문서번호	공원운영과-13500
결재일자	2014.9.19.
공개여부	부분공개
방침번호

			시 민
주무관	시설팀장	공원운영과장	동부공원녹지사업소장
최지효	백운도	박경애	09/19 이춘희
협 조
	공원여가과장		윤세형
	총무팀장		임예순
	주무관		신재원
	주무관		박인성

시유재산 시민이용 활성화를 위한

민간전문가 및 유관부서 의견 검토보고

2014. 9.

동부공원녹지사업소

(공원운영과)

시유재산 시민이용활성화를 위한

민간전문가 및 유관부서 의견 검토보고

시장님 요청사항 제824호 관련 자산관리과 주관 1,2차 T/F팀 회의결과 민간전문가 및 유관부서 의견에 대하여 검토보고 드림

Ⅰ		추 진 근 거

❍ 시장님 요청사항 제824호(‘14. 7. 10) 관련

- 서울시 소유 건물, 공간에 대한 개선방안 도출

- 시유건물을 풀뿌리단체, 시민단체 등이 활용할 수 있도록 하는 것

- 공무원, 공공건축가와 재활용, 환경, 건축, 생태․조경, 문화 등 민간전문가로 구성된 검토기구 운영

- T/F팀에는 마을공동체담당관, 시민소통담당관 등 관련부서들도 모두 참여시켜 추진

- 민간전문가는 청년허브센터(사무국장 등) 소속 직원을 추천 받아 검토

Ⅱ		추 진 경 위

❍ ’14. 7. 11 : 검토대상 22개 시설 관련부서 검토회의(자산관리과)

❍ ’14. 8. 5 ~ 8. 8 : 검토대상 22개 시설 현장점검

❍ ’14. 8. 11 : 시설 활용도 제고를 위한 1차 TF팀 회의(자산관리과)

- 14개 집중검토대상시설 중 보라매공원 포함

❍ ’14. 9.   3 : 시설 활용도 제고를 위한 2차 TF팀 회의(자산관리과)

❍ ’14. 9. 12 : 시설 활용도 제고를 위한 3차 회의(자산관리과)

Ⅲ		민간전문가 및 유관부서 의견 (1,2차 TF팀 회의 시)

❍ 민간전문가 의견

1) 보라매공원만의 독특성이 없고, 주변의 4개 자치구가 같이 사용하는 공원이니만큼 ‘테마공원’으로 탈바꿈 할 수 있도록 발상의 전환 필요(1차)

2) 공원분야는 시민참여를 어떻게 확보할지, 누구와 협업할지 등에 대한 고민 필요(2차-안연정위원)

3) 공원운영이라는 현재의 관리시스템으로는 한계가 있음. 테마파크 등 전문 운영업체의 운영 필요(2차-이현욱위원)

❍ 유관부서 의견

1) 출산육아담당관

□ 보라매공원 어린이집 설치 적합 (※ 건물 1층 면적 230㎡이상 제공 필요)

2) 마을공동체담당관

□ 편리한 접근성과 넓은 주차장을 가지고 있는 것을 고려하여 지방 특산물 이나 농협과 연계한 Farmer`s Maket을 운영하는 것이 좋을 듯 함. 미국이나 유럽에서는 이미 많이 시행되어지고 있고, 넓은 공간활용에 성공한 사례로 거론되고 있는 파머스 마켓은 직거래 장터와 비슷하나 접근성이 좋고, 이벤트가 많은  상시 매장으로 활용하는 방안이 좋을 듯 함(마을공동체담당관)

Ⅳ		검 토 의 견

❍ 민간전문가 의견에 대한 검토내용

1) 보라매공원은 ‘85년 공군사관학교 부지를 인수하여 ‘86년 시설이적지 공원이며 다양한 시설을 갖춘 종합공원으로 개원하고 보라매공원만의 테마 등 독특성을 확보하기 위해 공원 기본계획 용역과 도시공원심의 결과 청소년공원으로 조성계획이 결정됨.

‘02년~‘07년 청소년공원을 테마로 보라매공원 재정비사업을 추진하여, 현재 연간이용객 773만명(일평균 약2만명)으로 다양한 연령층에서 밀도 높게 이용되고 있으며 현재 농촌테마공원 조성 추진중.

보라매공원 내 시 소유 주요 건물은 청소년 유관시설 4개소, 장애인복지시설 2개소, 노인복지시설 1개소, 보라매안전체험관, 동작아트갤러리, 공원관리사무소 등이 있으며, 시 소유 건물의 활용이 다양한 용도에 맞도록 활발하게 이뤄지고 있어 보라매공원은 시유재산 시민이용 활성화를 위한 검토대상 제고 필요 (※붙임 : 보라매공원 내 시소유 주요건물현황)

【시민 참여(협업) 현황】

□공원돌보미 : 8개 단체와 협약, 주1~2회 또는 월1~2회 자율참여로 공원환경 정화활동 실시 (농심, 보라매병원, 조경업체 이수, 청소년수련관, 보라매법당, 게이트볼동호회, 대천교회, 인라인스케이팅연합회)

□청소년 자원봉사활동 : 매주 토,일 오전․오후 2시간씩 공원환경 정화활동 실시

208회 약6,000명 참여

□기업과 MOU체결 : 이용객이 많은 어린이날 ‘농심’의 주차장을 개방하여 공원이용객에게 편의 제공

【청소년 시설 및 유관단체 입주현황】

□X-game장, 인라인스케이트장, 암벽등반장, 길거리농구장, 인조잔디축구장 등

□청소년 유관단체 입주 이용현황

시설명	운영단체(기관)	시설규모 (연면적,㎡)	시설이용현황
보라매독서실	(사)청소년세상	2,325	[1층] 독서실
시립청소년수련관	(재)서울가톨릭청소년회	5,260	[1층] 카페, 체육시설, 유치원, 사무실 [2층] 청소년수련관 교육실
청소년활동진흥센터 (청소년수련관 1층)	청소년활동진흥센터	252.72	[1층] 사무실
한국청소년연맹	한국청소년연맹	2,011	[2층] 사무실 [3층] 사무실

【공원이용활성화를 위한 프로그램 운영 및 참여 현황】

□운영시기 : 매년 1월 ~ 12월

□운영인원 : 담당공무원 1, 코디네이터 1명, 숲해설가 1명

□참여실적 : [’13년] 20개 프로그램 운영, 130회 12,265명 참여

[’14년 6월현재] 16개 프로그램 운영, 45회 34,699명 참여

□테마별(계절별) 프로그램 운영현황

구 분	프로그램명
봄(3~5월)	∘유실수 거름주기체험 ∘모내기 체험 ∘고추, 오이, 호박 심기체험 ∘마늘수확체험 ∘어린이날 행사(파일럿 체험)
여름(6~8월)	∘유실수 적과 및 봉지 씌우기 체험 ∘우렁이 방사체험 ∘농작물(배추 등) 심기 체험 ∘보리수확체험
가을(9~11월)	∘벼베기 및 탈곡체험 ∘연근캐기 체험 ∘보리파종 체험
겨울(12~2월)	∘얼음썰매장(논) 운영 ∘보리밟기 체험
기타 프로그램	∘상시프로그램 : 어린이 숲속학교, 와우! 숲학교, 나는 미래의 파일럿 ∘매월 2, 4째주 농부의 시장 운영 ∘매주 토요일(4~10월) 가족 단위 시민을 위한 소방안전교육 (보라매안전체험관 주최)

2~3) 서울시 공원 전반에 관한 의견으로 현재 시장님 요청사항(‘14.7.10)에 의해 공원에서의 시민참여 방안 확대 방안에 대하여 서울시 대표공원인 서울숲공원과 노을공원, 하늘공원을 대상으로 공원운영방식 재설계를 위한 민간 대표 들과 함께 검토 중에 있어 민간참여 공원 참여 방안에 대한 논의 결과에 따라 적용 필요 (공원녹지정책과 검토의견)

❍ 유관부서 의견에 대한 검토내용

1) 현재 보라매공원의 시설율은 39.42%로 법정시설율 40%에 육박하여 공원 내 어린이집 건립 부지를 확보하기 어려우며 주변에 다수의 어린이집 위치

2) 매월 2,4째주 ‘농부의 시장’ 운영 중이며(주관부서-경제진흥실 산업경제정책관 민생경제과 농수산유통팀), 공원이용객의 다양한 이용행태를 고려할 때 상시 매장으로의 활용은 어려운 실정임.

Ⅴ		종합 검토의견

❍ 보라매공원은 현재 연간이용객이 773만명으로 접근성이 좋고 도심권에 위치해 있어 모든 연령층에서 다양한 목적과 방법으로 밀도 높게 이용되고 있으며, 공원 내 시 소유 건물의 경우도 활용도가 높고 공원 외부공간도 다양한 계층이 활동이 가능하도록 시설이 되어 있어 분야별 자율이용(참여)이 정착되어 있음

❍ 다만, 공원이용 활성화를 위해 좀 더 다양한 콘텐츠 도입 등을 위해 민간 참여 사례 연구와 도입 검토 및 공원 내 주요 이벤트 시 사회공헌 가능한 전문운영업체 참여 방안 모색 필요 (어린이날, 명절 등 특별 이벤트를 위함 사회공원 개념의 참여 등)

❍ 공원분야의 시민참여, 협업, 운영체계 및 방법 개선 등에 대하여는 서울숲 등 대표공원을 우선적으로 검토 적용 후 확대 필요

❍ 마을공동체담당관의 Farmer`s Maket 운영에 대하여는 이미 산업경제정책관에서 ‘농부의 시장’이라는 유사한 시스템을 보라매공원․광화문광장․북서울꿈의숲에서 운영 중이므로 관련 부서간의 협의를 통해 기 운영 중인 ‘농부의 시장’을 활성화 또는 변경․조정 운영하는 것이 바람직할 것으로 판단됨

Ⅵ		향후추진계획

❍ 공원이용활성화를 위한 프로그램 운영(’14. 9. ~)

❍ 프로그램 운영에 따른 생산물(농작물) 기부(농작물 수확 시)

- 생 산 물 : 호박, 배추, 쌀, 연근 등

- 기부방법 : 인근 복지시설(노인복지관, 고아원, 장애인복지관 등)에 기부

❍ 다양한 콘텐츠 도입 및 이벤트를 위한 민간 참여 사례 및 사회공헌 가능한 전문운영업체 조사 및 참여 방안 모색

Ⅶ		행 정 사 항

❍ 시민이용 활성화를 위한 부지 및 건물활용 등에 대한 검토(공원운영과)

- T/F팀 회의자료 및 현황자료 작성 등

❍ 공원이용프로그램 개발 및 운영, 콘텐츠 개발 및 이벤트 도입 검토(공원여가과)

- 프로그램 개발 및 운영, 생산물 기부계획 수립

- 어린이날, 명절 등 행사계획 수립 시 새로운 콘텐츠 개발 및 이벤트 도입 등

붙임 : 1. 보라매공원 내 시소유 주요 건물 현황 1부.

2. 4차 검토회의 안내공문(자산관리과) 1부.

3. 3차 검토회의 결과보고서(자산관리과) 1부.

4. 1차 회의 발표자료 1부.

5. 2차 회의 발표자료 1부.  끝.