문서번호	안전관리과-3731
결재일자	2014.9.3.
공개여부	부분공개(6)
방침번호

				시 민
주무관	안전관리과장	시설국장		도시기반시설본부장
이상훈	박상태	이광세		09/03 천석현
협 조
	도시철도국장		김준기

『 찾아가는  』

근로자 심리상담 상반기 결과 보고 및 하반기 계획 보고

2014. 9

도시기반시설본부

안전관리과

::: 해당사항이 없을 경우 ‘무 ■’ 표시하시기 바랍니다.
검토항목	검 토 여 부 (■ 표시)
시민참여 고려사항	●	시민	:	유 □	(		)		무 □
	●	이해당사자	:	유 □	(		)		무 □
	●	전문가	:	유 □	(		)		무 □
	●	옴 브 즈 만	:	유 □	(		)		무 □
법령및기타 고려사항	●	법령규정	:	교통 □ 환경 □ 재해 □
				기타 □	(	예시 : 일상감사 대상여부 등	)		무 □
	●	기타사항	:	고용효과 □ 노동인지 □ 균형인지 □
				홍보 □ 취약계층 □ 성인지 □ 빗물순환 □
				장애인 □ 디자인 □ 갈등발생 가능성 □
				유지관리 비용 □ 바른 우리말 □				무 □
타자원의 활용	●	중앙부처	:	유 □	(		)		무 □
	●	민간단체	:	유 □	(		)		무 □
	●	기업	:	유 □	(		)		무 □
관 계 기 관 및 단체 협의	●	관계기관	:	유 □	(		)		무 □
	●	민간단체	:	유 □	(		)		무 □
	●	시산하기관	:	유 □	(		)		무 □

『 찾아가는  』

근로자 심리상담 상반기 결과 보고 및 하반기 계획 보고

▯ 근로자들의 불안전한 행동을 유발하는 불안전한 심리상태(가정문제,    대인관계문제, 업무스트레스 등)을 전문심리상담사를 통해 해소하여    근로자들에게 자긍심을 높여주고

▯ 건설공사장 안전사고의 직접요인인 근로자의 불안전한 행동을 최소화    하여 안전사고를 사전에 예방코자함.

Ⅰ		추진근거

□ 근로자 안전의식 개선을 위한 심리상담 컨설팅 계획

○ 건설총괄부-7794(2014.4.28.)

□ 산업안전보건법 제4조(정부의 책무 : 사업장에 대한 재해예방 및 지원)

□ 근로복지기본법 제4조(지방단체의 책무 : 근로자의 복지증진을 위한 노력)

Ⅱ		근로자 심리상담 필요성

□ 재해발생 직접요인

○ 안전사고발생 물적요인

- 불안전한 상태에 있는 기인물 및 가해물에 의한 사고

- 안전시설 미설치 및 위험 장소 관리소홀로 인한 사고(재해)발생

○ 안전사고발생 인적요인

- 근로자의 불안전한 행동(Risk Taking)으로 인한 사고(재해)발생

- 안전시설(안전난간, 추락방지망, 낙하물방지망 등)과 개인보호구(안전모,

안전대 등)를 착용하였더라도 근로자의 억측판단으로 유해·위험한 장소

통행, 위험작업 노출 및 불안전한 행동을 하게되므로 사고(재해)가 발생함.

○ 하인리히의 법칙(1:29:300)에 의해 중대재해(사망)가 발생    하기전에는 경상(29회), 무상해사고(300회)가 발생함.

○ 사고(재해)발생 연쇄성

□ 건설공사장 사고(재해)는 불안전한 행동(88%), 불안전한 상태(10%), 천재지변(2%)에 의해서 발생함.

□ 현행 건설공사장 안전사고 예방법은 안전사고 위험요인인 물적요인에 대한 예방조치(안전시설 등)을 통하여 안전관리하였으나 향후 인적요인에 의한 사고예방으로 불안전한 행동을 유발하는 근로자의 심리상태를 안정화시켜 Risk Taking의 최소화로 안전사고 예방 필요

Ⅲ		상반기 근로자 심리상담 실시

□ 심리상담기간 : 2014. 6. 9 ~ 8. 14

□ 시범 대상공사장 : 용마터널 등 12개 공사장(100억원 이상 대형공사장)

□ 상담근로자수 : 180명

□ 전문심리상담사 : 2개조(총 9명)

○ (사)한국심리학회, (사)한국상담심리학회

□ 상담일정

○ 14:00 ~ 17:00 : 근로자 심리상담

- 전문심리상담사당 3명의 근로자와 상담실시(총 15명 상담)

○ 17:00 ~ 18:00 : 상담후 강평

- 심리상담에 대한 현장 반영사항 전달

<근로자 상담>

<상담후 강평>

□ 근로자 심리상담 주요 내용

○ 근로자들의 불안전한 심리

1) 준공이 임박한 현장에서 근무하는 근로자들은 추후 거치(계약)에      대한 고민이 많았음

2) 현장여건상 가족과 떨어져서 생활하는 근로자들은 스트레스등        고민거리를 일과후 술 등으로 달래는 방법 밖엔 없음

3) 가정문제와 인간관계 등에 고민이 없는 근로자들은 표정이 밝으며

자신의 안전을 우선하지만 그렇지 못한 사람들은 항상 위험요소

에 노출되어 잘못된 판단으로 인한 사고를 유발함

4) 근로자들 사이에서도 차별과 단절이 있어 일하는데 어려움이 많음

5) 낮은 곳에서 일한다는 생각과 자신의 일에 대한 자긍심이 부족함

○ 심리상담에 대한 근로자 만족도

1) 자신의 얘기를 들어주는 기회조차 가지지 못하는 명령 하달식의      건설현장에서 짧은 시간이나마 자신의 얘기를 들어주는 것 자체

만으로도 만족함

2) 근로자들은 처음엔 심리상담에 대해서 경계하는 입장이었으나

상담후에는 아주 만족하고 지속적인 상담 요구

3) 공사장 현장생활중 오늘이 가장 인간다운 대접을 받았다고 만족함

4) 동료에게 조차 꺼내지 않은 맘속의 짐을 전문심리상담사를 통해 일부

해소하여 유해·위험에 노출된 작업장에서 자신의 생명의 소중함을

인식함

Ⅳ		기대효과

□ 건설현장에서 인적요인에 의해 발생하는 안전사고에 대해서 근본적인 원인인 근로자의 불안전한 심리상태를 해소

□ 근로자들의 불안전한 행동(88%)에 의해 발생하는 사고(재해)를 사전에 예방

○ 마음속에 담아둔 불안전한 행동의 불씨를 사전에 제거

□ 건설현장의 소외된 근로자들에게 소속감 및 자긍심 부여

□ 활기차고 안전한 사람중심의 건설공사장 분위기 조성

□ 나의 안전뿐만 아니라 동료의 안전까지 지키는 적극안전과   사람중심의 감성안전 효과 기대

□ 일방이 아닌 소통과 대화가 있는 근로환경 조성

Ⅴ		하반기 근로자 심리상담 계획

□ 심리상담기간 : 2014. 9. 22 ~ 2014. 12. 19

□ 상담대상공사장 : 33개 공사장 (*대상공사장 별첨)

□ 상담근로자수 : 495명

□ 전문심리상담사 : 2개조(총 9명)

○ (사)한국심리학회, (사)한국상담심리학회

□ 개선사항

○ 자발적인 참여를 유도하고자 사전에 근로자에게 심리상담에

대한 취지를 충분히 설명하여 자발적 참여자 위주로 상담자 선별

○ 근로환경이 열악한 100억 미만 공사장에 대해서 우선 시행

Ⅵ		행정사항

□ 시 노동정책과와 협의하여 노무컨설팅 일정과 맞추어

하반기 근로자 심리상담 일정 편성

○ 일정은 대상공사장 공정에 따라 변경 가능

첨 부 : 1. 상반기 근로자 심리상담 현황 사진 1부.

2. 근로자 심리상담 대상 공사장 현황 1부.

3. 전문심리상담사 명단 및 상담신청서 양식 1부.  끝.