문서번호	지역돌봄복지과-11896
결재일자	2021. 7. 28.
공개여부	부분공개(5)
방침번호

		시 민
★주무관	지역돌봄기획팀장	지역돌봄복지과장
최웅철	주재완	07/28 박태주

복지사각지대 발굴‧지원 개선대책 관련

｢복지대상자 연간 모니터링｣ 2/4분기 실적 및 점검결과

2021. 7.

복지정책실

(지역돌봄복지과)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
정책의제 형성	◆ 정책현안에 대해 현황과 실태를 검토하였습니까? - 현황자료(통계자료 등) 및 실태조사서 검토 타지자체 유사정책 및 국내외 사례 분석 등	■	□
	◆ 시민 및 관련전문가 의견을 반영하였습니까? - (시민참여) 청책토론회, 시민공모, 설문조사 등 - (전문가 자문) 자문위원회, TF운영, 타당성 검토조사 등	■	□
정책수립	◆ 정책화를 위한 제반 법규(근거법령 및 규칙, 지침 등)는 검토하였습니까? - (선거법) 공직선거법 등 각종 법률 저촉여부 - (성별분리통계) 성별분리통계 분석 등	■	□
	◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석 하였습니까? - (갈등) 이해관계 당사자 간 갈등 및 대책 마련 - (사회적 약자) 사회적 약자에 대한 배려 등 - (일자리) 일자리 창출, 직·간접 채용, 전문인력 양성, 창업지원 - (안전) 시민 안전 위험요인 및 대책, 안전 관리 등	■	□
정책집행	◆ 타기관, 민간단체 등과의 협의·협력 및 이견 조정 등을 검토하였습니까? - (타기관) 타기관(중앙정부, 지자체), 민간(단체) 등의 자원 활용 방안 - (자치구 영향) 자치구 행정·인사·재정 부담 및 적정성, 파급효과 분석 등	■	□
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? - (지속가능성) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경보전 등	■	□
정책홍보	◆ 국내외 정책(사업)홍보방안을 검토하였습니까? - (홍보) 국내보도자료, 기자설명회, 현장설명회 - (정책영문화) 영문제목·요약, 해외언론보도, 외국어 홈페이지 게시 등	■	□
기타사항	◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까?	■	□
	◆ 공개 여부를 "비공개"로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? (정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호)	□	■

복지사각지대 발굴‧지원 개선대책 관련

｢복지대상자 연간 모니터링｣ 2/4분기 실적 및 점검결과

자치구별 복지대상자(수급자‧차상위, 신규발굴 등) 연간 모니터링 시행에 따른 2/4분기 추진실적 및 점검결과를 분석하고 개선 추진하고자 함

□ 추진배경

○ ’20.12월 서초구 방배동에서 기초수급자 사망사건이 발생함에 따라, 취약‧위기가구 발굴‧관리를 위한 자치구별 모니터링 강화 필요

※ 근거 : ｢서울시 복지사각지대 발굴‧지원 개선대책｣ (행정1부시장 방침 제11호, ’21.1.21.)

□ *******************************

○ 기존 대상자(수급자 및 차상위 등) 및 신규발굴 대상자

기 존 대상자	‣기존 복지급여 수급자 - 국민기초생활보장 수급자 - 차상위계층 : 한부모가족, 차상위장애인, 차상위자활, 차상위본인부담경감 등
신규발굴 대 상 자	‣복지사각지대 발굴 사업을 통해 발굴한 대상자 - 행복e음 발굴시스템 및 상시적 발굴체계 활용(지역복지공동체 등) ‣기초생활수급 탈락자 및 기타 취약계층(장애인, 독거노인, 조손가정 등) ‣｢숨은위기가구 발굴 기획조사｣로 발굴한 대상자 ‣전입‧신규책정 수급자, 주변 발굴‧신고 대상자 등

□ 세부 업무 절차

① 연간 모니터링 계획 수립 (대상자별 위기도 구분)		② 방문상담 준비 (대상자와 방문일정 협의)		③ 계획에 따라 방문상담 진행 (실태파악 및 복지서비스 정보제공)		④ 상담 후 조치 (전산시스템 입력 및 서비스 제공 등)
동주민센터 (구 총괄 계획)		동주민센터		동주민센터		동주민센터

○ 복지대상자의 위기도(5단계)를 설정, 각 자치구별 연간 모니터링 계획수립

- 가구특성(노인, 장애인, 질병, 동거가족 등), 사회서비스 지원여부(장기요양, 노인돌봄, 사례관리) 등을 고려하여 위기도 구분 (※ 단계구분 : 위기 > 1단계 > 2단계 > 3단계 > 4단계)

○ 위기도별 주기적(수시/월/분기/반기/연) 모니터링 실시

- 위기(월1회이상 수시), 1단계(월1회), 2단계(분기1회), 3단계(반기1회), 4단계(연1회)

□ 2/4분기 추진실적 및 점검결과

① 연간모니터링 추진실적

○ 연간모니터링 총 가구수(’21.6월말 현재) : ***********

***********************************************************************

*****************************************************

************************************************************************

****	***	****	***	***	***	***
*****	*******	***** ******	****** *******	****** *******	****** *******	******* *******
*****	*******	***** ******	****** *******	****** *******	****** *******	******* *******
*****	******	**** *******	****** *******	******* *******	****** *******	****** *******

○ **************************************************

***************************************************

✜**************************************************

***************************************************************

**	***	*	****	***	***	***	***
*****	****	*******	*****	******	******	******	******
	****	*******	*****	******	******	******	******
	*********	*****	******	*****	*****	*****	*****
*****	****	*******	*****	******	******	******	******
	****	*******	*****	******	******	******	******
	*********	*****	******	*****	*****	*****	*****

○ *****************************************

******************************

************************************************

**	****	*	****	***	***	***	***
*****	*	*******	******	*******	*******	*******	*******
	***	****** *******	***** ********	****** ********	****** ********	****** ********	****** ********
	***	****** ********	***** ********	****** ********	****** ********	****** ********	****** ********
	** ******	****** *******	***** ********	***** ********	***** ********	***** ********	****** *******
*****	*	********	******	*******	*******	*******	*******
	***	****** ********	***** ********	****** ********	****** ********	****** ********	****** ********
	***	****** *******	***** ********	****** ********	****** ********	****** ********	****** ********
	** ******	****** *******	***** ********	***** ********	***** ********	****** ********	****** ********

② 추진사항 자체점검결과

✜ 매 분기별 모니터링 이행사항 구 자체점검 실시

‣샘플인원 선정(분기별 전체 상담계획 가구수의 3% 이내, 최대 200가구) →

행복e음시스템 모니터링 상담결과 등 활용하여 실제 계획대비 방문이 적정했는지 점검

○ **************************************

****	** **	*****
		*	****	***
*	*****	******	******	****
***	*****	***	***	**
****	*****	**	**	**
***	*****	**	**	**
***	*****	***	***	*
***	*****	***	***	*
****	*****	***	***	**
***	*****	***	***	**
***	******	***	***	*
***	*****	***	***	**
***	******	***	***	*
***	*****	***	***	**
***	*****	***	***	**

****	** **	*****
		*	****	***
****	*****	***	***	**
***	******	***	***	*
***	*****	**	**	*
***	******	***	***	*
***	******	***	***	*
***	******	***	***	*
****	*****	***	***	**
***	******	***	***	*
***	******	***	***	*
***	*****	***	***	**
***	*****	***	***	*
***	*****	***	***	**
***	*****	***	***	**

③ 모니터링에 따른 서비스 지원사항

○ ***************************************************

***************************************************************************

*********************************************

******************************************

**	*	****	**********					*************
			****	*** ****	** ****	*** ****	***	***** ****	**********
*****	*******	*******	*****	***	*****	*****	*****	******	******
*****	*******	*******	*****	***	*****	*****	*****	******	*****

*기타서비스 연계 : 돌봄SOS, 노인맞춤형돌봄, 건강돌봄, 주거, 고용 서비스 등

○ 자치구별 지원 실적(서비스 종류별 상위 실적구)

- ****************************************************

*******************************************************

****	*	** **	**********						*************
			**	** **	*** ****	** ****	*** ****	***	**	***** **	*******
*	*******	*******	*****	*****	***	*****	*****	*****	******	******	******
***	*****	*****	***	***	**	**	**	**	*****	*****	***
****	*****	*****	**	**	*	**	**	*	*****	*****	***
***	*****	*****	***	***	*	**	**	**	*****	*****	***
***	*****	*****	***	***	*	**	**	**	*****	****	***
***	******	*****	***	***	*	**	**	***	*****	***	*****
****	*****	*****	***	***	*	**	**	**	*****	*****	***
***	******	*****	***	***	*	**	**	**	*****	*****	***
***	*****	*****	**	**	*	*	*	**	***	***	***
***	******	******	***	***	*	**	**	**	*****	***	***
***	******	*****	***	***	*	**	**	***	*****	*****	***
***	*****	*****	***	***	**	**	**	***	*****	*****	***
***	******	******	***	***	*	**	**	**	*****	*****	***
****	******	*****	***	***	*	***	**	***	*****	*****	***
***	*****	*****	***	**	**	**	**	*	*****	*****	***
***	*****	*****	***	**	*	**	**	**	***	***	***
***	******	*****	***	***	**	**	**	**	*****	*****	***
***	*****	*****	***	***	*	**	***	**	*****	*****	***
***	*****	*****	***	**	*	**	**	**	*****	*****	***
****	*****	*****	***	***	*	**	**	**	*****	*****	***
***	******	*****	*****	***	**	***	**	**	*****	*****	*****
***	******	******	***	***	**	***	***	**	*****	*****	***
***	*****	*****	**	**	*	**	**	*	*****	*****	***
***	******	*****	***	***	*	**	**	**	*****	*****	***
***	*****	*****	**	**	*	*	**	**	*****	*****	***
***	******	*****	***	***	**	**	**	***	*****	*****	***

□ 검토의견 및 조치사항

○************************************************************************************************************************************

*********************************************

********************************************************************************************************************************************

**********************************************************************

⇒ **********************************************************************************

***********************************************************************************

****************************************************

⇒ ************************************

***************************************************

□ 향후 추진일정

○ 고위험군 직접 방문 독려 및 실적비율 저조 자치구 별도 안내 : ’21.7월중

○ 3/4분기 연간모니터링 추진 실적 제출․분석              : ’21.11월초

붙  임 : 1. 자치구별 세부 추진실적 현황

2. 위기도 분류표(5단계).  끝.

붙 임1		자치구별 세부 추진실적 현황

□ 모니터링 추진실적(2/4분기)

***	****	*	*****************					*****
			**** ****	*** *****	*** ******	*** ******	*** *****	** **	**	******
****	****** *******	*******	*****	******	******	******	*******
	****	*******	*****	******	******	******	******	*****	*****	*
	****	*******	*****	******	******	******	******	*****	*****	*****
	*********	*****	******	*****	*****	*****	*****	*****	*****
***	****** *******	*****	*	*****	***	***	*****
	****	*****	**	*****	***	***	***	***	***	*
	****	*****	**	*****	***	***	***	***	***	***
	*********	*****	******	*****	*****	*****	*****	*****	******
****	****** *******	*****	*	***	***	*****	*****	*	*
	****	*****	*	***	***	***	***	***	**	*
	****	*****	**	***	***	***	***	***	**	*
	*********	*****	******	*****	*****	*****	*****	*****	*****
***	****** *******	*****	***	*****	***	***	***	***	**
	****	*****	***	*****	***	***	***	***	**	*
	****	*****	***	*****	***	***	***	***	**	**
	*********	******	*****	******	******	******	******	*****	*****
***	****** *******	*****	**	***	*****	*****	*****
	****	*****	**	*****	*****	*****	*****	***	***	*
	****	*****	***	*****	*****	*****	*****	***	**	***
	*********	******	******	******	******	******	******	*****	*****
***	****** *******	*****	***	*****	*****	*****	*****
	****	******	*****	*****	*****	*****	*****	***	***	*
	****	*****	*****	*****	*****	*****	*****	***	***	*
	*********	*****	******	*****	*****	*****	*****	*****	*****
****	****** *******	******	**	***	*****	*****	*****
	****	*****	**	*****	*****	*****	*****	**	**	*
	****	*****	**	***	***	*****	*****	**	**	**
	*********	*****	*****	*****	*****	*****	******	*****	******
***	****** *******	******	**	*****	*****	*****	******
	****	******	**	*****	*****	*****	*****	***	***	*
	****	******	**	*****	*****	*****	*****	***	***	*
	*********	*****	*****	*****	*****	*****	*****	*****	*****
***	****** *******	******	***	***	*****	*****	*****
	****	*****	***	*****	*****	*****	*****	***	***	*
	****	*****	***	*****	*****	*****	*****	***	**	*
	*********	*****	*****	*****	*****	*****	*****	*****	*****
***	****** *******	******	***	*****	*****	*****	*****
	****	******	***	*****	*****	*****	*****	***	***	*
	****	******	***	*****	*****	*****	*****	***	***	*
	*********	*****	*****	*****	*****	*****	*****	*****	*****
***	****** *******	******	**	*****	*****	*****	*****	**	**	**
	****	******	***	*****	*****	*****	*****	***	***	*
	****	******	***	*****	*****	*****	*****	***	***	*
	*********	*****	******	*****	******	******	*****	*****	*****
***	****** *******	******	***	*****	*****	*****	******
	****	******	***	*****	*****	*****	*****	*****	***	*
	****	*****	***	***	*****	*****	*****	***	***	***
	*********	*****	*****	*****	*****	*****	*****	*****	*****
***	****** *******	******	**	*****	*****	*****	******
	****	******	***	*****	*****	*****	*****	***	**	*
	****	******	***	*****	*****	*****	*****	***	**	*
	*********	******	******	*****	******	******	******	*****	*****
****	****** *******	*****	***	***	*****	*****	*****
	****	*****	***	*****	*****	*****	*****	***	***	*
	****	*****	*****	*****	***	*****	*****	***	***	***
	*********	******	******	******	*****	*****	******	*****	*****
***	****** *******	*****	**	***	*****	*****	*****
	****	*****	***	*****	*****	*****	***	***	**	*
	****	*****	***	*****	*****	*****	*****	***	**	*
	*********	******	******	******	******	******	******	*****	******
***	****** *******	*****	*	***	***	*****	*****
	****	*****	*	***	***	*****	*****	**	**	*
	****	*****	*	***	***	***	***	**	**	*
	*********	*****	******	*****	*****	*****	*****	*****	******
***	****** *******	******	**	***	***	*****	******
	****	******	**	*****	***	*****	*****	***	***
	****	*****	**	*****	***	*****	*****	***	***	**
	*********	*****	******	******	******	*****	*****	*****	*****
***	****** *******	******	**	***	*****	*****	*****
	****	*****	***	*****	*****	*****	*****	***	***	**
	****	*****	***	*****	*****	*****	*****	**	**	***
	*********	******	*****	*****	******	******	******	*****	*****
***	****** *******	*****	**	***	***	***	***
	****	*****	**	***	***	*****	*****	***	**	*
	****	*****	**	***	***	*****	*****	**	**	***
	*********	*****	******	*****	*****	*****	******	*****	*****
****	****** *******	*****	**	***	***	*****	*****
	****	******	**	***	*****	*****	*****	***	***	*
	****	*****	***	***	***	*****	*****	***	***	***
	*********	*****	******	******	*****	*****	*****	******	*****
***	****** *******	*****	**	***	*****	*****	*****
	****	*****	***	*****	*****	*****	*****	***	***	*
	****	*****	***	*****	*****	*****	*****	***	***	**
	*********	*****	******	*****	*****	*****	******	*****	*****
***	****** *******	******	*****	*****	*****	*****	*****
	****	******	*****	*****	*****	*****	*****	***	***	*
	****	******	*****	*****	*****	*****	*****	***	**	*
	*********	*****	******	*****	*****	*****	*****	*****	*****
***	****** *******	*****	**	*****	*****	*****	***
	****	*****	**	*****	*****	*****	***	***	**	*
	****	*****	**	*****	*****	*****	***	***	**	**
	*********	******	******	******	******	******	******	******	******
***	****** *******	******	***	*****	*****	*****	*****
	****	*****	***	*****	*****	*****	***	***	**	*
	****	*****	*****	*****	*****	*****	***	***	**	**
	*********	*****	******	*****	*****	*****	*****	*****	*****
***	****** *******	******	**	*****	*****	*****	*****	***	***	**
	****	*****	**	***	***	*****	*****	***	***	*
	****	*****	*	***	***	*****	*****	**	**	**
	*********	******	*****	******	*****	******	******	*****	*****
***	****** *******	******	**	***	*****	*****	*****
	****	*****	**	*****	*****	*****	*****	***	***	*
	****	*****	**	*****	*****	*****	*****	***	***	******
	*********	******	******	*****	*****	******	******	*****	*****

(단위 : 가구)

□ 자치구별 추진실적(2/4분기) 현황 분석

○ *************************************

**********************************************************************

***********************************************************************

***********************

**************************************************

*******************************************************

****************************************************************

***	*	**	****	***	***	***	***
*	*******	*	*****	******	******	******	*******
***	******	****	***	*****	*****	*****	*********
***	******	****	**	*****	*****	*****	*********
***	******	****	**	*****	*****	*****	*********
***	******	****	*****	*****	*****	*****	********
***	******	****	***	*****	*****	*****	********
***	******	****	**	***	***	*****	*********
***	******	****	**	*****	*****	*****	********
***	******	****	***	***	*****	*****	********
****	******	****	**	***	*****	*****	********
***	******	****	**	***	*****	*****	********
***	******	****	**	*****	*****	*****	********
***	******	****	**	***	*****	*****	********
***	******	****	***	*****	*****	*****	********
****	*****	****	**	***	***	*****	********
***	*****	****	**	***	*****	*****	********
***	*****	****	***	*****	*****	*****	********
***	*****	****	**	***	*****	*****	********
***	*****	****	**	***	*****	*****	********
****	*****	****	***	***	*****	*****	********
***	*****	****	**	*****	*****	*****	******
***	*****	****	*	***	***	*****	********
***	*****	****	*	*****	***	***	********
***	*****	****	*	***	***	*****	********
***	*****	****	***	*****	***	***	******
***	*****	****	**	***	***	***	******

○ 자치구별 계획 대비 모니터링 비율

- **********************************************

**************************************************

***	*	****	***	***	***	***
***	******	******	******	******	******	*********
***	******	*****	*****	******	******	*********
***	******	******	*****	*****	******	*********
***	******	******	******	******	******	*********
***	******	******	******	******	******	*********
***	******	******	*****	******	******	*********
****	******	******	******	*****	*****	*********
***	******	*****	******	******	******	*********
***	******	*****	******	*****	******	*********
***	*****	*****	*****	*****	*****	********
***	*****	******	******	******	*****	********
***	*****	*****	*****	*****	*****	********
***	*****	******	*****	*****	*****	********
***	*****	******	*****	*****	*****	*********
***	*****	******	*****	*****	*****	*********
***	*****	******	*****	*****	*****	********
***	*****	******	*****	******	******	********
***	*****	******	*****	*****	*****	********
***	*****	*****	*****	*****	*****	********
***	*****	******	*****	*****	*****	********
****	*****	*****	*****	*****	*****	*********
***	*****	******	*****	*****	*****	********
****	*****	******	******	*****	*****	********
***	*****	*****	*****	*****	*****	********
***	*****	******	*****	*****	*****	********

붙 임2		위기도 분류표 (5단계)

□ 가구특성별 위기도 분류표

구분	가구특성	위기도	모니터링 주 기
통합사례 관리가구	･ 일상생활 관련 욕구와 자발적 문제해결 능력 관련 욕구를 복합적으로 가진 가구 ･ 정신장애인가구, 해체위기가구 등 개입이 필요한 조손가구 등 개별서비스 연계를 통한 복지증진 외에 상담, 심리치료, 생활관리 등 직접서비스를 통한 기능회복(개선) 필요가구	위기단계 (집중관리)	월1회이상 (수시, 주1회이상 권고)
(일시) 집중관리 대상가구	･ 고독사 고위험 가구, 재난(폭염․한파․집중호우 등) 발생, 코로나19 등 긴급상황 따른 수시 집중 모니터링 필요 가구
주의대상 가구	･ 단독가구 중 장애‧노인‧질병가구, 2인 가구 중 1인이 장애 또는 질병으로 스스로 생활하지 못하는 가구 ･ 통반장 등에 의해 신고된 가구 등 ･ 스스로 위기관리가 어려운 가구원이 포함된 가구	1단계	월 1회
서비스 관리가구	･ 외부 사회서비스(사례관리) 지원중인 가구 (노인장기요양보험, 가사방문 서비스, 방문보건 서비스 등)	2단계	분기 1회
서비스 연계가구	･ 일상생활과 관련된 단순한 욕구를 가진 가구 (단순서비스 가구 : 금품후원, 급식지원, 집수리 등)	3단계	반기 1회
일반가구	･ 공공부조 및 법정서비스 제공으로 생활이 가능한 가구 (현 보장내용 외 기타 다른 욕구가 없거나 잠재된 가구) ･ 장기 입원 등으로 사례관리 추진이 불가능한 경우	4단계	연 1회

※ 자치구‧동별 상황에 따라 위기도 및 모니터링 주기 조정 가능