문서번호	기획조정과-15811		★주무관			기획관리팀장		기획조정과장			기획조정국장		부구청장
결재일자	2021.10.14.
			김형인			이수형		김현호			김미경		10/14 배형우
공개여부	대시민공개
방침번호	부구청장 방침 제672호
			협조
방침번호

2021년 겨울철 종합대책 수립계획

○ 추진기간 : 2021. 11. 15. ~ 2022. 3. 15. <4개월간>

○ 중점 추진사항

- 보건환경 : 코로나19 및 계절성 질병 예방ㆍ대응, 식품안전 관리 등

- 제설대책 : 폭설 대비 비상근무, 제설 인력·장비 확보, 교통안전대책 등

- 한파대책 : 한파 상황관리, 어르신ㆍ노숙인 등 취약계층 혹한기 보호 대책

- 안전대책 : 공사장 등 안전 관리, 다중이용시설물 안전 및 방역 관리

- 민생안정 : 겨울철 농ㆍ축ㆍ수산물 물가관리, 에너지 안정 공급 대책 등

기 획 조 정 국

(기획조정과)

해당항목에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다.
검 토 항 목	검 토 여 부															협조사항
추진근거	□	법 령				■		방 침				□	별도규정 없음
	｢2021년 겨울철 종합대책｣ 수립 계획 (서울특별시 기획담당관-18332(’21.10.06.)호)
사업추진 유형	□		신규사업							■	기존사업
	■		일회성사업							□	계속사업 ( 년)
예산확보 사항	□		신규 확보 필요							□	확보 완료					예 산 팀 협 조 ( )
	■		비예산 사업
이해관계인 유무	○		주 민	:	유		□		( )					무	■	동주민센터 협 조 ( )
	○		단 체	:	유		□		( )					무	■
주민 의견수렴	○		의견수렴	:	유		□		( )					무	■
코로나 영향분석	○		영향유무	:	유		□		( )					무	■	보건소 협조 ( )
	▪		위험요인 : 행사·집합 □ , 대민접촉 □ , 자원 활용(민간·공공시설 사용 등) □ , 대외협의(외부기관 투자심사·협의 등) □ , 현장 활동 □ , 기타 □
	○		대체사업 (비대면 등)	:	유		□		( )					무	■
타자원 활용가능성	○		중앙부처	:	유		□		( )					무	■
	○		서 울 시	:	유		□		( )					무	■
	○		민간단체	:	유		□		( )					무	■
	○		기 업 체	:	유		□		( )					무	■
여성친화도시조성	○		여성친화도시사업목표	양성평등□여성의 경제·사회참여확대□안전증진□ 가족친화□ 여성의 지역사회 활동역량 강화□해당없음■
홍 보 필요성	○		홍보대상	:	유		□		( )					무	■	홍보물 심사 협 조 ( )
	▪		사업 단계별 홍보 필요성 : 계획 □ , 경과ㆍ수시□ , 완료□
	○		보도자료	:	유		□							무	■

2021년 겨울철 종합대책 수립계획

겨울철 전염병, 폭설, 화재 등 재해 및 사고를 예방하여 구민 모두가 겨울을 안전하고 따뜻하게 보낼 수 있도록 분야별 대책 수립의 지침을 마련함

Ⅰ		2021년 겨울철 기후전망

※ 기상청 2021년 겨울철 기후전망(’21. 8. 23. 발표)

□ 기  온

○ 평년(0.1~0.9℃)과 비슷하겠으나, 겨울철 전반(前半)에는 평년보다 낮은 경향을 보이겠으며 전반적(全般的)으로는 기온변화가 크겠음

□ 강수량

○ 평년(71.2~102.9㎜)과 비슷하거나 적겠음.

➡	한파·폭설 등 돌발 기상상황 대비 선제적 대응 및 신속한 복구태세 확립

Ⅱ		추 진 개 요

□ 추진기간 : 2021. 11. 15.  ~ 2022. 3. 15.  <4개월간>

□ 추진방향

○ 코로나-19 확산 방지 및 독감 예방을 위한 체계적 보건 대책

○ 안전사고‧화재 예방 및 신속 대응을 위한 안전 대책

○ 취약계층 특별 보호 대책

○ 구민이 체감할 수 있는 생활밀착형 대책

□ 중점 추진사항

① 보건환경 : 코로나-19 및 독감 확산 방지, 미세먼지 저감조치, 식품안전 관리 등

② 제설대책 : 폭설 대비 비상근무, 제설 인력·장비 확보, 강설 시 교통대책 등

③ 한파대책 : 한파 상황관리, 어르신ㆍ노숙인 등 취약계층 혹한기 보호 대책

④ 안전대책 : 화재 취약지역 및 공사장ㆍ시설물 안전 관리, 산불예방 등

⑤ 민생안정 : 겨울철 농ㆍ축ㆍ수산물 물가관리, 에너지 안정 공급 대책 등

Ⅲ		분야별 작성방법 및 유의사항

□ 겨울철 전망 분석

○ 대책 추진에 영향을 미칠 제반사항을 내‧외부 통계자료 등을 활용하여 제시

- 2021년 겨울철 기후 전망, 안전사고 통계, 언론보도사항

□ 전년도 겨울철 종합대책 추진 결과 반영

○ 주요 사건·사고 및 대응조치, 구민 참여활동 등 주요 추진사항 작성

○ 언론보도사항, 구의회 지적사항 등을 토대로 자체평가하여 잘된 점, 개선점을 명시하고, 사건‧사고에 대한 분석 및 개선방안을 반드시 포함

<2020 ~ 2021년 겨울철 종합대책 추진기간 중 언론보도사항>

구 분	지난 겨울철 주요 언론보도		언론사
보 건 ‧ 환경	창문 안 여는 겨울, 집단감염 급증…서울시 '더 강한' 방역 검토	(’20.11.26.)	머니투데이
	겨울철 거리두기 안먹힌다…하루 1000명 육박, 검사 늘린탓도	(’20.12.12.)	중앙일보
한 파	북극 한파에 서울 곳곳 동파 사고···아파트·경찰서 물난리	(’21.1.10.)	서울경제
	"한파 속 찬물만..." 변전소 화재로 최소 3만 8천 가구 정전·단수	(’21.1.8.)	YTN
제 설	“버스에 7시간째” “제설차량도 없어” 폭설에 시민들 분통	(’21.1.7.)	국민일보
	큰 눈 온 날 제설함 상황… 염화칼슘 대신 쓰레기만 가득	(’21.1.21.)	한국일보
안 전	화장실 동파 막으려고 놔둔 난방기에서 불 … 인명피해는 없어	(21.2.5)	KBS
	곳곳에 언 얼음이 흉기로…고드름 낙하 주의	(’21.1.9.)	연합뉴스
	폭설·한파에 얼어붙은 도로…'도로 위 암살자' 블랙아이스 주의	(’21.1.7.)	머니투데이
민 생	설 대목도 실종…자영업 붕괴에 고용한파 더 매서워진다	(’21.2.8.)	이데일리
	코로나 한파 속 연탄기부 손길 ‘뚝’…더 추운 쪽방촌	(’20.11.26.)	한겨레

□ 2021년 달라지는 대책 작성

○ 2020년 겨울철 종합대책과 비교하여 강화되는 대책 상세히 기술

- 신규 추진사업 또는 수혜대상의 확대, 지원방식의 개선 등

○ 구체적 수치 제시를 권장하며, 숫자로 표기되지 않는 사업의 경우 강화되는

내용을 구체적으로 기술

□ 분야별 세부 추진계획 수립

○ (붙임1)분야별 세부 추진사항을 참고하여 실행 가능한 방향으로 상세히

작성하되 예시에 없더라도 필요한 사항 포함하여 작성

○ 기 추진한 사항에 대해서는 결과 및 조치계획까지 포함하여 작성

○ 겨울철 관련 구청장‧부구청장 요청사항을 반영, 구체적인 추진계획 제시

○ 2020년 겨울철 주요 사고에 대한 재발방지책 모음

Ⅳ		추진일정 및 행정사항

□ 추진일정

’21. 10. 14.(목)	:	겨울철 종합대책 수립계획 시달 (기획조정과 ⟶ 전 부서)
’21. 10. 22.(금) 까지	:	분야별 대책 수립‧제출 (소관 부서 ⟶ 기획조정과)
’21. 10. 29.(금) 까지	:	겨울철 종합대책 총괄 검토 ‧ 조정 (기획조정과)
’21. 11. 3.(수)	:	겨울철 종합대책 확정 및 통보 (기획조정과 ⟶ 전 부서)

□ 행정사항

각 부서별로 (붙임1)분야별 세부 추진사항을 참고하여 (붙임2)에 소관 분야별

세부 추진계획 수립 후 2021. 10. 22.(금)까지 기획조정과로 제출

붙임  1. (참고사항) 분야별 세부 추진사항 1부.

2. (작성서식) 분야별 겨울철 대책 1부.  끝.

분 야	항 목	세 부 추 진 사 항	추 진 부 서
보건 환 경	감염병예방	○ 코로나19 및 계절성 감염병 예방 및 대응 - 코로나19 재난안전방역대책본부 상황실 운영 - 코로나19 선별진료소 운영 및 백신 예방접종 실시 - 단계적 일상회복에 따른 대응방안 마련	안전재난담당관 기획조정과 보건기획과 건강관리과
	식품 안전점검	○ 농‧수‧축산물 유통관리 및 안전대책 ○ 김장철 성수 농ㆍ수산물 유통업소 지도ㆍ점검 등 ○ 연말연시 축산물 위생 점검 및 안전성 검사	보건위생과
	미세먼지 대응	○ 미세먼지 저감조치 상시 대비 ○ 고농도 (초)미세먼지 발생 시 구민행동요령 전파	맑은환경과
	청소대책	○ 김장쓰레기, 낙엽‧연탄재 등 계절 쓰레기 처리대책	청소행정과
제 설	강설대비 철저	○ 제설대책본부 운영 ○ 제설 인력‧장비 등 사전확보 및 노후장비 점검‧교체 ○ 폭설대비 선제적 대응체계 확립 및 신속한 제설작업	총괄 도로관리과
	교통대책 수립	○ 대중교통 수단별 수송대책 마련 ○ 강설 시 대중교통 안전사고 예방을 위한 안전관리	교통행정과
한 파	한파 상황관리	○ 한파 상황관리체계 구축‧운영 및 신속한 상황전파 ○ 특보 발령 시 구민 행동요령 온‧오프라인 홍보	총괄 안전재난담당관
	취약계층 보호‧지원	○ 한파 취약계층 건강대책(노숙인, 쪽방주민, 독거노인 등) ○ 저소득 틈새계층 월동기 특별지원 ○ 복지시설 안전관리대책 ○ 에너지빈곤층 에너지 복지 지원(에너지바우처 등)	복지정책과 어르신장애인과 보육여성과 아동청소년과 사회복지과 건강관리과 맑은환경과
안전	공 사 장 시 설 물 안전관리	○ 주요 공사장 및 재난위험시설물 등 안전관리 ○ 도로 및 도로시설물 등 안전점검	안전재난담당관 주택과 도시개발과 건축과 도로관리과
	다중이용 시설물 안전ㆍ방역 관리	○ 사회복지관 등 유관시설 특별 안전 및 방역 점검 ○ 문화재·영화관·전통시장·숙박업소 등 안전 및 방역 점검 ○ 공원시설 점검·정비 및 공원관리상황실 운영	공원녹지과 경제진흥과 복지정책과 사회복지과 체육문화과 보건위생과
	화재예방	○ 가스공급ㆍ사용시설 및 유류시설 사전점검ㆍ안전관리 ○ 산불예방 및 진압 지원대책	맑은환경과 공원녹지과
민 생	생활경제 대책	○ 겨울철 농ㆍ축ㆍ수산물 물가관리 및 안정공급	경제진흥과
	에너지 안정공급	○ 연탄‧가스‧석유 등 에너지 안정공급 및 정전사고 대비 ○ 공공 및 민간부문 에너지 절감대책	맑은환경과

붙임 1	(참고사항) 분야별 세부 추진사항

붙임 2	(작성양식) 분야별 겨울철 대책

제    목

<2021. 11. 15. ~ 2022. 3. 15.>

1		추진 개요

	< 전년도 겨울철 종합대책 추진 결과 >
○ 전년도 겨울철 대책 주요 추진사항 - - ○ 전년도 발생한 사건‧사고, 언론 비판 보도사항, 구의회 지적사항, 민원 등 - - ○ 개선방안 - -

□ 2021년 겨울철 전망 분석

○

○

□ 추진 방향

○

-

○

-

□ 2021년도 달라지는 대책

○ (2020년 겨울철 종합대책과 비교하여 올해 강화되는 대책 상세히 기술, 구체적 수치 제시 권장)

※ 코로나-19 관련 방역 활동이 있을 경우 반드시 기재

-

○
-

예시) 보훈대상자ㆍ저소득 취약계층 월동대책비 지원대상ㆍ금액 증가

’20년 148,810가구 ⇒  ’21년 153,000가구(4,190가구 ↑)

’20년 74.4억원     ⇒  ’21년 76.5억원(2.1억원 ↑)

예시) ○○○ 복지 급식시설 위생 관리 강화

식사시간 탄력 운영, 좌석 간격 조정 등 방역지침 준수 및 거리두기 단계에 따라 무료급식 미운영 시 위생적인 대체식 제공 등

※ 숫자로 표기되지 않는 사업의 경우 강화되는 내용 구체적으로 기술

2		분야별 세부 추진계획

□

○

-

3		행정사항

○

-