문서번호	문화예술과-15048
결재일자	2014.10.19.
공개여부	대시민공개
방침번호

			시 민
주무관		축제진흥팀장	문화예술과장
장경진		代조관희	10/19 이상국
협 조

2014년도 지역축제·공연·행사장

안전관리 추진실적 및 점검 계획

문화관광디자인본부

(문화예술과)

2014년도 지역축제·공연·행사장

안전관리 추진실적 및 점검 계획

성남시 분당구 판교 테크노밸리축제 관람객 추락 사고(’14.10.17) 발생에 따라 우리시 축제, 공연, 행사장의 안전관리 실태점검을 실시, 안전사고 예방에 만전을 기하고자 함

Ⅰ		추진근거

□「재난 및 안전관리 기본법」제4조, 제30조(국가 등의 책무, 재난예방을 위한 긴급안전점검 등)

□「공연법」제11조(재해예방조치) 및「공연법 시행령」제9조(재해대처계획의 신고 등)

□「2014년도 서울특별시 안전관리계획(3-5. 문화체육안전대책)」(도시안전과,'14.5.16)

□ 지역축제, 길거리·야외공연 등에 대한 안전관리 점검 철저(중앙재난안전대책본부-2060, '14.10.18)

Ⅱ		여건전망

□ 지역축제 개최건수 및 참여인원 증가

○ 연중 400건 이상의 축제가 서울에서 개최되고 있으며,

○ 야간벚꽃축제, 불꽃축제, 연등축제 및 대형 콘서트 등 고위험 행사 다수 개최

○ 10월 이후 ‘서울빛초롱축제’, ‘제야의종 타종행사’ 등 대형행사 진행 예정

연번	행 사 명	행사기간	행사장소	주최
1	서울억새축제	10.17(금)~26(일)	월드컵공원 내 하늘공원 일대	서부공원녹지사업소(마포구)
2	2014 서울빛초롱축제	11.7(금)~23(일)	청계천 일대	(사)등축제조직위원회(관광사업과)
3	서울김장문화제	11.14(금)~17(월)	서울광장,광화문광장	식품안전과
4	제야의종 타종행사	12. 31(수)	종로일대	역사문화재과

□ 공연장소 및 프로그램 주최기관 다양화

○ 길거리, 광장 등 야외행사 확대(스탠딩 또는 비지정 좌석제)로 위험요인 증가

○ 민간주최 축제·공연의 규모 및 개최건수 확대에 따라 관리체제 정비 필요

Ⅲ		’14년 주요 추진실적

□ 25개 자치구「소방방재청 지역축제장 안전관리 매뉴얼」배부('14.4.7.)

○ 배포대상 : 25개 자치구 축제담당 부서

○ 주요내용 : 지역축제장 대응·수습절차, 단계별 상황관리, 안전관리계획 표준안 등

□ 축제별 안전관리계획 수립 및 이행 철저

○ 2014 서울문화의 밤(8.29~30 / 서울광장, 청계광장 등)

▸효율적이고 체계적인 행사장 관리·운영을 위한 책임자 지정

▸소방/구급, 혼잡경비 및 돌발사고 발생에 대비한 비상연락망 구축

▸원활한 행사 진행을 위한 진행요원 및 전문경비 배치

▸행사기간 24시간 합동상황실(운영본부) 설치·운영

○ 서울드럼페스티벌 2014(9.12~13 / 서울광장, 신촌연세로

▸효율적이고 체계적인 행사장 관리·운영을 위한 책임자 지정

▸소방/구급, 혼잡경비 및 돌발사고 발생에 대비한 비상연락망 구축

▸원활한 행사 진행을 위한 진행요원 및 전문경비 배치

▸합동상황실 설치·운영 및 관할소방서 무대안전 점검(점검후 소화기 추가 배치)

□ 행사장 유관기관 합동점검회의 및 현장점검 실시

○ 2014 서울세계불꽃축제(10.4 / 여의도한강공원)

▸일시/장소 : ’14. 10. 2(목) 18:00~18:40 / 행정1부시장실 영상회의실

▸참여기관 : 서울시, 한화, 도시교통본부, 한강사업본부, 소방재난본부, 영등포구청 등

▸점검내용 : 교통, 소방, 안전, 의료 등 대시민 안전관리 대책 점검(점검후 수상안전관리 강화, 관람객 분산 퇴장을 위한 사후 프로그램 조정 등)

○ 4.19혁명 국민문화제(4.7 / 국립4.19민주묘지 및 강북구청 일원)

▸강북구 문화체육과에서 안전관리계획 수립

▸강북구 재난관리부서인 안전치수과에서 사전 심의 및 현장점검 실시

▸무대 등 주요시설 안전 실태 및 대응조치 등에 대해 점검

Ⅳ		실태 점검계획

□ 점검기간 : `14. 10. 20(월) ~ 11. 14(금)

□ 점검대상

○ 10~12월 서울시·자치구 개최예정 축제 10건

연번	행 사 명	행사기간	행사장소	주최	비고 (위험요소)
1	서울억새축제	10.17(금)~26(일)	월드컵공원 내 하늘공원 일대	서부공원 녹지사업소	관객집중
2	2014 서울건축문화제	10.20(월)~26(일)	서울시청, DDP 등	건축기획과
3	도심속 바다축제	10.25(토)~26(일)	노량진 수산시장일원	수협노량진수산 (동작구)
4	망원정축제	10.25(토)	망원정 제일교회 공터	오늘공작소 (마포구)
5	2014 서울빛초롱축제	11.7(금)~23(일)	청계천 일대	(사)등축제조직위원회(관광사업과)	관객집중, 야간,수변
6	서울북페스티벌	11.8(토)~9(일)	서울광장	서울도서관 (문화예술과)
7	서울사진축제	11.13(목)~12.13(토)	서울역사박물관, 시민청 등	문화예술과
8	서울김장문화제	11.14(금)~17(월)	서울광장, 광화문광장	식품안전과	관객집중, 교통통제
9	1318 영 페스티벌	11. 17(월)	구로아트밸리 예술극장	서울공연예술고교 (구로구)
10	제야의종 타종행사	12. 31(수)	종로일대	역사문화재과	관객집중, 교통통제

○ 10~12월 민간 축제 또는 공연 ※ ’14. 10. 20(월)~22(수) 자치구별 조사 예정

- 순간 최대 관람객 수가 3천명 이상이 예상되는 행사

- 공연장 외 장소(산, 수면, 길거리 등)에서 개최되는 행사

- 사용재료에 사고 위험이 있는 행사(불, 폭죽, 얼음 등)

□ 점검반 편성

○ 서울시 점검대상 : 관리부서(축제주관부서, 문화예술과) 자체 점검

- 10~12월 자체 축제 7건

○ 자치구 점검대상 : 해당 자치구에서 자체 점검반 편성하여 점검

- 10~12월 자치구 축제 3건(동작구, 마포구, 구로구)

- 순간 최대 관람객 수가 3천명 이상이거나 공연장 외에서 개최되는 축제 또는 공연

□ 주요 점검내용 (붙임 1)

○ 행사장 각종 위험요인 진단 및 대처계획 점검

○ 안전관리계획(안전요원 배치 등 상황관리체계 구축) 수립 적정성 등

□ 점검방법

○ 행사 시작전 안전관리계획 및 행사장 서면검토·현장점검

- 필요시 市·자치구의 안전총괄부서(지역안전관리위원회)에 사전심의

- 필요시 市·자치구의 안전총괄부서 및 소방재난본부, 경찰서, 전기안전공사와 합동으로 실태점검 추진

○ 행사 진행중 현장 점검

- 市·자치구의 안전총괄부서와 행사장 합동 지도·점검 실시

- 고위험 잠재 행사의 경우 현장상황관리관 파견 조치

□ 점검결과 조치

○ 축제 주관부서에 시정·정비 지시

○ 향후 축제평가 및 보조금 교부시 평가요소에 반영

Ⅴ		행정사항

□ 10~12월중 자치구별 축제·공연 개최계획 재조사

□ 시 및 해당 자치구 에서는 (붙임1) 항목에 따라 `14.11.14(금)까지대상행사 안전관리계획에 대한 사전점검을 실시, 점검결과를 `14.11.20(월)까지 제출(※이상 없음 및 해당사항이 없는 자치구도 필수 제출)

붙임: 1. 지역축제 안전관리실태 점검리스트 1부.

2. 지역축제 안전관리 추진실적 1부.