문서번호	아동청소년담당관-14825
결재일자	2014.6.26.
공개여부	대시민공개
방침번호

			시 민
주무관		상담팀장	아동청소년담당관
최민수		민선희	06/26 이회승
협조

- 신규 설치 청소년시설 위탁운영단체 -

공개모집에 따른 사업설명회 자료

추진근거	대내(외) 협력 현황			사 업 비
	부서(단체)명	협의내용	협의결과

2014. 6.

여성가족정책실

(아동청소년담당관)

○ 일시 : 2014. 6. 26(목) 14:00

○ 장소 : 서울시청 신청사 7층 공용회의실

- 신규 설치 청소년시설 위탁운영단체 -

공개모집에 따른 사업설명회 자료

Ⅰ. 사업 개요                              1

Ⅱ. 신청자격 및 서류접수 안내 등           3

Ⅲ. 선정 심사 및 우선 협약 대상자 선정     5

서울특별시

(아동청소년담당관)

- 신규 설치 청소년시설 위탁운영단체 -

공개모집에 따른 사업설명회 자료

Ⅰ		사업개요

□ 공모대상

○ (가칭)강북청소년드림센터, 망우청소년단기쉼터(여)

구분	(가칭)강북청소년드림센터	망우청소년단기쉼터(여)
소재지	강북구 한천로 140길 5-24 (강북구 수유동 177-11)	중랑구 송림길 156 (중랑구 망우동 241-2)
규모	280㎡(지상 3층)	484㎡(지상 2층)
주요시설	사무실, 상담실, 교육실, 숙소 등	사무실, 상담실, 교육실, 숙소 등
주요기능	청소년 보호, 상담, 휴카페 운영 등	청소년 보호, 상담, 체험 프로그램 운영 등
운영시간	연중 운영(1일 24시간)	연중 운영(1일 24시간)
위탁기간	협약일 ~ 2017.6.30.	협약일 ~ 2017.6.30.

○ 시립 청소년성문화센터 2개소

구분	시립 청소년성문화센터
소재지	- 남부권(동작, 관악, 서초) : 1 - 도심권(종로, 중, 용산, 은평) : 1
규모	- 164㎡(여성가족부 기준, 위탁운영단체에서 공간 확보) ※ 임대 시설의 경우, 임대료 자부담
주요시설	- 사무실, 상담실, 교육실, 체험실 등
주요기능	- 찾아가는 성교육, 체험관 운영, 성교육 지도자 양성 등
운영시간	- 월 ~ 금 : 09:00 ~ 21:00, 토(09:00~18:00) ※ 법정 공휴일, 일요일 : 휴관(프로그램 진행시 운영)
위탁기간	- 협약일 ~ 2017.6.30.

□ 위탁사무

○ (가칭)강북청소년드림센터

- 청소년일시쉼터 운영 : 남자청소년전용(보호 정원 : 10명)

· 가출청소년 일시 보호 및 숙식제공, 상담, 조기발견 및 예방활동

· 청소년 가출 예방을 위한 거리상담(아웃리치) 활동

· 청소년통합지원체계(CYS-Net)와의 연계 협력

· 기타 청소년복지지원에 관한 활동 등

- 청소년활동·체험시설 : 청소년휴카페, 동아리방 등 운영

· 지역 자원과 연계한 프로그램 개발 및 운영 등

- 종사자 : 11명 내외(기관장 1, 팀장 2, 팀원 8)

- 연간운영비 : 4억 6천만원

- 운영시간

· 휴카페, 상담실, 프로그램실 : 월~일

· 청소년일시쉼터(남) : 24시간

- 시설개방

· 주간(09:00~21:00)      : 지역주민, 남녀청소년

· 야간(21:00~익일 09:00) : 남자청소년(전용)

○ 망우청소년단기쉼터(여성가족부 청소년쉼터 운영 지침 참조)

- 시립 청소년단기쉼터(여성) 관리□운영(시설물, 장비 등 포함)

- 가출청소년 일시 보호 및 숙식제공, 상담, 조기발견 및 예방활동

- 청소년 가출 예방을 위한 거리상담(아웃리치) 활동

- 청소년통합지원체계(CYS-Net)와의 연계 협력

- 단기간 보호가 필요한 위기청소년의 학업․자립 및 직업훈련 지원

- 기타 청소년복지지원에 관한 활동 등

○ 청소년성문화센터(여성가족부 운영 지침 참고)

- 시립 청소년성문화센터 관리□운영(시설물, 장비 등 포함)

- 참여형 학습이 가능한 발달단계별 성문화교육관 설치·운영

- 출장 성교육, 거리상담활동, 학부모 성교육

- 기타 청소년성교육 관련 자료 연구, 성교육자 양성 프로그램 등

- 165㎡이상 공간 확보(교육장, 사무실은 별도 가능)

□ 위탁조건

○ 사업수행

- 사업신청자가 구체적인 프로그램을 제안하여 서울시와 협의 후 확정

- 사업을 수행함에 있어서 공익에 반하지 않아야 하며, 기관의 특성에 맞는 특성화사업 활성화

- 서울시에서 프로그램의 보완․수정․변경 요구시 적극 반영

○ 지원범위

- 서울시에서 사업비 및 운영비의 일부를 예산 범위 내에서 지원

○ 수익금 및 재산관리

- 시설관리․운영으로 수익이 발생될 경우 그 수익의 전부를 서울시의 승인을 얻어 해당 시설의 사업 등을 위하여 재투자 하여야 한다.

- 수탁자는 수탁재산을 관리․운영함에 있어 선량한 관리자로서의 주의의무를 다하여야 하며, 사업외의 용도로 사용하여서는 아니 된다.

- 수탁자는 수탁재산에 대한 연고권, 매수권 등의 권리를 주장할 수 없으며, 수탁재산을 제3자에게 권리설정, 양도․전매, 대여․교환하거나 재위탁할 수 없다.

○ 기 타

- 수탁자는 「서울특별시 청소년시설 설치 및 운영에 관한 조례」․ 「서울특별시 행정사무의 민간위탁에 관한 조례」 등 관계법령과 위탁기관의 협약을 준수하고, 계약 내용에 대한 공증 및 이행보증보험에 가입하여야 함

- 수탁자는 협약체결 후 발생한 모든 지적재산권에 대한 권리를 행사 할 수 없음.

- 수탁자의 귀책사유로 발생되는 민원은 수탁자의 부담으로 해결

Ⅱ		신청자격 및 서류접수 안내 등

□ 위탁운영 신청자격 : 청소년단체(법인)

○ 근거 : 청소년기본법 제18조 제3항

○ 청소년단체 : 청소년기본법 제3조 및 동법 시행령 제2조

- 청소년육성을 목적으로 설립된 법인 또는 청소년활동, 청소년복지, 청소년보호를 주요 사업으로 하는 단체로서 여성가족부장관이 인정하는 단체

- 서울시에 주된 사무소나, 지점을 두고 있는 단체나 법인

- 청소년학과, 교육학과 등 청소년 관련 학과가 개설되어 있고, 청소년활동 실적이 있는 대학(학교법인을 포함)

< 청소년성문화센터 위탁운영 신청시 유의사항 >

▸ 각 권역내 성문화센터 운영 공간 확보 : 164㎡이상(여성가족부 기준)

※ 임대건물의 경우, 임대료 자부담

▸ 운영 지역 명시 : 남부권 1, 도심권 1(1개 법인에서 2개권역 응모 가능)

□ 위탁운영 신청 결격사유

○ 법인대표자 및 임원이 청소년활동진흥법 제15조의 결격사유에 해당되는 단체 및 법인

○ 공고일로부터 최근 3년 이내에 청소년활동진흥법 제70조 내지 제72조의 규정에 의한 행정처분을 받은 단체 및 법인

□ 추진일정(안)

○ 위탁운영단체 공개모집에 따른 사업설명회 : 2014. 6. 26(목)

○ 위탁운영단체 신청서 접수 : 2014. 7. 4(금)

○ 신청법인(단체) 현장 조사 : 2014. 7. 7(월) ~ 7.8(화), 변경 가능

○ 심사위원 추첨 및 선정    : 2014. 7. 17(목)

○ 위탁운영단체 선정 심사위원회 : 2014. 7. 17(목)

○ 위탁운영단체 우선 협상대상 선정 결과 공고 : 2014. 7. 18(금) 이후

○ 위탁운영 협약 체결 : 2014. 7. 18(금) 이후

□ 신청서 접수

○ 접수일시 : 2014. 7. 4(금), 10:00 ~ 18:00

○ 장    소 : 서울시 아동청소년담당관(서울시 중구 세종대로 110, 신청사 5층)

○ 접수방법 : 방문접수

○ 신청서류 및 첨부자료(홈페이지 게재)

- 신청서

- 수탁시설 운영계획 요약서(A4 3매 이내, 붙임 3)

- 법인(단체) 등기부등본, 임원 및 자산현황(증빙서류 첨부), 정관 및 허가증 사본

- 시설 운영을 위한 종사자 확보 계획서

- 위탁기간 동안 운영 계획서 : 청소년보호, 상담, 프로그램 운영, 시설물 관리, 예산 운영 계획 등

- 법인(단체)의 최근 3년(2011년 ~ 2013년도) 사업실적

- 법인(단체)의 최근 3년(2011년 ~ 2013년도) 결산서 (감사보고서, 재무제표 등)

- 법인(단체)의 최근 3년 인내 청소년시설 등 (위탁)운영 실적

○ 제출수량 : 신청서 및 첨부서류 각 11부

※ 소정양식 및 증빙서류 1권의 책으로 편철, 전자파일 1개

※ 전자파일은 내용이 제출서류와 동일하다는 법인(단체) 대표의 확인서 첨부

★ 전자파일 제출

- 전자파일은 USB 1개에 신청서 및 첨부서류(대표 확인서 포함)를 수록하여 제출

- 제출시 수정이 불가하도록 PDF 파일 등으로 변환

□ 신청법인(단체) 현장 확인

○ 기  간 : 2014. 7. 7 ~ 7. 8(화), 2일간(변동 가능)

○ 조사자 : 상담팀장 등 5명

○ 내  용 : 신청 법인(단체)의 제출서류 및 사업실적 등 사실 확인, 운영인력 및 자산현황 등 현장 확인

Ⅲ		선정 심사 및 우선협약대상자 선정

□ 위탁운영단체 선정 심사(심사위원회 별도 구성)

○ 선정심사 : 위탁운영단체 선정 심사위원회

- 일시 : 2014. 7. 17(목), 14:00 ~

- 장소 : 신청사 10층 공용회의실

□ 심사위원 추첨

○ 일    시 : 2014. 7. 17(목) 08:00

○ 장    소 : 신청사 5층 아동청소년담당관 회의실

○ 추첨대상 : 청소년 분야 전문가 그룹 3명, 청소년시민단체 그룹 1명

※ 추첨시 인재풀 명단 중 신청단체(법인)와 관련 있는 전문가는 추첨대상 제외

○ 추첨방법 : 수탁신청단체(법인) 관계자가 순번을 정하여 추첨

- 접수 신청한 법인(단체)의 참여자가 번호표 함에서 전문가 풀 명단의 연번이 기록된 번호표를 뽑는 방식으로 진행

- 추첨에 참가하는 자는 법인(단체)의 인감증명, 위임장, 본인 신분증 지참

- 번호표를 뽑는 순서는 접수 순번으로 실시

- 법인(단체)에서 추첨에 참여자 및 입회인은 ‘심의위원 선정추천결과서’ 에 기명 날인하여 공정성 확보

※ 추첨일시에 미 참석하는 법인(단체)는 추첨의사가 없는 것으로 간주

○ 공정성 확보 : 공정성 확보를 위해 경찰관 입회

○ 전화통화 시도 순서 및 방법

- 전화시도 순위 : ① 휴대폰, ② 사무실전화

※ 명단에 전화번호가 1개만 있을 경우, 해당번호만 통화

- 1회 통화 시도 후 통화불가 또는 심사일 참석 불가시 다음 순위 시도

※ 제척 : 제안서 제출법인(단체)와 관련 있는 후보자

※ 후보자 선정이 안 된 분야가 있을 경우, 타 분야에서 추가 선정

○ 심사순서

- (가칭)강북청소년드림센터 ⇒ 망우청소년단기쉼터(여성) ⇒ 청소년성문화센터(※ 세부 내용은 선정심사위원회에서 결정함)

□ 위탁운영법인(단체) 협약 체결

○ 체결기간 : 2014. 7. 18(금) ~

○ 체결방법 : 우선협상 대상자 순서대로 협약체결

- 협상순서는 심사결과 고득점자 순서대로 실시

- 기한내 협약을 체결하지 않거나, 우선협상대상자 자격 포기, 협상결과 미수용시 다음 순위 법인(단체)과 협상 및 협약 체결

○ 협약서 : 서울시 표준협약서 준용하고, 협약내용은 공증

□ 위탁운영단체 선정 심사기준(안)

○ 평가항목 및 배점기준, 평가방법 등은 우리시 선정기준(안)을 활용

○ 선정심사기준(안)

구 분	심 사 항 목	평가척도	평가방법	배 점
1. 법인 목적의 적실성	◦ 법인설립 목적 중 청소년 육성 업무의 비중 등	① 법인의 목적사업이 청소년활동, 복지, 보호를 주요 사업으로 하는지?	- 법인정관 - 사업실적	10
		② 법인의 목적사업의 경험과 실적이 위탁신청 시설의 운영에 도움이 되는가?
		③ 청소년을 위한 다양한 사업을 시행하였는가?
2. 사업계획의 적정성	◦ 프로그램의 적성성 ◦ 프로그램의 전문성 ◦ 프로그램의 실현가능성 ◦ 관련 기관과의 연계성/시설의 특수성	① 쉼터/성문화센터 운영 프로그램의 적성성? - 쉼터 : 상담, 보호, 학업훈련, 직업훈련 등 - 성문화센터 : 찾아가는 성교육, 체험관 운영, 지도자 양성 등	- 사업제안서	30
		② 관련 기관과의 연계성은 확보되었는가?
		③ 시설의 특수성을 고려하였는가?
3. 법인의 경영능력	◦ 법인의 시설운영 능력 ◦ 수탁신청시설 운영에 대한 행정․재정적 지원의지	① 법인의 조직 운영 계획은 적절한가?	- 사업제안서	30
		② 시설장 임용 계획은 적정한가?
		③ 법인의 수탁사업에 대한 행정·재정적 지원 의지
		④ 청소년을 위한 활동지원 능력은 갖추었는가?
4. 법인의 재정상태	◦법인 재정 규모 및 건전성 ◦ 법인의 도덕성	① 법인의 재무구조는 건전한가?	- 재무제표 - 재정부담계획 - 사업제안서	20
		② 법인의 재무 규모는 어떠한가?
		③ 법인 및 임원이 사회적, 도덕적 물의를 일으킨 적은 없는가?
		④ 법인 및 임원의 사회 기여도는 우수한가?
5. 청소년관련 사업실적	◦ 청소년 시설․프로그램 수탁 운영 및 자체사업 실적 등	① 사업 실적이 청소년을 위하여 얼마나 유익한 활동인가?	- 사업제안서 - 만족도 조사 결과 등	10
		② 사업 실적이 이번에 위탁 운영을 하는 시설과 얼마나 연관성이 있는가?
		③ 경험과 노하우가 잘 갖추여져 있는가?
		④ 관련 규정 없이 적절한 시설운영을 하였는가?
계				100

※ 위 선정기준은 선정심사위원회에서 변경 가능함.

□ 심사방법 및 진행

○ 심사순서 및 평가방법 : 심사위원회에서 결정

○ 참여단체(법인)의 제안 설명 및 질의응답 시간 부여

- 제한시간 : 신청단체별 20분 이내(제안설명 10분, 질의응답 10분)

※ 질의응답시간은 심사위원회 진행상황에 따라 조절 가능

○ 평가방법(우리시 안)

- 심사항목별 평가점수 기준표(배점의 60%를 최하점으로 상․중․하 평가)

상한점수	상(90%이상)	중(70%이상)	하(60%이상)
30점	30점 ~ 27점	26.9점 ~ 21점	20.9점~18점 이상
20점	20점 ~ 18점	17.9점 ~ 14점	13.9점~12점 이상
10점	10점 ~ 9점	8.9점 ~ 7점	6.9점~ 6점 이상

- 각 평가항목은 타 평가항목과 연관하지 않고 독립적으로 평가

- 자료 미 제출 또는 허위사실 기재 등의 평가가 불가능 할 경우 해당 평가 항목의 점수는 영점 처리

- 각 평가위원별 최고․최저 점수 각 1개를 제외하고, 산술평균한 값을 최종 평가점수로 하고 소수점 첫째 자리까지 표시

(동점인 경우는 소수점 둘째자리 이하로 결정)

- 최고 점수를 얻은 단체를 우선협약 대상자로 선정

- 신청단체(법인)의 평균득점 점수가 70점 미만일 경우에는 적격단체가 없는 것으로 간주 재공모 실시

- 1개 단체(법인)가 신청하였을 경우 70점 이상일 경우 위탁단체로 선정