문서번호	인권담당관-9010
결재일자	2014.9.29.
공개여부	대시민공개
방침번호

		시 민
주무관	인권협력팀장	인권담당관
이재복	김숙자	09/29 김태명

「2014년 서울시 인권교육 모니터링」 전문가 평가단 중간워크숍 개최결과 보고

2014. 9

서울혁신기획관

(인권담당관)

「2014년 서울시 인권교육 모니터링」

전문가 평가단 중간워크숍 개최결과 보고

서울시 인권교육의 내실있는 추진을 위하여 상반기 모니터링 결과분석 내용 공유 및 개선에 대한 의견 수렴의 장을 마련하고 결과를 보고드림

Ⅰ		행사개요

일 시 : 2014. 9. 24(수) 9 : 30 ~ 12 : 50

장 소 : 서울시청 신청사 2층 공용회의실

참 석 : 총 21명

❍ 전문가 모니터링단(인권/교육 전문가) : 17명

❍ 공무원(인권담당관 및 팀장 등) : 4명

Ⅱ		행사결과

□ 제1부 – 상반기 모니터링 결과 발표

발 표 : 장영배(아시아리서치센터 본부장)

내 용

❍ 수강생 대상 만족도 설문조사(일반그룹, 사업소 등 분야별 결과)

- 분석대상 : 상반기 인권교육 (7.1 ~ 7.30)

※ 최종 설문지 확정(6.30) 이전 교육 진행분은 분석대상에서 제외

❍ 강사 대상 교육결과 설문조사(교육 운영에 관한 개선사항 중심)

❍ 전문가 현장참관 결과 보고서(운영현황 및 주요 결과내용 중심)

※ 상반기 모니터링 결과발표 – 교육생 만족도 조사 부문

- 교육생 만족도 조사

※ 조사분석 대상 : 상반기 인권교육(7.1 ~ 7.30) 진행분, 최종 설문지 개발 이전 상반기 인권        교육이 완료된 중점그룹의 경우 분석대상에서 제외되었음

- 교육생 의견

․사례중심 - 현장중심으로 유도한 설명해서 쉽게 이해하였으며, 실제 직장 내          관련 사례를 이용한 강의가 더 필요 함

․공무원의 인권에 초점을 맞춰 사례 및 해결방법 소개가 필요 함

․의무교육 보다는 희망자 지원교육으로 진행하여야 함

․주기적인 교육을 통해 직원들의 인식변화를 이끌어 내야 함

□ 제2부 – 발제 및 토의

	[ 토의 진행 개요]
□ 주 제 : 하반기 인권교육 운영을 위한 개선 및 조치사항 □ 좌 장 : 강남식(서울시 인권위원회 교육소위원회 팀장) □ 토의진행 - 발 제 : 상반기 인권교육 운영에 대한 총평(현장참관 결과를 중심으로) ․ 인권분야 : 노진석(고려대학교 법학연구원) ․ 교육분야 : 서승연(한양대학교 사범대학) - 토 의 : 자유토의 방식으로 참석자 전원 자유로운 의사 개진

발 제 1 : 노진석(고려대학교 법학연구원)

❍ 주 제 : 상반기 인권교육 운영에 대한 총평(인권분야)

❍ 내 용

- 인권교육의 목표나 목적이 공무원이 인권실현의 책무자 보다는 권리자로서의 측면으로 다소 초점이 맞춰진 경향이 있음

- 인권 감수성 위주의 교육진행으로 인권의 개념, 서울시 인권레짐 등 지식적 측면을 전달하는 부분에서 부족함이 있음

- 교육생의 강의 몰입도 증진을 위해 업무관련 사례를 발굴 및 활용이 필요

발 제 2 : 서승연(한양대학교 사범대학)

❍ 주 제 : 상반기 인권교육 운영에 대한 총평(교육분야)

❍ 내 용

- 강사 간 전문성의 차이가 큰 경향 있으며, 중점그룹의 경우 2명의 강사 수준이 차이가 큰 경우, 4시간 교육 특성상 집중도가 급격히 저하되는 사례가 있음

- 사업소, 투자출연기관의 경우 타 과정에 비하여 교육생 수가 다소 많고, 교육장소 교육환경이 열악한 상황에서는 교육 강사의 전문성을 더욱 고려하여야 함

- 대부분의 수업에서 교재활용이 다소 부족하며, 교육생의 이해도를 높이기 위한  측면에서 교재활용도를 높일 필요가 있음

토의 1 : 하반기 인권교육 운영을 위한 개선 및 조치사항

❍ 좌 장 : 강남식(서울시 인권위원회 교육소위원회 팀장)

❍ 토의안건

- 교육 목표 및 주요 관점에 대한 재정립

- 교육효과 증진을 위한 교육내용 및 프로그램

- 하반기 인권교육 강사운영 전반

❍ 주요 토의내용

교육 목표 및 주요 관점에 대한 재정립

- 모니터링 결과 서울 인권 아카데미 Ⅰ/Ⅱ 전 과정에 따라 차이는 있지만, 대체적으로 공무원의 인권 부분에 초점을 두는 경향은 인권의 책무자 로서의 공무원의 의무를 확인하는 서울시 인권교육의 주요 관점을 소홀히 할 수 있는 우려가 있음

- 의무교육으로서 대부분의 교육생이 동기부여가 명확히 되지 않은 상태로 교육에 참여하여, 동기부여 차원에서 자신의 권리와 인권행정의 연결성을 언급하는 것은 교육에 대한 거부감을 없애는데 효과적임

- 인권교육에서 공무원의 인권 또한 중요하나 공무원의 책무성은 인권교육의 출발점이며, 서울시 인권교육의 목표는 인권감수성을 높여 인권행정의 실현 으로 연계하는 것이 우선적인 목적으로 인권의 권리자로서의 공무원보다는 책무자로서의 권리를 명확히 교육하는 것이 중요함

- 동시에 교육 진행 방식에 있어서도 인권감수성 훈련에 치우쳐 있는 경향을 보이고 있어, 서울시 인권레짐에 대한 설명 부분이 상대적으로 부족함

- 2013년 교육 진행 시 서울시 인권레짐에 대하여 교육을 진행하였으나, 인권레짐 부분 교육생의 만족도는 상당히 낮아, 이를 전달하는 방법에 많은 고민을 하고 있음

- 교육생 일부분이 여전히 서울시 인권레짐에 대하여 모르는 경우가 있어, 서울시 인권레짐의 설명은 반드시 필요한 부분이며, 4시간 교육인 중점그룹의 경우는 더욱 중요한 부분임

- 최소 5분 이상은 할애를 해야 하며, 인권사례와 서울시 인권레짐을 유기적으로 연결하여 설명하는 등 방법상의 고민이 필요하고, 인권담당관은 다시 한 번 서울시 인권레짐 부분을 정리하여 교육업체에 전달 할 것

교육효과 증진을 위한 교육내용 및 프로그램

- 교육 내용 중 업무관련 사례는 교육생의 집중도를 높일 수는 있으나, 부서 간의 사례 준비가 완벽하지 않으면 오히려 역효과가 발생할 수 있음

- 해당 공무원의 업무 관련 전문성을 극복할 수 있는 만큼의 사전준비가 되지 않으면, 해당 사례에 대한 질문에 적절한 대처할 수 없는 경우가 발생할 수 있음

- 향후 구체적인 사례에 대한 접근방법의 논의가 필요하며, 현재로서는 일반적 사례를 적절히 사용하여 교육을 진행할 필요가 있음

- 또한 서울시 인권교육의 내실있는 진행을 위해서는 표준강의안이 반드시 필요하며, 표준강의안은 전체의 공통적인 필수영역, 각 교육기관의 특성을 반영한 선택영역의 구분이 필요함

- 이를 위해서는 강의모듈의 개발이 필요하나, 모듈개발의 과업에 대한 고민은 최종 보고회 때 논의

하반기 인권교육 강사운영 전반

- 강사에 대한 전문가 모니터링 결과를 강사운영 어떻게 활용 할 지에 대한 논의가 필요함

- 전문가 모니터링 결과에 따라 해당 강사의 인권교육 진행이 어렵다고 판단될 경우 인권교육 강사에서 제외하는 등의 방법을 검토

- 전문가 평가 결과를 전적으로 적용하는 것보다는 교육생의 만족도 점수도 포함시키는 것이 필요하며, 교육이 진행과 더불어 피드백을 받는 것은 강사의 성장과정으로 볼 수 있어, 평가결과에 의해서 반드시 교육 강사에서 제외 하는 것은 최선의 방법은 아님

- 인권담당관은 전문가 모니터링 결과 교육 진행에 미흡하거나 문제가 있는 강사의 경우 교육생 만족도 조사를 신속히 수합하여 분석하여 교육 운영 업체에 전달하고, 위 결과를 최대한 참고하되, 해당 강사에 대한 향후 조치는 교육 운영 업체에서 판단하기로 함

- 강사의 전문성 또한 중요하게 검토할 부분임

- 올해 양성한 전문 강사는 상위 2~3명이 하반기 강사에 투입할 것과 나머지 강사는 보조역할로 제한할 것으로 제안함

- 서울인권아카데미 2과정의 경우는 서울시 추천 인권강사풀을 활용 비율을 더 높여 인권교육 강사의 전문성을 더욱 높일 필요가 있음

Ⅲ		향후계획

❍ 2014. 10월       : 결과분석 후속조치 반영 추진

- 서울시 인권레짐에 대한 강의내용 보강 및 개선사항 반영 등

❍ 2014. 10 ～12월 : 모니터링 지속 추진

❍ 2014. 12월       : 모니터링단 3차 워크숍(최종)개최

❍ 2015.  1월       : 모니터링결과 ‘15년 인권교육 추진계획 반영

붙 임   1. 워크숍 참석자 명단 1부.

2. 워크숍 현장사진 1부.  끝.