문서번호	도로시설과-17088
결재일자	2014.9.30.
공개여부	대시민공개
방침번호

				시 민
주무관	기전시설팀장	도로시설과장
전성완	김중영	전결 09/30 이용심
협 조

가로등 원격제어시스템 사업 보완계획

2014. 9.

도 시 안 전 실

(도로시설과)

::: 해당사항이 없을 경우 ‘무 ■’ 표시하시기 바랍니다.
검토항목	검 토 여 부 (■ 표시)
시민참여 고려사항	●	시민	:	유 □	(		)		무 ■
	●	이해당사자	:	유 □	(		)		무 ■
	●	전문가	:	유 □	(		)		무 ■
	●	옴 브 즈 만	:	유 □	(		)		무 ■
법령및기타 고려사항	●	법령규정	:	교통 □ 환경 □ 재해 □
				기타 □	(	예시 : 일상감사 대상여부 등	)		무 ■
	●	기타사항	:	고용효과 □ 노동인지 □ 균형인지 □
				홍보 □ 취약계층 □ 성인지 □ 빗물순환 □
				장애인 □ 디자인 □ 갈등발생 가능성 □
				유지관리 비용 ■ 바른 우리말 □				무 □
타자원의 활용	●	중앙부처	:	유 □	(		)		무 ■
	●	민간단체	:	유 □	(		)		무 ■
	●	기업	:	유 □	(		)		무 ■
관 계 기 관 및 단체 협의	●	관계기관	:	유 □	(		)		무 ■
	●	민간단체	:	유 □	(		)		무 ■
	●	시산하기관	:	유 □	(		)		무 ■
언론홍보 계획	●	홍보계획	:	보도자료 □ 기자설명회 □ 현장설명회 □ 기획보도 □
				기고문 □ 기타 □ ( ) 없음 ■

가로등 원격제어시스템 사업 보완계획

도로시설과-12388(2014.7.12.)호 관련 가로등 원격제어시스템 사업을 추진함에 일부 수정사항이 있어 다음과 같이 보완계획을 수립하여 보고드림

1		추진경위

○ 2002. 10. 16 : 가로등 무선원격 감시제어시스템 도입검토

(부시장 방침 제380호)

○ 2004. 12. ~ 2007. 9. : 23개 구청, 건설안전본부 시범설치

○ 2007. 9. 28. :「가로등 무선원격 감시시스템」시범구축 완료

및 향후 추진계획 보고(도로관리과-13169)

- 시스템에 대한 긍적적인 면이 있으나, 많은 예산이 투입되는 사업으로    추후 사업확대 여부 결정

○ 2007. ~ 2009. : 1종 도로시설물 설치 가로등에 대한 원격제어                     시스템 설치(도시기반시설본부, 시설관리공단)

- 서울시 전역에 산재된 1종 도로시설물에 설치된 가로등은 도시기반시설본부   (시설안전부)에서 관리하고 있었으나, 이에대한 현장관리 인력은 가로반   4명에 불과하여 관리에 한계가 있어 이를 보완코자 위 시스템을 설치

2		현 황

□ 가로등 원격제어시스템 원리 및 기능

○ 중앙관제센터(서버)에 설치되는 관제시스템이 현장에 설치된 양방향점멸기와 무선통신을 이용하여 가로등 고장이나 누전 등 이상유무를 전용 S/W에서 실시간으로 감시하고 제어하는 시스템

○ 시스템 개요

PC, 스마트폰                메인서버

○ 시스템 기능

- 감시기능 : 한전정전 및 차단기 동작상태 확인, 누설전류 검출 및 경보,             분기회로별 부하량 계측 및 감시

- 제어기능 : 전자접촉기 원격제어를 통한 상시․격등 및 프로그램 점소등

- 상황전파 : 이벤트 정보표출 및 자동문자 메시지 발신

- 시스템관리 : 지정보고서 작성/저장/출력 기능, 시설위치 관리, 시설현황               및 감시제어상황정보 DB화 등

□ 설치현황

○ 사업소 설치대상 분전함 181면 중 97면 분전함내 113대 설치(설치율 약 54%)

관리기관	시 설 현 황
	설치대상 분전함 총수	양방향점멸기 설치 분전함수(면)	양방향점멸기 설치수량(개)
소계	181	97	113
동부	22	18	21
서부	40	24	26
남부	46	22	26
북부	-	-	-
성동	30	12	18
강서	43	21	22

3		사업 필요성(목적)

가로등 원격제어시스템 확대 / 개선사업 목적

가로등 원격제어

시스템 확대 / 개선

24시간 상시감시체계 구축

가로등의 효율적, 통합적 관리

순찰 및 시민신고에 의존한 관리 극복

현장인력의 효율적인 업무 시행 및 인력감축 대응

통신요금 대폭 절감

스마트폰앱 활용 가로등 감시 접근성 향상

이상발생시 신속한 복구 및 대응체계

경관조명 적용 가능

(이벤트 점소등)

□ 가로등･경관조명의 24시간 상시감시체계를 구축하여 안전하고      쾌적한 도로조명환경 구축

□ 가로등 양방향점멸기가 일부 노선(구간)에만 설치되어 효율적,      통합적인 관리 불가(설치율 54%)

○ 설치시설(노선) : 총 48개 시설(노선)

○ 미설치 시설(노선) : 사업소 2종 및 법정외 시설물

□ 현장순찰, 시민신고에 의존한 관리 한계 발생

○ 평균 주 2~3회 순찰과 시민신고만으로 상시 감시가 불가능하며 취약기간(명절, 공휴일 등)에는 사실상 관리에 한계가 있음

□ 현장관리인력(관리운영직) 자연 감소에 대한 인력충원 계획이      없으므로 관리방법 전환 필요

○ 현장관리 인력 현황

(단위 : 명)

구 분		계	점 검 자 나 이 (세)
			60~55	54~50	49~45	44~40	비 고
사업소	계	42	13	11	11	7
	동부	2	-	1	-	1
	서부	2	-	1	1	-
	남부	3	-	1	1	1
	북부	18	7	5	3	3	가로등, 터널, 지하차도 합동
	성동	13	4	3	5	1	가로등, 터널, 지하차도 합동
	강서	4	2	-	1	1

□ 가로등･경관조명 이상발생시 신속한 복구 및 대응체계 마련

○ 구간 부점등 당일보수, 개별 부점등 익일보수 확행

□ 가로등 양방향점멸기 개선으로 통신요금 기존대비 약 56% 절감

○ 연간 약 7백만원 절감가능하고 투자비용 대비 회수기간이 약 21개월에 불과하여 점멸기를 개선하는 것이 경제적임

(현재 연간 통신요금 약 12백만원 → 개선후 연간 약 5백만원)

4		추진방향

□ 가로등의 체계적인 1-Cycle 유지보수 시스템 구축

1-Cycle 유지보수

출 근		가 로 등 이상내역 확인 / 출력		현장출동		현장점검, 보수실시		가로등 감시
주 간								야 간

□ 가로등 원격제어시스템간 경쟁체제 도입

○ 조달청 다수공급자계약 추가특수조건 제4조(통신프로토콜에 관한 사항)에 따라 양방향 가로등 자동점멸기 및 관제시스템에 대한 공정한 경쟁체제 마련

통신프로토콜(통신규약)은 컴퓨터나 원거리 통신장비 사이에서 메시지를 주고 받는 양식과 규칙의

체계로 신호체계, 인증, 오류감지 및 수정기능을 포함할 수 있다.

- 그간 통신프로토콜에 대한 업체의 비공개로 ‘호환’ 및 ‘사후관리’가  어려웠으나 상기 추가특수조건에 의거 납품시 수요기관에 통신프로토콜

(통신규약) 및 관련 프로그램에 대한 ‘정당한 권한’을 제공하도록 명시함에 따라 통신프로토콜(통신규약) 보유(관리), 공개 기반 마련

□ 지속가능한 가로등 유지관리 체계 확립

○ 조직개편, 업무조정, 직원 인사이동시에도 연속적이고 체계적인 가로등 유지관리 업무 시행

□ 사업소 개별발주 시행

5		세부 추진계획

□ 예산 집행계획

(단위 : 천원)

추 진 내 용	구분	소 요 예 산	비 고
계		190,466
양방향점멸기 개선(통신모뎀 교체) 등	소계	47,666
	동부	3,459
	서부	9,728
	남부	16,228
	성동	10,258
	강서	7,993
양방향점멸기 확대 설치	소계	142,800	84대
	동부	6,800	4대
	서부	27,200	16대
	남부	40,800	24대
	성동	30,600	18대
	강서	37,400	22대

※ 세부 예산소요 내역[붙임 1, 붙임 2]

□ 가로등 양방향점멸기 개선

<<기존 가로등 양방향점멸기 내 통신모뎀 교체>>

○ 현재 사용중인 모뎀은 생산이 중단된 단종품으로 특정 통신사

(013에어미디어)에 최적화되어 통신요금이 높고 타 통신사

(SK, KT, LG) 대비 기지국이 적어 음영지역 및 통신장애 발생으로 감시․제어 품질의 신뢰성 저하

○ 통신모뎀 교체로 통신요금 대폭 절감(연간 약 7백만원)

(단위 : 원)

구 분	변경전 (013에어미디어)	변경후 (SK, KT, LG)	절감액	절감률
월 통신요금 (점멸기1대당)	8,800	3,850	△ 4,950	56%
월 통신요금 (점멸기 전체)	994,400 (8,800원×113대)	435,050 (3,850원×113대)	△ 559,350
연간 통신요금	11,932,800 (8,800원×113대×12월)	5,220,600 (3,850원×113대×12월)	△ 6,712,200
투자대비 회수기간	약 21개월(11,600천원/559천원)

※ 가로등 양방향점멸기용 무선통신망 비교 참조[붙임 3]

○ 신규 구매 양방향점멸기는 상용 통신사(SK 등) 모뎀이 기본 장착되어 통신모뎀 교체 불필요

○ 소요예산 : 47,666천원

- 양방향점멸기 정비 : 33,380천원

- 통신모뎀 교체비 : 11,300천원(100천원/대 × 113대)

- WCDMA 외장모뎀 구매설치비 : 300천원

관제서버와 양방향점멸기 사이의 통신을 위해 서버측에 설치하는 장비

- 통신망 가입비(SK 최저요금제 가입 기준) :

2,686천원(23,760원/대 × 113대)

※ 통신망 가입비는 필요시 공공운영비 등 자체예산 활용

□ 가로등 양방향점멸기 확대 설치 및 서버구축(필요시)

○ 사업발주시 점멸기 정비물량, 모뎀교체 수량 등 실물량 반영

○「서울시 정보통신 보안업무 처리규칙」에 따라 외부로부터 서버 해킹, 바이러스 등에 대비한 보안성 확보대책 강구

○ 서버에 무리가 가지않는 범위내에서 기 설치된 서버를 최대한 활용하여 신규 서버구축 비용을 절감하도록 유도(사업소 중복투자 방지)

○ 기 운용중인 시스템의 고장발생 현황, A/S 지원체계, 지속적인 시스템 관리지원 / 업그레이드 여부 등 종합적으로 검토하여 현 시스템유지 또는 타 시스템 혼용･전환 등을 고려하도록 하고 이에 맞는 양방향점멸기 선택 구매

※ 가로등 양방향점멸기 신규설치 대상[붙임1]

○ 신규서버(시스템) 도입시 서버 공용사용 추진(개방형 서버 채택)

- 전 사업소 총 서버의 수는 2개 이내로 제한(필요시 사업소간 협의)

- ‘호환’과 ‘사후관리’의 용도로 통신프로토콜 및 관련 프로그램에 대한 정당한 권한을 득하고 관리 철저

- 향후 타 업체 제작 점멸기를 구매하여도 동작에 지장이 없도록하여 독점상황 방지

6		예산 재배정 계획

□ 사업소별 예산 재배정계획

(단위 : 천원)

사 업 소	재 배 정 액			비고
	계	양방향점멸기 개선	양방향점멸기 확대 설치
소계	190,466	47,666	142,800
동부도로사업소	10,259	3,459	6,800
서부도로사업소	36,928	9,728	27,200
남부도로사업소	57,028	16,228	40,800
성동도로사업소	40,858	10,258	30,600
강서도로사업소	45,393	7,993	37,400

7		향후계획 및 행정사항

□ 가로등 원격제어시스템 서버구축 관련하여 정보통신보안담당관에       사전 보안성 검토 의뢰                    ---(해당 사업소)

□ 가로등 양방향점멸기 정비기간 중 통신비 절감을 위해

통신해지 실시                         ---(해당 사업소)

□ 가로등 원격제어시스템 적정 관리여부 지속 모니터링(ID,      비번 등 접속권한 제공) 및 사업소 점검․평가항목 반영

---(도로시설과)

붙임  1. 가로등 양방향점멸기 신규설치 대상 1부

2. 가로등 원격제어시스템 개선비용 산정자료 1부.

3. 가로등 양방향점멸기용 무선통신망 비교자료 1부.  끝.