문서번호	복지정책과-619
결재일자	2022. 1. 10.
공개여부	부분공개(5)
방침번호

					시 민
주무관	안심소득팀장	복지정책과장	복지기획관		복지정책실장
정연순	우효정	하영태	구종원		01/10 정수용
협 조

2022년 서울 안심소득 시범사업 추진계획

2022. 1.

복지정책실

(복지정책과)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
정책의제 형성	◆ 정책현안에 대해 현황과 실태를 검토하였습니까? - 현황자료(통계자료 등) 및 실태조사서 검토 타지자체 유사정책 및 국내외 사례 분석 등	■	□
	◆ 시민 및 관련전문가 의견을 반영하였습니까? - (시민참여) 청책토론회, 시민공모, 설문조사 등 - (전문가 자문) 자문위원회, TF운영, 타당성 검토조사, 젠더 자문관 등	■	□
정책수립	◆ 정책화를 위한 제반 법규(근거법령 및 규칙, 지침 등)는 검토하였습니까? - (선거법) 공직선거법 등 각종 법률 저촉여부 - (성별분리통계) 성별분리통계 생산·제시·분석 등	■	□
	◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석 하였습니까? - (갈등) 이해관계 당사자 간 갈등 및 대책 마련 - (사회적 약자) 사회적 약자에 대한 배려 등 - (일자리) 일자리 창출, 직·간접 채용, 전문인력 양성, 창업지원 - (안전) 시민 안전 위험요인 및 대책, 안전 관리 등 - (온실가스 감축) 건물 및 수송 분야 에너지사용 절감방법, 폐기물 발생 억제 대책 등	■	□
정책집행	◆ 타기관, 민간단체 등과의 협의·협력 및 이견 조정 등을 검토하였습니까? - (타기관) 타기관(중앙정부, 지자체), 민간(단체) 등의 자원 활용 방안 - (자치구 영향) 자치구 행정·인사·재정 부담 및 적정성, 파급효과 분석 등	■	□
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? - (지속가능성) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경보전 등	■	□
정책홍보	◆ 국내외 정책(사업)홍보방안을 검토하였습니까? - (홍보) 국내보도자료, 기자설명회, 현장설명회 - (정책영문화) 영문제목·요약, 해외언론보도, 외국어 홈페이지 게시 등 - (성평등) 성별고정관념·성차별적 내용 포함 여부 검토	■	□
기타사항	◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까?	■	□
	◆ 공개 여부를 "비공개"로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? (정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호)	■	□

2022년 서울 안심소득 시범사업 추진계획

취약계층을 더 두텁게 지원하고, 소득양극화를 완화하기 위한 안심소득 시범사업을 촘촘하게 추진하기 위하여 ’22년 추진계획을 수립․추진하고자 함

Ⅰ		추진개요

□ 추진근거

○ 「서울특별시 주민생활 안정에 관한 지원 조례 시행규칙」 제2조 및 제3조

○ 「서울 안심소득 시범사업 기본계획」(시장방침 제30호, 복지정책과, ’21.7.15)

○ 「서울 안심소득 시범사업 세부 실행계획」(복지정책과-28679, ’21.11.2)

□ 그간 추진경과

○ 안심소득 자문단 회의 개최(총 10회)                   : ’21.5 ~ 11월

○ 안심소득 시범사업 기본계획 수립                   : 7.15

○ 사회보장제도 신설 협의 요청	: 7.15

- 전문가 회의(8~9월, 2회), 제도조정전문위원회(10.15)

○ 사회보장제도 신설 협의 완료                       : 11.1

○「주민생활안정 지원 조례 시행규칙」개정․시행      : 11.22

□ 사업개요

○ 지원대상 규모 : 소득․재산기준을 충족한 800가구 ※ 비교집단 1,600가구

▸ 1단계(2년) : 기준 중위소득 50% 이하 500가구 선정

▸ 2단계(3년) : 기준 중위소득 50~85% 300가구 추가 선정      ※ ’22~’26년 연구분석

○ 소득기준 : 기준 중위소득 85% 이하 가구

○ 재산기준 : 326백만원 이하

○ 지원금액 : 기준 중위소득 85% 대비 미달액의 50%

○ 지원기간 : ’22.7월~ ’25.6월(3년)

○ 총사업비(5년) : 22,464백만원(’22년 예산 : 3,536백만원)

Ⅱ		세부 추진계획

1		1단계 참여가구 모집․선정 및 지원

□ 기준 중위소득 50% 이하 가구 대상 온라인 공개모집하여 *****************************************

<1단계 참여가구 모집 및 선정 프로세스>

참여가구 모집 (시, 복지재단)		1차 선정 (시, 복지재단)		서류접수 (동주민센터)		소득․재산조사 (자치구)		2차 선정 (시, 복지재단)		최종 선정 (시, 복지재단)
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*****		*****		*****		*******		******		*****

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□ 안심소득 신청 및 안내 시스템 구***********

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□ 참여가구 모집

○ 모집공고 : ***********************

○ 모집기간 : ***********************

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○ 참여자 모집 내용

- 모집대상 : 기준 중위소득 50% 이하 가구

- 모집방법

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□ 참여가구 선정

〈 안심소득 시범사업 참여가구 세부 구성(안) 〉

구 분		참여가구(단위: 가구)			비율(%)
		계	지원집단	비교집단
계		****	**	****	***
1인가구	*****	**	*	**	****
	*********	**	**	**	****
	*****	**	*	*	***
	*	**	**	**	****
2인가구	*****	**	*	*	***
	*********	**	*	**	****
	*****	*	*	*	***
	*	**	**	**	****
3인가구	*****	*	*	*	***
	*********	**	*	*	***
	*****	*	*	*	***
	*	**	*	**	****
4인이상 가구	*****	*	*	*	***
	*********	**	*	*	***
	*****	*	*	*	***
	*	**	*	**	****

※ 참여가구 구성은 시범사업 연구기관(서울시복지재단)의 세부 연구기준, 안심소득 참여가구 신청현황(소득수준, 장애인 가구 등) 등에 따라 변동 가능

○ 1차 선정 :*****가구

- 전체 접수 가구를 ************으로 ****로 분류한 후 셀별 무작위 방식으로*****가구 추출

○ 급여신청 접수 및 소득․재산조사

- 1차 선정 가구를 대상으로 선정기준 적합여부 선별을 위해 급여신청 서류 접수 후 행복e음 시스템을 통해 소득․재산 조사 실시

․(동주민센터) : 신청 상담 후 절차 안내하고, 「안심소득 시범사업 급여 신청서」 및 「금융정보제공 동의서」등 구비서류 신청․접수

․(자 치 구) : 통합조사(관리)팀에서 행복e음을 통해 소득․재산 조사 실시 후 조사결과 송부(구 → 시, 재단)

※ 신청서류 접수 및 조사 관련 사업 매뉴얼을 제작하여 자치구․동에 안내

○ 2차 선정 :*****가구

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○ 최종 선정 : 지원집단 500가구, 비교집단 1,000가구 이상

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□ 오리엔테이션 및 약정(동의)체결

○ 참여가구 약정(동의)체결

- (약정서) 지원집단 : 사업 안내 및 의무사항, 개인 정보제공 동의 등 오리엔테이션 실시 후 약정체결

※ 코로나19 사회적 거리두기 상황에 따라 온․오프라인 실시

- (동의서) 비교집단 : 연구참여 의무사항 및 인센티브, 개인 정보제공 등 동의․안내

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○ 추진일정 : ****************

□ 급여의 지급 및 방법

① 지원집단

○ 대 상 자 : 500가구

○ 지원금액 : 중위소득 85% 미달액의 50% 범위내 지급

○ 지급방법 : 첨부 사업안내 매뉴얼 참조(붙임)

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○ 지급기간 : ******************

※ *********************************************************************

*

② 비교집단

○ 대 상 자 : 1,000가구 이상

○ 지원내용 : 비교집단 참여 가구에 인센티브(상품권 등) 제공

※ 인센티브 내용 및 지원 시기 등 복지재단에서 세부 계획 수립 시 확정하여 대상 가구에 별도 안내

○ 운영방법 : 안심소득 시범사업 성과평가 연구를 위해 비교집단 대상으로 반기별 또는 필요시 별도 안내하여 인터뷰, 설문조사 등 시행

○ 수행기관 : 서울시복지재단

2		안심소득 효과 연구분석 및 활용

□ 취약계층에 대한 사회안전망으로써 새로운 미래복지 모델인 안심소득의 효과를 연구하기 위해 체계적인 연구 계획 수립 및 성과분석 시행

〈 연구 추진 모형 〉

기초연구 : 성과평가 모델개발 / 소득보장 인식조사
□
사전조사		중간조사		사후조사		추적조사
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**********		*********		**********		**********
						□
성과평가 :***************************************

□**************

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○ 연구내용 : 해외사례, 실험모형, 표본구성, 패널운영방안, 성과지표 등

○ 연구방법 : 문헌 수집 및 분석, 자문회의 등

□ ***************

*******************

○ 조사대상 : 시범사업 참여가구(지원‧비교) 약 1,500가구

○ 연구방법 : 설문조사(가구방문 대면조사), 공적자료(행복e음) 등

□ **************

**************************

○ 조사대상 : 시범사업 참여가구(지원‧비교) 약 1,500가구

○ 연구방법 : 설문조사(가구방문 대면조사/온라인), 공적자료(행복e음) 등

□ 성과평가연구 추진 방안

○ 분석방법 : 사전-사후 비교집단 실험설계(참여집단별 비교 분석, 시계열 비교 분석)

- 지원집단과 비교집단 간의 동질성을 최대한 확보하기 위해 사전조사(기초선 조사) 이후 지원집단과 비교집단으로 무작위 배분

- ‘지원집단의 사전-사후조사 차이(D1)’와 ‘실험집단의 사전-사후조사 차이(D2)’를 비교하여 안심소득 지원 효과 분석

○ 자료수집 : 모니터링․설문조사 등 활용하여 정량․정성적 자료 종합 수집

- (정량적 지표) 각종 공적자료 모니터링(소득 및 지출, 근로상태 변화 등)

- (정성적 지표) 참여가구 설문조사(온라인 또는 대면조사), 인터뷰

○ 분석요소 : 정량․정성적 지표

분 야	정량적(객관) 지표	정성적(주관) 지표
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***	************	*****
***	***************	*******
***	**************	**********************
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※ 사전조사 연구 수행 前 최종 성과지표, 설문지 문항 등 확정

□ 국내외 전문기관 협업계획

○ **************************************************이 될 수 있도록 추진

☞  안심소득 효과 연구분석 및 활용 세부 계획은 서울복지재단에서 별도 수립

3		서울 안심소득 시범사업 *****

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Ⅲ		대시민 홍보 추진

□ 취약계층 대상 “소득이 적을수록 더 많이” 지원하여 인간다운 생활을 보장하는 제도 차별성 홍보

□ 현행 복지제도 한계점을 보완하여 사각지대를 해소하고, 소득양극화를 완화할 수 있다는 기대효과 노출

□ 정책 홍보물 제작 및 매체 홍보

시민소통담당관 협조

○ 정책 소개용 포스터․영상․리플렛 제작(’22.1~2월)

○ 포스터․리플릿 동주민센터, 복지관에 배포(’22.2~3월)

○ 市 보유 매체 활용, 정책홍보 이미지․영상 전방위 송출

▸ 매체(안) : 지하철, 버스, 구두 수선대, 대형 공사장 가림막, 공공시설 외벽, SNS 등

○ 소통 포털(내 손안에 서울), 공식 블로그(서울 나들이), 전용 SNS 등 활용

□ 언론 대응 및 전용 홈페이지 운영

○ 전문가 기고, 기획 기사 등 언론협력사업 추진

- 자문위원 인터뷰 등 활용한 기획 기사 게재, 이미지 광고(포스터) 병행

○ 기자설명회 추진, 시기별 보도자료 배포

- 참여가구 모집, 모집 결과, 최종 선정, 안심소득 지급 등

○ 정책 소개 방송 협력사업 추진

▸ 매체(안) : TV 교양 프로그램, TBS 라디오, 사내방송 소통방통 등 활용

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※ 시기별 홍보 일정(안)

시 기	구 분	홍보방안
’22.1~2월	****	**************************** ********************************************
’22.3월	*****	********************* ******************************* ***************************
’22.4~6월	*****	******************************* *****************************
’22.7월	***	*******************************************

Ⅵ		소요예산

□ ’22년 사업예산 : 총 3,536백만원(사업비 3,000, 운영비 536)

○ 세부내역

(단위 : 백만원)

예산구분		세부사업	합 계	비고
	계		3,536
	사업비	안심소득 지급	****	****************
	연구비	조사진행비	***	******************
		기타운영비	*	************************
	운영비	콜센터 운영	**	*********
		사무관리비	4	***********
	인건비	인건비	**	****************

*****************

□ 연도별 총사업비 내역

(단위 : 백만원)

계		합 계	2022년	2023년	2024년	2025년	2026년
	소 계	*****	****	****	****	****	**
	사업비	*****	****	****	****	****	-
	용역비	****	**	**	**	**	**
	인건비	**	**	**	**	**	**

Ⅴ		행정사항

□ 향후일정

○ 참여가구 모집(온라인, 콜센터) 시스템 구축	: ’22.***
※ 온라인 시스템 구축, 안심소득 전용 콜센터 운영 준비
○ 시범사업 참여가구 모집․접수	: ’22.*******
※**************** : *****************
○ 1차 선정가구*******서류 접수(洞주민센터)	: ’22.*
○ 소득․재산조사(區 통합조사팀 → 시)	: ’22.*
○ 2차 선정가구****** 기초선조사 실시	: ’22.***
○ 시범사업 지원․비교집단 최종 선정	: ’22.***
○ 참여가구 약정 체결(사전교육, 계좌개설)	: ’22.***
○ 안심소득 시행 및 지급	: ’22.******
○「안심소득 시범사업 ****	: ’22.****

□ 기관별 역할

○ 시범사업 관련 언론 협력 및 보도 지원        : 대변인

○ 홍보전략 수립 및 홍보 지원                  : 시민소통기획관

○ 참여가구 분류․선정․급여지출 및 연구분석           : 서울시복지재단

○ 안심소득 신청 서류 접수 및 소득재산 조사      : 자치구 및 동주민센터

붙임 : 2022년 안심소득 시범사업 안내 매뉴얼 1부.