문서번호	대기환경연구부-7472
결재일자	2014.9.4.
공개여부	대시민공개
방침번호

				시 민
주무관	대기측정관리팀장	대기환경연구부장		서울특별시보건환경연구원장
이상열	박찬구	어수미		09/04 정권
협 조
	★연구지원부장		이형우
	시설관리팀장		성정웅
	주무관		주우민

대기환경정보시스템 고도화사업 제안서평가 및 용역업체 선정계획

2014. 9. 3.

보 건 환 경 연 구 원

(대기환경연구부)

::: 해당사항이 없을 경우 ‘무 ■’ 표시하시기 바랍니다.
검토항목	검 토 여 부 (■ 표시)
시민참여 고려사항	●	시민	:	유 □	(		)		무 ■
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타자원의 활용	●	중앙부처	:	유 □	(		)		무 ■
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관 계 기 관 및 단체 협의	●	관계기관	:	유 □	(		)		무 ■
	●	민간단체	:	유 □	(		)		무 ■
	●	시산하기관	:	유 □	(		)		무 ■
언론홍보 계획	●	홍보계획	:	보도자료 □ 기자설명회 □ 현장설명회 □ 기획보도 □
				기고문 □ 기타 □ ( ) 없음 ■

〈대기환경정보시스템 고도화 사업〉

제안서 평가 및 용역업체 선정계획

대기환경정보시스템 고도화 사업』제안업체의 사업수행 능력과 제안내용의 적정성에 대한 객관적이고 공정한 평가를 위하여 제안서 평가계획을 수립하고자 함

Ⅰ. 관련근거

□ 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률시행령 제44조

□ 지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정기준(안전행정부)

□ 정보시스템 구축·운영 지침(안전행정부 고시)

□ 정보화사업 제안서 평가방법 세부기준(안)」(정보기획담당관-

18032, 2012.12.27.)

□ 대기환경정보시스템 고도화사업 계획 (대기환경연구부-3131,

2014.5.26)

Ⅱ. 사업개요

□ 사 업 명 : 대기환경정보시스템 고도화 사업

□ 사업기간 : 계약일로부터 4개월

□ 사 업 비 : 235,780,000원(부과세포함)

□ 추진방법 : 제한공개경쟁(협상에 의한 계약)

□ 용역내용

대기환경정보 기초 데이타 DB 구축

❍ 1993년 시스템 도입 시 파일시스템으로 구축된 기초자료에     대하여 20년간 축적된 방대한 자료의 DB기반 구축

통신망 전환에 따른 시스템 고도화

❍ 기존 서울시의 모든 측정망이 기관망을 이용한 직렬통신에서    행정망 또는 차후 서울시 자가망을 이용한 통신시스템 선구축

❍ 서울시 대기측정망 송·수신 규약의 표준화(TCP/IP방식) 개정

❍ 이동측정망 통신 서버의 노후화에 따른 기존 대기통신서버와    의 통합 구축

운영프로그램 보완 개선

❍ 기존의 모든 측정망 운영프로그램에 대한 보완 및 개선

❍ 대기업무 개선 및 DB화에 따른 프로그램 보완 및 패키지 업    그레이드 64Bit 처리 프로그램 개발

❍ 동일 측정망의 분산된 프로그램의 통합

❍ 미세먼지, 오존 예·경보시스템의 DB구축에 따른 프로그램 보완

측정망 시스템 보완 개선

❍ 노후화된 이동측정차량의 자료수집장치기 교체 - 5대

❍ 산성우측정망 4개소의 이온항목(9개) 추가로 인한 프로그램     연계

❍ 일반대기(도시,배경)측정망의 CO 자료수집 소수점 변경 개선

❍ CO2 측정망 추가 변경에 따른 관제프로그램 연계

❍ 전구물질(VOC)측정망 항목 단위 변경에 따른 프로그램 개선

❍ 기존의 중앙자료수집장치기(F.E.P)의 통신 부문 및 자료수집    보완

❍ 측정망 시스템 변경된 사항은 대기환경정보시스템에도 반영함.

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Ⅲ. 평가위원회 구성 및 개최

1		평가위원회 구성 및 운영

□ 평가위원회 구성

❍ 구성원칙 : 평가의 공정성을 위하여 분야별 전문가로 구성

❍ 구성인원 : 총 7명(위원장 포함, 외부전문가)

전문분야		위원수	비고
그룹별	관련분야
정보시스템	통신, 응용시스템, DB	7	정보기획단

- 위  원  장 : 회의주재(위원중 호선)

- 외부전문가 : 관련 공무원, 해당분야 대학교수 등 전문가 7명

□ 평가위원회 구성

인력풀 구성		□ 예비위원수 : 총 21명(분야별 외부 위원수의 3배수) ⇒ 정보화기획단 제안서평가 인력풀팀 이용
↓
우선순위 번호부여		□ 입찰참가자의 추첨에 의거 순번 정함 ⇒ 예비위원별(21명) 전화통화 우선순위 번호 부여
↓
우선순위별 전화통화		□ 예비 평가위원의 우선순위별 전화통화 실시
↓
평가위원 승낙여부 확인		□ 우선순위별 위원 위촉 승낙여부 확인 ⇒ 불승낙자는 제외하고, 승낙자 7명 확보되면 종료
↓
평가위원회 확정		□ 총 7명으로 구성 ⇒ 위원장(1명), 평가위원(6명)

□ 위원회 운영 : 평가위원회 의사 및 의결정족수는 과반수로 함

2		평가위원회 개최

□ 개최개요

❍ 일    시 : 2014. 9. 22(월) 14:00

❍ 장    소 : 연구원 중회의실(신관B동 2층)

❍ 평가위원 : 7명(위원장 포함)

❍ 평가대상 : 제안서 제출기관(업체)

❍ 평가항목 : 기술능력 평가(정량적, 정성적 평가), 입찰가격 평가

❍ 회의진행 : 1부(사업안내) ⇒ 2부(제안발표) ⇒ 3부(평가)

□ 진행방법

❍ 평가진행 : 업체별 제안발표(PT) ⇒ 질의응답(위원, PM) ⇒ 평가

❍ 제안발표 : 입찰 참가업체의 PM이 직접 설명

❍ 발표순서 : 회의전 추첨에 의해 순서 결정

❍ 발표시간 : 업체별 30분(발표 15분, 질의응답 15분)

❍ 준 비 물 : 노트북, 발표자료(PT, 제안서)

※ 배석(업체별 5명이내)

<제1부>
개 회		▪인사말씀 ▪위원소개, 사업설명 및 평가방법 안 내
서약서 작성		▪제반 보안사항 준수 서약		[붙임9]
<제2부>
제안업체별 PT 및 질의응답		▪제안설명(15분), 질의응답(15분) (제안설명 미참여업체는 평가제외)
<제3부>
기술평가(정성적평가)		▪제안서 정성적 평가표에 의거 평가		[붙임5]
기술평가집계		▪부문별 최고 및 최저점수 제외 (전산 처리) ▪소수점이하 다섯째자리에서 반올림
평가의결		▪평가점수 집계표 확인 ▪종합집계표 작성 및 순위 확정		[붙임6] [붙임7]

□ 진행순서

3		평가항목 및 기준

□ 일반기준 : 지방자치단체 입찰시 낙찰자결정기준(안전행정부) 준용

□ 평가항목 및 배점

구 분			평 가 요 소		배점			평가방법
계					100		20
기술능력평가	정량적 평가	참여인력 기술상태	○ 투입되는 기술인력의 등급		6			담당자
		수행경험 (실적)	○ 최근 6년간 유사 사업 실적 금액		3	6
			○ 최근 6년간 유사 사업 실적 건수		3
		경영상태	○ 기업신용평가		6
		신인도	○ 기술(품질) 인증 보유		1	2
			○ 혁신형 중소기업		1
		가 점 ※정량적평가 배점한도 내에서 가점적용	○ 약자 및 우수기업		최고 7.6
			○ 일자리창출		최고 2.0
			○ 고용안정		최고 4.0
			○ 근로 및 하도급법 준수 정도(감점)		최고 -6
	정성적 평가	사업 이해도	○ 대상사업의 이해도		15		70	평가위원
		사업수행부문	○ 사업의 특성 도출, 핵심성공 요소 및 개선사항 도출로 추진 목표와 목표시스템을 통한 추진전략 제시		20
			○ 요구사항 분석 방법론 및 수행방안
		개발(기술) 부문	○ 구축방안	- 구축 개요, 프레임워크 도출 및 구축전력 제시 - 시스템 구성도 및 목표시스템 제시 - 개발 전략 및 방법론 - 요구기능별 개발방안에 대한 체적인 설계 방안 제시 ※ 프로그램 화면, 기능구성 DB ERD 등	20
		관리부문	○ 사업수행조직 ○ 품질보증방안 ○ 관리방법론 ○ 일정계획		10
		지원부문	○ 하자보수 ○ 교육훈련 및 기술이전 ○ 기밀보안		5
가격 평가	입찰가격		○ 가격평가 평점 산식 적용		10			담당자

□ 종합평가 : 정량적 평가(20점) + 정성적 평가(70점) + 가격평가(10점)

□ 평가기준

구분	평가 항목	평가 요소	평점 방법	비 고
정량적 평가	기술인력 기술상태	참여인력 기술인력의 등급	기준점수 비례제	담당자
	수행경험	최근 6년 실적금액	절대평가제
		최근 6년 실적건수
	경영상태	기업신용평가	절대평가제
	가점	우수, 중소기업 가점 일자리창출 가점	해당항목의 가점부여
정성적 평가	□이해도 □사업수행부문 □기술부문 □관리, 지원부문	17개 세부 평가요소	상대평가	평가위원회 평가
가격평가	□입찰가격		가격평가 평점산식	담당자

□ 기술능력 평가 방법

제안서 기술평가는 지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정 기준(안전행정부)을 기초로 본 사업 성격에 맞게 우리시에서 정한 기준에 따라 평가

정량적 평가 : 혼합평가

❍ 평가방법  : 계약담당자(또는 사업담당자)가 심사기준에 따라 평가

❍ 지표 평가방식 : [붙임2] 참조

정성적 평가 : 상대평가

❍ 평가방법 : “제안서 평가위원회”를 구성하여 심사위원이 평가

❍ 지표 평가 방식 : 상대평가제(등급제), [붙임3] 참조

❍ 평가위원들이 평가항목별 배점에 따라 점수를 부여하고, 평가점수는 최고점수와 최저점수를 준 위원의 점수를 제외하고, 나머지 평가위원들의 점수를 합산하여 산술평균한 점수로 함(소수점 이하가 있는 경우 소수점 다섯째자리에서 반올림하여 산정함)

□ 입찰가격 평가 방법 : 입찰가격 평가산식에 따름

❍  입찰자 입찰가격이 추정가격의 100분의 80 이상인 경우

⇒ 평점 = 10점 × (최저입찰가격/당해입찰가격)

❍ 입찰자 입찰가격이 추정가격의 100분의 80 미만인 경우

⇒ 평점 = [입찰가격이 추정가격의 100분의 80일 경우 평점] +

[2 ×		추정가격의 80% 상당가격 - 당해 입찰가격	]
		추정가격의 80% 상당가격 - 추정가격의 60% 상당가격]

❍ 최저입찰가격은 제안업체의 입찰가격 중 최저가격을 기준으로 함

❍ 가격 평가점수 결과 소수점 이하 숫자가 있을 경우에는 소수점 다섯째자리에서 반올림하여 소수점 넷째자리까지 표시함

❍ 입찰가격이 추정가격의 100분의 60미만일 경우에는 100분의 60으로 계산함.

❍ 예정가격을 작성한 경우에는 추정가격을 예정가격으로 적용

Ⅳ. 협상대상자 선정 및 계약체결

□ 협상대상자 선정

❍ 종합평가점수가 85% 이상인 업체를 협상적격자로 선정

※ 종합평가점수(100) = 정량적평가(20) + 정성적평가(70) + 가격평가점수(10)

❍ 협상순서는 합산점수의 고득점 순에 의하여 결정하되 합산점수가 동일한 제안자가 2인 이상일 경우에는 기술능력평가 점수가 높은 제안자를 선순위로 함

❍ 기술능력평가점수도 동일한 경우에는 평가위원장의 추첨에 의해 결정한다.

□ 계약체결

❍ 추가과업 사항 및 가격협상 : 연구원 담당자

- 결정된 협상순위에 따라 협상 실시(성립시 5일이내 계약체결)

❍ 계약체결 : 시 재무과 담당자

□ 기타사항

❍ 제안서 평가결과는 공개한다.(단, 평가위원별 평가결과에서 평가위원 명은 비공개이나, 평가위원 명단은 공개함.)

❍ 평가결과는 협상대상자로 선정된 업체에 개별 통보하며, 미선정된 업체에 대한 통보는 생략

Ⅴ. 행정사항

□ 평가위원회 후보확보(21명) : 정보기획담당관

□ 평가위원회 개최를 위한 제반 준비물 확보

❍ 빔프로젝트, 필기도구, 음료 등

❍ 제안서, 제안요약서, 업체별 현황, 평가자료 등

□ 소요예산 : 1,050,000원

❍ 참석수당 : 150,000원 × 7명 = 1,050,000(2시간 초과)

❍ 예산과목 : 행정운영경비, 기본경비, 기본경비, 사무관리비

□ 별 첨

[붙임1]	제안서 평가항목 및 배점한도
[붙임2]	정량적 지표의 평가기준
[붙임3]	정성적 지표의 평가기준
[붙임4]	정량적 평가 집계표
[붙임5]	정성적 평가 집계표(위원별)
[붙임6]	정성적 평가점수 집계표
[붙임7]	제안서 평가점수 종합 집계표
[붙임8]	제안서 평가위원회 사전 의결사항
[붙임9]	서약서
[붙임10]	평가위원 위촉 승낙서

붙임1
		제안서의 평가항목 및 배점한도

구 분		평 가 항 목		배 점		비 고
기술능력 평 가	정량적 지표 (계량화)	▪ 기술인력 보유상태	참여인력 기술인력의 등급	6	20	▪담당자(부서) 평가 ▪당해사업을 위해 신규인력을 채용하여 정량적 평가점수 배점내(20점) 최고 2점의 가점부여
		▪ 수행경험	실적건수	3
			실적금액	3
		▪ 경영상태	기업신용평가	6
		▪ 신인도	품질인증,혁신형기업	2
		▪우수기업	우수기업가점 일자리창출 고용안정 근로 및 하도급법 준수(감점)	(7.6) (2) (4) (-6)
		▪일자리창출가점	일자리 창출가점	(2)
	정성적 평가	▪ 대상사업의 이해도 (측정망, 전산 시스템 구성 및 내,외부 연관시스템)		15	70	▪ 평가위원 평가
		▪ 사업수행부문 - 사업의 특성 도출, 핵심성공 요소 및 개선사항 도출로 추진 목표와 목표시스템을 통한 추진 전략 제시 - 요구사항 분석방법론 및 수행방안		20
		▪ 기술부분 [구축방안] - 구축전략제시 및 개발 전략 및 방법론제시 - 요구기능별 개발방안에 대한 체계적인 설계 방안 제시 (프로그램화면, 기능구성 등)		20
		▪ 관리부문 (사업수행조직, 품질보증, 관리방법 론, 일정계획)		10
		▪ 지원부문 (하자보수, 교육훈련 및 기술이전 , 기밀보안)		5
가격 평가		▪ 추정가격대비 입찰가격		10		▪평점산식 적용평가
합 계				100점

붙임2
			정량적 지표의 평가기준

○ 제안서 정량적 지표의 평가기준 및 배점

평 가 항 목		평 가 요 소 (기준)	배점
기술인력 보유상태	참여인력 기술상태	- 사업 참여인력의 기술등급	6	20
수행경험	최근 6년 실적금액	- 보건환경연구원에 대한 대기환경정보시스템 사업실적으로 - 최근 6년간 사업수행된 실적금액과 실적건수 (최근 6년 : 2008~2013년)	3
	최근 6년 실적건수		3
경영상태	경영상태	회사채(또는 기업어음)에 대한 신용평가 등급 또는 기업신용평가등급	6
신인도		- GS인증 보유, 혁신형 중소기업	2
약자 및 우수기업가산		- 약자 및 우수기업 가산점 부여	(7.6)
일자리 창출가산		- 신규인력 채용인원․등급․참여율에 따라 가산점 부여	(2)
고용안정		- 비정규직 정규직화 또는 장애인 신규 채용	(4)
근로 및 하도급법 준수정도		-임금체불 및 하도급부조리 신고센터에 신고 되어 사실 확인된 업체	(-6)

○ 지표별 평가기준

1) 기술인력 보유상태(기준점수 6점) : 기준점수비례제

평가 항목

평가 요소(기준)

참여인력

기술상태

•  대    상 : 사업 책임자 및 부문별 참여자

•  평가방법 : 기준점수비례제

- ‘평가대상 입찰참가자 점수’ = (참여인력별 기술등급 평가점수 × 참여율)의 합

- 평가항목 환산점수 = 배점(6점) × (평가대상 입찰참가자 점수/ 입찰참가자 중 최고 점수)

•  참여인력 평가 시 기술 및 경력 상태에 대한 증빙서류가 첨부되지 않

은 참여인력은 평가에서 제외함

•  참여자 경력은 기술사자격증, 경력증명서, 학력증명서, 한국소프트

웨어산업협회 기술증명서를 기준으로 함

<참여인력의 기술등급 평가점수>

구 분	기술사	특급기술자	고급기술자	중급기술자	초급기술자
참여인력 기술등급	6.0	4.8	3.6	2.4	1.2

※ 참여인력에 대한 기술등급(6점)

소프트웨어기술자의 기술등급 및 인정범위 ; 「대기환경정보시스템 고도화사업」사업제안서 [붙임8]참조

2) 수행경험(기준점수 6점) : 절대평가제

평가 항목

평가 요소(기준)

최근 3년 실적금액

•  대상 실적

- 실적금액 : 공고일 기준 최근 6년간 수행한 유사사업 실적 합계금액

- 실적건수 : 공고일 기준 최근 6년간 수행한 유사사업 실적 합산건수

※ 단, 공동수급계약에 의한 경우에는 분담비율만큼만 실적 인정하며, 공고일 기준으로 준공이 완료된 실적만 인정

※ 유사사업 인정범위 : 환경정보시스템 관련 업무

•  평가방법 : 상대평가제

※ 공동수급에 의한 실적은 해당 회사의 실적만을 인정하며, 본 사업에 공동수급으로 참여한 경우 공동수급체 구성원별로 각각 산출한 경영상태 평가점수에 각각의 출자비율 또는 분담 비율을 곱하여 이를 합산하여 평가한다.

- 입찰 업체수를 고려하여 등급별로 배분된 업체 수만큼 해당 등급 부여하고, 각 등급에 해당되는 점수로 환산

등급	수	우	미	양	가	하 (자료미제출시)
점수(%)	100	80	60	40	20	0
할당(%)	10	20	40	20	10

[총 입찰 업체수에 따른 등급별 업체 배분표]

업체수	등 급					업체수	등 급
	수	우	미	양	가		수	우	미	양	가
2,3	1	1	(1)			12	1	3	5	2	1
4	1	1	1	1		13	1	3	5	3	1
5	1	1	2	1		14	1	3	6	3	1
6	1	1	2	1	1	15	2	3	6	3	1
7	1	1	3	1	1	16	2	3	6	3	2
8	1	2	3	1	1	17	2	3	7	3	2
9	1	2	3	2	1	18	2	4	7	3	2
10	1	2	4	2	1	19	2	4	7	4	2
11	1	2	5	2	1	20	2	4	8	4	2

※ 단, 동점업체 발생 시 동점업체에게 할당된 등급 중 상위 등급으로 동일하게 부여

3) 경영상태(기준점수 6점) : 절대평가제

평가 항목

평가 요소(기준)

기    업

신용평가

• 대상 : 입찰공고일 이전 가장 최근에 평가한 유효기간 내 회사채(또는 기업어음)에 대한 신용평가등급 또는 기업신용평가등급

• 평가방법 : 다음 표에 의하여 평가

• 평가기준

․ 신용정보의 이용 및 보호에 관한 법률 제4조(신용정보업 : 신용조회업, 신용  평가업) 또는 자본시장과 금융투자업에 관한 법률 제9조 제26항에 의한 신용정보업자가 입찰 공고일 이전 가장 최근에 평가한 유효기간 내 회사채(또는 기업어음)에 대한 신용평가등급 또는 기업신용평가등급(위의 신용 정보업자가 신용평가등급, 등급평가일 또는 등급유효기간 등을 명시하여 작성한 ‘신용평가등급 확인서’)을 기준으로 다음의 표에 의하여 평가

회사채에 대한 신용평가등급	기업어음에 대한 신용평가등급	기업신용평가 등급	평점(점)
AAA	-	AAA	6.0
AA+, AA0, AA-	A1	AA+, AA0, AA-
A+	A2+	A+
A0	A20	A0
A-	A2-	A-
BBB+	A3+	BBB+	5.8
BBB0	A30	BBB0	5.6
BBB-	A3-	BBB-	5.4
BB+, BB0	B+	BB+, BB0	5.2
BB-	B0	BB-	5.0
B+, B0, B-	B-	B+, B0, B-	4.8
CCC+ 이하	C 이하	CCC+ 이하	4.0

주) 1. 평가대상 업체의 회사채(또는 기업어음) 및 기업신용평가에 따른  평점이 다른 경우에는 높은 평점으로 평가하며, ‘신용평가등급확인서’를 제출하지 않은 경우에는 최저 등급으로 평가한다.

2. 합병한 업체에 대하여는 합병 후 새로운 신용평가등급으로 평가하며, 합병 후의 새로운 신용평가 등급이 없는 경우에는 합병대상 업체 중 가장 낮은 업체의 신용평가등급을 적용한다.

3. 공동수급계약에 의한 경우에는 분담비율만큼 반영한다.

4) 신인도(2점) : 절대평가제

․  기술 인증(GS인증), 혁신형 중소기업

심 사 항 목	평점
가. 기술(품질) 인증보유 : GS(국산 우수 S/W) 인증제품	1.0
나. 혁신형 중소기업 : 중소기업청장(또는 위임받은 자)에 의해 혁신형(벤처, 기술혁신형, 경영혁신형) 중소기업으로 지정 받은 자	1.0

※ G/S(Good Software) 인증, 혁신형 중소기업 지정관련 자료는 각 기관의 증빙서류를 제출해야 한다.

5) 가선점 평가

※ 증빙서류 : 인증서 등

○ 가산점 부여표

구 분	항 목		배점한도	평 점
약자 및 우수기업	A	1. 중증장애인생산품 생산시설 (보건복지부 지정)	2	2
	B	1. 사회적 기업(고용노동부 지정) 2. 예비 사회적 기업(지방자치단체 지정) 3. 사회적협동조합(정부부처 지정) 4. 자활기업(지방자치단체 지정)	1.8	1.8 0.9 1.8 0.9
	C	1. 장애인기업 2. 장애인고용 우수기업 가. 장애인고용률이 3%이상인 기업 나. 장애인고용률이 1.5%이상인 기업	1.2	1.2 1.2 0.6
	D	1. 여성기업 2. 여성고용 우수기업(여성고용률이 30% 이상인 기업) 3. 남녀고용평등 우수기업(고용노동부 지정)	1	1 1 1
	E	1. 최근 3개월간 평균 5%이상 신규채용 2. 최근 3개월간 평균 2.5%이상 신규채용	0.6	0.6 0.3
	F	1. 모범납세자 2. 노사문화 우수기업(고용노동부 선정) 3. 가족친화경영 우수기업(여성가족부 지정) 4. 하도급거래 모범업체(공정거래위원회 지정) 5. 소비자 중심경영 인증(공정거래위원회 지정) 6. 공정거래 자율준수 인증(공정거래위원회 지정)	1	0.3 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5
일자리창출	G	1. 당해사업 관련 신규인력 채용 (월 급여 100만원 이상 신규직원 1명당 0.2점, 최고 2점)	2	2
고용안정	H	1. 비정규직 정규직화 또는 장애인 신규 채용 (1명당 0.4점, 최고 10인이상 4점)	4	4
근로 및 하도급법 준수정도	I	1. 임금체불 업체 및 하도급부조리 신고센터에 신고 되어 행정처분을 받은 사실이 있는 업체 -임금체불, 원․하도급자의 공사대금․장비(물품)대금 미지급 등 건당 -1점, 최고 –5점 감점 2. 불공정거래행위 시정조치 및 과징금 부과기업(공정거래위원회) 3. 하도급 상습위반자로 통보 받은 기업(공정거래위원회)	-6	-5 (각 –1) -0.5 -0.5

주) 1. 일자리창출의 신규채용 인력은 제안서의 사업수행 인력에서는 제외한다.

2. 가산점은 정량적 지표 배점한도(20점)를 넘지 않는 범위 내에서 부여한다.

3. 공동수급으로 참여한 경우 ‘약자 및 우수기업’ 항목(대기업 참여가 가능 사업의 경우 ‘중소기업’ 가산점 항목 포함)은 공동수급체 구성원별로 각각 산출한 점수에 각각의 출자비율 또는 분담 비율을 곱하여 이를 합산하여 평가한다.

가산점 평가방법

①  평가항목별 평가는 아래 각 항목을 제외하고 중복하여 평가할 수 있다.

가. “D”의 여성기업 및 여성고용 촉진 내의 각 항목이 중복되는 경우에는 그 중 높은 평점 한 가지만 평가한다.

나. “C”의 장애인기업 및 장애인고용 촉진 내의 각 항목이 중복되는 경우에는 그 중 높은 평점 한 가지만 평가한다.

다. 동일인물이 “여성고용 우수기업(“D”의 2)”, “장애인고용 우수기업(“C”의 2)”,“신규채용 우수기업(“E”)”이 평가에 중복되는 경우에는 그 중 높은 평점 한 가지만 평가한다.

②  여성고용 우수기업(“D”의2) 및 장애인고용 우수기업(“C의2”) 평가는 입찰공고일 전월을 기준으로 하여 여성고용사실 또는 장애인 고용사실을 증명할 수 있는 서류(「고용보험법」에 의한 고용보험, 「국민건강보험법」에 의한 국민건강보험, 「국민연금법」에 의한 국민연금, 「산업재해보상보험법」에 의한 산업재해보상보험에 가입한 증빙서류 중 1개)에서 나오는 “여성종업원수 및 여성종업원비율”(여성이 대표인 경우에는 대표를 포함하여 산정)  또는 “장애인종업원수 및 장애인종업원비율”(장애인이 대표인 경우는 대표를 포함하여 산정) 자료로서 최근 3개월 평균자료를 제출받아서 한다(입찰공고일 전월 기준 최근 3개월 평균하여 요건을 충족하는 경우 평가).

③ “E"의 신규채용 우수기업의 평가는 다음 각 목에 따른다.

가. 전년도 및 최근 3개월(입찰공고일 전월 기준)의 고용사실을 증명할 수 있는 서류(고용보험, 국민건강 보험, 국민연금, 산업재해보상보험 관련 증빙서류 중 하나 택일)에 따라 평가한다.

나. 해당기간 신규고용인원을 누적하여 계산한다(예 : 8월 입찰공고건의 경우, 5월, 6월, 7월의 각 월별 누적신규고용인원을 산술평균하여 계산. 단, 3월 이전 입찰공고건의 경우에는 전년도 포함, 최근 3개월 누적평균 자료로 계산).

다. 각 월별 신규고용인원은 월별 ‘신규채용자 수’-‘퇴직자 수’로 계산한다.

(적용 예시) 8월 입찰공고건의 경우,

구 분	5월	6월	7월
월별 신규고용인원	5	4	5
월별 누적신규고용인원	5	9	14

* 최근 3개월 평균 신규고용인원 = (5+9+14)/3= 9.333333 = 10명

④ “D”의 여성고용 우수기업, “C”의 장애인고용 우수기업, “E”의 신규채용 우수기업 평가에서 고용인원 계산결과의 소수점 처리는 소수점 첫째자리에서 올림을 하고, 전년도 또는 최근 3개월 평균자료가 없는 경우는 평가에서 제외한다.

⑤ 여성기업(“D-1”), 장애인기업(“C-1”) 등은 “중소기업제품 공공구매종합정보망”에 등재된 자료로 평가할 수 있다.

⑥ “D"의 남녀고용평등 우수기업(“D-3”), "F"의 모범납세자, 노사문화 우수기업, 가족친화경영 우수기업, 하도급거래 모범업체, 소비자 중심경영 인증, 공정거래 자율준수 인증은 주무부(처, 청) 등의 장(위임한 경우 포함)이 확인해 준 유효기간 내의 자료를 제출한 경우에 평가한다. 다만, 유효기간이 정해지지 아니한 경우에는 최근 2년 이내로 지정된 것에 한하여 평가한다.

⑦  "G"와 “H"의 신규인력 채용, 장애인신규채용은 제안서 제출시 확약서(별지서식 15) 징구하여 평가한 후, 계약체결 전 신규채용 근로계약서를 제출하고 착공계 제출시 고용보험 증명서 등의 서류로 확인받아야 한다.

가. 동일인물이 “G”의 일자리창출, “H”의 고용안정 평가에 중복되는 경우에는 그 중 높은 평점 한 가지만 평가한다.

나. 대표자 변경 등으로 인해 발생한 고용승계는 신규인력 채용으로 인정하지 아니한다.

※ 신규인력채용, 장애인신규채용은 해당 사업에 투입되는 인력인 경우에만 평가 적용

⑧ “H”의 비정규직 정규직화는 제안서 제출 시 확약서(별지서식 15), 비정규직 증명서류(근로계약서, 본인확인서) 제출하여 평가한 후, 계약체결 전 정규직 증명서류(근로계약서)를 제출하도록 해야 한다.

⑨ “I"는 최근 3년 이내에 고용노동부, 서울시 하도급부조리신고센터, 공정거래위원회 등을 통해 행정처분된 내역을 확인한다.

붙임3
			정성적 지표의 평가기준

평가항목	평 가 요 소 (기준)	배점
사업 이해도	- 대상사업의 이해도 (측정망, 대기정보시스템, 연계시스템 등)	15	70
사업수행부문	- 사업의 특성 도출 - 핵심성공 요소 및 개선사항 도출로 추진 목표의 타당성 - 목표시스템을 통한 추진 전략의 적정성 - 요구사항 분석 방법론 및 수행 방안의 타당성 (제안요청서와 일치성)	20
기술부문	구축방안 - 구축전략 제시의 타당성 - 목표시스템 제시의 명확성 - 개발전략 및 방법론의 타당성 - 요구기능별 개발방안에 대한 체계적인 설계 방향제시의 타당성	20
관리부문	- 사업수행조직의 적정성 - 품질보증계획의 적정성 - 관리방법론의 적정성 - 일정 계획의 적정성	10
지원부문	- 하자보수 - 교육훈련 및 기술이전 - 기밀보안	5

○ 평점방법 적용기준 : 등급제

- 정성적 평가점수(70점)는 평가항목별 등급을 5등급(수, 우, 미, 양, 가)로 구분하여 평가하며, 항목별 배점에 따라 등급점수를 부여하고, 항목평가를 위한 자료 미제출시는 “하” 등급으로 처리 함.

등급	수	우	미	양	가	하 (자료미제출시)
점수(%)	100	80	60	40	20	0

※ 정성적 평가 시 등급 간 변별력 확보를 위해 배점간격(20%) 유지

- 정성적 평가의 평가항목 및 기준은 지식경제부 ｢소프트웨어 기술성 평가기준」(지식경제부고시 제2010-53호, 2010.02.26.) 중 기술제안서 평가항목별 배점한도를 참조하되, 본 사업의 내용을 고려하여 상기와 같이 정함.

- 평가기준은 평가위원회의 검토와 동의에 의하여 조정․변경될 수 있음.

- 정성적 평가 항목 중 ‘과업 이해도’는 사업의 특성 및 목표에 대해 주변 환경분석과 업무내용의 연관관계의 이해를 바탕으로 일관성 있는 방향과 전략을 제시하고 있는가를 평가한다. 단 당해사업의 기획용역(ISP 등)을 수행한 자가 참여한 때에는 소프트웨어 기술성 평가기준 [별표1] “기술제안서 평가항목 및 배점한도”에 의거 평가등급보다 한 단계 하위 등급의 점수를 부여함.(지식경제부 고시 제2011-148호, 2011.7.22)

붙임4
			정량적 평가 집계표

구 분		배점	업체별 점수
			가	나	다	라
참여인력 기술인력 등급		6
수행경험	실적건수	3
	실적금액	3
경영상태	기업신용평가	6
신인도	품질인증	1
	혁신형기업	1
가점	우수기업가점	(7.6)
	일자리창출가점	(2)
	고용안정가점	(4)
	근로 및 하도급법 준수정도	(-6)
합 계		20

2014년   9월     일

평가위원장                (인)

평가내용(배분)	배점	업체명					업체명
		가					나
1. 사업의 이해도		수 (15)	우 (12)	미 (9)	양 (6)	가 (3)	수 (15)	우 (12)	미 (9)	양 (6)	가 (3)
대상사업의 이해도(5)
기존시스템(측정망 포함)의 이해도(5)	15
연계시스템에 대한 이해도(5)
2. 사업수행 부분		수 (20)	우 (16)	미 (12)	양 (8)	가 (4)	수 (20)	우 (16)	미 (12)	양 (8)	가 (4)
사업 추진전략(5)	20
사업수행 경험 및 전문성(3)
요구분석을 위한 기존시스템 현황 분석(3)
요구사항 분석의 타당성(5)
제안요청서와 일치성(4)
3. 기술 부문(구축방안)		수 (20)	우 (16)	미 (12)	양 (8)	가 (4)	수 (20)	우 (16)	미 (12)	양 (8)	가 (4)
구축전략의 타당성(3)	20
목표시스템의 적정성(2)
개발 전략 및 방법론(2)
요구기능 개발 방안의 적정성(13)
4. 관리부문		수 (10)	우 (8)	미 (6)	양 (4)	가 (2)	수 (10)	우 (8)	미 (6)	양 (4)	가 (2)
사업수행방법론의 적정성(4)	10
사업관리방안 계획의 적정성(3)
품질보증 계획(3)
5. 지원부문		수 (5)	우 (4)	미 (3)	양 (2)	가 (1)	수 (5)	우 (4)	미 (3)	양 (2)	가 (1)
유지보수계획(3)	5
교육, 기술이전,기밀보안 계획(2)
총 득 점(70점)

붙임5
		정성적 평가 집계표(위원별)

※ 평가점수란에 “○”표로 표시하여 주십시오.

평가 심사위원 :                서명

붙임6
		정성적 평가점수 집계표

위원명	업 체 명
	가	나	다
위원1
위원2
위원3
위원4
위원5
위원6
위원7
합 계(①)
최고점수(②)
최저점수(③)
조정합계 (①-②-③)
최종점수 (조정합계/5)

2014.  9.    .

확인자 : 평가위원장                (인)

붙임7
		제안서 평가점수 종합 집계표

서울특별시 보건환경연구원「대기환경정보시스템 고도화 사업」을 위한 제안서 기술평가회의 개최결과 아래와 같이 의결함.

업체명 구분		가	나	다	비고
기술능력평가 (90)	정량적평가 (20)				담당자 평 가
	정성적평가 (70)				평가위원 평 가
입찰가격 평가(10)
합 계
순 위

2014년  9월    일

제안서 평가위원회 위원장                    (서명)

위  원                    (서명)

위  원                    (서명)

위  원                    (서명)

위  원                    (서명)

위  원                    (서명)

위  원                    (서명)

붙임8

제안서 평가위원회 사전 의결사항

서울특별시 보건환경연구원『대기환경정보시스템 고도화 사업』의 사업자 선정을 위한 제안서 평가를 함에 있어 평가기준 및 평가방법 등에 대하여 아래와 같이 의결함.

□ 의결사항

○

2014.  9.    .

평가위원회 위원장                    (서명)

위  원                    (서명)

위  원                    (서명)

위  원                    (서명)

위  원                    (서명)

위  원                    (서명)

위  원                    (서명)

붙임9

서   약   서

본인은 서울특별시 보건환경연구원에서 시행하는 『대기환경정보시스템 고도화 사업』사업의 평가위원으로 위촉되어 평가과정에서 취득한 평가기준, 평가내용, 평가결과 등 제반사항에 대해 비밀을 준수하고 공정하게 평가할 것을 서약합니다.

2014년  9월     일

제안서 평가위원회 위원장                    (서명)

위  원                    (서명)

위  원                    (서명)

위  원                    (서명)

위  원                    (서명)

위  원                    (서명)

위  원                    (서명)

서울특별시 보건환경연구원장   귀하

붙임10

평가위원회 위원 위촉 승낙서

본인은 서울시 보건환경연구원의『대기환경정보시스템 고도화 사업』 전문기관(업체) 선정을 위한   제안서 기술평가위원으로 위촉을 승낙하며, 평가 대상자와 특별한 이해관계가 없음을 확인합니다.

□ 성        명  :

□ 생 년  월 일  :

□ 주        소  :

□ 은행계좌번호  :                        (        은행)

2014년   9월     일

위 확인자 :                  (서명)

서울특별시 보건환경연구원장   귀하