문서번호	도로관리과-15696
결재일자	2014.10.17.
공개여부	대시민공개
방침번호

					시 민
주무관	도로포장조사팀장	도로관리과장	시설안전정책관		도시안전실장
허원회	조용상	이택근	한제현		10/17 조성일
협 조
	기획조정실장			류경기
	기후변화정책관			윤영철
	도시안전과장			김현식
	전문관			박완송

『폭설대비 재난대응 체계 구축을 위한』

재난안전대책본부 조직 개선 및 운영계획

2014. 10.

도시안전실

(도로관리과)

::: 해당사항이 없을 경우 ‘무 ■’ 표시하시기 바랍니다.
검토항목	검 토 여 부 (■ 표시)
시민참여 고려사항	●	시민	:	유 □	(		)		무 □
	●	이해당사자	:	유 □	(		)		무 □
	●	전문가	:	유 □	(		)		무 □
	●	옴 브 즈 만	:	유 □	(		)		무 □
법령및기타 고려사항	●	법령규정	:	교통 □ 환경 □ 재해 □
				기타 □	(	예시 : 일상감사 대상여부 등	)		무 □
	●	기타사항	:	고용효과 □ 노동인지 □ 균형인지 □
				홍보 □ 취약계층 □ 성인지 □ 빗물순환 □
				장애인 □ 디자인 □ 갈등발생 가능성 □
				유지관리 비용 □ 바른 우리말 □ 인권 □				무 □
타자원의 활용	●	중앙부처	:	유 □	(		)		무 □
	●	민간단체	:	유 □	(		)		무 □
	●	기업	:	유 □	(		)		무 □
관 계 기 관 및 단체 협의	●	관계기관	:	유 □	(		)		무 □
	●	민간단체	:	유 □	(		)		무 □
	●	시산하기관	:	유 □	(		)		무 □
언론홍보 계획	●	홍보계획	:	보도자료 □ 기자설명회 □ 현장설명회 □ 기획보도 □
				기고문 □ 기타 □ ( ) 없음 □

『 폭설대비 재난대응 체계 구축을 위한 』

재난안전대책본부 조직 개선 및 운영계획

소방방재청의 “14년 겨울철 자연재난 사전대비 추진지침”에 따라 재난안전대책본부 조직을 기존 8개 반에서 재난관리에 필요한 13개 협업업무 기능으로 개선하여 겨울철 제설대책에 만전을 기하고자 함

Ⅰ		운영개요

□ 관련근거

○「재난 및 안전관리 기본법」제16조, 제17조

○「서울특별시 재난 및 안전관리 기본조례」제12조

□ 운영기간

○ 제설대책기간 : 11. 15 ～ 다음해 3. 15(4개월)

- 평    시 : 재난관리상황팀에서 재난상황관리 및 재난 초기 상황전파

- 비 상 시 : 단계별 상황 및 근무기준에 따라 제설대책 시행

※ 예비기간 : 제설대책기간 전·후 15일(11.1～11.15, 다음해 3.15～3.31)

□ 비상단계별 상황 및 근무기준

구 분	상황기준	근무기준	비고
평 시 (관심)	- 제설대비 상황 유지	- 징후 감시활동 : 상황요원 2명 이상
보 강 (주의)	- 강수확률 30%이상으로서 기온 2℃ 미만 일때	- 상황요원 4명이상 근무
1단계 (주의)	- 강설예보 5cm미만 예보	- 본부 요원의 1/4 - 협조체계 가동 및 초동제설 대응체계
2단계 (경계)	- 강설량 5㎝이상 예보 (대설주의보)	- 본부 요원의 1/2 - 대비계획 점검 및 제설 대응체계
3단계 (심각)	- 강설량 10㎝이상 예보 (대설경보)	- 본부 요원의 1/2 ※ 필요시 전직원 동원

Ⅱ		개선계획

□ 개선방향

○ 소방방재청의 “겨울철 자연재난 사전대비 추진지침”에서 제시된 재난의 유형과 관계없이 재난관리에 필요한 13개 협업업무 기능 반영

○ 재난발생시 필요한 업무(재난관리기능)와 관련부서의 평상시 업무를 연계하여 재난에 효과적으로 대응할 수 있는 체계로 개선

○ 관련부서에서는 소관사항에 대한 제설대책을 수립･시행하고 해당 실무반과 유기적인 연락체계 구축

□ 재난안전대책본부 조직 구성 개선

○ 당초 : 8개 실무반

범 례
	1단계		2단계		3단계

본 부 장

(시장)

차    장

(행정2부시장)

지원협력관

(기획조정실장)

행정지원

통 제 관

(도시안전실장)

재난상황총괄

현장지휘

대외협력

시설안전정책관

기후변화정책관

행정지원반

시민소통반

대외협력반

상황총괄반

복구지원반

교통대책반

생활복구반

구급구호반

행정과(인사과)

감사담당관

(조사담당관)

언론담당관

시민소통담당관

뉴미디어담당관

도시안전과

민방위담당관

수도방위사령부

서울시경

도로관리과

도로계획과

보도환경개선과

생활환경과

도로시설과

교통정책과

버스정책과

택시물류과

보행자전거과

교통운영과

(교통정보센터)

민생경제과

총무과

공원녹지정책과

조경과

하천관리과

역사도심관리과

재난대응과

예방과

복지정책과

보건의료정책과

○ 변경 : 13개 실무반

1단계

2단계

3단계

본부장

(시장)

현장지휘소

(대규모 피해시)

차장

(행정2부시장)

대규모 피해시

지원협력관

(기획조정실장)

행정지원

통제관

(도시안전실장)

대외협력

시설안전정책관

기후환경정책관

재난

수습

홍보반

물자

관리

자원

지원반

행정

지원

자원

봉사반

사회질서

대외

협력반

상황관리

총괄반

재난현장

환경

정비반

교 통

대책반

시설응급

복구반

수색구조

구급반

긴급생활

안정

지원반

긴급통신

지원반

에너지

기능

복구반

의료

방역반

언론담당관

시민소통

담당관

뉴미디어

담당관

(교통방송)

도시기반시설본부

민방위담당관

도시안전과

(수도방위사령부)

(서울시경)

기획담당관

행정과

인사과

감사담당관

조사담당관

대외협력

담당관

학교지원과

도시안전과

(서울시경)

도로관리과

재난관리

상황팀

도로계획과 등

생활환경과

도로시설과

교통정책과

버스정책과

교통운영과

택시물류과

보행자전거과

(교통정보센터)

총무과

민생경제과

역사도심관리과

공원녹지정책과

조경과

하천관리과

공동주택과

한강사업본부

재난대응과

예방과

(종합방재

센터)

복지정책과

자활지원과

정보통신

담당관

(kt)

녹색에너지과

(한전, 도시가스)

보건의료정책과

생활보건과

대언론

브리핑

언론보도 대응

시민소통

장비 지원

민방위 지원

군부대 지원

경찰력 지원

행정지원총괄

종합대책회의

공무원동원

직능단체 및 자원봉사동원

자치구지원

질서유지

휴교,휴업등

타지차체 행정협력

종합상황보고

상황보고․전파

제설상황지휘

잔설처리지원

장비․인력 지원

청소대책

교통통제 협의

교통대책 및 홍보(VMS등)

(버스,지하철,택시등)

청사주변대책

농림시설

피해대책

노후주택

관리대책

관리시설제설등

복구지원

긴급구조구급

구호물품지원

재해복구 재정지원

노숙인,쪽방촌 대책 등

통신시설

복구대책

통신두철시 대책 등

전기, 가스, 유류 등 시설복구 대책 등

공중보건

서비스 지원

※ 재난관리 협업행정 13개 업무

‣ 소방방재청의 “겨울철 자연재난 사전대비 추진지침”

① 상황관리총괄  ② 긴급생활안정지원  ③ 재난현장 환경정비  ④ 긴급통신지원  ⑤ 시설응급복구(사유시설, 공공시설)  ⑥ 에너지긴급복구  ⑦ 재난수습홍보  ⑧ 물자관리 및 자원지원  ⑨ 교통대책   의료·방역   자원봉사관리   사회질서유지  수색·구조·구급

□ 비상단계별 근무체계

【평시 상황관리 체계 유지】

○ 평시 재난상황관리 및 긴급재난의 초기 상황전파는 도시안전과 내 재난관리상황팀에서 임무수행(재난대응시스템 개선대책, 시장방침409호)

【보강근무시 상황관리】- 강수확률 30%이상, 기온 2℃ 미만

○ 기상예보 모니터링, 제설작업 준비를 위해 상황총괄반 4명 추가근무

【비상단계별 실무반 운영】

○ 시민생활과 직결되는 상황관리총괄반, 재난현장환경지원반 및 교통대책반은 1단계부터 근무

- 재난현장환경지원반은 버스정류장 등 다중이용시설 제설의 중요성을 고려 당초대로 1단계부터 합동근무(제설대책 강화방안 보고, ’11.2.1)

○ 재난사고 구조, 홍보 등을 위한 재난수습홍보반, 긴급생활안정지원반 및 수색구조구급반은 2단계부터 근무

＊ 1단계까지의 제설상황 전파 및 만원처리 등 업무는 상황총괄반에서 수행

○ 폭설시 대외협력 및 기반시설 기능복구 등을 위한 물자관리지원반, 행정지원자원봉사반, 사회질서대외협력반, 긴급생활안정지원반, 긴급통신지원반, 에너지기능복구반, 의료방역반은 3단계부터 근무

○ 위기관리 실무부서는 자체 근무체계에 의거 비상근무 시행하고 필요시 상황실 근무

Ⅲ		행정사항

○ 재난안전대책본부 실무반 근무자 명단 제출 : ’14.10.22한

- 상황관리총괄반 구성을 위하여 도시안전실 각 과별 근무인원 1명 제출(도시안전과 제외 : 한파대책 주관부서)

- 그 외 실무반 소관부서(상황발생에 따라 필요시 근무하는 부서 포함) 근무자 명단 제출

- 자체근무체계에 따라 근무하는 부서에서는 제설담당자 명단 제출

○ 재난대응 관련부서(재난수습부서)별 제설대책 및 근무체계 수립

- 단계별 근무기준 및 근무인원 등 분야별 제설대책 수립 제출
(도로관리과-14067(’14.9.19) 참고)

첨부	1. 재난안전대책본부 운영체계  1부.

2. 제난안전대책본부 실무반 편성 현황  1부.

3. 재난안전대책본부 근무요령 1부.

4. 재난수습부서(기관)별 제설대책 수립내용  1부.  끝.