명	Ottawa Fire Services
방문일	2013. 11. 1(금)
소재지	1445 Carling Avenue Ottawa ON K1Z 7L9
접촉자	오타와 소방국장
방문목적	은평 물푸레골 소방행정타운 설계에 참고할 순진소방관 추모공원 추가 관련 오타와시 소방국장과 협력관계 구축
연락처	613-580-2860
홈페이지	http://ottawa.ca/en/residents/emergency-services/fire-services/ottawa-fire-services

캐나다 오타와 소방국

사) 캐나다 소방관 추모공원

구 분	내 용	비 고
기관명	Canadian Firefighters Memorial
방문일	2013. 11. 1(금)
소재지	110 Laurier Ave W Ottawa, ON K2P 2L7
접촉자	Ian Smith
방문목적	은평 물푸레골 소방행정타운 설계에 참고할 순직소방관 추모공원에 관한 자료조사
홈페이지	http://www.yelp.ca/biz/ottawa-firefighters-memorial-monument-ottawa

4) 여행함으로써 얻어지는 효과

○ 초고층건축물 화재 예방․대응과 관련한 풍부한 경험과 선진 시스템을 보유한 뉴욕

시 소방방재시스템 벤치마킹 및 상호 정보교류기반 조성을 통한 서울소방의 초고층

건축물 화재대응정책 발전 도모

○ 뉴욕소방학교의 교육시설 및 훈련기법 조사를 통한 서울시 소방공무원의 재난유형별

전문능력개발 시스템 강화를 도모하고, 이전 추진 중인 서울소방학교 건축설계 및 운영상의 선진화에 반영

○ 민간기관과의 거버넌스 시스템이 발달된 미국의 교육훈련시스템을 연구하여 현재 서울 소방이 시행하고 있는 소방관 자격인증제도와 비교분석하고 발전적인 대안을 모색

○ 세계 최고 수준의 뉴욕소방박물관 소장품 및 운영방식 조사로 소방행정타운에 건립

예정인 소방박물관의 소방역사체험 콘텐츠 강화

○ 캐나다 수도권의 상징적인 랜드마크가 된 캐나다 소방관 추모공원(Canadian

Firefighters Memorial)을 견학하여 은평 물푸레골 소방학교 설계 시 소방관 추모공원 설계 추가해 시민에게도 꼭 가볼만한 기념과 교육공간 제공

나. 여행일정

1) 뉴욕, 오타와 (5박 7일)

일 시	장 소	시 간	주 요 일 정
10.28(월)	인천 뉴욕	10:15 11:20 15:00	▸ 인천공항 출발 (날짜변경선 통과) ▸ 뉴욕 도착 ▸ 뉴욕 City Fire 소방서 방문
10.29(화)	뉴욕	10:00 11:00 13:00	▸ 뉴욕시청 소방국 방문 : 뉴욕 소방국장 면담 ▸ 뉴욕소방 911긴급전화 수보센터 방문 ▸ 뉴욕 소방학교 방문
10.30(수)	뉴욕	10:00 15:00	▸ 뉴욕 소방박물관 콘텐츠 조사 ▸ 고층 건물 소방방재 시스템 조사 - 엠파이어스테이트 빌딩(102층)
10.31(목)	뉴욕	10:00 15:30 16:54	▸ 911 테러 희생 소방관 기념관, 그라운드제로 방문 ▸ 뉴욕 케네디 공항 출발 ▸ 캐나다 오타와 공항 도착
11.1(금)	오타와	10:00 13:00	▸ 오타와 소방국 방문 ▸ 캐나다 소방관 추모공원 전시 콘텐츠 조사
11.2(토)	오타와 벤쿠버	09:12 10:01	▸ 캐나다 토론토 공항 출발 ▸ 캐나다 벤쿠버 공항 경유 (10:01~13:55)
11.3(일)	인천	17:45	▸ 인천공항 도착 (날짜변경선 통과)

다. 여행경비 (총액 : 10,070,270원) ( 2013. 10. 15 기준 외한은행 매수가 : 1USD$= 1,098원)

1) 국외여비 – 10,070,270원

- 항 공 료 : 6,650,000원(1인당 3,325,000원)

- 기타여비 : 3,420,270원(＄3,115) ※ 여행지 등급 : 뉴욕(가) / 오타와(나)

- 예산과목 : 소방재난본부 / 소방행정업무의 과학화로 고품질 서비스 제공 /

소방전문기술역량 강화 / 소방재난업무능력 향상 / 국외업무여비(202-03)

(1$ = 1,098원)

성 명	계	항공료	체 재 비
			소 계	일 비	숙박비	식 비
합 계	10,070,270원	6,650,000원	＄ 3,115 3,420,270원	＄385	＄1,754	＄976
권순경 (1호 다)	5,411,200원	3,325,000원	＄1,900 2,086,200원	＄220 $40×5일 +$20×1일	＄1,072 $240×3박+$176×2박	＄608 $133÷3식×10식 +$99÷3식×5식
조선호 (2호 가)	4,659,070원	3,325,000원	＄1,215 1,334,070원	＄165 $30×5일 $15×1일	＄682 $150×3박+$116×2박	＄368 $81÷3식×10식 +$59÷3식×5식

※ 대한항공 IVR : 8,711,600원

※ 일정없는 경우(일비 1/2), 식비는 3식으로 계산

※ 할인정액 지급사유

① 국외여비(일비, 숙박비, 식비) 항목간에 탄력적으로 운영할 필요가 있는 경우에 해당

붙임  1. 초청서한 사본 및 번역본 각 1부.

2. 항공운임증명서 및 IVR운임증명서 각 1부. 끝.