문서번호	도로시설과-12338
결재일자	2014.7.12.
공개여부	대시민공개
방침번호

				시 민
주무관	기전시설팀장	도로시설과장
전성완	代명석용	전결 07/12 이용심
협 조

가로등 원격제어시스템 확대 및 개선계획

2014. 7.

도 시 안 전 실

(도로시설과)

::: 해당사항이 없을 경우 ‘무 ■’ 표시하시기 바랍니다.
검토항목	검 토 여 부 (■ 표시)
시민참여 고려사항	●	시민	:	유 □	(		)		무 ■
	●	이해당사자	:	유 □	(		)		무 ■
	●	전문가	:	유 □	(		)		무 ■
	●	옴 브 즈 만	:	유 □	(		)		무 ■
법령및기타 고려사항	●	법령규정	:	교통 □ 환경 □ 재해 □
				기타 □	(	예시 : 일상감사 대상여부 등	)		무 ■
	●	기타사항	:	고용효과 □ 노동인지 □ 균형인지 □
				홍보 □ 취약계층 □ 성인지 □ 빗물순환 □
				장애인 □ 디자인 □ 갈등발생 가능성 □
				유지관리 비용 ■ 바른 우리말 □				무 □
타자원의 활용	●	중앙부처	:	유 □	(		)		무 ■
	●	민간단체	:	유 □	(		)		무 ■
	●	기업	:	유 □	(		)		무 ■
관 계 기 관 및 단체 협의	●	관계기관	:	유 □	(		)		무 ■
	●	민간단체	:	유 □	(		)		무 ■
	●	시산하기관	:	유 ■	(	시설관리공단	)		무 □
언론홍보 계획	●	홍보계획	:	보도자료 □ 기자설명회 □ 현장설명회 □ 기획보도 □
				기고문 □ 기타 □ ( ) 없음 ■

가로등 원격제어시스템 확대 및 개선계획

○ 자동차전용도로상 일부노선 및 사업소 1종 도로시설물에 설치되어     있는 가로등 원격제어시스템을 2종 및 법정외 시설물까지 확대     설치하여 가로등의 효율적․통합적인 관리 시행

○ 기존 설치된 시스템을 개선하여 통신 수신률 향상 및 통신요금 절감

1		추진경위

○ 2002. 10. 16 : 가로등 무선원격 감시제어시스템 도입검토

(부시장 방침 제380호)

○ 2004. 12. ~ 2007. 9. : 23개 구청, 건설안전본부 시범설치

○ 2007. 9. 28. :「가로등 무선원격 감시시스템」시범구축 완료

및 향후 추진계획 보고(도로관리과-13169)

- 시스템에 대한 긍적적인 면이 있으나, 많은 예산이 투입되는 사업으로    추후 사업확대 여부 결정

○ 2007. ~ 2009. : 1종 도로시설물 설치 가로등에 대한 원격제어                     시스템 설치(도시기반시설본부, 시설관리공단)

- 서울시 전역에 산재된 1종 도로시설물에 설치된 가로등은 도시기반시설본부   (시설안전부)에서 관리하고 있었으나, 이에대한 현장관리 인력은 가로반   4명에 불과하여 관리에 한계가 있어 이를 보완코자 위 시스템을 설치

2		현 황

□ 가로등 원격제어시스템 원리 및 기능

○ 중앙관제센터(서버)에 설치되는 관제시스템이 현장에 설치된 양방향점멸기와 무선통신을 이용하여 가로등 고장이나 누전 등 이상유무를 전용 S/W에서 실시간으로 감시하고 제어하는 시스템

○ 시스템 개요

PC, 스마트폰                메인서버

○ 시스템 기능

- 감시기능 : 한전정전 및 차단기 동작상태 확인, 누설전류 검출 및 경보,             분기회로별 부하량 계측 및 감시

- 제어기능 : 전자접촉기 원격제어를 통한 상시․격등 및 프로그램 점소등

- 상황전파 : 이벤트 정보표출 및 자동문자 메시지 발신

- 시스템관리 : 지정보고서 작성/저장/출력 기능, 시설위치 관리, 시설현황               및 감시제어상황정보 DB화 등

□ 설치현황

○ 총 분전함 489면 중 206면 분전함내 224대 설치(설치율 42%)

관리기관	시 설 현 황			소요수량 (개)	소요예산 (천원)	비 고
	시설물[노선]수 (개소)	분전함수 (면)	설치수량 (개)
동부	11	17	20	6	10,200	‘14년 추진
서부	11	23	26	14	23,800	〃
남부	9	21	26	17	28,900	〃
북부	-	-	-	-	-	설치현황 없음
성동	8	12	18	13	22,100	‘14년 추진
강서	9	21	22	15	25,500	〃
소계	48	94	112	65	110,500
공단	2	112	112	217	368,900
총계	50	206	224	282	479,400

3		사업 필요성(목적)

가로등 원격제어시스템 확대 / 개선사업 목적

가로등 원격제어

시스템 확대 / 개선

24시간 상시감시체계 구축

가로등의 효율적, 통합적 관리

순찰 및 시민신고에 의존한 관리 극복

현장인력의 효율적인 업무 시행 및 인력감축 대응

통신요금 대폭 절감

스마트폰앱 활용 가로등 감시 접근성 향상

이상발생시 신속한 복구 및 대응체계

경관조명 적용 가능

(이벤트 점소등)

□ 가로등의 24시간 상시감시체계를 구축하여 안전하고 쾌적한

도로조명환경 구축

□ 가로등 양방향점멸기가 일부 노선(구간)에만 설치되어 효율적,      통합적인 관리 불가(설치율 42%)

○ 설치시설(노선) : 총 50개 시설(노선)

○ 미설치 시설(노선) : 사업소 2종 및 법정외 시설물, 공단관리                       자동차전용도로 10개 노선

□ 현장순찰, 시민신고에 의존한 관리 한계 발생

○ 평균 주 2~3회 순찰과 시민신고만으로 상시 감시가 불가능하며 취약기간(명절, 공휴일 등)에는 사실상 관리에 한계가 있음

□ 현장관리인력(관리운영직) 자연 감소에 대한 인력충원 계획이      없으므로 관리방법 전환 필요

○ 현장관리 인력 현황

(단위 : 명)

구 분		계	점 검 자 나 이 (세)
			60~55	54~50	49~45	44~40	39~35	비 고
총계		69	17	19	14	17	2
사업소	소계	42	13	11	11	7	-
	동부	2	-	1	-	1	-
	서부	2	-	1	1	-	-
	남부	3	-	1	1	1	-
	북부	18	7	5	3	3	-	가로등, 터널, 지하차도 합동
	성동	13	4	3	5	1	-	가로등, 터널, 지하차도 합동
	강서	4	2	-	1	1	-
시설관리공단		27	4	8	3	10	2

□ 가로등 이상발생시 신속한 복구 및 대응체계 마련

○ 구간 부점등 당일보수, 개별 부점등 익일보수 확행

□ 가로등 양방향점멸기 개선으로 통신요금 기존대비 약 57% 절감

○ 연간 약 13백만원 절감가능하고 투자비용 대비 회수기간이 약 26개월에 불과하여 점멸기를 개선하는 것이 경제적임

(현재 연간 통신요금 약 23백만원 → 개선후 연간 약 10백만원)

4		추진방향

□ 가로등의 체계적인 1-Cycle 유지보수 시스템 구축

1-Cycle 유지보수

출 근		가 로 등 이상내역 확인 / 출력		현장출동		현장점검, 보수실시		가로등 감시
주 간								야 간

□ 가로등 원격제어시스템간 경쟁체제 도입

○ 조달청 다수공급자계약 추가특수조건 제4조(통신프로토콜에 관한 사항)에 따라 양방향 가로등 자동점멸기 및 관제시스템에 대한 공정한 경쟁체제 마련

통신프로토콜(통신규약)은 컴퓨터나 원거리 통신장비 사이에서 메시지를 주고 받는 양식과 규칙의

체계로 신호체계, 인증, 오류감지 및 수정기능을 포함할 수 있다.

- 그간 통신프로토콜에 대한 업체의 비공개로 ‘호환’ 및 ‘사후관리’가  어려웠으나 상기 추가특수조건에 의거 납품시 수요기관에 통신프로토콜

(통신규약) 및 관련 프로그램에 대한 ‘정당한 권한’을 제공하도록 명시함에 따라 통신프로토콜(통신규약) 보유(관리), 공개 기반 마련

□ 지속가능한 가로등 유지관리 체계 확립

○ 조직개편, 업무조정, 직원 인사이동시에도 연속적이고 체계적인 가로등 유지관리 업무 시행

□ 현장 실정에 맞는 시스템 구축

○ 관리기관별 가로등 현황, 유지관리인력, 순찰주기, 현장상황 등이 상이하므로 현장 여건에 맞도록 각 사업소별 개별발주 시행

5		세부 추진계획

□ 예산 집행계획

(단위 : 천원)

추 진 내 용	소 요 예 산	비 고
계	195,483
양방향점멸기 보수	54,960
양방향점멸기 개선(통신모뎀 교체 등)	28,323
양방향점멸기 확대 설치	112,200

□ 기존 가로등 양방향점멸기 보수

○ 시설관리공단 점멸기 보수(통신모뎀 교체 포함)는 동부도로사업소 기전과에서 일괄발주 시행

○ 소요예산 : 54,960천원

※ 세부 보수예산 소요 내역 참조[붙임 1]

□ 기존 가로등 양방향점멸기 내 통신모뎀 교체

○ 현재 사용중인 모뎀은 생산이 중단된 단종품으로 특정 통신사

(013에어미디어)에 최적화되어 통신요금이 높고 타 통신사

(SK, KT 등) 대비 기지국이 적어 음영지역 및 통신장애 발생으로 감시․제어 품질의 신뢰성 저하

○ 통신모뎀 교체로 통신요금 대폭 절감(연간 약 13백만원)

(단위 : 원)

구 분	변경전 (013에어미디어)	변경후 (SK, KT 등)	절감액	절감률
월 통신요금 (점멸기1대당)	8,800	3,850	△ 4,950	57%
월 통신요금 (점멸기 전체)	1,971,200 (8,800원×224대)	862,400 (3,850원×224대)	△ 1,108,800
연간 통신요금	23,654,400 (8,800원×224대×12월)	10,348,800 (3,850원×224대×12월)	△ 13,305,600
투자대비 회수기간	약 26개월(28,323천원/1,108천원)

※ 가로등 양방향점멸기용 무선통신망 비교 참조[붙임 2]

○ 신규 구매 양방향점멸기는 상용 통신사(SK 등) 모뎀이 기본 장착되어 통신모뎀 교체 불필요

○ 소요예산 : 28,323천원

- 통신모뎀 교체비 : 22,400천원(100천원/대 × 224대)

- WCDMA 외장모뎀 구매설치비 : 600천원(300천원/대 × 2대)

관제서버와 양방향점멸기 사이의 통신을 위해 서버측에 설치하는 장비

- 통신망 가입비(SK 최저요금제 가입 기준) :

5,323천원(23,760원/대 × 224대)

※ 통신망 가입비는 공공운영비 등 자체예산 활용

□ 가로등 양방향점멸기 확대 설치 및 서버구축(필요시)

○ 기 운용중인 시스템의 고장발생 현황, A/S 지원체계, 지속적인 시스템 관리지원 / 업그레이드 여부 등 종합적으로 검토하여 현 시스템유지, 타 시스템 혼용 및 전환 등을 고려하도록 하고 이에 맞는 양방향점멸기 선택 구매

※ 가로등 양방향점멸기 신규설치 대상[붙임3]

가로등 원격제어시스템 확대 및 개선 사업방향 비교[붙임4]

○「서울시 정보통신 보안업무 처리규칙」에 따라 외부로부터 서버 해킹, 바이러스 등에 대비한 보안성 확보대책 강구

○ 서버에 무리가 가지않는 범위내에서 기 설치된 서버를 최대한 활용하여 신규 서버구축 비용을 절감하도록 유도(사업소 중복투자 방지)

6		향후계획 및 행정사항

□ 가로등 원격제어시스템 서버구축 관련하여 정보통신보안담당관에       사전 보안성 검토 의뢰                    ---(해당 사업소)

□ 가로등 원격제어시스템 확대 및 개선 예산 재배정 요구       (‘14.8.1한)                          ---(5개 사업소)

□ 가로등 양방향점멸기 정비기간 중 통신비 절감을 위해

통신해지 실시

□ 가로등 원격제어시스템 적정 관리여부 지속 모니터링(ID,      비번 등 접속권한 제공) 및 사업소 점검․평가항목 반영

붙임  1. 세부 보수예산 소요 내역 1부.

2. 가로등 양방향점멸기용 무선통신망 비교자료 1부.

3. 가로등 양방향점멸기 신규설치 대상 1부.

4. 가로등 원격제어시스템 확대 및 개선 사업방향 비교자료 1부.  끝.