문서번호	희망복지지원과-6508
결재일자	2014.6.16.
공개여부	부분공개
방침번호

				시 민
주무관	희망복지기획팀장	희망복지지원과장		복지정책관
최세영	조영창	정진일		06/16 최홍연
협 조
	민간자원관리팀장		안정기
	민간자원협력팀장		경자인
	기동상담지원팀장		기진세

2014년 희망온돌사업 추진계획(안)

2014. 6

복 지 건 강 실

(희망복지지원과)

::: 해당사항이 없을 경우 ‘무 ■’ 표시하시기 바랍니다.
검토항목	검 토 여 부 (■ 표시)
시민참여 고려사항	●	시민	:	유 □	(		)		무 ■
	●	이해당사자	:	유 □	(		)		무 ■
	●	전문가	:	유 □	(		)		무 ■
	●	옴 브 즈 만	:	유 □	(		)		무 ■
법령및기타 고려사항	●	법령규정	:	교통 □ 환경 □ 재해 □
				기타 □	(	예시 : 일상감사 대상여부 등	)		무 ■
	●	기타사항	:	고용효과 □ 노동인지 □ 균형인지 □
				홍보 □ 취약계층 ■ 성인지 □ 빗물순환 □
				장애인 □ 디자인 □ 갈등발생 가능성 □
				유지관리 비용 □ 바른 우리말 □				무 □
타자원의 활용	●	중앙부처	:	유 □	(		)		무 ■
	●	민간단체	:	유 □	(		)		무 ■
	●	기업	:	유 □	(		)		무 ■
관 계 기 관 및 단체 협의	●	관계기관	:	유 □	(		)		무 ■
	●	민간단체	:	유 □	(		)		무 ■
	●	시산하기관	:	유 ■	(	서울시복지재단	)		무 □
언론홍보 계획	●	홍보계획	:	보도자료 □ 기자설명회 □ 현장설명회 □ 기획보도 □
				기고문 □ 기타 ■ ( 자체홍보 ) 없음 □

목    차

Ⅰ

추진개요                              2

Ⅱ

추진방향                              3

Ⅲ

주요 사업 추진계획                   4

1		지역 네트워크 확충을 통한 기반강화 4

1-1. 나눔이웃활동가 육성확대                   4

1-2. 민간단체 발굴 및 지원복지 네트워크 강화  5

1-3. 희망온돌 행복한 방만들기                 7

1-4. 희망식당(미래내)설치운영                 8

1-5. 희망온돌(홈페이지) 커뮤니티맵 활성화     9

2		예방적 차원의 찾아가는 복지서비스 확대 10

2-1. 저소득층위기가정 발굴·지원             10

2-2. 찾아가는 현장상담소 운영                11

2-3. 주거위기가정 발굴·긴급지원             12

2-4. 서울사회복지공익법센터 운영              13

3		시민·기업의 기부나눔 확산 14

3-1. 희망온돌 위기긴급기금 지원              14

3-2. 푸드뱅크·마켓운영                      17

3-3. 희망마차운영                             18

3-4. 서울디딤돌                              19

3-5. 모금전문가 학교운영                      20

Ⅳ

사업평가와 우수사례 확산           21

1. 희망온돌사업 사진전 및 체험수기 공모전     21

2. 희망온돌 워크샵 개최                        21

Ⅴ

소요예산(사업비)                    22

Ⅵ

행정사항                          23

Ⅶ

기관별 협조사항                      24

	- 밥 굶는 사람 없고, 냉방에서 자는 사람 없는 -
2014년「희망온돌」사업 추진계획(안)

	< ‘13년 사업추진성과 >
￭ 더 많은 개인·단체·기업 참여를 통한 민간자원 확충(비예산)으로 지속가능한 희망온돌 사업추진 토대 확립 ▹ 희망온돌 민간자원(기금) 확충 : ‘12년 6.35억 ⇒ ’13년 79억 ▹ 푸드뱅크·마켓 / 희망마차 기부물품 후원 확대 - 푸드뱅크마켓 : ‘12년 285천 가구, 28,372백만원 ⇒ ’13년 313천 가구, 36,430백만원 - 희망마차 : ‘12년 217건, 17,399명 ⇒ ’13년 302건, 22,320명, 562백만원 ▹ 지역 자영업자의 기부를 통한 디딤돌사업 참여 확대 - ‘12년 424개소 130,047 명 지원 ⇒ ’13년 436개소, 156,701명 지원 ￭ 제도권 밖 저소득층에 대한 다양한 복지지원 사업을 실시, 안정적이고 체계적인 지원시스템 자리 매김 ▹ 복지사각지대 소외계층에 대한 발굴·지원 확대 - 희망온돌위기긴급기금지원(‘12년 5672가구 1740백만원 : ’13년 4,690가구 1,710백만원) - 여관, 찜질방거주 주거위기가정 발굴· 지원(‘12년 26가구, 13년 20가구 지원) ▹ “행복한 방 만들기”후원 단체 및 자원봉사 활성화 : 17,425 가구지원 ▹ 복지금융 및 법률지원을 통한 복지서비스 전문화 : 4,568건 상담 ￭ 시민에 의한 지역의 복지사각지대 발굴·지원 체계 확립을 통하여 촘촘한 그물망네트워크 구축 ▹ 지역복지 네트워크활성화를 통해 지속가능한 지원체계 구축 - ‘12년 181개 협력단체 1,422명 ⇒ ’13년 184개 협력단체 2,023명 (저소득층 16,202명 발굴·지원) - 지역복지생태계 활성화를 위한 소규모지역복지생태계 5개소 설치 ※ 위기가정발굴·지원 TF팀 출범(‘14.3.16), 기간제근로자 260명모집(’14.4.8) - 기초수급탈락자, 단전·단수·단가구, 한부모가족, 독거노인 취약계층 발굴·지원

Ⅰ		추진개요

□  추진체계

밥 굶는 사람 없고, 냉방에서 자는 사람 없는

“따뜻한 서울, 함께하는 시민”

시민·기업의 참여를 통한 지속가능한 복지공동체 조성

∙ 나눔이웃 활동가 육성 확대

∙ 민간단체발굴 및 지역복지

네트워크 강화

∙ 희망온돌 행복한 방만들기

∙ 희망식당(미리내)설치운영

∙ 희망온돌 커뮤니티맵 활성화

∙ 저소득층 위기가정 발굴·지원

∙ 찾아가는 현장상담소운영

∙ 주거위기가정 지원

∙ 서울사회복지공익법센터   운영

∙ 희망온돌 위기긴급기금지원

∙푸드뱅크 마켓운영

∙희망마차 운영

∙서울디딤돌사업 운영활성화

∙모금전문가 학교운영

※ 희망오돌 공모전 및 경진대회

지역네트워크 기반강화

찾아가는 복지서비스

시민·기업기부나눔확산

□ 추진 기관

❍ 기획 및 총괄 : 희망온돌 시민기획위원회, 서울시

❍ 실        행 : 희망온돌거점기관, 시민단체, 나눔이웃·자원봉사자 등 시민,  자치구, 서울시복지재단, 서울시사회복지협의회

□ 사 업 비 : 691백만원(희망온돌사업활성화)

Ⅱ		추진방향

□  지역기반 나눔이웃 활동가 확충

❍ 나눔이웃리더 육성확대  : ‘13년 2,023명 ⇒‘14년 5,000명

- 서울시(한국야쿠르트·한국전력, 한국도시가스 등 연계) : 1,500명

- 서울시복지재단(거점기관확대, 대학생 자원봉사자 등 연계) : 1,500명

□  예방적 차원의 찾아가는 원스톱 복지서비스 확대

❍ 저소득층 위기가정발굴·지원 : 기초생활수급지정 탈락자, 단전·단수·

단가스 가구, 자녀와 단절된 독거노인 및 지적 판단능력이 미흡한 장애인 등 (더함복지상담사 260명 활동 ; 기간 : 4.8~10.7)

❍ “찾아가는 현장상담소 운영”을 통하여 복지-금융-법률 토탈 One-Stop 서비스 제공

□  적극적이고 선제적인 자원발굴 및 지원체계 강화

❍ 희망온돌 지역위기긴급기금 확대(‘13년 14억 ⇒ ’14년 16억)

❍ 서울복지법률지원단 확대 개편 ⇒ 서울사회복지공익법센터 개소     (‘14.4.28)

❍ 발굴된 위기가정지원 솔루션위원회 운영(매주 금요일)

❍ 저소득층을 위한 무료 채무자대리인제 운영(‘14.7.15)

□  기부나눔 참여확대

❍ SNS 등 온라인을 활용한 쉽고 재미있는 다양한 나눔콘텐츠 개발

- 카카오톡, 트위터, 페이스북 등 SNS를 통한 나눔 확대

❍ 민간 후원업체(후원자)에 대한 사후관리 강화

- 홈페이지 기부사항 공개 및 감사카드 발송

Ⅲ		주요 사업 추진계획

1		지역 네트워크 확충을 통한 기반강화

1-1		나눔이웃 활동가 육성 확대

자조적인 나눔·돌봄체계 구축을 통해, 복지사각지대 위기가정

발굴을 위한 나눔이웃 활성화

□  추진개요

❍ 기    간 : `14. 1~12월

❍ 대     상 : 복지관 등 거점기관, 한국야쿠르트 아줌마, 전기검침원, 대학생 등

－  나눔이웃 확대 : `13년 2,023명 → `14년 5,000명

❍ 방   법 : 복지시설, 민간단체 대상 공모사업으로 지역 내 돌봄 공동체 조성

－  거점기관 확대(40개소⇒ 50개소), 한국야쿠르트와 한전 MOU 체결, 공인중개사․고시원협회, 대학교 봉사단 연계추진 등

❍ 소요예산 : 605백만원(희망온돌기금 400, 출연금 185, 재단예산 20)

❍ 추진내용

▸ ‘나눔이웃’ 모집 : 지역사회와 지역 내 이웃에 대한 사랑과 관심이 많은 시민

▸ ‘나눔이웃’ 촉진 : 홍보물 지원, 간담회, 포상, 교육, 대표협의체 운영 등

▸ ‘나눔이웃’ 활동 사업지원 : 지역 내 나눔확산 바자회, 어르신 돌보기, 어려운 이웃 주거환경 개선, 재능기부(말벗 되어드리기, 밑반찬 나누기, 자원봉사) 등

□ ‘14년 추진일정

❍ 사업실행기관(단체) 모집․선정(50개소)       : '14. 3~5

❍ 나눔이웃 및 실무자 전문교육(회기별)          : '14. 5~12

❍ 대표협의체 구성․운영                        : '14. 5~12

❍ 주요기관과 MOU체결                         : '14. 5~10

❍ 나눔이웃 통합워크숍                          : '14. 10

❍ 사업 평가 및 성과 보고회                     : '14. 12

1-2		민간단체 발굴 및 지역복지 네트워크강화

지역내 민간단체, 자생적 봉사단체 지속 발굴·육성, 네트워크 기반 확충 및 지역복지네트워크를 통한 어려운 이웃 발굴 연계 지원

□ 사업개요

⑴ 지역 민간단체 등 자생조직 지속적인 발굴

❍ 발굴목표 : 300개단체 발굴(’13년 4,300개 ⇒’14년 4,600개)

❍ 발굴방법 : 자치구 및 희망온돌 거점기관을 통한 주기적 발굴

❍ 발굴대상

- 지역단위로 활동 중인 민간단체

- 주민자치센터･복지시설 등 중심으로 활동하는 자생 봉사조직

- 종교단체, 학교, 마을기업, 기업체 봉사조직 등

※ 발굴현황(’13년말)

(단위: 단체)

계	시민단체	자생적 봉사단체 ⓛ	직능단체	종교단체	기타 ②
4,315	86	1,344	1,053	1,025	807

ⓛ 봉사,나눔을 목적으로 만들어진 소규모 지역단체,  ② 개인, 동아리, 친목단체 등

❍ 자생적 봉사단체 등 지역봉사활동 추진

- 단체별 지역내 연계활동(간담회, 워크숍 등), 자원봉사, 나눔행사, 후원활동 등

- 민관협력 캠페인 추진, 간담회, 워크숍 등 운영지원

⑵ 희망온돌 활성화를 위한 지역복지 네트워크 협력사업 지원

❍ 복지네트워크 활성화를 위한 활동비 지원

- 지원대상 : 25개 자치구 및 희망온돌 거점기관 121개소

- 지원금액 : 자치구별 및 거점기관 년 200~300만원 지원

- 지원내용 : 희망온돌사업 활성화를 위한 네트워크 활동비

‣ 희망온돌 사업의 지속성을 위한 모니터링, 워크숍, 회의비 등 네트워크 활성화를 위한 제반 활동비 등

- 소요예산 : 461백만원(시비)

❍ 복지네트워크 활성화를 통한 협력사업 추진 강화

- 나눔이웃과 연계한 저소득 지원사업, 위기긴급지원을 위한 네트워크 협력 추진

⑶ 민간단체 등 역량 강화 교육프로그램 운영

❍ 대상 : 복지관, 시민단체, 자치구 등 지역복지 관련 실무자

❍ 내용 : 총 5개 과정,1,000명

－ 지역복지아카데미, 지역복지캠프, 지역복지 자문회의 개최

❍ 방법 : 실무 중심 강의 및 토의, 현장사례방문을 통한 워크숍, 오픈컨퍼런스로 참여와 공유, 지역별 맞춤형 교육

※ 2013년 8개 과정, 1,127명 교육

❍ 소요예산 : 20백만원(재단 출연금)

□ 추진일정

❍ 복지네트워크 관련 단체 현황관리 및 신규단체 발굴 : 매월 추진

- 자치구 및 희망온돌 거점기관을 통한 민간단체 활동관리 및 신규단체 발굴

❍ 네트워크 활성화를 위한 자치구, 거점기관 활동비 지급 : 분기별

- 자치구, 종로종합사회복지관 등 거점기관 113개

❍ 나눔이웃 저소득층 지원사업 및 위기긴급지원 추진 : ’14.1~12

- 사업추진에 대한 민간단체 참여 및 네트워크 추진

❍ 민･관 네트워크를 위한 워크숍 개최               : ’14년

- 사업공유, 애로사항 청취 및 발전방안 등 현장의견 수렴

❍ 민간단체 등 역량 강화 교육프로그램 운영         : ’14.2~12

1-3		희망온돌 행복한 방만들기

열악한 주거환경의 어려운 이웃에게 민간자원협력으로 물품을 확보하고 지역사회 재능기부와 자원봉사를 연계 지원

□ 추진개요

❍ 사업기간 : 연중

❍ 대    상 : 저소득 취약계층 가구(최저생계비 200%이하)

※ 어르신, 한부모, 장애인, 긴급지원 대상자 우선지원

❍ 지원범위

- 도배장판교체 : 방 1~2개 전·월세 거주자 등(자가제외)

▶ 방3개 이상 가구는 타부서 ‘희망의 집수리 사업’등 추천

▶ 구청장이 도배·장판 교체가 필요하다고 판단되는 시설 및 가구 등

❍ 사업내용

- 상  시 : 도배·장판 교체, 방충망 지원 기타 자치구별 특화사업

- 겨울철 : 난방기기 점검·수리 교체, 기타 보온단열 등

❍ 소요예산 : 200,000천원(서울시복지재단 희망온돌 기금)

❍ 지원체계

발 굴	➡	지 원 검 토	➡	지 원
나눔이웃, 방문보건 서비스, 돌봄이 등		수요파악, 현장실사 중복지원확인 후 선정 (‘12년 및 타 부서·기관 집수리 수혜자 제외)		물품배송 및 현장지원 (후원기업, 재능기부, 자원봉사자, 거점기관 등 )
< 주민 >		< 자치구 >		< 민․관협력 >

□ 추진계획

❍ 행복한방 만들기 민간자원 개발(후원기업 업무협약)

❍ 대상가구 발굴 및 선정지원(나눔이웃활동가, 복지전달체계 활용)

❍ 재능기부 및 자원봉사자 교육(정수도배인테리어학원, 태림인테리어 기술학원) ※ 교육비지원(자치구 → 사회복지협의회)

□ 추진일정

❍ 후원기업·단체 등과 업무협약 추진              : ‘14.4~8월

1-4		희망식당(미리내 가게 포함)설치·운영

낙인감 없도록 가난한 이는 무료 또는 저렴하게, 경제력이 있는 사람은 제값을 내고 먹는 식당을 겸한 커뮤니티 소통공간 확충

□ 추진개요 : 민·관 협력, 다양한 모델 시범운영 후 보완 확대 추진

❍ 대   상 : 기존식당, 종교단체, 영구임대단지(SH공사 소유) 공가 건물 등

❍ 추진방법

- 서 울 시 : 비영리민간단체 등록 등 행정지원, 민간자원연계 등

- 운 영 체 : 인건비, 운영비 자체충당

- 시민(기업) : 재능기부 및 자원봉사, 식재료 기부 등 물품․현금 기부

- 자 치 구 : 자치구 시설 및 자원을 활용한 희망식당 개설 추진

□ 추진방향

① 동자동 동네부엌 ‘사랑방 식도락’(’12.9 ~, 20여명 이용)

- 쪽방 주민들이 만들어가는 마을부엌(공동주방)으로 도서관 ․ 샤워실을 함께 운영

- 지원(‘14년) : 25백만원 ※ ’12년 23백만원, ’13년 24백만원

② 남구로역 새벽 인력시장 ‘빨간밥차’(’12.11~, 1일 200여명 이용)

- 인력시장 일용직 근로자에게 무료 아침식사 제공(새벽 4시~6시, 주5회)

- 지원(’14) : 예산 69백만원(‘13년 실적 : 249회, 42,330여명 이용)

※ ‘12~13: 시비46, 구 10, 민간 37, 자부담 44백만원

③ 능력만큼 내는 ‘문턱 없는 밥집’(’13. 1월~, 1일 30여명 점심이용)

- 마포구 서교동에 형편껏 점심값을 내고 먹는 식당으로 사회적협동조합이 운영

- 지원(’13년) : 마을기업으로 임차보증금 1억 무이자 융자(5년내 상환)

④ 어르신 문화가 어우러진 ‘추억 더하기 카페’(’13. 1월~, 150여명 이용)

- 실버영화와 도시락 5천원 패키지(영화 2,000원, 도시락 3,000원)로 운영

- 지원(’13년) : 서울시공동모금회 5천만원, 하나은행 1억원 후원

➄ ‘미리내운동본부’ 협약체결(‘14.2.28)

- 신청사 9층 ‘행복플러스’ 카페를 ‘미리내 가게’로 지정해 운영

□ 추진일정

❍ ‘미리내운동본부’와 업무협약체결, SNS ‘미리내 앱’을 이용하여  누구나 쉽게 기부하고 쓰임내역을 확인할 수 있도록 추진 :’14.7월~

1-5		희망온돌 홈페이지 보강 및 활성화

활용도가 낮은 홈페이지를 일반시민과, 봉사단체, 어려운 이웃 등 모두가 자유롭게 이야기 하고 소통할 수 있는 대시민 창구로 활성화

□ 추진개요

❍ 관리주체 : 서울시 / 서울시복지재단(운영관리)

❍ 사업내용 : 희망온돌 사업과 관련된 복지시설 맵, 저소득 틈새계층

지원제도소개 등 복지정보 허브 방안 검토

❍ 홈페이지 주소 : http://ondol.welfare.seoul.kr, 트위터 : @ondolwelfare

❍ 소요예산 : 미정

□ 추진경과

❍ 긴급구호 온라인 지도 구축 시장 지시                : ‘11.11. 2

❍ 희망온돌 프로젝트 추진본부 서민희망반내 온라인운영팀 신설 : ‘11.11. 15

❍ 희망온돌 커뮤니티맵 홈페이지 오픈                     : ‘11.11. 30

❍ 희망온돌 커뮤니티맵 홈페이지 보완                          : ‘11.12.28~

□ 문제점

❍ 희망온돌 홈페이지의 주요기능인 복지수요와 공급매칭을 위한 커뮤니티맵 구성과 관련, 수요자가 개인정보 노출을 꺼려 중도 사업 중단

❍ 희망온돌사업 거점기관 간 주요소통 수단으로 활용도가 축소됨

□ 향후계획

❍ 희망온돌 홈페이지 보강 및 활성화를 위한 전문가 자문 및 실무회의

(복지시설 맵, SNS, Fun 등)                        : ‘14.7~9월

❍ 시스템 변경없이 시행이 가능한 부분 검토 및 시행  : ‘14. 7월

❍ 홈페이지 보강에 필요한 소요재원 확보추진(15년 예산에 반영)

2		예방적 차원의 찾아가는 복지서비스 확대

2-1		저소득층 위기가정발굴·지원

전문인력(더함복지 상담사)을 활용하여 생활고가 어려운 위기가정을 발굴․지원하여 복지사각지대를 최소화 하고자 함

□  추진개요

❍ 운영기간 : 2014.4월 ~10월

❍ 운영조직 : TF팀 운영(위기가정발굴총괄팀, 기동상담지원팀)

❍ 운영인원 : 총 260명(시10, 자치구 250)

❍ 운영방법

- 복지사각지대 취약계층 기획발굴·지원 및 현장 기동방문 지원

- 자치구 복지관에서 해결이 어려운 “복합사례”방문지원

- 희망마차와 연계 “찾아가는 현장 복지상담소” 기획운영

○ 소요예산 : 약 20억(기간제 근로자 260명 인건비 등)

	< 중점발굴 >
√ 단전, 단수, 단가스 가구(최근 3개월 이상 체납가구) 및 최근6개월 건장보험료 체납가구 √ 최근 3개월이내 기초생활수급 탈락가구 및 기초생활수급을 신청했으나 부양의무자 기준초과 등으로 탈락한 가구 √ 가족의 실직, 질병, 노령 등으로 인해 간병 등의 돌봄 부담이 과중한 가구 √ 생활이 어려운 한부모가족, 다문화가족 및 빈곤·학대·유기·방임위기에 처한 아동·청소년 등 √ 창고, 공원, 공중화장실, 역이나 터미널 주변, 비닐하우스, 교각아래 폐가, 컨테이너 등 비정형 거주자 √ 자녀와 관계가 단절된 독거노인 및 지적 판단능력이 미흡한 지적 장애인

□ 추진일정

❍ 위기가정 상담가구 중간 피드백책임제 운영계획 수립 자치구 통보(5월)

❍ 현장상담소 6월 운영계획 수립 시행                  : ‘14.5월

○ 위기가정 발굴․지원 전기검침원 활용 한전과 MOU 준비    : ‘14.7월

○ 위기가정 발굴․지원 야쿠르트 아줌마 활용 한국야쿠르트와 MOU 준비 : ‘14.7월

□ 향후계획

❍ 추진실적 성과평가 후 연장운영 여부 검토             : ‘14.10월

2-2		찾아가는 현장상담소 운영

취약계층 및 위기가정에 대한 복지 및 금융, 법률서비스를 연계한 권역별 현장상담소 운영을 통해 시민편의 제공 및 복지사각지대를 최소화

□ 추진개요

❍ 운영기간 : 2014. 4월~10월(6개월)

❍ 운영인력 : 더함복지상담사 10명, 서울시복지재단 금융법률전문가 2~3명

❍ 상담대상

- 기초생활수급자 탈락가구 등 생활고가 어려운 위기가정 우선

- 복지관련 다양한 법률 및 금융 서비스를 원하는 일반시민 등

❍ 상담장소 및 상담일정

- 지역복지시설(복지관 등) : 거점기관 등 121개소

※ 취약계층 분포가 많은 강서구, 노원구, 성북구 등 지역복지시설

- 월별 일정에 따라 권역별 금융복지상담센터 6개소

□ 취약계층 발굴·지원체계

❍ 상담소 운영을 통한 복지사각지대 취약계층 발굴

❍ 자치구 및 지역별 거점기관 등 연계 현장방문 후 서비스 지원

- 자치구 및 복지기관, 지역민간단체와 연계 위기가정 현장지원

❍ 솔루션위원회 개최 : 현장에서 연계서비스가 어려운 대상

- 구  성 : 과장 및 관련팀장(11명 내외)

- 개최일 : 매주 금요일 오전(장소 : 희망복지지원과)

- 역  할 : 민원해결방안, 위기가정지원책 검토, 전문가솔루션위원회 안건상정

※ 2차 전문가솔루션위원회 : 국장 및 관련전문가 등(10명)

□ 향후계획

❍ 추진실적 및 사업효과분석을 통해 연장여부 검토    : ‘14.10월

2-3		주거위기가정 발굴·긴급지원

경제적 어려움으로 모텔, 찜질방 등에서 가족단위로 거주하는 복지사각지대 주거위기 가정을 발굴·지원함

□ 사업개요

❍ 기    간 : 연중

❍ 대    상 : 일정한 거처가 없거나 모텔, 여관․찜질방 등에서 미성년  자녀와 살고 있는 최저 생계비 200% 이하 가구

❍ 사업내용

- 발  굴 : 교육청, 숙박업소, 나눔이웃 등을 통한 상시발굴체계 구축

- 지  원 : 임대 ‧ 월세보증금 최대 500만원이내 지원

❍ 기대효과 : 주거 불안감 해소 및 자활동기 부여

❍ 소요재원 : 100백만원(민간재원)

- 후 원 : 대한주택보증 후원 ’14년 100백만원

- 발 굴 : 지속적인 후원기관(단체) 및 종교계 지원 등 발굴

□ 추진실적

❍ 발굴 및 운영체계 구축

- 숙박업협회, 교육청, 자치구 복지전달체계 활용 상시 발굴체계 구축

‣ 숙박업협회 : 주거위기가정 임차보증금 지원 안내 스티커 배부(3,343개소)

‣ 시교육청 : 초‧중‧고등학교 담임교사를 통해 발굴

‣ 자 치 구 : 기존 복지전달체계 활용 안내 및 홍보

- 서울시사회복지협의회 : 사업추진, 지원여부 심사․결정, 지원위원회 관리

❍ 2013년 주거위기가정 일제조사 발굴 및 지원

- 발굴 : 여관거주 미혼모 가구 등 27가구

- 지원 : 임차보증금 지원 20가구(市사회복지협의회 14가구+민간 6가구)

□ 추진계획

❍ 주기위기가정지원 자원발굴 및 지원(‘14목표 40가구) : 연중

❍ 2014년 주거위기가정살리기 일제조사 실시       : ’14.10~11월

2-4		서울사회복지공익법센터 운영

최근 채무, 이혼, 양육권, 부양의무자 등 다양한 문제로 인해 복지법률 서비스가 단순상담에서 소송대리 등 법률구제에 대한 수요에 발맞춰 맞춤형 서비스 제공

□ 추진개요

❍ 추진기간 : 2014.4.28.~ (기존 복지법률지원단 기능 개편)

❍ 인력운영 : 11명(일반 5, 일반 변호사4, 공익법무관2)

→ `14.6 경력직변호사 1명 추가 채용 진행중

❍ 대상자

- 기초생활수급자, 보호대상 아동, 한부모가족 보호대상자 등 요보호계층

❍ 사업내용

- 신규(추가)업무 : 소송수행, 채무자 대리인 제도

- 복지법률 상담․자문, 복지관련공무원 및 종사자 교육

- 법․제도개선, 공통 매뉴얼 마련 등

- 기초생활수급자 탈락자 구제 및 공통기준․심의 등

※ 기존기능 강화 및 기능추가 : 기존 4대(중점) + 추가 2대(전략)

❍ 소요예산

- 사업비 : 복지법률지원단, 공통경비 등의 기정예산 집행

- 인건비 : 인건비 총 가용예산(결원, 출산·육아 등의 미집행분) 범위내 활용(채용시기 등 고려)

※ 재단 ‘14년 예산 우선 활용하고 추후 추경 또는 ’15년 예산 반영)

□ 향후계획

❍ 사회복지 전문인력보강                              : ‘14. 5

❍ 성과평가 후 피드백                                 : ‘14.12

3		시민·기업의 기부나눔 확산

3-1		희망온돌 위기긴급기금 지원

￭ 신속한 기금지원을 통해 목전의 위기 해소에 도움 제공

￭ 지역복지의 실행 및 지속 가능한 자원발굴을 위해 자치구 지역복지기금 시범운영 지원(신규, 6개 자치구 대상)

□ 지역위기긴급기금 지원

❍ 대    상 : 최저생계비 200%이하 가구 중 복지사각지대 우선

❍ 지원기금 : 1,600백만원(‘13년 1,400백만원)

❍ 지원기관 : 121개 희망온돌 거점기관

❍ 지원내용 : 5개항목 지원, 1가구당 30만원 이내 지원

항 목	내 용	지원액	횟 수
냉・난방비	․ 가스비, 난방유, 전기료, 냉난방용품 구입	가구당 최대 월30만원	최대 3개월
생계비	․ 현금, 쌀, 부식재료, 생필품, 도시락 지원
주거비	․ 고시원, 월세, 관리비
의료비	․ 치료비, 약값, 진단비
기타긴급비	․ 집수리 비용 및 상기분야 이외 기타

⇒ 지원액, 지원회수 등은 배분위원회에서 탄력적 운영(동절기 지원액 확대 등)

❍ 지원절차

대상자발굴		자치구에 소득조회요청		지 원		사 례 관 리
지역내 주민, 기관		거점기관		거점기관		거점기관 (협의체)

□ 광역위기긴급기금 지원

❍ 대    상 : ‘지역위기긴급 기금’ 으로 해결이 어려운 복합 위기가정

❍ 지원기금 : 200백만원(희망온돌기금)

❍ 지원내용 : 최고 500만원 이내 의료비 또는 임시주거비 지원

❍ 지원방법 : 자치구․거점기관에서 의뢰된 사례를 외부 전문가로 구성된 솔루션위원회에서 다각도로 지원 방안 마련

❍ 지원절차

신 청		자치구 검토		솔루션위원회		지 원		모니터링
거점기관 자치구 주민 등		자치구 우선 지원가능 여부검토		자치구 지원이 어려운 사례 (복지재단)		지 원 (복지재단→ 자치구,거점기관)		자 치 구 거점기관

※ 솔루션 위원회

․ 복지, 주택, 의료관련 전문가 7명 내외로 구성, 월1회 개최(긴급시 수시 개최)

□ 자치구 지역복지 기금 시범운영 지원(신규)

기금재원과 자체모금 재원으로 위기가구 지원시스템 구축

❍ 사업기간 : 2013. 5 ~ 2014. 12(1년 8개월)

❍ 소요예산 : ‘14년 6억원(2년간 계속사업, 희망온돌기금, ’13년 6억)

- 기관당 최대 연간 1억원 지원, 연단위 운영 성과에 따라 단계적 확대

❍ 시범운영기관(총 6개, 공모 선정)

① 서대문구 지역사회복지협의회  ② 노원구 노원교육복지재단

③ 성북구 장위종합사회복지관    ④ 성동구 지역사회복지 협의체

⑤ 광진구 지역사회복지 협의체   ⑥ 도봉구 지역사회복지 협의체

❍ 사업내용

- 자치구 단위 솔루션위원회를 통해 저소득가정에 위기긴급기금 지원

- 지역복지기금을 조성하기 위한 모금활동 전개

❍ 추진체계

사 업 계 획		사 업 추 진		모니터링 및 평가
․ 자료수집 및 계획 수립 ․ 자치구 솔루션위원회 구성		․ 자체 위기긴급 지원 ․ 자체 모금활동		․ 모금, 지원현황 모니터링 ․ 사업평가(시복지재단)
․ 예산지원 : 구별1억원(6월)		․ 차년도 사업계획 수립(12월)		․ 차년도 지원여부 결정
<자치구 단체 / 서울시복지재단>		<6개 자치구 단체>		<서울시복지재단>

※ 희망온돌 위기긴급기금 비교

구 분	지역위기긴급 지원	광역위기긴급 지원	자치구 지역복지 기금 운영 (신규)
지 원 기 금	1,600백만원	200백만원 (지역복지기금 운영 자치구 제외)	600백만원 (기관당 100백만원)
추 진 기 관	121개 희망온돌 거점기관	□서울시복지재단	서대문구사회복지협의회 등 6개 단체
추 진 사 항	소액으로 긴급위기 해소	□지역기금으로 해결이 안되는 가구 지원 □기타 해결책 제시	□지역내 광역긴급기금지원 □지역복지기금 조성
지 원 내 용	□생계비, 난방비, 의료비, 주거비 기타긴급위기(5개항목)	□의료비, 임시주거비, 기타긴급지원 (3개항목)	자체 계획 수립
지원액	월1회 30만원 이내(3회)	500만원 이내(1회)	자체 계획 수립
대 상	최저생계비 200%이하	최저생계비 200%이하	최저생계비 200%이하
운 영 방 법	발굴(자치구, 나눔이웃 등) → 거점기관 지급(수시 지원)	발굴(자치구,거점기관 등) → 솔루션위원회 심의 → 시복지재단 지원 → 자치구,거점기관 관리 (월1회)	발굴(나눔이웃,거점기관 등)→ 자체 솔루션위원회 심의→ 자치구 지원→거점기관 관리

3-2		푸드뱅크·마켓 운영

생산․유통․판매․사용과정의 식품을 기부받아 어려운 이웃에게 전달

□ 사업개요

❍ 사업근거 : 식품기부 활성화에 관한 법률 제7조

❍ 사업대상 : 복지 취약계층(기초생활수급자, 긴급복지대상, 차상위 계층, 결식자 등)

❍ ’14년 사업목표 : 320억원

❍ 운영시설

- 푸드뱅크 : 총 26개소 (광역 1, 기초 25개소) : 대량기탁, 일괄배분

- 푸드마켓 : 총 25개소 (기초 25) : 소액물품기부, 대상자 직접 방문이용

- 푸드나눔카페 : 2개소(3호선 불광역, 6․7호선 태릉입구역)

▸ 푸드마켓에 카페기능을 추가하여 상시적으로 기부문화를 홍보

❍ 이용절차 : 동, 구청 신청 → 이용자 선정 →  등록 후 이용

□ 추진계획

❍ 식품기부 확대를 위한 기부자원 발굴체계 강화

- ‘14년 기부목표액 320억[’13년 목표액(290억)대비 10.3%증가]

❍ 효율성 제고를 위한 푸드뱅크․마켓 통합운영 추진 계속

- 자치구 및 운영주체의 여건을 고려하여 단계적으로 통합 유도

※ ‘14.4월말 현재  푸드뱅크·마켓 통합 자치구 19개소

❍ 기부식품활성화를 위한 안정적 운영체계 구축

- 종사사 처우개선 : 전년대비 급여 4.38%인상

- 푸드뱅크 운영비지원 강화 : 운영비 월 100천원 확대 지원

❍ 지역밀착형 푸드뱅크·마켓 활성화

- 찾아가는 이동푸드마켓 운영, 식품나눔의 날 행사 추진, 명절맞이 기부 나눔 캠페인 전개 등

3-3		희망마차 운영

기업의 후원 및 자원봉사 참여를 통해 어려운 이웃을 직접 찾아 가서 생필품 전달

□ 사업개요

❍ 사업목표 : 23,000가구 지원

❍ 지원대상 : 저소득 취약계층(홀몸노인,소년·소녀가장,긴급지원 대상자 등)

❍ 지원품목 : 식료품, 생활용품, 자원봉사 등

❍ 운영방식 : 단순한 물품지원에서 벗어나 지역사회와 연계추진

- 희망마차 차량을 이용한 현장방문 지원(현물, 자원봉사 등)

❍ 기관별 역할 : 市(총괄계획, 업무지원), 서울시사회복지협의회(운영), 이마트(후원)

❍ 총사업비 : 479,917천원(시비59백만원 민간후원 420백만원)

※ 13년 지원실적 302회 22,320가구 562백만원지원

(‘11년~’13년 : 총 536회, 40,549가구, 1,068백만원지원)

- 시범사업 -	< 위기가정 희망마차 집중지원>
◆ 사업개요 - 대 상 : 5개구 시범운영(노원, 중랑, 은평, 강서, 관악) 평가 후 25개구 확대 - 추진기간/기준 : 2014.5월~ , 생필품이 지원이 지속적으로 필요한 가정(월 50세대) - 지원물품 : 주식류(쌀, 라면, 밀가루 등)와 부실류 등 식료품, 계절별 생활용품 ※ 월1회 6개월 지원(재선정을 통하여 6개월 추가지원을 통하여 최대 12개월 까지 지원)

□ 추진계획

❍ 대상자 선정(발굴)

- 비수급자 우선지원(다만 긴급상황 발생시 탄력적 운영)

- 가정해체 등 위기상황이나 , 현행법·제도상 지원을 받을수 없는 가구

- 최근 긴급하게 발생한 상황(3개월 이내)으로 위기에 처한 가정 등

❍ 지원방법

- 나눔장터 운영 : 지정장소에 간이매장을 설치, 이용자 중심 서비스 진행

- 시설방문 지원 : 아동·여성·장애인 등 생활시설 , 자활 노숙인 임대주택 쪽방촌 등 나눔장터 참여가 어려운 사회복지 취약시설 직접방문지원

- 간급가정 지원 :  가정해체, 폭력가정, 경제적 파산, 자연재해 등의 이유로 긴급위기에 처한 가정에게 맞춤형 꾸러미 형태 한시지원(3~6월)

3-4		서울 디딤돌

지역의 저소득층 취약계층에게 필요한 다양한 민간자원을 개발·연계 하여 복지사각지대 축소 및 지역내 나눔 네트워크 구축

□ 추진개요

❍ 대    상 : 거점기관(복지시설), 기부업체, 저소득시민 등

❍ 내    용

- 거점기관을 중심으로 외식․교육 등 지역내 민간자원을 저소득시민에게 연계

- 지역주민간 나눔네트워크를 구축하여 지역사회 응집력 및 신뢰도 제고

❍ 사업예산 : 80백만원(서울시복지재단 출연금)

❍ 추진체계

￭ 서울시 : 사업기획․지원	￭ 복지재단 : 거점기관 육성, 정보시스템 운영

￭ 자치구 : 거점기관 발굴     ￭ 거점기관(복지시설) : 기부업체･이용자 발굴 연계

□ ‘14 사업추진계획

❍ 대표 거점기관 역할강화 및 자치구 네트워크 자생력 강화

❍ 사업기여 정도에 따른 예유프로그램 실시 등 기부업체 사후 관리강화

※ 디딤돌 사업 참여업체(사업자) 나눔이웃 활용방안 검토(200명 확대)

□ 추진일정

❍ 거점기관 관리체계 정비 및 신규모집(분기별 1회)        : ’14. 2~12

❍ 자치구 단위 디딤돌 네트워크 협력사업 및 역량강화 지원  : ’14. 3~ 5

❍ 기부업체 사업참여 유지관리 지원(예우 프로그램 실시 등)  : ’14. 4~11

❍ 지역별 사업 우수추진사례 발굴 및 배포                   : ’14. 4~10

3-5		모금전문가 학교운영

사회복지시설 민간자원개발 전담인력의 역량강화를 통해 복지시설의 지속가능한  성장과 재정 자립도 제고

□ 사업개요 및 현황

❍ 기  간 : 2014. 1 ~ 12

❍ 대  상 : 서울시 사회복지시설 모금 실무자, 중간관리자, 최고관리자 등

❍ 연인원 : 100명(기초과정 60명, 심화과정 20명, 모금리더쉽 20명)

❍ 내  용 : 모금전문가 육성, 모금전문가 네트워크 구축

❍ 방  법 : 전문가 집단과 공조, 유료 운영, 실습위주 교육방식, 수료생 사후관리 및 네트워크 운영

※ ‘13년 추진실적 : 연 2회 94명 배출(실적 17,897천원 모금)

□ ‘14 사업추진계획

❍ 교육과정 개발 및 보완

- 사회복지 모금활성화 전략 및 펀드레이징 기법교육 수준별 운영

❍ 수료생 네트워크 구축을 통한 지역별 모금전문가 네트워크 운영

- 모금동아리, 모금특강, 모금컨설팅, 공동캠페인

※ 공유복지 플랫폼 사이트 연계를 통한 모금전문가 육성지원사업 수료생 간 교류 및 정보공유, 전문가 온라인 멘토링

□ 추진일정

❍ 모금전문가 육성지원사업 기초과정 운영(연 2회)  : ‘14.3~6월

❍ 모금전문가 육성지원사업 심화과정 운영(연 2회)  : ‘14.10~11월

❍ 모금리더십 과정 운영(연1회)                    : ‘14.10~11월

❍ 네트워크 운영                                  : ‘14. 5.~12월

Ⅳ		사업 평가와 우수사례 확산

1		제2회 희망온돌사업 체험수기 및 나눔활동 사진 공모전 개최

￭ 희망온돌사업 평가를 통해 보완․발전방향 모색

￭ 유공단체․기관 및 개인에 대한 표창․인센티브 제공으로 동기 부여

❍ 공모기간 : 2014. 6.1 ~ 2014. 6.30

❍ 응모자격 : 일반시민 및 단체(연령 및 거주지 제한 없음)

❍ 내    용

구 분	체험수기	사진공모전
대상기간	대상기간 : 2013.3.1~2014.5.31	-2013.3.1.~ 공모전 기간 마감일
주 제	희망온돌 사업 추진단체 또는개인들의 감동적인 나눔활동 소개 희망온돌 지원을 통하여 희망을 찾은 어려운 이웃의 훈훈한 이야기
기타사항	- 개인적 경험을 통한 나눔활동 제외 희망온돌 사업사례에 한정	개인적 경험화 나눔활동 포함

❍ 접    수 : 홈페이지를 통한 온라인 접수

- 희망온돌 홈페이지, 서울시 및 서울시복지재단 홈페이지

❍ 발표 및 시상 : 2014.7.11(금)

2		희망온돌 워크샵 개최 및 경진대회(안)

￭ 희망온돌사업 우수사례를 공유하고 지속가능한 발전방향 모색

❍ 시     기 : 2014. 10월, 23~24일(1박 2일)

❍ 장     소 : 미  정

❍ 주최/주관 : 시민기획위원회 / 서울시․서울시 복지재단

❍ 참석대상 : 약 250여명(희망온돌 거점기관, 자치구, 나눔이웃기관 등)

❍ 행사구성 : 워크숍 & 경진대회, 시상

- 희망온돌 사업참여자간 민·관 공감대 형성 및 네트워크 구축 지원

- 희망온돌 사업참여자에 대한 격려를 통해 자긍심 고취

❍ 사 업 비 : 총 27백만원(시 12백만원, 서울시복지재단15백만원)

Ⅴ		소요예산(사업비)

❍ 희망온돌 사업관련 예산(재원) : 총 7,567 백만원

(단위 : 백만원)

사 업 명				시비	기 타 재 원
					계	출연금	기금	재단 예산	민간 재원
계				4,262	3,305	185	3,000	20	100
희망온돌사업 활성화				691
	1.희망온돌 시민기획위원회 운영			16
	2.희망온돌 네트워크 활성화 워크숍			12
	3. 희망온돌 경진대회 거점기관운영비			81
	4.새벽인력시장 빨간밥차 운영지원			54
	5.지역복지네트워크운영지원			461
	6.희망온돌 홍보			58
	기타 경상비			9
기부식품제공사업 운영지원				1,571
		푸드뱅크·마켓·카페지원(경상비)		1,511
		희망마차운영 지원(경상비)		60
지역복지네트워크 협력사업 지원 (자치단체 경상보조)				461
민간자원 발굴·지원사업				2,000	3,305	185	3,000	20	100
			희망온돌 위기긴급기금지원		2,400		2,400
			위기가정발굴·지원(한시사업)	2,000
			주거위기가정 발굴·긴급지원		100				100
			희망온돌 행복한 방만들기		200		200
			나눔이웃 활동가 육성		605	185	400	20

※ 위기가정발굴지원사업비는 “서울형기초보장제(복지정책과)” 예산전용

Ⅵ		행정사항

□ ‘2014년 희망온돌’ 사업 계획 수립․시행(자치구, ‘14. 6월말까지)

❍ 시 계획을 공통사업으로 하고, 자치구․거점기관․나눔이웃 기관․시민단체 등 지역의 민간자원 네트워크를 활용한 협력사업 개발, 계절별, 대상별 특화사업 추진

※ 여름철 무더위가 예년보다 빨리 올 것으로 예상됨(기상청)

□ ‘나눔이웃 사업’ 등 민간단체 추진사업에 대하여 적극적인 업무 협조  (자치구, 동 주민센터)

❍ 나눔이웃활동가 확충에 따른 업무 협조(각 자치구 ⇒서울시복지재단)

❍ 거동 불편자를 대신하여 ‘나눔이웃’이 동주민센터를 방문 하거나 복지사각지대 주민을 발굴․지원 요청 시 적극적인 응대

□ 위기가정 발굴·지원에 따른 지속가능한 관리방안 강구 및 후속조치

❍ 더함복지 상담사 위기가정발굴·지원(한시사업) 종료시 후속조치 방안 강구(조사가구 관리 및 자료 활용방안 등)

❍ 단전·단수·단가스  및 독거노인 및 지적 판단이 미흡한 가정 발굴·지원

관련 한전, 유관기관 등과 협조실태 파악 협조

□ 민․관 거버넌스를 통한 시민 참여형 지역복지 체계 모델 개발 및 운영추진

❍ 신규사업 아이디어 등 관련분야(서울시복지재단)

※ 시민기획위원회 회의결과 보고 자료 별첨

Ⅶ		기관별 협조사항

사 업 명		협 조 사 항	추 진 기 관
복지사각지대 위기가정 긴급지원
	위기․긴급기금지원	◦ 중복 수혜예방 지원기준 등 대책 마련긴급기금 관리 및 지원	서울시복지재단
		◦ 대상자 발굴 및 추천	자치구, 동 주민센터
		◦ 대상자 선정 및 지원	서울시복지재단, 거점기관
	주거위기가정 발굴 지원	◦ 대상자 발굴 및 사례검토	자치구
		◦ 민간기부자 발굴 및 기금 조성 관리	서울시사회복지협의회
	서울시사회복지공익법센터	◦ 전문인력확보 및 상시상담체계 구축	서울시복지재단
		◦ 제도개선을 위한 자료 협조	자치구
시민・기업의 기부・나눔 확산
	희망온돌사업 기금조성, 희망나눔 캠페인 등	◦ 민간의 기부참여 발굴, 캠페인	서울사회복지공동모금회 서울시사회복지협의회 자치구, 동 주민센터
지역복지 네트워크 강화
	복지네트워크 구축 및 민간단체 역량 강화	◦ 민간단체 역량강화를 위한 교육 프로그램과정 개발 운영	서울시복지재단
		◦ 민.관 거버넌스 지역복지체계 신규모델 개발(복지생태계 구축)	서울시복지재단 서울사회복지공동모금회 (기금배분)
		◦ 구, 거점, 지역단체 간 협력체계 구축	자치구, 거점기관
	‘나눔이웃’ 활성화 추진	◦ 나눔이웃연차별 확대 및 활성화	서울시복지재단
	지역사회복지협의체 활성화	◦ 민간간사 채용 및 활성화 추진	자치구, 협의체
	희망온돌 행복한 방만들기	◦ 기부처 발굴, 기부물품관리	서울시사회복지협의회
		◦ 어려운 이웃 발굴 및 지원	자치구, 거점기관
		◦ 사업추진, 자원봉사팀 운영,홍보	자치구
	희망식당(미리내)설치・운영	◦ 자치구 시설 및 자원을 활용한 희망식당 개설 추진	자치구
	희망온돌 홈페이지 활성화	◦ SNS등 희망온돌 기능보강 및 활용방안 검토 및 시스템 보완	서울시/ 서울시복지재단
사업평가와 우수사례 확산 등
	희망온돌 사진공모전 및 체험후기 공모	◦ 희망온돌 사업참여자 격려 희망온돌(나눔이웃)교육	서울시/서울시복지재단
	희망온돌사업 장기적 발전방향 모색	◦ 새로운 복지 패러다임에 기초한 지속 가능한 희망온돌 발전방안 검토(‘15년 연구과제)	서울시복지재단