문서번호	도서관정책과-5246
결재일자	2014.6.30.
공개여부	부분공개
방침번호

		시 민
주무관	도서관정책과장	서울도서관장
이현지	안옥연	06/30 이용훈

2013년도 작은도서관 육성지원사업 정산결과 보고

2014. 6.

서 울 도 서 관

(도서관정책과)

2013년도 작은도서관 육성지원 사업정산결과보고

공·사립 작은도서관 운영 활성화를 위하여 자료구입비 및 운영비를 지원하고 사업추진 실적과 정산 결과를 보고 드림.

Ⅰ		사 업 개 요

▣ 사 업 명 : 공·사립 작은도서관 육성 지원 사업

▣ 사업기간 : 2013. 8 ~ 12월

▣ 지원대상 : 작은도서관 375관(공립 158관, 사립 217관)

▣ 사업예산 : 750백만원(1관당 2백만원)

▣ 사업내용 : 자료구입비 및 운영비 지원

▣ 지원대상 선정방법(2단계)

❍ 1단계 : 자치구 현장점검

- 평가점검표에 의한 자치구 담당자, 작은도서관 관계자,               작은도서관 운영자 합동 실사

- 공사립 도서관별로 평가 순위표를 작성하여 서울시 제출

‣ 공립 작은도서관 : 432관 중에서 381관 제출

‣ 사립 작은도서관 : 380관 중에서 302관 제출

❍ 2단계 : 우리시 지원기준에 의거 선정

- 자치구별 작은도서관 수 및 공·사립 도서관의 지원 비율 기준 적용

(공․사립 비율 1:2 적용)

- 평가항목 중 작은도서관 지원 제외 해당 여부 확인

- 자치구별 제출한 평가순위표 대상 도서관 중 고득점 순위로 선정

- 타 사업과의 중복지원 또는 평가항목에 따른 결격사유로 선정대상에서

제외될시 자치구 예산범위내에서 공·사립 도서관 조정

⇨ 최종 375관 지원 대상 선정 : 공립 158관 / 사립 217관

	시비 보조금 지원 제외기준
‣자치구 현장실사시 - 도서관법에 의한 작은도서관 시설 및 자료기준 미달인 경우 ( 시설 면적 33㎡, 열람석 6석이상, 자료 1,000권 ) - 특정 종교서적이 전체 장서의 30% 이상인 경우 - 주 4일 이하 개방하거나 1일 4시간 미만 운영하는 작은도서관 - 간판(안내판)이 없거나 외부에서 인식이 불가능한 작은도서관 - 운영주체가 기업인 작은도서관 - 유료회원제 등 영리를 목적으로 작은도서관을 운영하는 경우 - 자치구에서 부실운영이라고 판단한 경우 ‣서울시 최종선정시 - 2012년 북카페 사업 지원대상 작은도서관 - 주민참여예산 제안사업 지원대상 작은도서관 ⇒ · 가급적 제외 또는 지원대상 사업내용이 중복되지 않도록 추진 · 동 자치구 내 다른 작은도서관 선정 지원

▣ 자치구별 지원내역

연번	자치구	작은도서관 수			지원 도서관 수			교부금액	공립	사립
		계	공립	사립	계	공립	사립
합계		812	432	380	375	158	217	750,000	316,000	434,000
1	종로구	31	18	13	14	10	4	28,000	20,000	8,000
2	중 구	12	10	2	6	4	2	12,000	8,000	4,000
3	용산구	19	7	12	9	3	6	18,000	6,000	12,000
4	성동구	27	16	11	12	4	8	24,000	8,000	16,000
5	광진구	26	13	13	12	4	8	24,000	8,000	16,000
6	동대문구	25	16	9	12	4	8	24,000	8,000	16,000
7	중랑구	29	15	14	13	5	8	26,000	10,000	16,000
8	성북구	52	22	30	24	8	16	48,000	16,000	32,000
9	강북구	36	14	22	17	14	3	34,000	28,000	6,000
10	도봉구	30	15	15	14	5	9	28,000	10,000	18,000
11	노원구	33	20	13	15	5	10	30,000	10,000	20,000
12	은평구	66	16	50	31	5	26	62,000	10,000	52,000
13	서대문구	22	12	10	10	4	6	20,000	8,000	12,000
14	마포구	29	18	11	13	6	7	26,000	12,000	14,000
15	양천구	41	21	20	19	6	13	38,000	12,000	26,000
16	강서구	41	20	21	19	6	13	38,000	12,000	26,000
17	구로구	46	15	31	21	7	14	42,000	14,000	28,000
18	금천구	21	11	10	10	3	7	20,000	6,000	14,000
19	영등포구	35	23	12	16	5	11	32,000	10,000	22,000
20	동작구	31	17	14	14	5	9	28,000	10,000	18,000
21	관악구	49	31	18	23	13	10	46,000	26,000	20,000
22	서초구	24	19	5	11	5	6	22,000	10,000	12,000
23	송파구	44	28	16	20	13	7	40,000	26,000	14,000
24	강동구	30	22	8	14	8	6	28,000	16,000	12,000
25	강남구	13	13	-	6	6	0	12,000	12,000	0

(단위 : 천원)

Ⅱ		사 업 추 진 실 적

주요 사업

- 신간도서 및 희망도서 구입으로 작은도서관 장서확보에 기여

- 다양한 독서문화 프로그램 실행으로 우리 동네 문화사랑방 역할 확대

- 도서관 홍보 활동 및 자료 조직을 통한 검색서비스 제공 등으로

작은도서관 운영 활성화 제고

‘13년 운영 실적

사업년도	지원 작은도서관수	장서수(권)	이용권수(권)	이용자수(명)
2012	300	2,118,044	2,129,149	1,592,135
2013	369 (23% 증)	2,834,340 (34% 증)	2,516,436 (18% 증)	3,222,813 (102% 증)

※ 전년도 대비 지원도서관수, 장서수 등 증가하였으며 특히 이용자             수가 2배 증가하여 도서관운영이 활성화되었음을 확인할 수 있음.

※ 당초 375관이 지원대상이었으나 이중 6관은 면적미달, 운영시간 부족 등의      사유로 시비지원 제외기준에 해당되어 자치구에서 교부 안함.

Ⅲ		정 산 결 과

집행 금액 : 총 731,295천원 (97.5%)

(단위 : 천원)

구 분	교부액 (1관당 200만원)	집행금액			반납금액				집행률
		소 계	자료구입비	운영비	소 계	집행 잔액	자치구 미교부 (6관)	환수 예정 금액
375관	750,000	731,295	682,755	48.540	18,705	5,705	12,000	1,000	97.5%

※ 발생이자 : 85,358원

- 당초 지원대상 375관(공립 158, 사립 217) 중에서 6관은 자치구에서 미교부,       10관은 휴관 등의 사유로 지원대상 변경하여 최종 369관(공립 159, 사립 210)      에서 집행

- 강북구 4개관, 도봉구 1개관은 자치구 재실사 결과 지원기준 미달됨이 판명되어       자치구에서 보조금 10백만원을 미교부하였기 때문에 반납 조치

- 양천구 1개관은 부실 운영의 사유로 자치구에서 미교부하였기 때문에 반납 조치

- 서초구 1개관은 보조금을 모두 행사 운영비로 사용하였기 때문에 1백만원 반납        조치 (1백만원은 자료구입비로 확보해야 함)

⇨ 시 교부액 750백만원 중, 자치구에서 12백만원 미교부, 자료구입비 683백만원        (91.1%), 운영비 48백만원(6.4%), 합계 731백만원 (97.5%) 집행됨

※ 도서관별 집행금액, 보조금 미교부 작은도서관 목록 (붙임1∼붙임3)

집행 내용

구 분	자료구입비 집행내용			운영비 집행 건수
	도 서(권)	비도서(점)	정기간행물(종)
369관	74,367	555	87	401

Ⅳ		정산결과 총평

【 성    과 】

구립 공공도서관(1관 평균 54,000여권)에 비해 현저하게 장서량이      부족한 작은도서관에(1관 평균 6,850여권)자료구입비를 지원하여        신간도서를 확충함으로써 주민 만족도와 이용률이 제고됨

※ ‘14년 2월 전수조사한 814개 작은도서관의 1관당 평균 장서량 6,850권에 비해

‘13년 지원한 작은도서관 369관의 1관당 평균 장서량은 7,681권으로 시비보조금으로

지원한 도서관의 장서량이 12.1% 많음

‘13년부터 사업비로 자료구입 이외에도 독서문화 프로그램 추진비,       도서관운영비로 사용할 수 있도록 지원

- 작은도서관의 실질적인 운영 개선을 이루어 낼 수 있도록 지역주민 대상의             다양한 프로그램 운영과 도서관 홍보 등에 맞춤형 지원

- ‘들려주는 독서여행’ 등 지역주민에 밀착한 다양한 문화프로그램 진행을 위한          강사비, 재료비, 홍보비 등의 운영비 집행건수가 401건으로 우리 동네               문화사랑방 역할 수행에 일조

※· 프로그램명 : 그림자극 공연, 엄마표 한국사 교육, 사춘기 자녀를 위한

부모교육, 언니랑 오빠랑 옛이야기, 자연속 시인학교 등

【 문제점 및 개선대책 】

‘13년 당초 선정된 지원대상 375개 도서관 중에서 휴관 등의 사유로      10개 도서관이 변경되었고, 6개 도서관은 보조금 미교부

⇨ ’14년부터 우리 동네 작은도서관의 실태를 가장 잘 알고 있는 자치구       에서 평가 및 지원대상 도서관을 선정함으로써, 지원대상 변경과          미교부를 최소화하고 자치구의 상황에 맞게 지원

‘자료구입비 100만원 이상 확보’ 등 보조금 집행 지침 준수

⇨ ‘14년 개선한 작은도서관 보조금 집행지침에 의거하여, 시에 제출한       사업계획서를 기반으로 보조금을 집행하고, 일부 사업내용 변경시에       시에서 승인 후 추진함으로써 사업집행의 투명성 확보와 보조금           예산의 적정한 관리 도모

그밖에 서초구 1개관은 ‘13년 보조금 교부시기가 늦어져서 집행을         못하였고, 자치구 관련 부서에서는 보조금 발생이자 반납에 따른 업무      추가 발생

⇨ ‘14년에는 보조금 조기 교부, 보조금 발생이자 일괄 자동이체               추진하여 자치구 및 작은도서관 운영자의 행정 편의 제고

Ⅴ		향 후 계 획

'13년 집행잔액과 미교부금, 환수액, 이자에 대한 반납고지서 발급 및       세입조치

보조금 관련 법령 및 지침 준수하도록 지속적인 관리 감독 추진

붙  임 : 1. 2013 작은도서관 육성지원 사업비 정산내역(총괄) 1부.

2. 2013 작은도서관 육성지원 사업비 정산내역(도서관별) 1부.

3. 지원대상 변경 도서관과 보조금 미교부 도서관 내역 1부.